求实之风务实之举落实之效

第一篇：求实之风务实之举落实之效

求实之风务实之举落实之效

为政之道，贵在落实。强调抓落实，是马克思主义认识论的本质要求，是我们党的光荣传统和优良作风，也是推进事业发展的根本途径。政协组织要牢固树立和全面落实科学发展观，以强烈的事业心和高度的责任感，以求真务实的科学态度和脚踏实地的工作作风，扎扎实实履行主要职能，兢兢业业落实各项任务，努力把政协工作提高到一个新水平，为率先发展、科学发展、和谐发展、腾飞发展作出新的贡献。

一、要把落实的思路定向在服务大局、依据职能、发挥优势上以科学的理念落实政协工作，就是要树立和落实科学发展观，紧贴中心履行职能，知关节、得要领，既要善于举重若轻，又要善于举轻若重，把统揽全局的精心部署和各项任务真正落到实处。

要围绕中心服务大局抓落实，使政协工作出力出在关键处。大局就是全局，全局就要全力。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，始终围绕大局履行职能，主动服务发展、积极参与发展、全力支持发展，就能有所作为、有所成就、有所创造。要依据主要职能抓落实，使政协工作干事干在点子上。履行政协职能，既是工作责任，也是工作规范。政协工作只有依据职能抓落实，才能正确有效，才能事半功倍。我们要着眼于推进履行职能制度化规范化程序化，一件一件地抓落实，一项一项地抓完成。要研究探索按照发展规律、客观规律，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，确保正确有效。要发挥独特优势抓落实，使政协工作作在创造上。“人才库、智囊团”是政协的最大优势。抓好落实，就必须发挥好这一优势。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，努力营造“智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠”的人尽其才、才尽其用的氛围。

二、要把落实的目标定位在推动工作、解决问题、取得实效上落实的本质是解决问题，如果不落实或者落实不到位，即使是再好的理论、再好的思路、再好的部署，也体现不出应有价值，发挥不了积极作用。要通过精心组织协商议政来推动。要通过广泛开展建言立论活动来促进。要通过大力落实提案和反映社情民意工作，使可以解决的问题得到解决。提案不仅是委员的权利和职责所在，更是政协履行职能的有力抓手。提案工作要坚持以质量建设为中心，制度建设为主线，在“督”字上做文章，在“实”字上求成效。要高度重视提案特别是重点提案的督办和落实工作，真正把提案中蕴含的大量真知灼见，转化为政府部门改进工作、促进发展、服务群众的动力。通过抓提案落实，使建议得到体现、意见得到采纳、问题得到解决。要进一步畅通信息渠道，认真开展委员约谈等活动，广辟信息来源，完善工作机制，提高信息质量，利用社情民意“直通车”的优势，如实反映人民群众的愿望和要求，促进党和政府更加了解民情、更加尊重民意、更加顺应民心。要通过狠抓落实，使政协履行主要职能的过程，不仅成为广泛听取群众意见和建议的过程，而且成为推动民生问题解决、促进经济社会和谐发展的过程，让基层百姓得实惠、党和政府得民心。

三、要把落实的作风定格在贴近实际、贴近百姓、贴近委员上求真务实是政协的一贯作风。我们历来强调理论与实践的统一、知与行的统一，倡导言行一致、表里如一。落实到政协工作上，就是要坚持一切从实际出发，紧贴实际、紧贴百姓、紧贴委员，以求真务实的工作态度履行好主要职能。首先要紧贴实际，深入开展调查研究。其次要紧贴百姓，坚持走群众路线。“人民政协为人民”，我们履行职能离不开社情民意，发挥作用离不开各界群众的热情参与，开拓创新更离不开基层群众的聪明才智。要紧贴委员，激发积极性和创造性。政协委员是政协工作的主体和依靠力量。充分激发广大委员的热情，发挥其主体作用，是落实政协工作、提高整体水平的基础和关键。

