市监察局关于机关行政效能建设工作的调研报告

第一篇：市监察局关于机关行政效能建设工作的调研报告

为了进一步贯彻落实十七届三中、四中全会精神，深化行政管理体制改革，加快建立行为规范、运转协调的廉洁高效的行政管理体制，充分提高行政机关的行政效能，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，从源头上预防和治理腐败，促进经济社会和谐发展,有效的维护社会稳定。为了进一步加强行政效能监察工作，促进提升党政机关行政效能和管理水平，就

深化行政效能建设，就相关单位进行调研工作。

一、行政效能建设中存在的主要问题

当前，行政效能管理制度执行力还有待提高。效能管理制度已日趋健全，但制度执行力有待提高，不执行、不认真执行或不正确执行各项制度的现象仍然存在，导致有些制度停留在纸上，柔而不刚，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申会场纪律，某些县个别同志因在会议上违反会场纪律而被全市通报批评；再如上班纪律问题，今年纪律教育月期间，经暗访发生仍有人在上班时间玩游戏、睡觉、态度欠佳等８个方面的问题。

一是效能管理创新力度亟需加大。行政审批流程仍有简化潜力，时限要求仍有压缩空间。目前的行政审批仍以传统的串联审批为主，并联审批并未得到广泛推广。同时，随着网络技术的发展，网上审批、电子签章服务等进展比较缓慢。

二是效能建设水平参差不齐。有的单位效能建设抓得比较严格，但有的单位比较松散，这导致单位之间的干部职工相互心理不平衡。例如上下班时间，同在行政中心上班的单位，看到其他单位可以迟到早退，自己单位却得按时上下班，不少干部职工觉得自己单位领导不近人情，长此以往，容易产生抵触情绪，形成恶性循环。

三是效能监督力量有待整合。现在受理效能投诉的机构较为分散，纪检监察机关设立有效能监察专门机构；市直工委（市效能办、市落实办）也承担了效能监督的部分功能，且也建立了投诉处理机制；市委督查办、市政府督查办以及信访部门等都附带有处理效能投诉的职能；派驻各单位的纪检监察机构是一线效能监督主体。当前，效能监督的主体多，且各自为政，缺少应有的协调配合。同时，投诉渠道多，有群众来访、书面来信、电话投诉、电子邮件来信、网络论坛发帖投诉等多种形式。尤其是随着网络技术的发展，人民网、奥一网等各类网站纷纷开设网络问政平台，导致重复投诉、越级投诉增多，而且疲于应付回复，影响到投诉事件的实际处理质量和效果。

四是效能建设问责力度有待加强。少数干部对行政效能建设工作认识不深，意识不强，总感到不违法，不违纪，总不能因为自己工作效率不高而受处分；还有干部认为，机关效能建设不像违法违纪，对干部难以问责；少数干部还存在着等待、观望心理。针对效能投诉类问题，各单位存在应付心理，回复率比较高，但解决率偏低。自去年８月开展“网络问政”活动，截至今年７月３１日已收到网民意见、建议、投诉等１５４０７个（件），回复率８３．６％，但是问题解决率却不高，一些部门还对一些网民问题随意回复，不回复或“踢皮球”。同时，面对机关中存在的纪律松弛、不作为、乱作为、推诿扯皮、不协同协作等问题，各单位的处理力度有待加强。一般自己单位发生的效能问题，内部处理多轻描淡写。即使被纪委监察机关发现，也多以书面检查、诫勉谈话等处理方式为主。而且，目前效能投诉的处理结果不公开，不追求领导责任，导致严肃性、威慑力不够。例如，今年暗访发现，惠州市卫生局办事窗口１名工作人员工作时间利用网络看漫画，而在上次暗访中，该工作人员就被发现带着耳机看电影。

二、深化效能建设的建议

提高效能管理制度执行力。一是增强制度的可操作性。制度执行力强不强，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虚名，流于形式，这些制度越多，越会使人厌烦和麻木，给执行者增加抵触情绪或逆反心理，影响到制度的权威性和严肃性。因此，必须重新梳理现有效能管理制度，尽可能具体化、实量化，减少执行过程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度执行的监督检查和考核机制。在实际工作中，人们往往对制度制定这个环节比较重视，而对执行过程重视不够，检查不到位，考核力度不够，考核机制不健全，也缺乏奖惩机制，执行好与坏一个样，长此以往，使得执行者丧失积极性。因此，必须像重视制度制定那样重视制度执行过程。

继续深化效能管理创新改革。一是逐步广泛推行并联审批（指针对办理事项涉及两个或两个以上的前置部门，实行“统一受理、同步审批、限时办结”的工作方式）等方法，建立行政许可超时默认制（指实行承诺办理的事项，必须严格按照办事程序，在承诺时限内办结，超过承诺时限视为默认办结，由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担）、行政许可联合审批缺席默认制等。二是大力推行电子政务。积极推行网上审批、电子签章等新型服务，将以往“面对面”工作方式变为“网对网”，将办事群众的路途奔波变为网上事项的快速申请和审批。

