加强机关行政效能建设全力打造服务型政府

第一篇：加强机关行政效能建设全力打造服务型政府

加强机关行政效能建设全力打造服务型政府

青理东

党的十七大提出加强行政管理体制改革，建设服务型政府，提高行政效能的重要思想，对于改进机关工作作风、提高机关行政效能、密切党群干群关系有着十分重要的意义。机关行政效能建设是干部队伍建设的生命线，也是推进我市改革发展事业的重要课题，关系到人心向背、事业成败，有待于我们在实际工作中努力探索，大胆创新。

一、坚定信心，提高认识，深刻理解效能建设重大意义

1、加强机关行政效能建设，是深化行政体制改革，不断提高执行力的必然要求。加强机关行政效能建设，就是要深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型机关，就是要解决好态度和效率问题，通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现提速增效。提高机关行政执行力，要以机关行政效能建设为突破口，深化行政审批体制改革，整合公共行政资源，建立健全服务网络，拓宽服务平台，简化办事程序，努力打造高效、便捷、服务型政府。

2、加强机关行政效能建设，是优化经济发展环境，促进又好又快发展的迫切需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗，就要求我们以机关行政效能建设为契机，从改善发展软环境入手，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

3、加强机关行政效能建设，是改进机关工作作风，建设服务型政府的重要措施。当前，全市不仅面临着发展不快、经济实力不足与人民日益增长的物质文化需要的突出矛盾，更面临着发展中社会公共需求增长与公共服务不到位的突出矛盾。机关中不良作风的存在，不仅破坏了投资环境，影响了一个地方的发展，而且直接损害了群众利益，使党和政府在人民群众中的良好形象受到严重影响。改进机关工作作风，要从机关行政效能建设入手，推进政府从管理型向服务转变，从集权繁琐向简政便民转变，从随意行政向依法行政转变，从暗箱操作向公开透明转变，从无序低效向规范高效转变。

二、狠抓落实，全力推进，竭尽全力方便群众办事

1、着力规范服务平台。推进行政行为规范化，是行政效能建设的重要举措，是服务便民的重要保障。当前，我们要围绕“一网络一中心三系统”，迅速配备设施设备，着力打造电子政务、政务服务、行政审批“三个平台”，切实方便群众办事。要加强各级各部门配套建设，尽快将单位网络与行政服务中心网络互联互通，拓展服务平台，切实改变“多头送审、多头跑路”的不良现象，让办事群众少花冤枉钱、少跑路。要加强基层行政效能阵地建设，整合站所职能，集中开门办公，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。

2、全力方便群众办事。要坚持做到市、县、乡、村（社区）四级联动，逗硬落实“一站式”服务、并联式审批、集中式会审、下伸式服务，推进服务职能向基层一线延伸。要坚持做到公开承诺，扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺，做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚，每一次代理、每一项手续、每一笔收费都明明白白，每一项承诺、每一项服务、每一天工作都实实在在，努力为办事群众“节约每句话、节约每米路、节约每分时、节约每元钱”。要坚持限时办结制度，不仅要解决过去“门难进、脸难看、事难办”的旧症，更好解决好一些干部在岗不在行、在岗不在状态、办事推诿拖拉的顽疾，努力确保政务服务按时办结率达到100% 的目标。

3、强力转变机关作风。行政效能建设是转变政府职能的一项重要工作，是一项长期性工作，是一项制度性工作，决不仅仅是开展一次活动，决不等同于一次简单的作风整顿。要坚持把行政效能建设与机关作风建设、部门行风建设、单位党风政风建设紧密结合起来，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的社会氛围。要时刻警醒自己，说了就算、定了就干、干就干好，切实增强工作时效性，以实实在在的工作成效取信于民。

三、理顺关系，完善体制，建立健全行政效能长效机制

1、正确认识效能建设与效能监察的关系，建立健全效能建设的领导体制和工作机制。行政效能监察与效能建设在工作对象、内容、目标上都有共同点。效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的，同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能监察与效能建设既有共性也有区别，两者相互联系，互相促进。效能建设综合性、长期性、广泛性、复杂性的工作特点，要求必须以强有力的领导体制和设立得力的工作机构作为组织保障。要坚持用制度管人、按制度办事、靠制度奖惩，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，确保奖惩有规可据、有章可循。要健全监督检查机制，行政效能机关和纪委监察机关，领导要统筹、人员要统用、事情要统办。

