提升行政效能建设高效政府（范文模版）

第一篇：提升行政效能建设高效政府（范文模版）

新时期、新形势下的县级政府工作必须把落实决策、服务群众作为重中之重，不断以落实促发展，以服务亲民心。落实、服务要强化效能意识，把握“民本、法制、有限”三个原则，确保政府勤政、廉洁、和谐、权威，以促进建成高效的政府。

一、坚持励精图治，建设勤政政府

政府工作千头万绪、错综复杂、千变万化，作为政府领导干部要时刻保持头脑清醒，保持精力旺盛，以蓬勃朝气、昂扬锐气应对每一天的工作，做到勤政为民。勤学习。多抽时间学理论、学业务、学技能，把握时事动向，熟知政策走向，紧跟时代步伐，永葆先进思想、高尚灵魂；勤调研。经常深入基层，走村串户熟悉民情，了解群众所需、所怨、所急、所盼，了解各级政策的落实情况，便于更有针对性地决策，也能在实践中得到锻炼；勤思考。利用空闲时间，静心想想各阶段工作的利弊，想想做人处事的得失，积累经验，吸取教训，有则改之，无则加勉，做到深思远虑，惩前毖后；勤理政。学会把自己从日常应酬中解脱出来，精力用在干事情、谋发展上。对于定了的事要马上办，未办完的事继续办，当天的事当天办，多抽时间处理政务，特别是群众有意见、部门有反映、基层有困难的事，一定要迅速办理，从快解决，及时答复。只有坚持“四勤”，做到眼急、手快，行动及时，思维敏捷，反应迅速，就能时刻保证信息灵通、政治敏锐、观点独到、见解全面，工作自然得心应手。

二、坚持严格自律，建设廉洁政府

县级政府介于宏观与具体的结合部，其行政行为与群众切身利益直接相关，关乎党和国家形象，影响执政环境、执政基础。又时刻面临着各种考验，因此，要特别严格要求自己的言行举止。要严于律己。不断强化自律意识，常思贪欲之害，事事严格要求，时刻把党纪国法牢记心间，明察秋毫辩是非，明镜高悬持真理。任何时候都要清楚手中权利是谁给的，自己的过去是什么样的，自己今天又是怎么来的，始终以对群众的浓厚感情和对自己高度负责的态度对待工作，不给腐败留任何可乘之机；要依法行政。政府由法律产生、受法律控制、依法律办事、对法律负责。建设法制政府是政府工作加速提效的根本，是政治文明进步的重要标准。政府官员要强化法律意识，严格按照《公务员法》和《行政许可法》要求规范行政行为，做到依法决策，依法办事，不能为情所困，为名所累，为利所迫；要阳光行政。坚持最大限度的政务公开，把最容易引起腐败，最让广大群众怀疑，与人民群众切身利益密切相关的问题，用多种形式公开出来，尊重群众的知晓权，增强社会的有效监督。这样为干部办事赢得了信任，为负责领导赢得了清白。同时，要通过职位说明确定工作职责，通过制度明确工作目标，通过控制自由裁量权防止行政行为显失公正，保障公民享有平等的政府服务。还要强化纪检监察的保驾作用，畅通信访渠道接受来信来访，加大警示训诫力度，维护干事创业，及时纠错预防，严惩腐败犯罪，共同营造良好的行政环境和公平的市场竞争环境。

三、强化联系协调，建设和谐政府

关系和谐融洽，便于开展工作，特别能减少协调成本，进一步提升行政效能。县级政府机关由于其地位和性质的特殊性，决定了其更应加强协调联系，注重和谐关系。与党委和谐。要绝对服从党委领导，尊重党委意图，维护党委权威，重大事项多请示，关键问题勤汇报，以便党委科学决策、总揽全局；与人大、政协和谐。要坦诚接受人大依法监督，重视代表视察，全面报告政府工作，及时办理代表议案，以扎实的工作对人大负责。要为政协民主监督、参政议政创造条件，支持政协委员视察，认真办理政协委员提案，对于政府的重大工作及时向政协通气，以广泛征求意见，虚心接受建议；与基层、部门和谐。要支持政府各组成部门和基层政府依法独立开展工作，尊重自主创新，保证经费供给。同时要重视行政监督和行政复议，维护基层政府和部门高效运转；与司法部门和谐。要维护司法公正，支持司法独立，不干预，不制肘；与民众和谐。要有为民心、爱心情、亲民力，以人民诉求为工作导向，以公众需求决定服务内容，以公众满意衡量政策成效，尊重民意，便民服务，体现人文关怀。