第二篇：求实务实抓落实

求实务实抓落实 全面提高执行力

２００７年３月３０日（根据录音整理）

同志们：

今天再次和大家见面，我感到非常高兴。刚才殷部长作了一个很好的总结，我完全赞同。应该说，在这短短的５天时间里，经过主办单位和全体学员的共同努力，培训任务圆满结束，同志们的收获都很丰厚。我从与石校长、朱部长以及部分学员的交流中，强烈地感受到了这一点。希望同志们能将自己所学到的东西真正用于实践中，用到行动中去。我清楚地记得，３月２６日上午，在开学典礼上，我给学员们提了四点希望，希望学员们在殷切期盼中领悟到责任，在学习培训中素质得到提高，在严格管理中作风得到改进，在和睦相处中友谊得到增进。当时我还对主办单位提了一条要求，就是严格加强管理，增强培训效果。应该说，这期培训班，效果是不错的，管理是严格的，服务是到位的。

开学典礼时，郭书记围绕提高学习力作了专题报告。在主持时，我在学习力的基础上讲了“四个力”，即稳重厚实，有思维力；细致深入，有亲和力；激情创新，有驾驭力；正派忠诚，有公信力。今天我想还突出强调一个“力”：求实务实，有执行力。这个问题至关重要。２００６年，温家宝总理曾在《政府工作报告》中指出，现在我们的政府工作，我们的工作人员，要切实增强执行力和公信力。今天，我想着重就执行力的问题与大家交流。主题就是“求实务实抓落实，全面提高执行力”。围绕这个主题，我今天讲三个观点。

一、要把增强执行力作为领导干部执政理念来强化 这个问题，我从三个角度来阐述，一是概念，二是由来，三是内涵。

首先讲概念。执行力通俗地理解为“执行并完成任务的能力”，比较学究化的解释就是“执行并实现既定战略目标的能力”。

其次，讲讲执行力的由来。“执行力”这一概念源于美国人保罗.托马斯和大卫.伯恩于２００３年合著的《执行力》一书。这本书通过对世界上许多著名公司、企业兴衰成败的分析，提出了“执行力”这样的概念。这一概念的核心思想是指把战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。这一概念很快演变成一种理念向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断地赋予其新的内涵。对执行力的理解有很多，有人概括了一下，认为执行力是说了就做，是贯彻到底，是执行到位。有本书叫做《铁腕执行力》，铁腕也是对执行力的一种注解。

纵览我国古代文化，能够发现其中蕴涵着极其丰富的执行思想和智慧。孔子在《论语》中曾提出：“言必信，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有句名言：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”这里的“志”就是指执行的决心。

随着新形势的发展？执行力的理念日益得到经济领域、政治领域、社会领域、文化领域的认同。特别是近年来，“执行力”一词逐步渗透到政府公共管理领域，不仅体现为政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。２００３年，美国通用电气公司首席执行官拉里？博西迪和美国哈佛大学教授拉姆？查兰所著的《执行》一书在我国面世，打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。２００４年，海南省政府工作报告中首度引进“执行力”理念。２００６年，温家宝总理的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”，“执行力”成为一大亮点词语。今年的《政府工作报告》再次提出，要“提升公务员素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”这充分说明中央已经认识到“执行力”在推进改革发展、维护社会稳定中的重要性、必要性和紧迫性，看到了当前在这方面存在的问题和不足，显现了转变作风、加强执行力建设的思路和决心。

有一则管理寓言很形象地展示执行力在上下级之间的微妙：耶稣带着他的门徒彼得远行，途中发现一块破烂的马蹄铁，耶稣希望彼得捡起来，不料彼得懒得弯腰，假装没听见。耶稣自己弯腰捡起马蹄铁，用它在铁匠那儿换来３文钱，并用这些钱买了十几颗樱桃。出了城，两人继续前进，经过的是茫茫荒野，耶稣猜到彼得渴得厉害，就让藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗，彼得一见，赶紧捡起来吃。耶稣边走边丢，彼得也就狼狈地弯了十七八次腰。于是耶稣笑着对他说：“要是按我想的做，你最开始弯一次腰，我也就不用一次又一次重复地扔樱桃，你也就不会在后来没完没了地弯腰。”

这个寓言很有意思，它反映出这样一个问题：在工作中，领导所想的和被领导者、下属所想的，往往不能得到有效地统一。执行力缺失，使领导者的所有工作都会变成一纸空文或一场空谈。