增

第二篇：粮食局机关行政效能监察工作研究

充分发挥纪检效能监察作用

扎实推进粮食行政政务创优

——粮食局机关行政效能监察工作研究

*年，是贯彻落实党的十七大精神的第*年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。当前，学习落实好党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话及中央省、市纪检监察工作会议精神，积极认真做好纪检监察工作，扎实服务“三年大变样”建设，是我们纪检工作人员的一项重要政治任务。

按照市纪委、监察局《关于做好2008年纪检监察调研工作的通知》精神，粮食局纪委以“扎实推进粮食行政政务创优”为目标，就如何在新形势下做好本部门纪检监察工作，充分发挥行政效能监察作用，促进粮食行政机关效能建设进行了调研和理论探讨，现总结报告如下：

一、行政机关效能监察工作的概念与定位

效能监察作为一种有效的组织管理手段，广泛应用于行政、企事业管理和其他团体组织等各个领域。我们平时所说的效能监察，是行政监察工作的一个重要组成部分。

效能监察是指监察机关及其受行政监察机关委托的组织，对国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其他人员贯彻实施国家法律、法规、政策，执行国民经济和社会发展计划，行政效能（亦称工作效能）以及国有企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况进行的监督、检查。

行政效能监察工作是纪检监察机关履行行政监察职能的重要手段。粮食局纪委是开展机关效能监察工作的主体，根据职责权限对机关（包括下属单位）及其工作人员进行效能监察，纠正和查处作风建设中存在的问题，促进作风建设和效能建设。主要目标是监督、检查机关公务人员的工作效率和效力，促进局机关依法行政，协调配合，高效率、高质量地履行职责，防止和克服官僚主义、不负责任、互相推诿、扯皮等现象的发生，从而保证各部门、各环节的协调一致，保障正常工作秩序，促进公务员的尽职、尽责和工作的高效率。

二、粮食局效能监察的监察工作范围

机关效能监察工作的核心是为粮食工作的发展创造一个服务高效的政务环境，公平公正的法制环境，安定有序的社会环境，诚实守信的信用环境，鼓励创业的舆论环境。在当前，粮食局效能监察工作的范围和主要内容是：

1、集中力量开展治理商业贿赂专项工作。按照上级部门的要求，做好群众举报和投诉的受理工作，依法严肃查办商业贿赂案件；强化对行政审批权的监督和制约，严格规范粮食行政管理行为；加强粮食行业自律，引导从业人员自觉抵制商业贿赂。

2、加强廉政监察，严格规范从政行为。认真落实“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”和中央有关领导干部廉洁从政的各项规定，促进机关工作人员廉洁从政。加强对局机关大额资金使用、大宗物品采购、基建工程招投标、公务接待费用、差旅费报销等方面的有效监督，防治不廉洁

行为，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

3、加强绩效考核，大力推进效能建设。重点抓好对机关作风和效能建设的监督检查，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象，着力解决本位主义、中梗堵塞、推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。加强对效能建设制度执行情况的监督检查，对违反效能建设规定行为的进行责任追究。

4、加强执法监察，切实保证政令畅通。加强对贯彻落实《行政许可法》情况的监督检查，重点对《河北省粮食收购资格管理办法》的执行情况开展执法监察，对粮食收购许可管理情况实行全程监督。同时对粮食行政执法活动实施有效监督，加强对粮食行政执法责任制落实情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违法或不当执法行为。

5、做好信访举报受理工作，严厉查办违纪违法案件。拓宽信访举报案件受理渠道，落实领导定期接访和包案制度。对群众举报局机关监察对象的问题，将认真组织调查，情况属实的立案查处，重点查办局机关工作人员违反粮食政策法规、行政乱作为和不作为的案件。

三、粮食局效能监察的考评指标体系

结合粮食部门行政职能和工作实际，实现有效的效能监察，需要建立考评体系和具体要求，主要包含以下内容：

1、贯彻落实上级和局党组重大决策部署的情况。主要包括结合本科室工作实际，贯彻落实科学发展观，促进粮食经济又好又快发展，创新业务工作思路，落实局重大工作部署等方面，是否存在认识不到位、态度不坚决、行动不迅速等

问题，能否处理好国家利益与部门利益、集体利益与个人利益的关系，真正做到执政为民、令行禁止，是否存在损害群众利益的问题等。

2、本科室工作目标完成情况。主要包括能否按照年初粮食局工作计划或工作要点所确定的工作目标，结合实际抓好落实，制定有效措施，工作取得实效的情况，是否存在脱离实际、弄虚作假、形式主义等问题。

3、转变政府职能和改进机关作风情况。主要包括切实转变政府职能，规范行政行为，改进机关作风，强化服务意识，方便群众办事等方面，能否做到依法行政、诚实守信、高效便民，是否存在官僚主义、衙门作风、态度生硬、推诿扯皮和效率低下等现象。