四、强化检查落实，建设权威政府

政府的权威应体现在群众信任、支持、拥护上，需要多行利民之举，多办惠民之事，把党和政府的亲民、富民之策落到实处。因此，要加大督促检查。以确护政令畅通，保证部门和基层执行政策不打折扣，加快发展不遗余力。要重视行政推动。在群众素质普遍不高，干部思想不够成熟，工作环境不是很好的情况下，对于一项惠及多数人切身利益，但存在诸多困难的问题，如实施改革，发展产业等，要会在做

好思想动员，确保大局稳定的前提下，利用行政推动来促进工作，要看主流、顾大局，不能缩手缩脚，畏首畏尾；要钢化行政考核。用完善细化的考核指标量化工作，操作中严肃认真，客观实际，严禁徇私舞弊，严防利益交换，力求公平、公正。同时还要看原量论变量，看条件比成绩，纵横联系，前后比较，确保考出成绩，核准水平；要加大行政奖惩。重视对考核检查结果的分析利用，对进步明显、成绩突出的干部要及时论功行赏，敢于在工作实践中树立典型、表扬先进。对碌碌无为，不思上进，只求太平的干部要果断采取措施。特别要把工作成绩与干部升降去留紧密联系，把干部绩效提供给党委，建议不干事的人让，干不了事的人下，能干事的人上，以增强干部的危机感。

第二篇：提升行政效能建设高效政府

文章标题：提升行政效能建设高效政府

新时期、新形势下的县级政府工作必须把落实决策、服务群众作为重中之重，不断以落实促发展，以服务亲民心。落实、服务要强化效能意识，把握“民本、法制、有限”三个原则，确保政府勤政、廉洁、和谐、权威，以促进建成高效的政府。

一、坚持励精图治，建设勤政政府

政府工作千头万绪、错综复杂、千

变万化，作为政府领导干部要时刻保持头脑清醒，保持精力旺盛，以蓬勃朝气、昂扬锐气应对每一天的工作，做到勤政为民。勤学习。多抽时间学理论、学业务、学技能，把握时事动向，熟知政策走向，紧跟时代步伐，永葆先进思想、高尚灵魂；勤调研。经常深入基层，走村串户熟悉民情，了解群众所需、所怨、所急、所盼，了解各级政策的落实情况，便于更有针对性地决策，也能在实践中得到锻炼；勤思考。利用空闲时间，静心想想各阶段工作的利弊，想想做人处事的得失，积累经验，吸取教训，有则改之，无则加勉，做到深思远虑，惩前毖后；勤理政。学会把自己从日常应酬中解脱出来，精力用在干事情、谋发展上。对于定了的事要马上办，未办完的事继续办，当天的事当天办，多抽时间处理政务，特别是群众有意见、部门有反映、基层有困难的事，一定要迅速办理，从快解决，及时答复。只有坚持“四勤”，做到眼急、手快，行动及时，思维敏捷，反应迅速，就能时刻保证信息灵通、政治敏锐、观点独到、见解全面，工作自然得心应手。

二、坚持严格自律，建设廉洁政府

县级政府介于宏观与具体的结合部，其行政行为与群众切身利益直接相关，关乎党和国家形象，影响执政环境、执政基础。又时刻面临着各种考验，因此，要特别严格要求自己的言行举止。要严于律己。不断强化自律意识，常思贪欲之害，事事严格要求，时刻把党纪国法牢记心间，明察秋毫辩是非，明镜高悬持真理。任何时候都要清楚手中权利是谁给的，自己的过去是什么样的，自己今天又是怎么来的，始终以对群众的浓厚感情和对自己高度负责的态度对待工作，不给腐败留任何可乘之机；要依法行政。政府由法律产生、受法律控制、依法律办事、对法律负责。建设法制政府是政府工作加速提效的根本，是政治文明进步的重要标准。政府官员要强化法律意识，严格按照《公务员法》和《行政许可法》要求规范行政行为，做到依法决策，依法办事，不能为情所困，为名所累，为利所迫；要阳光行政。坚持最大限度的政务公开，把最容易引起腐败，最让广大群众怀疑，与人民群众切身利益密切相关的问题，用多种形式公开出来，尊重群众的知晓权，增强社会的有效监督。这样为干部办事赢得了信任，为负责领导赢得了清白。同时，要通过职位说明确定工作职责，通过制度明确工作目标，通过控制自由裁量权防止行政行为显失公正，保障公民享有平等的政府服务。还要强化纪检监察的保驾作用，畅通信访渠道接受来信来访，加大警示训诫力度，维护干事创业，及时纠错预防，严惩腐败犯罪，共同营造良好的行政环境和公平的市场竞争环境。