2、正确认识效能建设与机关作风建设的关系，建立效能建设的互动机制。机关效能建设与机关作风建设相互渗透、相互融合。机关作风建设涵盖了机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的内容，也包含了效能建设的内容。机关效能建设把机关作风建设寓于日常管理之中，使作风建设得到更清楚的体现，两者相互影响、互相促进。良好的机关作风必将带来高效的机关效能，而效能建设又反过来引导和影响着良好机关作风的形成。机关作风建设是促进机关效能建设的重要保证，效能建设是检验作风建设的重要标志。因此，必须把机关效能建设与机关作风建设相结合，把机关作风建设融入效能建设的始终，把两者相结合，同时抓，形成良性互动的良好格局。要坚持各级各部门“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓好一级，层层抓落实，确保作风建设和效能建设有专管之人、专抓之人。

3、正确认识效能建设的阶段性与长期性的关系，建立效能建设的长效机制。在初始阶段，机关效能建设很需要通过广泛宣传和思想发动，通过查处行政效能方面的典型案件，来发挥轰动效应，引起各方面的重视和关注，以增强推动力度。在抓好阶段性工作的同时，应该更多地考虑如何使机关效能建设成为长效机制。要充分认识并牢固树立机关效能建设在全局工作中的重要地位，把它作为党委、政府推动各项工作的重要抓手，始终抓在手中，抓出成效。各级领导干部要有持久作战的思想，不能时紧时松，更不能追求毕其功于一役，要建立并完善长效措施。在实际工作中，应把机关效能建设列入党委、政府的重要工作与党风廉政建设相结合，做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并从领导力量、人员部署、工作计划、工作条件等方面予以保障，使机关效能建设长抓长新，卓有成效。

作者系中共南江县委书记、县人大主任 青理东

第二篇：关于深化规范化服务型政府(机关)建设完善机关行政效能...

关于深化规范化服务型政府（机关）建设完善机关行政效能建设机制的意见

各乡镇党委和人民政府，县级各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，不断提升机关行政效率和工作质量，为推进城乡统筹、加快蒲江经济和社会又好又快发展创造良好的政务环境，现就深化规范服务型政府（机关）建设，完善机关行政效能建设机制提出如下意见：

一、明确目标任务

2009年我县深化规范化服务型政府（机关）建设，完善机关行政效能建设机制的主要任务是：不断规范机关行政行为，依法行政水平和决策能力明显提高；不断改善机关管理，各项制度建设体系较为完备，行政成本明显降低；不断增强履职能力，办事效率和质量明显提高，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善。

二、规范机关行政行为

（一）明确职能定位。加快政府职能转变，健全统筹城乡的行政管理体制，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。按照精简统一效能的原则，优化政府组织结构和部门内部组织结构，推进组织再造，健全城乡一体的行政管理体制和公共服务体系，提高社会管理和公共服务水平。进一步推进政企、政资、政事、政府与市场中介服务分开，强化社会组织的培育，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力推进乡镇政府职能转变，切实强化农村基层组织建设、维护社会稳定、抓好民生工程、服务基层群众等职能。

（二）健全科学民主决策制度。建立完善重大决策尤其是灾后恢复重建重大决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度。完善重大事项决策的规则和程序，在做出重大决策前，要通过多种形式广泛征求社会各方面意见。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，必须向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重要行政决策公布施行前必须经过政府法制机构或者有关专家的合法性论证。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。

（三）完善行政执法管理制度。对行政执法部门和执法事项进一步进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，坚决取消没有法律法规依据的事项，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为，完善行政执法程序，严格执行公开、告知、说明理由义务，依法履行调查、听证程序，切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权，做到严格、公正、文明执法。

（四）深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》，认真执行省市的有关法规规章，建立健全政府信息发布协调、公开申请受理、发布保密审查和监督保障等配套措施。围绕人、财、物特别是灾后重建资金物资管理等容易滋生腐败的关键环节以及权力行使的重点部位，深入推进行政权力公开透明运行。抓好卫生、教育、供水、供气、供电等公共企事业单位办事公开，把办事公开与纠风工作、执法监察工作结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题。建立完善互联互通的政务服务网络，全面推行电子政务和网上政务，建设“网上政府”，切实增强工作透明度，保障社会公众的知情权、监督权。

三、加强机关运行管理

（一）深入落实“三项制度”。各级各部门要按照首问责任制、限时办结制和责任追究制的规定，结合自身实际，制订实施办法，刚性考核问责。具有行政审批职能的单位要及时确定首问负责岗位，实行挂牌上岗；所有审批事项、审批程序和审批标准时间都要上网公布，将限时办结的要求落实到每个审批岗位，标明每个审批环节的责任人和承诺时限，在网上直接生成问责；全面推行以单位一把手为重点的行政问责制度，对不履行或不正确履行职责的行为，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。不具有行政审批职能的部门也要结合工作实际，研究建立有关实施办法。