当前我们岳阳最大的问题，不是战略问题，不是思路问题，也不是决策问题，而是执行力的问题。没有执行力，就没有执政能力！执行力的强弱体现执政能力的高低。增强干部执行力是加强执政能力建设的重要途径和有力保障。实践证明，没有执行力就没有竞争力，没有好的执行态度、能力、效率和水平，也就不可能在相互竞争中取得胜利。张春贤书记在省第九次党代会参加岳阳代表团讨论时指出，岳阳要“抓住中部崛起机遇，优势优先，优先发展”，市第五次党代会描绘了谱写民本岳阳和谐崛起新篇章的蓝图，如何将指示变为行动，将蓝图变为现实？关键在于各地各单位坚定地执行和落实。各地各单位工作的全面发展、整体推进，关键在于班子拥有执行力、团队富有执行力、人人都有执行力。当前，在部分干部身上不同程度地存在着“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等现象，极大地影响了本地区和本部门的形象，破坏了本地区和本部门的发展环境。因此，我们要把增强执行力作为领导干部执政理念来强化。

第三，讲讲执行力的内涵。讲三句话：

１、执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石。治事先治政，治政先治官，治官先治心。各级领导干部只有正确处理好执行与做人、做事、做官之间的关系，才能树立科学的发展观和正确的政绩观，才能不断增强执行力，切实转变作风。这里我把做人、做事、做官与执行力关系问题分开来讲。执行力可以检验做人是否言而有信，重诺践行。我们常讲“言必信，行必果。”没有什么比言行不一更让人失望的，同样，没有什么比言行一致更令人振奋的。作为党员领导干部应该做到言行一致、表里一致、始终一致，努力把真理的力量和人格的力量统一起来。要敢于说硬话、说真话、说实话，不能说空话、说假话、说套话。领导干部唯有“言而有信、重诺践行”，做人才有底气，做事才能硬气，做官才会正气。领导干部既要做言语的巨人，又要做行动的巨人；既要做“嘴把式”，更要做“手把式”。执行力可以检验做事是否雷厉风行，立竿见影。提高执行力，不讲条件是前提。我们现在反复强调提高忠诚度的问题。践行“两个忠诚”，表现在执行力上，就是１００％的服从。现在有的领导干部一接受任务就讲价钱、计得失、谈条件；有的明拖暗顶、推诿扯皮、打小算盘；有的张口就是无钱寸步难行，闭口就是解决职级待遇。领导干部执行力不强的原因很多，主要的是有“五怕”：好吃懒做怕麻烦；自我保护怕碰钉子；自私自利怕吃亏；好人主义怕得罪人；争名逐利怕丢选票。特别是今年，市县乡三级换届，情况更是这样，一遇到中心工作、重大矛盾，就做好人，搞自我保护，怕丢选票。“怕”字当头，畏首畏尾，所以才不敢认真执行，不愿执行，甚至怕执行。其结果是：怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人者，讨好少数人，结果是得罪了多数人；怕丢选票者，工作没有成绩，结果是丢了大多数选票。面对此“五怕”，我们要树立“五不怕”的勇敢精神，甚至在必要时，准备牺牲个人利益或局部利益来顾全大局。我们可以重温一下入党誓词，里面有这样几句话：“对党忠诚，积极工作”，“随时准备为党和人民牺牲一切”。我们抓工作要有雷厉风行的气魄、果断干练的作风、一抓到底的决心，“说了就算、定了就干、干就干好”。定下来的事情就要迅速行动，抓紧落实；部署了的工作就要督促检查，抓住不放；认准了的事情就要以只争朝夕的精神，抓紧、抓实、抓出成效；关键的时刻就要身先士卒，靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处。当前，全国各地都在竞相发展，东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起，形成了千帆竞发、百舸争流的发展格局。前面的标兵离我们越来越远，甚至看不到他们扬起的尘土；后面的追兵离我们越来越近，甚至听得到他们的喘息声。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们要树立“只争朝夕求进步、快马加鞭抓落实、力争上游谋发展”的执行理念，时刻保持一种居安思危、居易思难、居稳思变的忧患意识，抓住一切机会，抓紧每一天、走好每一步。执行力可以检验做官是否忠于职守，勤勉敬业。人生一世要给历史留点痕迹，为官一任要为百姓做点事情。作为一名党员领导干部，就要忠诚于党和人民、忠诚于事业。强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在动力。各级领导干部，要把所担任的职务当做一种责任，对国家负责、对社会负责、对百姓负责、对上级负责、对下属负责，不折不扣地贯彻、落实上级的方针政策，提高执行的自觉性和有效性。我们往往抱怨环境让我们无法一展才干，埋怨困难阻碍了前进的方向，这其实都是在为推脱责任找借口。在每一个借口的背后，都隐藏着丰富的潜台词，只是我们不好意思说出来，甚至我们根本就不愿说出来。借口让我们暂时逃避了困难和责任，获得了些许心理的慰藉。但是，借口的代价却无比高昂，它给我们带来的危害一点也不比其他任何恶习少。许多时候，不是因为有些事情难以做到，我们才失去了斗志，而是因为我们失去了斗志，那些事情才难以做到。在这里，我要代表市委、代表市委组织部特别强调，对那些执行力强、善于抓落实、敢于抓落实的干部，组织上要提拔重用，让这些人吃香；使那些叶公好龙，光说不做，不思进取，不想抓落实、不敢抓落实、不会抓落实的干部没有市场。