三、强化联系协调，建设和谐政府

关系和谐融洽，便于开展工作，特别能减少协调成本，进一步提升行政效能。县级政府机关由于其地位和性质的特殊性，决定了其更应加强协调联系，注重和谐关系。与党委和谐。要绝对服从党委领导，尊重党委意图，维护党委权威，重大事项多请示，关键问题勤汇报，以便党委科学决策、总揽全局；与人大、政协和谐。要坦诚接受人大依法监督，重视代表视察，全面报告政府工作，及时办理代表议案，以扎实的工作对人大负责。要为政协民主监督、参政议政创造条件，支持政协委员视察，认真办理政协委员提案，对于政府的重大工作及时向政协通气，以广泛征求意见，虚心接受建议；与基层、部门和谐。要支持政府各组成部门和基层政府依法独立开展工作，尊重自主创新，保证经费供给。同时要重视行政监督和行政复议，维护基层政府和部门高效运转；与司法部门和谐。要维护司法公正，支持司法独立，不干预，不制肘；与民众和谐。要有为民心、爱心情、亲民力，以人民诉求为工作导向，以公众需求决定服务内容，以公众满意衡量政策成效，尊重民意，便民服务，体现人文关怀。

四、强化检查落实，建设权威政府

政府的权威应体现在群众信任、支持、拥护上，需要多行利民之举，多办惠民之事，把党和政府的亲民、富民之策落到实处。因此，要加大督促检查。以确护政令畅通，保证部门和基层执行政策不打折扣，加快发展不遗余力。要重视行政推动。在群众素质普遍不高，干部思想不够成熟，工作环境不是很好的情况下，对于一项惠及多数人切身利益，但存在诸多困难的问题，如实施改革，发展产业等，要会在做好思想动员，确保大局稳定的前提下，利用行政推动来促进工作，要看主流、顾大局，不能缩手缩脚，畏首畏尾；要钢化行政考核。用完善细化的考核指标量化工作，操作中严肃认真，客观实际，严禁徇私舞弊，严防利益交换，力求公平、公正。同时还要看原量论变量，看条件比成绩，纵

横联系，前后比较，确保考出成绩，核准水平；要加大行政奖惩。重视对考核检查结果的分析利用，对进步明显、成绩突出的干部要及时论功行赏，敢于在工作实践中树立典型、表扬先进。对碌碌无为，不思上进，只求太平的干部要果断采取措施。特别要把工作成绩与干部升降去留紧密联系，把干部绩效提供给党委，建议不干事的人让，干不了事的人下，能干事的人上，以增

强干部的危机感。

《提升行政效能建设高效政府》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读提升行政效能建设高效政府。

第三篇：加强政务督查工作,提升政府行政效能

加强政务督查工作提升政府行政效能

政务督查是推动决策落实、改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的重要途径和手段，是各级政府办公部门的一项基本职能。近年来，市政府、各县区政府办公部门及各职能部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断开拓工作思路，健全工作机制，创新工作方式，认真履行政务督查工作职能，有力地推动了各项决策部署的落实，有效地提升了政府行政效能。但是，从各项重大决策、重要部署与行政管理措施的执行效果来看，当前政务督查工作还存在着一些亟待解决的问题。总体来讲，影响政务督查工作开展的主要因素有以下几点：

一是思想认识上不够重视。实际工作中，有相当一部分同志还不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅仅是发发通知、打打电话、填填报表，做了不多，不做不少，是可有可无的事，没有督查，工作照样可以完成。有的地区、部门尤其是少数同志在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧咬决策目标、狠抓工作落实的浓厚氛围。

二是制度机制上不够完善。工作机制是影响督查工作顺利开展的关键环节，工作制度是影响督查工作开展的重要因素，督查工作的权威性来自于制度化和规范化的管理。目前，有些地区、-1-

部门还没有建立起完善的督查工作制度，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作缺少计划、没有重点、方法单一，督查的随意性较大，这直接导致了督查工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，督查工作结果运用不够到位，进而影响了督查工作实际效果。