4、勤俭节约降低行政成本情况。主要是贯彻执行关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，努力降低行政成本、建设节约型机关的情况，是否存在利用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动的行为等。

5、落实机关有关规章制度情况。在日常工作中是否认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等工作制度，文明办公，热情服务，礼貌待人，树立“团结、开拓、高效、廉洁”的良好机关形象。

6、落实党风廉政建设责任制情况。主要包括党员领导干部履行反腐倡廉工作的领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入各项业务工作之中，统一部署落实、统一检查考核的情况，党员领导干部廉洁自律情况等。

同时积极吸取其他部门和行业效能监察的先进经验，研究探讨建立投诉处理制度、专项检查制度、告诫制度、通报制度有关工作规则，促进效能监察工作向制度化方向发展。

四、粮食局效能监察的具体工作流程

1、宣传教育。积极开展以作风建设为主题的宣传教育活动，利用多种形式广泛宣传加强效能建设和开展效能监察工作的目的意义，进一步提高认识，统一思想，推进工作。

2、民主评议。局纪委在一定范围内以书面形式组织开展民主评议或民意测评，广泛征求基层粮食粮食企业和服务对象对局机关工作人员在履行职责和作风建设方面的意见和建议，进行民主测评。

3、受理投诉。局纪委公布效能监察举报电话，定期接访，面向社会受理关于对局机关工作人员在履行职责、作风建设方面的投诉和诉求。

4、专项监察。根据民主评议、群众反映以及受理投诉的情况，适时选择议题就作风建设方面的有关问题开展专项效能监察。

5、评估反馈。对民主评议和受理投诉等情况进行梳理和分析，并进行综合评估，及时将有关情况和问题向行政监察对象和有关部门进行反馈。

6、落实奖惩。效能监察的结果与干部职工的业绩考核结合起来，作为评奖表彰、晋升晋级的重要参考依据。

7、督促整改。对效能监察中发现的机关工作人员存在的问题，进行调查处理，特别是影响到服务相对人的合法权益，造成不良后果和影响的，要严肃处理，督促整改。

效能监察是我们纪检监察工作人员的重要职责，也是促进国家行政机关和公职人员依法行政和不断转变政府职能、规范行政行为、提高工作效能的重要保证，对于维护政治纪律、保证政令畅通、服务中心工作、服务人民群众和实现“务实、清廉、高效”政府都具有十分重要的意义。

粮食局将进一步提高认识，加强领导，不断推进机关作风建设，从贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识开展效能监察工作的重要性和必要性，确保以作风建设为重点的效能监察工作顺利进行，促进粮食局机关政务创优，为建设和谐社会，实现“三年大变样”目标作出贡献。

第三篇：xx局机关效能建设调研报告

xx市城市管理行政执法局 机关效能建设调研报告

为了对局机关职能作用发挥情况及岗位设置情况进行全面了解，及时发现工作中存在的问题，为年终机关工作人员考核方案的修改提供参考，同时也为明年我局机关人员工作职责的确定和调整提供有效依据。十七日至十九日，局政治处对机关各部门工作开展情况进行了调研。

具体方式：通过各部门第一负责人做本部门具体工作汇报。以及各部门工作人员逐一做个人阶段性工作总结和检查机关工作的基础材料，从中了解到了一些情况。

第一部分：各部门职能作用发挥情况：

一、法控科

年初设定的职能有以下几项：

1、负责拟订城市管理及行政执法方面的规范性文件；负责拟订本局依法行政计划并组织实施；

2、负责行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的组织实施工作；

3、负责对重大行政执法案件的审核和组织听证工作；

4、负责适用行政处罚一般程序的行政处罚决定的审查工作；

5、负责办理行政执法委托、来信来访、控告申诉、行政赔偿、行政复议、行政诉讼、申请人民法院强制执行等有关事宜；

6、负责与城市管理行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。职能发挥情况：

有些职能还没有开展。例如：行政复议、行政诉讼等，但法控科做了很多的准备工作。职能中有负责涉案财务的财务登记保管和处理。在前一阶段的工作中，我局涉案财务的财务登记保管和处理基本上没有涉及到。