（二）完善政务服务体系。按照“丰富内涵、完善功能、优化服务”的要求，进一步抓好县、乡、村三级服务载体建设。全面推 进“两集中、两到位”，大力推行首席代表制度，严格定岗、定责、定人，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，提高现场办结率。按照“统一管理、提前介入、信息共享、同步审查、公共透明、限时办结”的要求，优化办事流程，压缩审批时限，推进建设项目并联审批，进一步深化行政审批事项清理，实现对行政审批项目的动态监督和对行政审批流程的动态优化。加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。加强政务服务分中心、乡镇便民服务中心和村（社区）代办点标准化建设，完善硬件建设和服务功能，推进服务事项下移办事，方便基层群众。

（三）精简会议文件。控制会议规格，能由部门召开的会议，不以政府的名义召开；控制会议数量，能够通过政府和政府部门发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署；控制会议规模，各种会议只安排与会议内容密切相关的部门参加。控制文件规格，属于部门职责范围的，原则上均由部门发文；减少文件数量，凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件；凡省、市已及时公开发布的文件，不得原文转发；在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

（四）建设节约型机关。弘扬艰苦奋斗精神，大力提倡厉行节约，严格控制和压缩一般性支出，节约资金用于支持灾后恢复 重建。加强机关各种公务消费费用管理，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，坚决制止一般性考察和没有实质内容的学习、培训、参赛等公务活动。严肃财经纪律，使用财政资金要严格把关，精打细算，将机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督。加强节水、节电、节油和节约办公用品等工作，引导和推动全社会节约资源。

四、强化行政效能监察

（一）建立健全行政效能监察体系。县纪委、监察局要确定专门机构负责行政效能监察工作，配齐配强工作人员，做到职能清晰、责任明确，与县目督办、效能办（规服办）密切配合，切实加强全县机关行政效能监察。健全社会监督机制，充分发挥规服建设监督员、党廉政监督员、行风监督员、市民监督员的作用。

（二）完善行政审批电子监察系统。按照省、市的要求，规范和改进电子监察评价方式，建立和完善视频、数据监察、电话监察、投诉监察等措施，充分利用电子监控平台对政务服务中心的服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位实行实时监控、预警纠错，对行政审批行为进行全程监督。

（三）开展专项行政效能监察。对重点建设项目、灾后重建项目、民生工程等重大部署开展事前监察、事中监察、事后监察。重点督查各级各部门及其工作人员在行政决策、行政执行、行政监督等方面履职尽责的情况，坚决纠正和严肃处理违法行政行 为。采取明查暗访等形式，对部门（单位）开展行政效能建设情况进行经常性督促检查。

（四）完善行政效能投诉处理工作制度。县纪委、监察局要建立健全行政效能投诉处理工作班子，向社会公开投诉电话，畅通群众来信、来电、来访诉求渠道，认真受理群众投诉。建立信访协作机制，明确主办、联办、转办、协办、交办、催办单位和部门工作职责。规范行政效能投诉受理范围，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。

五、落实保障措施

（一）建立完善领导体制。机关行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各级各部门必须统一思想，加强领导，科学制定方案，精心组织实施，建立完善长效机制，真正抓出成效。要建立完善高效有序的组织领导体系，主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，明确目标、明晰责任，密切配合、齐抓管共管，切实落实机关行政效勇建设的各项任务和要求。

（二）加强作风建设。各级各部门要增强公仆意识，切实摆正与人民群众的关系，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，着力解决目前一些地方和部门依然存在的“事难办”问题，更好地为群众和企业排忧解难。增强大局意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，对于上级交办的事项，速决速 行，雷厉风行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。增强责任意识，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法依纪追究责任。增强廉政意识，严格执行廉洁自律的各项规定，对权力集中、管钱管物项目岗位的干部，实行定期交流，并形成制度，严格执行。

（三）提高干部队伍素质。创建学习型机关，营造机关浓郁的学习氛围，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训“四类培训”，加大对乡镇、村（社区）干部和执法一线等基层干部队伍的培训力度，促进各级各部门工作人员的知识更新。严格实行培训教育登记制度，建立公务员培训档案，培训情况作为公务员任职、考核、晋升的依据。增强公务员培训的针对性和实效性，不断提高培训质量。

（四）建立完善绩效评估体系。将效能建设纳入各级各部门的工作目标考核，注重效能考核的多侧面、立体化，引入管理者和服务对象的评价，科学合理确定权重。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，科学设置考评内容，进一步明确考核评价标准，完善考评指标体系，严格考评程序，切实把干部的德才表现和工作政绩考真、考准、考实。