三是督查力度上不够到位。在政务督查的实践中，还存在着抓而不实、抓而无力，以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式，做做样子，走马观花，不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题；有的把督查机构当“收发室”、“二传手”，只图形式，不抓落实，不问实效；有的落实督办件责任不清，不得要领，落实不到位；有的不注意钻研业务，力气没少下，效果不明显，徒劳无功。

四是督查网络上不够健全。主要是督查机构有待进一步加强，督查队伍素质有待进一步提高，督查职能有待进一步发挥。由于受人手少、制度不完善等因素制约，目前有些地区、部门的督查工作处于被动状态，工作的形式停留在文件督查、电话催报、会议汇报等简单方式上，没有能够按照各级班子集体的决策及各单位工作要点、阶段性重点工作、领导关注的焦点等重点内容，有的放矢地逐条细化分解，主动系统地开展督查落实，缺少相应的工作措施，工作力度不够，督查职能未能充分发挥到位。

为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。在国际国内形势发生深刻变化，国家积极参与经济全球化的大背景下，地方政

府转型步伐加快，压力也随之增大。如何增强政府执行力，提升政府行政效能，推动经济社会持续健康发展，是摆在我们面前的重要课题，加强政务督查首当其冲。

一、注重规范性，完善督查机制。政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合政府部门职能特点和客观实际的政务督查机制，形成完善的督查工作体系。一是建立健全督查工作制度。要在认真总结经验和借鉴先进做法的基础上，尽快制定完善政务督查工作规则，建立健全督查工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等。特别是对于上级领导批示事项、本单位内部议定事项、干部群众关心的热点难点问题的办理，要提出明确的要求，建立起简便高效的督查工作流程，规范政务督查行为。二是建立督查工作责任制度。对于各项政务督查活动与督查事项，要制定详细的操作细则，明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，提高政务督查工作的规范化和制度化水平，强化督查工作责任。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，由政府分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。三是建立督查工作结果运用制度。对督查结果要积极、主动、迅速反馈，并加强督查结果的利用，做到举一反三，促进政府各项工作的整体推进。将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，将督查工作结果列入综合考评目标，建立健全政府部门督查考核工作的长效机制。

二、注重实效性，创新督查方式。在新形势下，政务督查工作必须适应各地区、各部门的职能特点，必须考虑方式方法是否科学合理、可行有效，必须坚持因势利导、因地制宜、注重实效的原则，积极探索新的途径和方法。一是要在手段上创新。按照领导的要求和工作落实的需要，积极创新督查工作方法，运用有效督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期督办检查制度，实施重点督查，深入调研，为领导决策提供准确信息。二是要在方法上创新。制定督查工作计划，减少督查工作的随意性；建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”；规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。比如在部门机关，可以考虑在每个科室设立督查信息工作联络员，建立科室负责人对科室工作落实负责、联络员及时进行督促提醒的工作机制，形成全系统各方联动、信息反馈顺畅的督查工作机制。三是要在方式上创新。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以掌握情况、反映情况、解决问题、指导实践为原则，深入了解、分析、研究各项工作的执行落实情况，对存在的问题，提出解决的措施建议，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

三、注重主动性，突出督查重点。在工作任务繁重、督查力量薄弱的情况下，必须着眼全局、突出重点抓督查，不能胡子眉

毛一把抓。一是突出全局性决策事项抓好督查。紧紧围绕国家各项政策、法规的贯彻落实，围绕政府的重大决策部署，围绕上级重要工作安排，组织实施督查，确保政令畅通。二是突出重点工作抓好督查。紧紧抓住工作要点，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时限、要求和责任单位，按时间进度要求抓好督促检查，如对重点建设项目、为民办实事事项的督查等。三是突出阶段性重点抓好督查。按照阶段性工作要求的变化，组织抓好各级政府常务会、领导办公会议确定事项，以及省市县确定的重点工作的督查，如对庆祝建国XX周年活动筹备情况的督查等。四是突出领导关注的问题抓好督查。在督查工作中，深刻领会各级文件精神，准确把握上级领导思路，时刻关注干部群众关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。五是突出人民群众的意见建议抓好督查。人大代表议案、政协委员提案、基层群众的意见、服务对象的建议及各种渠道的信访举报件，都反映了社会各界群众对政府工作的迫切要求和呼声，是基层群众反映强烈的热点和难点。认真开展督查督办，抓好这些问题的办理，积极为基层排忧解难，有利于缩短政府与群众之间的距离，密切干群关系，推动社会和谐，树立良好的政府形象。