二、创建办

年初设定的职能有以下几项：

在主任的领导和城管执法局的配合下，做好下列工作。

1、负责城市管理委员会办公室的日常工作。

2、指导、协调、检查、监督做好城市管理和创建工作；

3、认真贯彻落实吉林省爱国卫生工作条例，负责统一领导、统筹协调全市爱国卫生工作。

4、对社会卫生状况进行监督、检查和评价、评比；

5、督促落实“门前四包”责任制。

创建办在具体工作时，总体上能够按照职能的界定开展工作。但也存在着不足，如负责指导工作，平时的工作体现 的要较少，只是在要来检查时才多一些。

三、管理科：

年初制定的主要职能有：

1、每月以报表或书面报告的形式汇总全局各部门的管理工作情况，对存在的问题深入实地调查研究，及时归纳和汇总并提出具体的整改措施；

2、配合指挥中心、创建办制定城市容貌整治计划方案，组织开展市容市貌整治；

3、研究制定各类城市管理办法，规范管理行为，提高管理档次，对各部门的管理工作进行业务指导考核，并制定对队员管理工作的岗位目标考评办法；

4、对大队和队员的各项管理工作进行监督管理；

5、指导队员做好沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理；

6、负责行政管理职能规定的各项审批、收费和管理工作；

7、领导市政大厅窗口人员的工作。

经管理科内部进行了定岗定位后，很多职能作用发挥不完善。工作重点主要是各类审批上。例如：

1、管理科负责的对各部门的管理工作进行业务指导考核发挥作用不明显；

2、对大队和队员的各项管理工作进行监督管理情况的 职能发挥作用不明显。

3、对管理科内部人员的管理目标考核细则有，但实施的不好。

4、全局的报表汇总工作的执行现在由指挥中心负责，管理科没有依据汇总情况拿出过具体整改措施。

四、指挥中心

按照年初的岗位职责设定以及其内部现在的设置。具体有下列责职：

1、负责全局各项活动的指挥调度工作；

2、负责全局勤务演练预案；

3、负责全局紧急勤务、指挥协调、队伍训练、组织演练大型勤务活动工作；

4、负责城管投诉电话服务台接待、处理和对各单位下达指令工作；

5、负责全局机要通讯工作；

6、负责全局文秘统计、档案管理、后勤管理、打字复印、物业管理、计算机管理、安全保卫、车辆及驾驶员管理、财务管理、全局罚没物品及扣押物品管理。

指挥中心对内部人员的进行了分工，基本上囊概了个各项职能，也能够按照具体的职能发挥作用。在负责全局紧急勤务工作中。负责指挥调度时存在处理事情的不合理的问题，（10月19日，在三大队管区和政府门前，做了两次投诉电话的调查。指挥调度人员能够负责的安排人员到现场，但存在着问题：

1、对事情的严重情认识的不够好。

2、指挥调动过程中存在不周密的现象，应当机动大队或管片队员应该有到位的。）

考虑到具体紧急预案的启动是否及时、准确。

第二部门：各部门内部的运行情况：

一、法制控申科： 基本情况：

法控科现有人员6人。科长对现有职能进行了进一步划分，落实了岗位责任。具体如下：

科 长：伊铁秋：负责全局执法监督检查工作。副科长：李俭负责行政案件的审核。

王洪滨：负责行政案件的复议、诉讼、协调人民法院做好强制执行工作；（复议、诉讼工作等没有开展过，法律咨询共100余人次，有记载。）

武 勇：负责受理控告、申诉工作；（接待群众来访300多 人次，处理信件3封。）

孙凤飞：配合有关部门相关法规性文件及规范性文件的制 定、审核工作。

孙凤飞、刘黎峰：负责重大案件备案、各类法律文书及案件卷宗的管理。（法控科针对全局卷宗大型检查3次。）刘黎峰：负责内勤工作。

全科人员：共同负责教育培训、法律宣传。（一次配合政治处搞“青年志、提供法律服务工作。）

通过谈话、查看科室基础资料的积累以及结合他们平时工作的表现，可以看出法控科一年基本能够按照具体的职能开展工作。本着“分工不分家的原则”团结协作，扎实开展工作，取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题。存在的问题：

（一）在“控申”工作中存在越级上访的问题。

由于我局所面对的对象是“弱势群众”，一些贫富的不可调和的矛盾，集中反映到了我局。这一问题处理的不好会直接对社会造成不良影响。法控科一年来能够在大的方面把握好这项工作，但有过越级上访到局长的事件发生。

（二）、对各执法大队的指导力度，应当进一步加强。

“法控科”应当继续加大对各大队的指导力度。要考虑到一些重大的执法案件，（例如：罚款超过1000元的）法控科在刚开始工作时就应当介入。

“执法”要是出事就是“大事”，虽然一年来，我局没有出现过一起执法违规的案例，但是我们也应当清醒的认识 到，在今后的工作中提高执法意识的重要性。改进的想法：

（一）、在控制“越级”上访的问题上

伊科长提出了一个“转办单”的想法。用来解决“上访”大队推诿的问题。

何主任提出了在“控申”工作中，应当找个年纪大一点的同志来具体负责此项工作，减少有可能出现的不必要的矛盾。

（二）、在加强对各大队的指导力度问题上

建议，法控科人员 “包保大队”。即在指导上应该主动一些、具体些。加强法控与大队之间的沟通，进一步使“法控”成为“最受欢迎的人”。对各大队所发生的一切重大执法案件做到心中有数、能够给予及时指导。

