市常务委员会工作报告

第一篇：市常务委员会工作报告

常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协第七届**市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年，市政协常委会在省政协的指导下，在中共**市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，深入学习贯彻中共十八大精神，以求真务实的工作作风，认真履

行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，努力协调关系、化解矛盾、汇集力量、服务大局，团结和带领我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，在服务大局中助推经济发展，在关注民生中促进社会和谐，在传承创新中发展政协事业，为推动我市各项事业协调快速健康发展作出了积极贡献。

一、紧紧围绕中心工作，为助推经济社会快速发展献有用之策

切实增强机遇意识、大局意识和责任意识，紧扣发展要务，务实履职，根据政协章程规定，召开全委会议、常委会议、主席会议、专题协商座谈会，为市委、市政府提供有价值的参考意见建议954条。

服务大局聚智慧。认真履行政协职能，积极投身“三化同步”建设，为助推我市工业转型升级、城镇化带动、农业现代化等重大战略部署献计献策。全会期间，集中精力，认真讨论了“一府两院”报告，对事关全市经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设的重大事项进行了整体协商。常委会议围绕工业园区项目落地、重大项目建设与固定资产投资、全市经济运行、水利设施建设、安全生产、十大工程及20件民生实事、“五城联创”等事关经济社会发展的重大问题进行专题协商议政。市政协领导班子就“9+3”教育重点项目建设与部分市政协委员进行集中约谈。市政府党组与市政协领导班子进行集中协商，听取对政府工作的意见建议，就推动我市经济社会跨越发展进行深度沟通。各专委会围绕相关工作，与有关职能部门进行经常性的对口协商。委员们在各种会议上讲真话，讲实话，讲有用的话，坦诚发表意见，市委、市政府有关领导和职能部门负责人通报工作情况，真心诚意听取意见建议，使市政协的各种协商会议主题鲜明、形式规范、成效明显。每次协商会议后，市政协办公室及时将委员意见建议梳理报送，受到了市委、市政府的高度重视，相关领导批示重点办理，或转发至全市作工作参考。

身体力行干事业。坚持把建言立论与积极实践结合起来，把履职尽责与参与发展结合起来，积极投身我市建设发展的大潮中。市政协领导班子成员在围绕中心工作履职的同时，积极参与重大工程项目建设，躬身旅发大会前期具体工作，经常深入实地调研，听取情况汇报，调度工程进度，现场解决困难和问题。市政协机关积极参与招商引资，全年签约资金3.5亿元，实际到位资金1.24亿元。牵线搭桥，促成闽商签订建设“美食文化步行街”的投资意向。

爱岗敬业促发展。广大政协委员立足自身岗位，发挥各自优势，在各行各业带头干事创业、推进发展。工商经济界的委员领办创办企业，积极拓展市场，加快转型升级步伐，勇于承担社会责任，积极投身“千企帮村”活动，带动1247个企业参加帮村(社区)，帮扶项目1400个，投入资金15.74亿元，吸纳11.77万人就业；农林界的委员积极投身到社会主义新农村建设中，促农民增收、农业增效、农村发展；科技科协界的委员积极推动科研成果转化应用，开展形式多样的科技下乡、科技支农活动；文教卫生体育界别的委员用良好的职业道德和业务素养，促进全市文教卫体事业发展，积极开展文化、教育、医药下乡活动；党派团体、民族宗教、侨联界别的委员积极促进政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，合力营造政通人和的社会环境；党政机关的委员积极为基层群众搭建平台，凝聚发展合力，营造发展环境；财政、金融部门和从事法律服务的委员坚持深入企业、深入基层，搞好政策宣传，当好参谋顾问，提供法律援助，努力破解发展难题。

二、牢固树立民本理念，为民生福祉提升建睿智之言

不断强化人民政协为人民的理念，增进关注民生的真感情，搭起服务民生的大舞台，协助党委、政府解决民生问题，让发展成果更好地惠及全市人民。一年来，积极深入基层、深入群众，认真开展调研视察活动，撰写调研视察报告，提出具有较强针对性和可操作性的意见建议200余条。