四、注重效能性，健全督查网络。加强政务督查工作，必须建立健全横向到边、纵向到底的督查网络体系，构建开放透明的大督查格局。一是要建立健全督查机构。要进一步突出督查工作的重要地位，强化督查工作的职能，建立以单位主要负责人总负

责、相关人员参与的工作体系，明确督查机构承担的督查工作职责、督查事项范围、督查工作责任，搞好督查工作职能定位，为有效开展督查工作提供基本依据。二是要加强督查工作力量。进一步充实督查工作人员，加强督查人员素质培养，做好督查工作人员的业务技能培训，提高对各项工作情况的了解和熟悉程度。增强督查人员督查工作方式方法的培训，提高深入了解实情、挖掘发现问题和认识问题、分析问题的能力。三是要借助领导层搞好督查。在重大事项、重要工作的督查方面，建立健全分管领导亲自抓，督查部门具体负责，业务部门组织推进的督查工作体系，积极借助政府领导和部门领导的协调沟通能力，做好政务工作的推进落实，提高政务督查工作的效果。

第四篇：行政效能建设 提升国税形象

转变工作作风提高行政效能提升国税形象

今年在全区大张旗鼓地开展行政效能建设，目的是做到工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境,而税收工作关系千家万户，直接面对纳税人，是政府形象的窗口。税务部门的作风、政风、行政效能直接关系民生、民心。也是各级党政部门、社会各界、社会舆论以及广大纳税人注意和关注的焦点、热点和重点。无论是执法还是管理，无论是作风还是服务等等，稍有不慎，就影响国税部门的形象。因此国税机关必须要切实加强政风行风建设，提高行政效能，向社会各界展示国税部门的新形象、新面貌以及事业发展的生机和活力。

一、当前国税系统领导干部工作作风、工作效能存在的问题

工作作风、行政效能建设是一项长期性、复杂性、综合性很强的工作，它涉及面广，要解决的矛盾和问题很多。对我们国税部门来说尤其如此。虽然近年来系统上下强调“三个增强”，深入开展“四个狠抓”活动，包括行政效能在内的各个方面都有了明显的改观，但是机关效能、队伍作风、工作质量和效率、干部的素质和执行力等仍不尽如人意主要

表现在以下几方面：

（一）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办。

（二）责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉、推诿扯皮，工作效率不高。

（三）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。

（四）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信。

（五）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

（六）为税不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

二、转变机关作风加强效能建设提升国税形象

上述所提到的这些问题虽然只发生在少数干部身上，但其消极影响和后果不可低估，如果我们不警惕、不抓紧下大力气进行整治，发展下去后果是不堪设想，且严重影响到整个国税系统的形象，因此，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强执行力，优化政务环境，使各级机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质

量明显提高，发展环境明显优化，要做到以下几方面的工作：

（一）要在加强作风教育上狠下功夫、求实效。作风建设是提高行政效能的重要手段和途径，加强对干部职工的作风教育，是推进作风建设的基础性工作。要充分利用全区开展作风转变和效能建设这个大好契机，进一步强化作风的学习、教育，使广大干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要强化对干部职工的宗旨教育、忧患意识教育、公仆意识教育、勤俭节约意识教育、道德教育，坚持把作风教育与用“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑结合起来。

（二）坚持纠建并举，把工作作风、效能建设提高到一个新的水平，重点要抓以下几项工作：

一是继续按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，强化“两权”监督制约，整顿机关作风，提高行政效能，注重用改革的办法和机制解决导致腐败现象发生以及作风、效能方面的深层次问题，推进体制、机制、制度创新，从源头上防治腐败，从机制上转变作风，从落实上提高行政效能。

二是深入推进政务公开工作。进一步加大纳税人和完善政务公开领导体制和工作机制，对外深入推进税收执法权公开，对内稳步推行行政管理权公开。要丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定进行公开。特别是要把涉及纳税人和干部职工的切身利益、普遍关注的热点和影响税收执法公正的关键点作为政务公开的重点，进一步加大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。通过推行政务公开，不断提升税务部门社会形象，促进干部作风转变，提高行政效能。