２、执行力是强化领导干部想事、干事、成事的助推器。强有力的执行理念，可以促使领导干部把全部心思集中到想事上，把全部精力倾注到干事上，把全部智慧凝聚到成事上。实践证明，只要想干事，哪怕事情再小，也是有为；如果不想干事，哪怕事情再大，也是无为。只要有了强有力的执行理念，我们就会时时想着群众、事事肩负责任、人人奋发有为。去年召开的市第五次党代会，集中民智、反映民意、关注民生，提出今后五年岳阳要实现“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”六大目标，努力建设经济强市。目前，这些重大决策部署正在积极推进，成效明显，但在一些方面由于执行不到位，导致效果不理想。

为了准备今天的讲话，我前几天认真重温了《致加西亚的信》，心灵深处再次受到震撼。文中的故事已经成为全球行政管理和企业管理实践者及理论研究推崇的经典案例。罗文，一个普通的中尉，作为送信人，在军情紧急的关键时刻，他没有问“他在什么地方”、没有想“这是我的工作吗”、没有说“为什么不派乔治去”，而是忠于重托，忠于职守，立即行动，全力以赴完成了“把信送给加西亚”的历史性任务。他是无论过程多么艰辛，环境多么恶劣，义无反顾坚决执行的楷模，他的敬业、坚韧、忠贞、忠诚精神，正是当前我们应予大力弘扬的精神。现在，市委的战略决策已经明确，市委明确提出，要快马加鞭、再跨大步，２００７年财政收入要过６０个亿，主要经济指标超全省平均水平１－２个百分点。全市各级各部门作为市委决策的执行者，就是要当好“罗文”这样的角色，不断提高忠诚度，不断提升执行力，强化执行的主动性、坚定性和坚韧性，把市委各项部署真正落到实处，取得实实在在的成效，真正“把信送给加西亚”。

没有执行，一切都是空谈！邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。领导干部强有力的执行理念可以把国家富民政策变成农民手里增加的票子，把“富民强市”变成企业升牌子，就业加位子，纳税长数字，把所有的规划、承诺、制度都变成看得见、感受得到的成果。只要我们具备强有力的执行力，有时即使决定是错的，我们也可以通过执行来把事情做对。如果我们的干部满足于已有的进步，陶醉于已有的成绩，不思进取，不去转变作风，不能提高执行力，就会被时代所淘汰。成功，只属于有执行力的实践者；未来，只属于有执行力的成功者。