关注“三农”发展。“三农”问题是民生中的重要问题，也是市政协履职关注的重点问题。召开常委会议专题协商了十个特色小城镇建设推进情况、十个现代高效农业产业园区建设情况等，为“三农”工作积极献计献策。围绕“三农”发展难题，认真进行调研视察，开展了牂牁江区域民族乡经济发展、扶贫生态移民工程、农民专业合作经济组织发展、现代高效农业产业园区建设等情况的调研视察活动，撰写了质量较高的调研视察报告，提出了一批切实可行的意见建议，得到了市政府和有关部门的重视

和采纳，为巩固“三农”基础、统筹城乡发展起到了积极的推动作用。

促进民生改善。坚持把市委、市政府确定的民生课题和群众关注的热点问题作为调研视察的重点，先后组织委员围绕旅游景区建设、煤矿安全生产、市中心城区餐饮服务业经营状况、教育资源及管理体制、民办教育、医疗机构无主病人救治保障、民营企业职工合法权益保障及“五城联创”等

民生问题开展调研。组织委员视察了市中心城区道路交通管理情况、城市综合体和小城镇建设推进情况、工业园区建设情况、基层公共文化服务体系建设以及“七馆四中心”建设情况。与市人大联合组织部分市人大代表、政协委员对钟山区老城棚户区改造项目进行联合视察和回访。每次调研视察，都提出一些科学可行的建议和解决问题的具体措施，为改善民生尽责尽力。市委、市政府对市政协的调研视察报告非常重视，市委书记李再勇同志逐个在收到的调研视察报告上进行批示，提出具体要求，市政府和相关部门及时落实。

畅通诉求渠道。进一步健全反映社情民意信息工作机制，注重发挥政协委员、民主党派成员反映社情民意的主体作用，做到广泛收集、规范整理，一事一报、逐件答复。积极报送社情民意信息，内容涉及改善投资环境、提升舆情应对能力、加强文物保护等方面。认真受理来信来访，做到了件件有着落，事事有回音。结合互助共建和联系点的工作，经常深入农村和城市社区，倾听民声，反映民意，促进了一批群众切身利益的问题得到重视和解决，发挥了党委政府与人民群众间的桥梁纽带作用。

三、真情关注群众困难，为惠民生连民心办利民之事

坚持把扶贫帮困工作摆在重要位置，以市政协机关同步小康工作联系点、互助共建社区的城乡困难群众为重点，组织政协委员和社会力量，竭尽全力为基层群众办实事好事，帮助贫困群众脱贫致富。

帮助发展创业。在巩固过去驻村工作成果的基础上，通过走访、座谈，宣传和动员水城县米箩乡米箩村的村民围绕六个万亩工程（核桃、猕猴桃、杨梅、烤烟、茶叶、蔬菜）建设，结合自身实际，找准项目谋发展。帮助村民成立健康、棚发两个村民合作社发展种植养殖业。综合考虑米箩村的地理、气候优势，创建中草药示范种植基地和茶叶种植基地。一年来，帮助米箩村新增各项贷款300余万元，推广种植中草药500亩、茶叶500余亩，示范性种植名贵水果30余亩，饲养黑山羊500余只，村民们要发展、自我发展的良好态势已基本形成。

倾情助解民困。市政协领导班子成员和各专委会的同志经常深入党建扶贫点、“四帮四促”和“四在农家”联系点，为当地群众出点子、筹资金、解难题，改善帮扶村的生产生活条件。协调资金330万元和各类物资，用于抗旱救灾、走访慰问、希望助学、购买农机、修筑村寨道路、安装路灯等；提供法律援助，帮助追讨拖欠农民款项；联系市残联为残疾贫困大学生安装假肢；组织志愿者到米箩乡敬老院开展老年关怀活动等等。

搞好智力支边。争取香港慈恩基金会和爱心人士的支持，引进资金86.6万元，资助贫困学生235名；向4个社区图书室捐赠2万册图书，价值30余万元；举办中小企业管理及绩效考核讲座，培训人员350余人；协办公共关系与危机管理专题讲座，500余人参加培训；继续开展“一乡人”大学生支教团暑期支教活动，组织84名**籍在校大学生赴我市边远乡镇学校支教；联系**平安保险公司等企业，“六一”期间向民办小学、幼儿园捐款捐物；协调组织文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农村群众的业余文化生活，送去农村实用科学技术，帮助群众看病就医。