二〇〇九年二月二十五日

第三篇：市公安局全力打造“服务型机关”总结

公安机关作为政府的一个重要职能部门，担负着行政执法、刑事执法和社会治安管理的繁重任务，与经济和社会发展密切相关，特别是在当前加快经济发展，优化经济发展环境，实现淄博在鲁中率先崛起的新形势下，如何转变作风，更新观念，提高工作效率，提高服务质量，规范行政行为。做到立警为公、执法为民和便民、利民、高效、及时、公开的依法行政，具有重要的现实意义和深远的历史意义。对此，市公安局党委高度重视机关作风建设，从更新观念，转变作风入手，以建设“服务型机关”为目标，多措并举，在规范公安执法工作的同时，强化服务意识，内强素质，外树形象，赢得了人民群众和社会各界的广泛赞誉。去年在全市“民主评议行风，优化经济环境”活动中，市公安局被市委、市政府授予“全市行风和机关效能建设先进集体”，被市委“机关作风建设年”活动领导小组表彰为“机关作风建设年”活动先进单位。多项工作在全市、全省乃至全国公安系统保持领先。这些成绩的取得，是市公安局坚持不懈的抓作风建设的结果。

一、更新观念，转变作风，增强为经济建设服务的主动性和自觉性

市公安局从加强民警的思想教育入手，围绕为加快经济发展服务这个主题，先后组织全市公安民警开展了“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”和“淄博在山东中部率先崛起，淄博公安怎么办”等大讨论活动。通过这些活动，要求民警牢固树立发展是第一要务的思想，以“三个有利于”指导各项工作，进一步提高服务经济建设、服务人民群众的自觉性，教育民警从一切不合时宜的思想观念、做法中解脱出来，牢固树立人人都是发展环境的观念、人人都是经济建设推动者、服务者的观念，自觉融入到经济建设的大潮中去。工作中，各级领导班子和领导干部带头转变作风。市局率先建立了局党委成员联系派出所和部分企业制度，先后确定了两批共18个基层派出所为联系指导单位，党委成员多次深入区县走访联系单位和部分重点企业，开展调研，指导工作，帮助解决实际问题，为我市经济发展创造良好的治安和法制环境。各公安分县局和有关警种也普遍建立了党委成员联系基层单位制度，共确定203个基层科所队作为联系点。建立了党委成员联系人大代表、政协委员制度，共联系各级人大代表228名、政协委员144名。

为增进警民感情，从2006年开始，开展了以“进百家门，知百家事，解百家忧，送民警情，保一方安”为主要内容文秘家园wenmi114.com的“情系民心”活动。去年，又组织开展了“大调查大走访”活动，进一步深入企业、厂矿、农村，体验生活，了解情况，发现解决问题。如淄川分局组织全体民警分批到企业与工人进行为期一周的共同劳动，使民警切身感受到了产业工人的辛苦，增进了相互理解；交警支队组织基层单位民警着便服，以普通群众的身份体会不同的交通参与者对城市交通管理的需求，使民警受到了深刻的教育。

二、改革创新，提高效能，积极出台行政管理新举措

切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，是机关作风建设的重要内容。为此，市公安局积极响应市委、市政府的号召，着眼经济建设的大局，加大公安工作改革力度，积极创新工作机制。执法活动是公安机关的主要工作内容。也是加强作风建设工作的重点。为此，市公安局在强化民警端正执法思想培训的同时，还在完善执法制度、提高执法水平和办案质量上狠下功夫，推行了案件主办人、法制员把关、执法质量考核、执法过错责任追究等制度，为严格公正文明执法提供了保障。公安部、省公安厅推广了市公安局建立法制员队伍的经验。2006年，在省公安厅组织的执法质量综合考评中，市公安局的临淄分局、桓台县局分别获得第一名和第四名，受到了省公安厅的表彰。去年，市局又被省公安厅确定为执法质量信得过单位，予以免检。2006年，为推进公安工作全面提速，清理压减行政审批事项47项，制定了《公安管理全面提速的工作意见》，大幅度缩短了各项业务的工作时限，进一步下放了行政审批权限。去年，又紧密结合公安工作实际，制定出台了《关于为加快全市经济发展提供优质服务的若干规定》、《关于依法保护干事创业者的十条规定》和《关于依法保护外来务工经商人员合法权益的十条规定》等一系列新规定，交警、消防、治安、经侦、出入境、刑警等相关警种也都制定实施了具体的实施细则，有力地促进了全市公安机关行政效率的提高。如市公安局自2006年8月开始在全省率先开始实施公民按需申领护照，大大简化了公民出国出境手续，方便了居民和企业，促进了对外交流；交警部门改革了“122”处警模式和车管所工作流程，提高了出警和办证速度。为改进服务方式。推行了上门服务、预约服务、跟踪服务、延时服务，急企业群众所急，想企业群众所想，坚持急事急办、特事特办，真心实意地为企业和群众解决实际困难。并要求民警能办的事情马上办，推行了首问负责制，将接待、服务群众的工作职责落实到每一名民警，有效杜绝了敷衍应