３、执行力是促进领导干部合心、合力、合拍的粘合剂。领导干部的职责不仅仅是制定决策和部署任务，更重要的是自身必须具备执行力，充分发挥带头、带班、带队的作用，团结和带领干部群众执行好上级的各项决策和工作部署，确保从整体上提高执行力。张春贤同志指出，团结是领导班子的命根子。执行力要求领导干部在思想上求合心，在决策时讲合拍，在工作中增合力，做到同心同德讲团结，尽心尽责促和谐。因此，在抓执行的过程中，要心往一处想、劲往一处使，干一件成一件。孙悟空是一个家喻户晓的文学形象。在花果山占山为王时，精力充沛，意志坚决，行动果敢，酷好变化，干劲十足，愈挫愈勇，俨然是一个天生的创业者和领导者。其个人素质无疑是超强的：一双火眼金睛，可以识破每一张面具下包藏的祸心；七十二般变化，可以让自己随心所欲地去寻找解决各种困难的有效办法；一个筋斗十万八千里，行动迅速，统御全局；一条如意金箍棒，无敌力量，无人能挡。然而，他不但跳不出如来佛的手掌心，而且还要保护弱不禁风的唐僧去西天取经。同样是一个孙悟空，从前大闹天宫，那么强烈地试图改变这个世界，其结果却是惨遭失败，被压在五行山下不能翻身。在去西天取经的路上，他屈服于“紧箍咒”的魔力，在不知不觉中改变了自己，表现出了一个团队成员的优秀特质，目标明确，行动迅速，无惧困难，总是能够找到有效的解决方法，结果却赢得了个人与团队的共同成功。从执行的角度来看孙悟空的变化能够发现：领导干部的执行力不是一个人的勇猛直前、孤军奋战，而是融于团队、共同前进。从全市各级领导班子情况来看，公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂，感情上不融洽，工作上不协调的并不是没有。有的主要领导民主作风差，会议上“一言堂”，工作上“家长制”；有的班子成员配合意识差，遇到得罪人的事就推，见到棘手的问题就躲，不能全力维护班子的团结，各念各的经，各吹各的号，各唱各的调，难以形成工作合力。今后五年不仅是我市发展的重要战略期，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会转型升级、加快推进现代化建设的关键期，更是对全市广大党员干部的重要考验期，我们必须以责任强化执行意识，以责任落实执行措施，以责任完善执行制度，以责任增强执行力度，以责任提高执行效果。要让岳阳步上“又好又快”的快车道，迫切需要内力策动、外力推动、合力驱动。这种力量源自何处？这种力量何以强大？就是牢固树立执行的理念。实践证明，坚韧的执行精神是一种重要的政治资源，一种可以转化为物质成果的重要精神力量。这股力量绝不是单一的、个别的，是从我们全体干部群众特别是领导干部身上迸发而出、汇集而成的一股强大的发展力。

第三篇：务实 求实 落实-文化大繁荣

昨日，全市推进文化大发展大繁荣会议、创建国家园林城市表彰大会、组织工作会、农村工作会同一天召开，每个会议两小时左右，令人耳目一新，充分体现出市委、市政府改进会风、转变作风的决心和强势推进、狠抓落实的精神风貌。

会议是布置和推动工作必不可少的手段和途径。但是，怎么开会，开什么样的会，效果却往往差异甚大。一个求真务实的会议，能充分调动人们的积极性和主动性，有利于推动工作的开展和落实。实践证明，以高效为原则，以节俭为标准，形式上短而精、内容上深而透的会，才是好会。我市昨日召开的四个会议，就是时间短、形式新、内容实的好会。

会风的创新突破，体现的是务实的作风，反映的是求实的精神，展示的是崭新的形象。这是市委、市政府在新的发展阶段提高工作效率，减轻基层负担的具体实践；更是大兴求真务实之风，真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上的生动体现。正如众多与会者所言，如此紧凑、实效的短会把各级干部从冗长的会议中解脱出来，可以腾出更多的时间和精力抓落实。

清风励人，正气兴业。当前，我市已经进入总体进位、全面跨越赶超的攻坚时期，面对激烈的竞争、严峻的形势、难得的机遇，加快发展的紧迫感比任何时候都强烈。

而实现科学发展、跨越发展，干部是决定因素，作风是坚强保障，狠抓落实是根本手段。市委十届三次全会确定强势推进、狠抓落实的全年工作总基调和总要求以来，我市干部作风不断改进，凝心聚力促发展、扑下身子抓落实的氛围日益浓厚。今后，我市的任务更加繁重，昨日召开的四个会议，虽主题各不相同，但都事关全市经济社会发展大局，这对干部的作风和纪律、精神和素质提出了更高要求。在此境况下，我们更要集中全部精力使出全部功夫，察实情、出实招、解民忧、办实事，以饱满的激情推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