（三）、加大执法监督的力度

伊科长认为我局现在的执法监督考评的力度不够，应当继续加大考评力度。初步设想，在来年的考评中执法检查的结果要直接和领导任职挂钩，全局每年要选出3名执法最差队员；这三名队员来自那个大队，也直接和该队领导有直接关系，直接记入该队领导的考评。

二、创建办 基本情况： “创建办”是由“城管办”和“爱卫办”合并组成的，包括主管领导，有人员7名。在开展工作时，没有按照具体的职能进行人员界定，在一年来的工作中是以发现问题解决问题的形式，一起出去解决问题。近期对“城管办的工作”按街道进行了初步的人员划分。

一年来“创建办”能够切实加强内外协调，积极开展工作，在我市争创“全国文明卫生城”活动中，充分发挥了本职作用，取得的成绩还是令人满意的。存在的问题:

（一）工作“脱节”的问题：

包括两方面：

1、内部“脱节”

“创建办”在我局是“成份”较复杂的一个部门，内部的职能分工主要有二大块，分别是“城管办”和“爱卫办”。先前的工作中，存在着意识上的问题，认为“城管办”、“爱卫办”各是各的活，不能够统一思想站在一条战线上协调工作。成员们没有意识到“争创全国文明卫生城”不是一个部门能够完成的任务，而是要靠多个部门的协同来做好这项工作。

2、与局内各大队工作“脱节”

“软环境，要变成硬执法”这一思想要进一步落实。存在着面多方面的问题：一是《爱国卫生处罚细则》的标准还没 有出台，各大队没有处罚的标准。二是各大队人员欠缺“爱国卫生”方面的业务知识，不能够及时发现问题。

三、对各大队业务的指导力度不够，很多事情大队不知道如何去办。

（二）、内部人员业务知识欠缺

在“创建办”工作的几名年青同志，经过了一年的努力，工作学习取得了很大的进步，但还不能成为独挡一面的“专家”。例如：在具体给下面各个单位指导工作时，虽然对卫生城具体条款熟知，但对下到基层单位检查时，对发现的问题不能给予确切的指导。

（三）、检查通报没有能更好的坚持。

“通报”只是从5月6日至8月29日。这一工作没有继续坚持下去。“通报”发放到各大队后，整改落实情况，局内督导掌握不详。改进的一些想法

（一）内部内勤人员“爱卫会”与“城管办”内勤人员用一个。

（二）加强内部人员业务能力的提高。

在今后的工作中，本部门人员要切实加强相关的理论知识的学习，特别是注重亲临“现场”，从实践中积累经验。领导应加强对队员“现场教学”式的指导。

（三）加强同局内其他部门的沟通

在下发的“检查通报”、“情况反馈”，是否能够更进一 步同我局各大队的考评挂钩。

围绕“爱国卫生”开展的各项运动，在局内也应加大宣传的力度。

（四）切实加强与各执法大队的沟通

如：是否可通过在各大队中选几名同志，着重加大培训力度，使之熟悉相关的“爱国卫生”的各项规章，为今后更好的开展“执法”工作打下基础。

（五）选一位工作能力强的同志，专门负责“创建办”与各大队、局机关、局领导的业务沟通。

三、管理科 内部基本情况：

综合管理科现有人员14名,按照具体职能对现在人员进一步进行了岗位分工。具体每个人的工作情况如下：

薛会东、郭自峰：负责建筑工地管理。薛仁平、张辉：负责临时市场设置。刘冰：文秘

王硕：亭棚、洗车场 陈晓峰：三轮车。

姚久武、赵学辉、肖莉、高淑芬：负责大厅业务，联合会签，收取占道费。

管理科在近一年的时间里，配合指挥中心，开展多项集 中整治活动，取得了一定的成绩。存在的问题：

1、内勤的工作

档案管理不规范：

各种审批表，特别是一些带有时限的审批表。分类管理上不够细。举个例子来说：想查看一个地点的“临时占道是否超期，在几百张的审批表中找起来肯定麻烦。为大队开展工作的核实将不能做到及时、快捷。

2、人员职能配备上。

任务分配时是否考虑到了季节性的问题。例如：三轮车、市场的审批，忙时一阵子，过了这阵儿就不忙了。应当在内部管理上，加大协调统筹安排的力度。具体工作有时是可叠加的。

职能分工应该进一步明确：例如：大厅与管理科内部都有收费的权力，应该具体明确由那个部门来完成。

3、管理科业务“指导”的作用体现的问题。

①仅仅“指导”，而缺少“强制”的执行力度，在大队管区内审批过的摊点，发现问题后不能采取有力的措施。

②审批后的业务“检查”的力度没有跟上去。没有好的办法来管理控制。管理科在业务工作中了解情况，掌握相关的管理信息，掌握着审批的具体数据，“业务检查”方面最有发言权。所以说管理科应当承担起这个任务。

4、与大队衔接的问题

很少有审批完的东西，因其超期、或超标而受到了处罚。认为这类问题的产生，与管理科和具体大队的衔接有直接的关系。

5、管理科内部人员应该具体较高的素质，在管理工作中发现共性的问题，及时提出措施，应该担负起各项方案的起草等工作任务。（拿出整治的方案后由指挥中心来负责指挥调度开展工作。）

