2011年民政工作思路和计划[最终版]

第一篇：2011年民政工作思路和计划[最终版]

2011年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。按照上述要求，重点做好以下工作：

一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。

㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利

㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。

㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。

三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。

㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。

㈢大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。

四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求

㈠大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和市委市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》（都发[XX年]20号），针对老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会协调发展。

第二篇：民政工作思路

在2011年里，我居将总结上一年工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，按办事处百分考核细则要求，结合辖区实际情况，积极开展工作。

一、基层政权建设：

我居全体干部将团体一致，认真学习《居委会组织法》坚持值班制度，严格考勤。对居委会各项工作推行居务公开制度，自觉接受群众监督。居委会各项制度健全，日常工作做到有安排、有记录。我居两委班子以“三个代表”重要思想为指导，通过多种形式的座谈、谈心、民主评议开展批评与自我批评，增强两委班子的凝聚力、战斗力，夯实了工作基础。

我居两委班子将对居委会各项工作积极推行居务公开制度。定期向辖区居民公开社区财务收支情况、低保审核、计划生育指标分配、再就业优惠证申领等群众较为关心的社区事务，自觉接受群众监督。

二、居委会学习工作制度：

按时参加办事处各项会议、培训，坚持每周二学习制度，认真学习与工作有关的各项知识及政策法规。按时完成上级布置地各项工作任务，按时上报各科报表、文字材料准确及时、规范。

三、双拥优抚工作：

拥军优属，拥政爱民是民政工作的重点，居委会坚持每年“八一”、“春节”期间走访慰问辖区军属及优抚对象，对辖区军烈属、优抚对象摸底造册，逐人逐户建立档案，成立拥军优属服务站，寒暑假期间组织中小学为军烈属做好事，一年最少两次，在辖区大力宣传双拥工作的重要性，广泛开展爱心献功臣活动。

四、社区建设工作：

我居现划分居民小组五个，现有居民代表30人，居委会计划今年召开居民代表大会两次，共同商讨社区工作有关事宜，充分调动居民代表参与社区事物的积极性，为社区建设献计献策，定期征求社区议事协商委员会意见及建议，挖掘社区服务项目、完善社区服务内容、培育社区志愿者队伍，按办事处要求，坚持居委会财务制度。

五、扶贫济困工作：

对辖区老弱病残户及困难人员家庭进行摸底造册，了解致贫原因，争取上级有关部门帮扶资金，从生活、医疗、教育多方面进行帮扶，多方联系，在辖区挖掘就业岗位，就近安置，解决事业人员家庭困难，把党和政府的关心送到困难群众中。

2011年，我居将以“三个代表”重要思想为指导，按办事处要求积极开展各项工作。

第三篇：2009年民政工作思路

2009年全市民政工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献，2009年民政工作思路。按照上述要求，重点做好以下工作：

一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复，工作计划范文《2009年民政工作思路》。

㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利

㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。

㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。

三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。

㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。

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20号），针对老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会协调发展。

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第四篇：2010年民政工作思路

镇2010年民政工作思路

一、指导思想

深入贯彻党的十七届四中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实《桐乡市人民政府关于进一步加快发展民政事业的实施意见》，以公开、公正、公平为原则，以抓机制、抓重点、抓服务为主线，对上熟练掌握并灵活应用政策、信息，对下了解体察民情民意并落实帮扶措施，为改善民生、服务民生、维护稳定做出新业绩。

二、工作重点

（一）、抓机制。根据市民政局关于建立健全民政办规范化制度的通知，在我办践行《基层民政办工作机制探析》的基础上，完善民政办工作机制。

1、明确各项制度和职责：（1）民政办公室工作职责；（2）民政办主任职责；（3）民政办人员工作守则与规章制度；（4）民政办政务公开制度；（5）村、社区民政联络员工作职责。

2、明确办公室人员职责分工。根据市民政局规范化建设要求，建立与对上具有执行力，对下具有号召力的分工负责机制。

3、明确民政重大事项集体决策。完善民政办主任办公会议或扩大会议机制，重大事项集体决策，着重提高决策的执行力。

4、明确办事公开化、程序化。完善办事程序制度，减少人为因素，着重强化公示的登记制度和检查制度，提高公示的有效性。15、明确督查制度。完善督查员工作机制，提高督查员的督查的力度和对村（社区）材料审核评级的话语权，建立对上监督和对下监督的有效运行机制。

6、明确材料审核评级制度。完善《镇村、社区上报材料审核评级试行办法》，使之有更强的可操作性和客观评价度，确保上报材料真实可信。

（二）、抓重点。认真实施《市人民政府关于进一步加快发展民政事业的实施意见》、《中共市委、桐乡市人民政府关于推进农村社区建房的意见》、《市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《市人民政府办公室关于对城乡低收入家庭实施分类救助的意见》，切实改善和服务民生。

1、明确民政工作目标。立足“以民为本，为民解困”理念，探索民政工作五大体系建立并运行：（1）新型社会救助体系建设、（2）新型社会福利体系建设、（3）双拥优抚安置体系建设、（4）基层民主自治体系建设、（5）公共事务管理体系建设。

2、明确推进农村社区建设任务。对已经建立的二十个村对照目标要求，做好后阶段的巩固和完善工作，对未建立的六个村在条件许可的情况下帮助建立，使崇福农村社区建设与时俱进。