让我们以全市会风转变为动力，以会风转变促作风转变，在全市上下形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动局面。

第四篇：务实求实

务实求实，全面提高小学语文教学质量

——2013年教研组备课组长会议简要摘录

一、分析当年试卷结构

以后的试卷按照2013年六年级毕业考试试卷的题型出题。

五六年级按照三四三的结构（30分积累运用 40分阅读理解 30写作表达）

三四年级按照四三三的结构（40分积累运用 30分阅读理解 30写作表达）

一二年级采用五三二结构（50分基础30分阅读理解20分说话、写话）

（一）积累运用1、2013年试卷中第一题没有考看拼音写词语，而是考抄写句子。注重学生书写的考察。（具体行款参照高年级《硬笔习字册》中抄语段部分。特别注意：一行字写出来要做到中间线一致。）

硬笔写字一定要注意：握笔要松 落笔要请 下笔就行

一二年级不允许用自动铅笔，用HB铅笔。

2、名句默写

2013年试卷中没有考课文中现代文要求默写的句子，而是考名句（古诗词，国学经典）。参照《连云港市中小学生阅读工程任务分解》。

（二）阅读理解

不再考课内现代文，第一篇考《连云港市中小学生阅读工程任务

分解》中必读书目的片段。第二篇考课外。

特别指出：课外阅读一定要落实到实处，课外阅读一定不能放到课外再读。

总结：认真上好语文课切实重视语文积累务实抓好课外阅读

二、教师备课要求

1、书法备课不在单列，融合在平时备课中。不再规定统一的书法课，把写字指导穿插到平时讲课中。

2、作文备课照旧。

3、教学设计评比

采用动态评比的方式，不再统一上交一篇设计，而是在平时视导和教研活动检查备课中打出分数，最终评出等级。特别提出：教学设计中目标要具体，重过程与方法指导。

三、作业批改

1、大作文：精批30本，要求有眉批和尾批。

2、小作文：不反对同学互批，但互批完老师要把关，一定要做到文从字顺。

3、低年级作业多采用激励性评语。

4、其他作业照旧。

四、教研备课组

落实教研组、备课组活动。听课记录要与教研组活动一致，视导时要查。

第五篇：求实务实落实提高办理实效

——关于加强代表建议督办工作的探讨

人大代表提出议案、建议、批评和意见（以下统称代表建议）是代表执行职务，受人民委托、行使当家作主民主权利的重要形式。认真督促、办理代表建议，是各级人大常委会的一项重要工作。我市人大常委会认真履行职责，始终秉承“办理不等于办结，答复不等于落实”的理念，围绕实效抓落实，在代表建议督办工作中取得了一些成效。近五年，代表对办理情况的平均满意、基本满意率为96.86。下面，就我市的主要做法、体会作个汇报，并提出几点思考。

一、主要做法和体会

1．提高认识，强化责任促落实

多年来，我市人大常委会始终把代表建议办理工作作为坚持执政为民，深入实践“三个代表”重要思想，充分发挥权力机关主体作用的一项重要工作。致力提高干部群众对代表建议和代表建议办理工作的认识，力求通过强化代表的主体责任意识和政府及有关承办单位的法律责任意识，促进代表建议办理工作的落实。一是举办人大代表培训班。通过培训，让代表意识到自身肩负的责任和提出代表建议应注意的事项，以提高代表建议的质量。如2004年初组织代表集中会前培训，当年人代会期间提出的议案、建议和意见数量与质量均有明显提高。代表建议数量同比2003年将近翻了一番。二是提高代表建议交办会的规格和层次。每年都以市委办、人大办、政府办、政协办的名义联合召开人大代表建议和政协委员提案交办会，部署有关工作，市政府领导、各承办单位主要领导均参加会议。今年交办会，市长到会作了强调并提出要求。三是由市委办、政府办联合发出关于做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知。四是要求承办单位在答复文件中写明部门分管领导和具体承办人员，以示负责。五是对每一件交办件，在市政府督查室督办的基础上，市人大常委会各工委再按照分工进行对口跟踪督办，重要建议或涉及多个部门的建议由常委会领导亲自督办。在常委会的重视下，市政府对代表建议的重视程度逐年提高。今年，市政府还要求督查室将代表建议分类送分管副市长签具意见后，方予交办，办理结果也须经分管副市长把关后，才可向代表答复。