工作的一些想法：

１、一些季节性的工作，由全科统一完成。（如市场、三轮车），抽出人员后成立专门的“检查”组织。负责审批后落实情况的检查。安排局督导人员常驻管理科，受政治处督导领导，主要负责“业务督查”。

２、加强管理科内部人员的二级考核。按照设立的考核标准认真落实。

３、副科长到政务大厅办公，局内各项审批尽量移交到政务大厅。

四、指挥中心

基本情况：指挥中心现有人员20人，按照年初的职能配制，对内部人员进行了分工。

在内部进行了职能配备 １、指挥长：邱歆甲

具体负责指挥中心全面工作及财务、文秘、指挥调度、计算机管理。

２、副指挥长（两名）：高尚林、栗国森 具体负责后勤各项管理全面工作。３、总务一名：孙毅

４、财务管理（一名）：赵宝珍

４、文秘统计（两名）：赵彬彬、相洪权

５、指挥调度（四名）：王若男、刘晶、周良玉、王玉兰。

６、打字复印（两名）：张宏儒、刘淑梅 ７、档案管理（一名）：张宏儒

８、局领导司机（三名）：王政夫、金宁、王志刚 ９、门卫（两名）：李响、丛晓明

１０、后勤保障及通讯维护：（二名）许少波、吴俊友 存在的问题：

1、通过前一阶段的实践，在指挥中心内部。有些工作，量并不是很大。例如：电话接收，前一阶段日平均电话量为4次。

2、安全保卫工作需进一步加强。（如：门卫需进一步建立安全责任制度，每天建立巡查的记录。）

3、档案管理工作应该开始动手整理，拿出对具体各科 队的档案管理的具体要求。（例如：存档的文件，要用黑色笔书写。）

第四篇：局机关行政效能建设自查自检报告

文章标题：局机关行政效能建设自查自检报告

为建设依法规范、高效优质、民主公开、清政廉洁、人民满意的工作机关，按照平政办71号文件精神，在县行政效能监察领导组的安排部署下，以“服务经济建设为目的，以优化投资环境为切入点，改善行政管理，提高行政效能，按照查纠与建设并举，治标与治本结合，廉政与勤政同步”的工作思路，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，“依靠群众抓投诉，督促主体抓建设，强化监督抓落实，促进政府职能从全能型、管制型向服务型、法制型转变，改进机关工作作风，优化政务环境，提高行政效能，降低行政成本，保证政令畅通。

根据县行政效能监察领导组办公室的安排部署，在第一个环节中，该局集中所有机关干部职工组织学习了平政发（2008）55号、平政发（2008）56号、平政办发（2008）71号等文件精神，同时召开了行政效能建设动员大会和成立了以局长为组长，以总支书记、纪检书记任副组长的领导组，对本单位行政效能建设活动作了具体安排，由局领导组办公室组织职工学习了省委书记张宝顺、省长于幼军在省对外开放工作会议上的讲话，《中华人民共和国行政许可法》，于幼军省长在全省人民政府第七次全体会议和本次全省政府系统干部大会上的讲话。采取活动与工作相结合，采取全局集中与站室集中，自习相结合的办法，通过学习培训，营造了全局人人讲效能的浓厚氛围，为全面推行机关效能建设打下了坚实的思想基础。

进入第二个环节以来，实施标本兼治，注重实效，着力搞好自查自纠工作。结合本行业工作职能特点，以“树立行业新风，提高行政效能”为主题，以改进作风，转变职能，健全制度入手，以解决影响发展环境、损害机关形象为重点，坚持“谁主管，谁负责”的原则，以评促纠，以评促建，召开了农科员、部分农资经营户共计30余人参加的座谈会，设置了意见箱，发放调查问卷100余份。在开展以上活动的同时，从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质量、运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，按照“三查三看”的要求，该局在行政效能工作方面存在以下三方面的问题。

1、在思想认识上，该局作为指导和服务全县农业、农村、农民工作的重要职能部门，在长期的职能转变过程中，部分技术人员思想认识还停留在传统的计划体制中，不能完全适应市场经济体制的新要求，具体表现是：观念更新缓慢，缺乏创新的工作方式、工作思路。

2、在工作作风上，仍存在个别人精神不振、作风漂浮、深入基层不够等工作现象。具体表现是：务实创新劲头不足，软、散、懒现象存在。

3、在服务方式上，作为服务“三农”的职能部门，其主要职能是为全县农业、农村、农民提供产前、产中、产后技术、信息服务和农业行政执法两大类，对照工作职能和该局近年来服务三农质量，服务三农方式存在三方面的问题：一是由于机构设置不合理、人员不衔接等主客观原因，存在技术人员知识更新缓慢、知识结构不合理、新型技术员缺乏等现象，导致技术服务不安全到位。二是由于技术手段、体系建设等问题，存在信息服务不完全到位。三是在行政执法方面，农业行政综合执法办虽做了大量工作，强化了市场监管力度，但农资市场上仍有出售假冒伪劣农资产品的现象发生，这说明该局农业行政执法工作仍需加大工作力度，积极探索科学合理的有效办法。