3、明确推进养老服务体系建设的极端重要性。按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，探索以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系建设。

4、明确城乡低收入家庭实施分类救助和奔小康工程。落实城乡低收入家庭实施分类救助政策，并与奔小康工程结合起来，让低收入家庭享受改革开放成果。

（三）、抓服务。服务是民政工作的本，形成对上服务与对下服务的有机统一。对上服务就是根据市民政局的总体要求和各科室工作各阶段任务，全面做好贯彻落实工作，做到时间上求主动，工作上求质量，执行力上求实效，对下服务就是把市民政局的帮扶政策用足用好，各项要求落到实处，具体做到：

1、做好救助服务。按照低保家庭应保尽保、低收入家庭应进尽进、困难家庭应助尽助的政策，做好低保家庭救助、低收入家庭救助、困难家庭救助，同时做好大病医疗救助、助学及慈善救助、优抚对象救助、扶贫建房等救助工作。2010年建立走访救助户制度。

2、做好村务公开和民主管理服务。完善村务公开和民主管理考核机制，强化自查互查抽查等有效手段，督促公开内容及时、真实，督促民主管理规范运作。

3、做好争创服务。为有条件的村做好争创星光老年之家、居家养老场所、老年电大教育点工作，为老年人老有所乐、老有所学提供活动场所和舆论氛围，加强敬老院管理工作。

4、做好优抚服务。落实《市军有抚恤优待实施办法》和《市在乡政府重点优抚对象生活保障办法的通知》，做好义务兵家庭优待金的标准和发放工作，做好下岗转复军人定期生活补助调查和60以上岁复退军人调查工作，安排好重点优抚对象疗养体检工作。

5、做好移民服务。分析移民工作生活状况及诉求，切实解决移民在生产生活中碰到的实际困难，千方百计做好移民增收、移民救助、移民稳定工作。

6、做好门牌地名服务。对新建商业街、新建住宅、新建厂房、新建道路及时上牌和命名工作，在主要道路新设路牌。

7、做好殡葬服务。认真实施《市人民政府办公室关于批转市财政局等三部门关于桐乡市城乡居民社会养老保险对象丧葬费补助办法的通知》，规范殡葬车收费管理，加强生态公墓管理。

第五篇：2011民政计划

内江市市中区城西街道办事处

2011民政工作计划

我街道民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，为了确保我街民政事业可持续发展，现结合我街民政工作实际和发展要求，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标

2011年，我街民政事业面临着新的发展形势，既有机遇、也有挑战。民政事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，以构建和谐社会和推进社会建设为目标，坚定信心，抓住机遇，解放思想，与时俱进，努力构建完善的社会救助体系，积极推进城镇基层民主政治建设，健全双拥优抚安置制度，规范专项社会事务管理，加强民政自身建设，更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务，促进我街道经济社会协调发展。

二、具体计划

（一）构建社会救助体系，提高社会救助能力

一是社会救助保障。建立起以城镇最低生活保障制度为主体，灾害救助、五保、流浪乞讨救助管理等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律救助等专项救助为补充，社会互助、临时救济相配套的社会救助保障。二是进一步完善政

府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体系制，加强基层救助工作力量，推行网络化、信息化、社会化运行模式。三是加大财政投入力度，合理分配救助资金比例，加大社会资金筹措及社会资源整合，建立与财政同步增长的自然增长机制。四是制定与我街经济社会发展相适应的各类救助标准，建立家庭经济收入申报和审查制度，确保社会救助的公平、公正。

（二）完善基层民主政治体系，提高社会协调发展能力

一是按照“健全组织、完善制度，推进实践、着眼实效”的思路，完善居委会选举制度，健全和完善政务公开和民主管理，解决好重点社区、难点社区的矛盾和问题。二是围绕“立足服务、完善设施、扩大参与、推进创新”的思想，深化城市社区建设，全面加强和提高社区自治能力建设，加快社区服务业的发展。

（三）落实双拥优抚安置政策，提高为军队和国防建设服务的能力

一是大力弘扬“双拥”精神，动员社会关心支持军队和国

防建设，巩固军政军民团结的大好局面。二是认真贯彻《军人抚恤优待条例》，制定相关配套制度措施，切实保障优抚对象的基本生活权益。三是积极稳妥地推进退役士兵安置改革，完善自谋职业各项优惠政策。

（四）强化民政部门职能作用，提高社会管理和公共服务能力

一是注重发挥民政部门在养老服务、殡葬管理等事业上的主导作用，承担政策引导、行业监管、市场培育等职责，确保其健康有序的发展。二是注重发挥社区平台作用，努力构建居民自治、服务完善、治安良好、环境优美、生活便利的和谐社区。三是注重发挥民间组织的载体作用，切实加强民间组织的培育发展和管理监督。

（五）切实加强民政干部队伍建设，提高自身建设能力

一是加强公务员队伍建设，不断提高开拓创新、依法行政、协调配合、做群众工作的能力；坚持以制度建设为抓手，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。加强民政基层建设，力争在建立社区民政工作站方面有所突破，二是根据国家相关法律、法规和政策，配套完善我街相关制度和办法。三是在确保公共财政投资占主导地位的同时，采用多种融资手段筹措民政事业建设资金，引导和鼓励社会力量举办公益性民政事业，切实改变民政基础设施建设滞后的局面。

城西街道办事处

二0一一年三月五日