三是进一步优化纳税服务。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。坚持礼貌待人，文明服务，营造和谐融洽的办税环境。优化办税厅服务功能，加强税务网站建设和管理，充分发挥税务网站在税法宣传、政策咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制。强化税收法律法规政策宣传，提高纳税遵从度，大力推进税收诚信体系建设。以公平、公开、公正、依法规范服务以及优良行为和工作的高效能赢得纳税人的信任和支持。

四是正确处理税收执法与提高行政效能的关系。依法治税是税收工作的灵魂。把这一灵魂贯穿税收工作始终，就必须做到有法必依、执法必严、违法必究。对各级国税机关而言，提高行政效能，优化税收环境，必须以严格执行税收法律法规为前提，做到严格依法治税、严格依法征管。我们只有坚持依法治税，严厉打击各种涉税犯罪行为，努力为社会创造公平、公正的税收法制环境，才是真正意义上的提高行

政效能、优化发展环境。

（三）完善“三大制度”，为转变作风、提高行政效能提供制度保障。开展行政效能建设，目的是推动系统各级国税机关改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化政务环境。要实现这个目标，就必须有相应的制度作保障一是健全和完善首问负责制。首问责任人要增强责任意识，坚持搞好服务，对纳税人提出的问题，要根据情况作出相应处理，直至问题得到解决或给予明确答复。二是全面推行限时办结制。根据职责分工和有关法律规定以及便民高效的原则，合理确定办结时限，并向社会公开，做到责任到人，考核到人，权责一致。三是严格实行责任追究制。要建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究范围、责任划分与承担等，加强对责任人、责任岗位的直接监督，对履行职责不到位造成严重后果的，要层层追究领导责任，做到有责必问、有错必纠。

总之，加强作风建设、提高行政效能、改善政务环境，是自治区党委、政府今年部署的一项十分重要的任务。扎扎实实做好这项工作，不仅具有重大的政治意义，也是我们的职责和义务所在，同时还是推进我区国税工作上水平、上台阶的极好机遇。

第五篇：开展“提升行政效能 建设服务型政府”主题活动实施方案

黎发[2008]10号

中共黎川县委 黎川县人民政府

关于开展“提升行政效能 建设服务型政府”

主题活动的实施方案

（2008年6月10日）

为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和市委、市政府的统一安排，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，努力实现黎川赶超发展新跨越，县委、县政府决定在全县范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。为确保主题活动深入开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我县各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效： 一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使黎川成为全市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。

二、基本原则

——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进黎川经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

——坚持标本兼治，综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、工作步骤

全县集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展题活动的基本要求。重点抓好两方面工作：

1、进行思想大发动。县委、县政府召开全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各部门召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、组织开展大讨论。各部门要联系本部门实际、围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作次序已提高。（3）对照“以敬畏之心善到权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看，话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深广认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

（二）、查摆问题阶段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点、重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各阶的意见和建议，并主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。行政执法部门、经济监督部门和窗口行业，要认真组织开展对本部门中层干部的测评活动。测评方案由各部门拟定，报经县提升行政交通建设服务型政府领导小组办公室（简称主题活动领导小组办公室）同意后实施。各部门测评最后一名的同志，由县主题活动领导小组办公室集中组织中停职学习。学习结束后，经县主题活动领导小组办公室考核不合格者，进行 勉谈话，产节能消两年评优评先、晋级晋升资格。

3、深刻剖析原因。各部门要分层次召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。部部门查摆问题情况要及时报送当地主题活动领导小组办公室。县委、县政府将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各部门汇报。

（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

1、实行公开承诺。各部门和干部要在深入查找、认真梳理的基础上凤集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各部门负责，要求在7月底前完成。

2、深化行政审批制度改革

（1）清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，对各各行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

（2）规范审批行为。决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由县直各部门先行自查，拿出初步方案送县法制办审核，由县法制办根据上级要求提出具体意见后，提请县政府常务会议研究审定，要求在8月底前完成。

3、理顺职能明确责任

（1）理顺部门之间的职能关系。县编办要主动与市编办联系沟通，按上级和县委、县政府的要求，对县委各部门、县直各单位的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过病理，进一小明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就避等推诿扯皮现象。要根据病理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由县编办牵头，县法制办配合，县各有关部门参与，要求在8月底前完成。县直各部门重新界定的职能向社会公布后，县直各单位也要参照进行清理。

（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设臵的原则，整合和规范机关内设机构设臵。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。此项工作由各部门负责，要求在8月底前完成。