针对以上问题，提出了建章立制，公开整改的工作思想，一是要加强领导，落实行政效能建设责任制。二是要注重实效，建立长效机制、不走过场、不搞形式主义。三是建立完善监督制约机制，接受社会各界和广大农民群众的监督。并且提出了相应的整改措施：

1、在思想认识上，强化思想政治理论学习，完善理论学习制度，提高干部职工的思想政治素质，强化观念更新、创新工作方法和工作思路。

2、在工作作风上，通过建章立制，开展“三比三看”争先创优等活动，积极倡导爱岗敬业的行业新风。

3、在服务方式上，规范依法行政行为，树立高效的部门形象。一是强化职工的业务学习，完善业务学习制度，开展传、帮、带活动，逐步提高技术员的业务水平，切实提高服务质量。二是强化督导、引导职能，建立健全全县信息服务体系，提高信息服务质量。三是强化部门协作，加大市场监管和打击力度，切实维护农民的合法权益。

使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道，在这一环节中建立和完善了符合本单位的十项制度，同时制定了农业局机关工作人员行为规范，开展了“三比三看”为主要内容的学习宣传活动。通过努力，合理安排，使全局行政效能建设工作，与9月16日开展的首届山西名优特产节相促进、两不误，做到了工作、学习、自查自纠、建章立制两不误，成效明显。

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第五篇：2010年全市行政效能建设和行政效能监察工作要点

2010年全市行政效能建设和行政效能监察工作要点

[ 录入者:yqlzw | 时间:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 来源: | 浏览:157

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2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神、加强和改进新形势下党的建设、保持经济平稳较快发展的重要和关键之年，全市行政效能建设和行政效能监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会和市纪委五次全会的部署和要求，紧紧围绕党和国家事业发展大局，以大力推动机关工作人员作风建设和工作效能的提高为目标，把推动中央和省委、省政府、市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实放在突出位置，强化效能监察，维护政令畅通，坚持改革创新，狠抓工作落实，为促进我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。

一、以提高制度执行力为目标，建立和完善有关加强行政效能建设的制度体系 要从全局和战略的高度，充分认识行政效能制度建设的重要性和紧迫性，结合“反腐倡廉制度建设年”活动，到年底建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设的制度体系。督促各级政府结合工作实际，探索行政效能考评制度和体系，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不完善的方面要尽快修订完善，需要细化的要尽快出台实施细则，需要配套的要抓紧制定，进一步建立和完善具有特色、可操作性强，便于监督的效能建设制度保障体系。督促有关部门形成岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、效能约谈制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制度管理机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决追究责任。

二、以创优发展环境为核心，有力促进行政效能的不断提高

1、要按照建设服务、廉洁、责任型政府的要求，督促和协助有关部门加强对行政服务中心的建设，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。上半年各县（区）行政效能监察室，要开展一次“行政审批事项限时办结制”监督检查，要对审批超时的问题进行严肃处理，5月底前报检查情况；在全市行政机关继续推行离岗告示制度、挂牌上岗制度、重要岗位实行A、B角工作制度、重要单位实行节假日、夜间领导值班制度；在各级行政单位实行办文限时制度、过错道歉制度等制度。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

2、着重开展以“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动，以活动为载体和抓手，深入推进机关效能建设。各县（区）行政效能监察室，要适时开展“提升行政效能、创优发展环境”明查暗访检查，严肃查处“在职不在岗，在岗不尽责”和“该管的事无人管，该干的活无人干”（监管不到位、履职不到位、行政不作为），以及行政乱作为、慢作为等问题，7月初报检查情况。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

三、围绕扩大内需促进经济增长的总体部署，加强对中央重大决策部署贯彻落实及省重点工程建设情况的监督检查

继续做好对中央重大决策部署贯彻落实和省、市重点工程建设情况的监督检查。按照省联席会议办公室的安排部署，把监督检查的重点逐步从督促项目开工转移到项目的进度、质量、安全上来。不仅要积极推进工程项目的开工、投资、建设速度，还要切实保障工程项目的质量、管理、安全和工作人员清正廉洁，确保工程安全、资金安全、干部安全。同时开展对省委、省政府、市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，保持我市经济平稳较快发展。

四、按照转变经济发展方式的要求，大力加强专项效能监察

1、加强对淘汰落后产能以及节能减排和环境保护政策落实情况的专项效能监督检查

配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地方，要依法依纪追究有关人员的责任。要把推动节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制，督促有关部门加强节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理，确保完成“十一五”节能减排目标。配合各级经济和信息部门对节能降耗目标完成责任制情况进行考核，落实奖惩措施，实行严格问责。配合各级环保部门集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。重点检查淘汰落后产能、排污费收缴及使用、蓝天碧水工程、环境末位淘汰、电厂脱硫等节能减排和环境保护政策落实情况。