第四篇：打造服务型政府

打造服务型政府

政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，建立起新的体现服务型政府的管理体系。建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

第五篇：2009年深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能工作要点

2009年深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能工作要

点

根据我市规范化服务型政府（机关）建设领导小组的要求，结合移民工作实际，现提出我办2009年深化规范化服务型机关建设提升机关行政效能工作要点。

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省、xx市的安排部署，围绕市委、市政府的中心工作和建成灾后重建样板及试验区示范，全面深化规范化服务型机关建设，提升机关行政效能，为促进我市经济社会发展、灾后恢复重建创造良好行政环境。

二、工作重点

（一）建立高效便民的机关服务体系，深化“两集中、两到位” 通过简化、合并集中、归类等方式，进一步优化办事流程，不断完善服务机制，规范服务细则，优化服务环节，明确工作职责，认真纠正服务质量差，办事效率低的问题，切实转变工作作风，提高行政效率。积极推进部门内设行政许可职能相对集中，实行统一办理、联合办理和集中办理制度，使公众办事更为简便，确保现场办结率不低于90％，按时办结率100％，群众满意率100％。

（二）大力规范移民办机关行政行为

按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格施行行政审批的设定、实施和监督，完善规范性文件的制定及审查备案工作。使移民办机关行政行为达到法定化、程序化、规范化要求。

（三）建立健全监督评议机制

认真贯彻和落实《xx省政务服务监督管理办法》，继续推行规范化服务型机关建设监督员制度，广泛收集公众反馈的意见、建议和评议，经常性地开展群众调查，积极配合规范化服务型机关建设监督员开展监督工作，使规范化服务型机关建设工作自觉接受社会各界的监督，促进监督工作进一步制度化、经常化，确保各项工作目标落到实处。

（四）建立政务信息公开制，全面深化政务公开

通过建立移民办信息公开制度，为民众提供公开、透明、高效的公共服务。做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作，进一步拓展政务公开的内容，完善政务公开的程序、形式和渠道，提高机关工作透明度和公信力，健全政务公开评议制度，对政务公开内容的真实性、时效性和程序的合法性进行评议，保障社会公众的知情权、参与权、监督权，确

保权力公开透明运行。(五)完善落实工作制度

继续落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制。建立内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制，建立健全监督评议机制，认真贯彻和落实《xx省政务服务监督管理办法》，继续推行规范化服务型机关建设监督员制度，广泛收集公众反馈的意见、建议和评议，经常性地开展群众调查，积极配合规范化服务型机关建设监督员开展监督工作，使规范化服务型机关建设工作自觉接受社会各界的监督，促进监督工作进一步制度化、经常化，确保各项工作目标落到实处。

（六）加强舆论宣传和经验交流工作

充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛深入地宣传报道深化规范化服务型机关建设提升行政效能工作的重点、热点、亮点，提高广大群众对政务服务工作的知晓度，扩大规范化服务型机关建设的影响力。严格执行信息报送制度，经常性地开展工作经验交流，积极报送相关信息简报。

三、保障措施

（一）加强领导

继续坚持主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作责任制，调整充实深化规范化服务型机关暨效能建设领导小组人员，由主任赵武贵同志任组长，副主任赵新天、宋海燕、任副组长，各科室负责人任成员，负责本办规范化服务型机关暨效能建设工作的组织领导、计划安排、指导督促和检查考核工作，各科室负责人是本科室规范化服务型机关建设工作的第一责任人。

（二）明确职责

深化规范化服务型机关暨效能建设是一项系统工程，各科室要按照本方案的要求，各司其职、各负其责。办规范化服务型机关建设领导小组要加强对该项工作的指导，协调、督促全办规范化服务型机关暨效能建设工作。牵头科室要对牵头的工作负主要责任，制定相关制度和措施，确保牵头工作有计划、有步骤地推进和落实。执行科室要积极组织实施，确保制度和措施在本部门的贯彻落实。

（四）强化监督

各科室要按照移民办《“机关效能提升年”活动方案》和本通知精神，认真组织实施，加强督促检查，落实各项措施，移民办把此项工作纳入部门目标考核，对不认真组织实施的部门，追究主要负责人和直接责任人的责任。