2．规范办理，健全制度保落实

常委会注重办理工作的规范化、制度化建设，努力确保代表建议真正得到落实。先后出台《晋江市人大常委会关于加强代表工作的意见》、《晋江市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》等规范性文件，就强化代表建议的督办力度以及代表建议的提出、交办、办理、检查监督等环节工作做出明确规定，保证督办工作有规可遵，有章可循。主要抓好“四项规范”。一是规范办理方式。要求办理过程中开展“两见面三结合”，即办理前期，承办单位领导与领衔代表见面，了解代表提建议的具体情况；办理后期，再次与领衔代表见面，征求对办理答复的意见；将办理工作与部门日常工作相结合，与为民办实事相结合，与推动工作相结合，努力使办理工作更直接、更及时、更有效。二是规范联办分工。对联合办理的代表建议件，要求主办单位负责答复工作，协办单位应主动配合主办单位工作，并及时以书面形式向主办单位反馈。三是规范办理时限。严格要求承办单位在法定的3个月内就办理情况和意见作出答复。需要延长办理时间的应向代表说明理由，并经市人大常委会代表联络工委同意，但所延长时间不得超过3个月。在办理过程中，定期通过市政府办的《情况反馈》，对代表建议办理工作进度进行通报。四是规范答复行文。要求承办单位在答复内容确定后，要在征求代表对答复内容的意见的基础上，再行文答复代表。严格答复文件格式，对标题、上款、落款、附注及文件抄送等均予规范，不符合要求的，退回重新行文。

3．突出重点，以点带面抓落实

常委会注意结合工作实际，要求各承办单位对于代表建议中提出的问题，要坚持“凡有条件解决的，抓紧解决；因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，做好办理答复工作。同时，注意把握好重点建议，在加大代表建议督办力度的过程中，紧紧抓住“三个重要着力点”。一是代表提出的议案。2001年，市十三届人大三次会议把代表提出的《关于要求治理晋江市九十九溪下游严重内涝的议案》列为我市人民代表大会的“一号议案”。该议案约需投入治理资金近3亿元，为督促好议案的落实，三年多来，每年常委会均召开主任扩大会议、常委会会议，听取办理情况汇报，组织专题调研和视察，要求市政府在承诺办理年限中，逐年向市人民代表大会报告工程进度。二是人代会期间确定的重点建议。我市人民代表大会议案审查委员会每年均提出几件涉及全局性及广大群众普遍关注、反映较强烈的代表建议，经大会主席团或委托市人大常委会确定为重点建议件，要求市政府及相关单位高度重视，集中力量办理，并由常委会进行重点督查，适时组织视察检查。如关于要求全面规划整治晋江市水资源污染的建议，带动了《晋江市水环境综合整治规划》、《晋江市生活饮用水地表水保护区划定方案》、《晋江市畜养殖禁建区划定方案》的制定以及安海湾区域环境影响评价等工作的全面开展，促进了建陶业油污染、石材行业石粉污染、电镀业水污染等专项整治工作的进一步落实。关于市区撤镇设街道办事处的建议，也得到落实，从而使晋江自建市以来长期没有街道办事处的局面得以终结。2004年确定的3件重点建议均补充列入市政府工作计划。其中，关于“安海小流域整治的建议纳入市级建设项目的建议”引起了市政府的极大关注，人代会闭会后，市长即组织召开现场办公会，召集有关单位进行实地调查，并决定把安海小流域整治增补为2004年市政府重点建设项目。目前，安海小流域前期整治的资金已经到位，整治工作已着手进行。三是代表对办理情况不满意件。每年代表建议答复完毕，由市人大常委会代表联络委向领衔代表寄发《征求意见表》，对代表反馈不满意件进行汇总，并再次召开代表建议不满意件交办会，分析原因、明确要求、落实责任，限期重新办理并答复代表。如对代表表示不满意的“关于拓建市中医院大门的建议”，常委会重新交办后，还组成专题调研检查组，召集市政府分管领导、承办单位及有关部门、领衔代表到现场察看，综合各方面意见后提出解决方案，取得较好的办理成效，实现了“不满意”到“相当满意”的根本性转变。