4、规范机关行政行为

（1）全面清理行政事业性收费。要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，开展清查。凡是国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是清查后保留的收费项目统一按下限标准收取，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。此项工作由县物价局牵头，县财政局配合，提出清理意见提请县政府审定后，向社会公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办牵头，县民政局、监察局、编办配合，各有关部门参与，要求在8月底前完成。

（3）整顿会风，文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实践，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办、县政府办负责，要求在8月底前完成。

5、全面推行政务公开

（1）抓好政府信息公开工作。各部门要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项人全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。此项工作由县政府办牵头，县监察局、信息中心配合，名部门参与，贯穿活动全过程。

6、加强行政服务中心建设。要加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。各级行政服务中心要实行“两集中”、“八公开”，“两集中”：将各部门行政审批权限集中到一个室，各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理；“八公开”：在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。不断完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和首席代表制等制度，积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”的问题。此项工作由县行政服务中心牵头，县有关部门参与，要求在8月底前完成。

7、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，成立县招投标交易管理机构，加强县拔刀相助投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招标管理和必进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审的合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管理机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项目工作由涉及招投标监管工作的各职能部门牵头，县监察局负责监督，力争在8月底前完成。

8、加强项目带动战略保障制度建设

（1）建立健全相关工作制度。各部门要从规范机关工为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要重点围绕实施项目带动战略，按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一个套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”的工作机制要求，着力构建“一月一督查、两个月一汇报、一季一调度、半年一初评、一年一巡查、年初一总评”的运行体系，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作由各部门负责，在9月底前完成。（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由县委组织部、人事局牵头，监察局、编办、发改委、财政局、法制办、统计局等单位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各部门负责，组织、人事部门邓以指导，贯彻活动全过程。

10、不断强化行政监察力度

（1）强化对财政资金的监管。认真总结县本级和试点乡（镇）工作经验，全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。此项工作由县财政局牵头，县直各部门配合，要求在8月底前完成。

（2）强化对审批事项的监管。依托行政审批电子监察和肉上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，在县本级和试乡（镇）探索建立“两横一纵”的电子监察网络。此项工作由县行政服务中心牵头，监察局、法制办配合，各有关部门参与，要求在9月底前完成。

（3）强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。此项工作由各部门负责，贯穿活动全过程。

（4）加强行政效能监察机构建设。建立健全县、乡（镇）两级行政投拆中心和效能监察机构，并在各部门行政服务中心设立投诉窗口，公开投诉电话。此项工作由县编办、监察局等部门具体落实，要求在2008年6月底前完成。

（5）创新效能监察方式。不断完善政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开充以关注民生、改进作风为主线的《纠风约谈》栏目，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。制定完善《黎川县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由县监察局负责，各部门按照行政过错责任追究制度的要求落实的关规定。

在集中整改阶段，县委、县政府将造时召开整改工作情况汇报会，听取各乡（镇）和县直各部门汇报。

（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任务是根据要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、总结完美、善。各部门要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门负责，要求在10月下旬完成。

2、认真考核。采取部门自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合的方式进行考核。自查自评，即由各部门自行检查任务完成情况，并将情况报县主题活动领导小组办公室。检查考评，即由县主题活动领导小组办公室牵头，组织人员分别到各部门，采取原汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合年底开展的政风行风综合测评活动。发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。此项工作在11月上旬完成。

3、严格奖惩。对综合审评排位前十名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门及部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后的一名的部门进行通报批评，并由县委、县政府对该部门党政主要领导实行 勉话，同时该部门党政主要领导在总结表彰大会一作检查。此项工作在11月中旬完成。

四、相关要求

各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各部门要按照县里的要求相应成立主题活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

（二）加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于主题活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。全县各级主题活动领导小组及其办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真必履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到我县驾驶效能建设带来的新变化。

（三）加强舆论宣传。各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、填报等宣传阵地，广泛宣传“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，营造浓厚氛围。要大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌，进一步树立各部门机关的良好形象。要公开曝光一批损害群众利益、影响发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光的批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，并追究责任，进一步强化舆论监督。

主题词：提升行政效能建设服务型政府 主题活动 实施方案

主送： 各乡镇党委、政府，华山垦殖场，德用地企业集团，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位。抄报：市委办公室、市政府办公室，市行政投诉中心，市纪委监察局、效能监察室。

抄送：各县纪委监察局 中共黎川县委办公室 2008年6月4日印发

（共印200份）