2、加强对校舍安全工程的专项效能监督检查

根据监察部《关于切实加强对全国中小学校舍安全工程工作监察的通知》（监发[2009]4号）文件精神，对我市校舍安全工程实施情况进行专项效能监察，确保今年全面完成中小学校舍安全改造加固任务的目标，确保工程质量达到技术规范要求，确保资金安全使用。对质量不达标的工程，必须重新返工，并追究校领导的责任；对资金方面出现的问题，将严格按照有关规定，进行严厉查处，要将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。

3、加强对造林绿化工程等生态建设重点工程的专项效能监督检查

造林绿化工程重点检查通道绿化、荒山绿化、退耕还林、园林绿化等造林绿化重点工程的绿化面积、质量、进度及资金使用情况。

生态环境治理工程重点检查阳泉桃河流域生态环境综合整治工程。

五、认真查处作风建设方面的典型案件，严格实行党政领导干部问责制 深入贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，坚持把大兴“四种风气”与学习弘气扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、纪兰精神结合起来，坚决反对和纠正各种不良风气。对各级行政机关工作作风、工作态度、服务质量、服务效率加大监督检查力度，重点查处行政机关工作人员利用职权吃拿卡要、作风漂浮、行为不规范、工作推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下的问题，严肃查处在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。重点查处行政审批事项受理、办理方面违反行政效能建设制度的问题，优化我市发展环境。加强专项督查和纪律约束，以领导机关和领导干部的党性修养和作风的养成为目标，促进党风、政风和社会风气的好转。推进以行政首长为重点的行政负责制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，对专项监察，受理投诉和平时检查中发现的行政不作为、乱作为等问题，按照有关规定严肃查处，追究有关责任人责任，促进全市效能提高、环境优化。

六、认真做好行政效能投诉受理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题 要认真受理群众关于行政机关及其工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉，加大投诉办理力度，提高投诉办理的质量，运行好行政效能投诉中心、投诉信箱、电子邮箱(电子监察系统)、电话和媒体监督岗五大投诉平台建设，认真执行行政效能投诉接待员制度、跟踪督办制度、投诉信息专报制度、投诉协调联动制度四个制度，畅通投诉渠道，坚持有诉必查、有错必纠、有查必果的原则，对行政不作为、乱作为，特别是损害经济发展环境和严重损害群众切身利益的案件，严肃查处。对贯彻执行中央政策措施不力，以及办事拖拉，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，影响和贻误政府工作部署的，要实施严格的责任追究。

七、充分利用电子监察系统，开展行政效能监察工作的网上监督力度 按照中纪委、监察部和省纪委、监察厅的要求，省、市、县三级都要逐步建立行政许可（审批）电子监察系统，将行政许可（审批）事项全部纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政许可（审批）的监督，并不断拓展行政效能监察的内容，坚决查处人为导致审批超时的问题，坚决查处受理事项不纳入电子监察系统的问题，一经发现，按私自受理处理。建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制，通过电子监察系统接受群众投诉并进行调查，通过电子监察系统监控行政许可（审批）事项办理，对审批超时问题、私自在单位受理审批事项等问题进行查处，达到事前、事中、事后全程监督，进一步提高效能监察实效。

要加快推进行政审批电子监察系统建设和应用步伐，实现对市直有关职能局审批事项全方位监控。上半年适时组织对县（区）电子监察系统建设和应用情况进行检查。对电子监察系统建设和应用不好，或者闲置不用、行政许可（审批）事项纳入不够的县（区），要分析原因，分清责任，对人为原因造成设备闲置、项目不进电子监察系统的问题，要进行严肃处理。

八、进一步加强自身建设，加大对各级效能建设和效能监察工作的组织、指导、协调力度

要加强县（区）效能监察机构的自身建设，尤其要注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识。不断引深学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极开展新形势下行政效能建设和效能监察的理论研究，努力提高业务水平。

1、加强业务学习培训。各县（区）效能监察机构工作人员要积极参加省和中纪委组织的业务培训，要积极参加省、市组织的赴先进地区进行学习考察的活动，认真学习借鉴好的做法和经验，开拓视野、增长见识，以提高自身的业务能力和工作水平。

2、加强工作联动机制。根据工作需要，适时组织各县（区）间的交叉检查，加强市、县（区）机关作风建设联动机制，进一步探索行政效能监察新方式、新途径。

3、加强机构人员配置。各县（区）效能监察机构人员配置要尽快到位，严格按照人员编制数配齐配强人员，积极开展专项效能检查。

4、加强效能建设工作。要在全市开展“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动。市监察局和市效能办要注重推广各地、各部门创造的新做法、新经验，以点带面，整体推进效能建设和效能监察工作的发展。