推进互助共建。加大与德坞街道办事处德西社区党支部的交流力度，不定期召开联席会议，想方设法筹措资金，用于社区精神文明建设、扶贫济困等。帮助建设社区一站式服务大厅，举办读书会，组建社区民乐队、合唱队、秧歌队，邀请著名书法家到德西社区举办讲座，为社区少儿书画培训班解决所需的笔墨纸张，组织开展十八大精神宣传、普法知识、气象科普等培训讲座，成立“老年人之家”，开设“小饭桌”等。

四、充分发挥独特优势，为确保社会和谐稳定尽应有之力

牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、理顺情绪、化解矛盾的独特优势，不断加强与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结合作，为构建和谐**激发活力，增加动力，凝聚合力。

联合各界促团结。坚持合作共事原则，积极为各民主党派、工商联、无党派人士搭建协商平台，创优咨政条件。邀请各民主党派、工商联、人民团体参与市政协组织的学习培训、调研视察、提案督办、民主评议等活动，鼓励支持他们多提提案、多反映社情民意、多出参政议政成果。一年来，各民主党派、工商联提交提案77件，占提案总数的33%，党派作用在政协的舞台上得到充分展现。倡导包容共融理念，加强与党外知识分子、非公经济代表人士、三胞两属、民族宗教界人士和社会新阶层的团结联络，巩固了最广泛的爱国统一战线。营造互促共进氛围，创优和衷共济的政治环境，推动多党合作政治体制的更好发展。

协作交流促进步。承办了川滇黔赣冀五省二十市州政协第34次联系会议，就新形势下人民政协如何更好促进经济社会发展进行深入交流和探讨；承办了全省市（州）政协秘书长会议，总结交流全省各地推进政协机关制度化建设的经验，商讨加强政协机关制度化建设的思路和举措。参加了川滇黔赣冀五省二十市州政协第33次联系会议、贵州省九市州政协第22次联系会议、贵州省城市政协主席联席会第22次会议。接待了云南省政协、湖南岳阳市政协、贵州省政协、遵义市政协、安顺市政协等兄弟政协的考察调研团（组），促进了省内外兄弟政协的交流和合作，对外宣传了**。

加强沟通促履职。健全了市政协办公室与专委会联席会议制度，加强与专委会的联系。不定期召开座谈会，向各专委会通报办公室工作开展情况，就如何提高工作效率，提升服务水平，搞好后勤保障等工作征求意见。各专委会通过开展“委员活动日”活动、组织对口协商座谈等形式，密切与各界别委员的联系和沟通，促进委员履行政协职能。

五、探索创新履职方式，为破解履职难题强化落实寻务实之道

突出重点工作，抓住薄弱环节，以规范程序、完善工作机制为抓手，采取切实有效措施，进一步提升履职成效。

跟踪落实成果，强化提案办理。一是选择提案办理任务重、数量多的承办单位作为跟踪服务对象，商市政府办公室组成工作组，深入部门对提案办理工作进行跟踪服务，了解提案办理过程中需要帮助协商解决的困难和问题，与部门共同总结提案办理的成功经验。二是加强联系和沟通，着力提高提案办理质量。积极创造各种机会，采取召开提案办理专题协商会、参加提案办理单位组织的征求意见会等多种形式，使提案承办单位与提案人面对面地交流或以其它形式交换意见。对于牵涉面广、办理难度大的提案，积极争取政府支持，牵头召集相关单位共同协商探讨，研究办理方法并达成共识。一年来，各承办单位把提案办理与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。对交办的233件提案，均在规定时限办理完毕，提案办理满意或基本满意率达到100%。

完善联络机制，强化委员管理。在深入调研、借鉴外地经验的基础上，围绕发挥委员主体作用，进一步完善服务管理机制。发挥委员联络机构的作用，明确专人专职负责委员的管理与服务工作，规范对市政协委员的服务、考核与激励。完善履职档案，实行动态管理。如实记录委员参加学习、出席会议、开展活动以及信息报送等方面的履职表现，对出勤情况较差的委员进行通报批评。

搞好民主评议，强化民主监督。根据《市政协民主评议工作暂行办法》，对市司法局、市文体广电局进行民主评议。选派96名市政协委员分别担任纪检监察、政法部门和公共服务管理等行业的特邀监督员。推荐市政协委员担任人民喜爱的政法干部评选员。组织多名市政协委员分别参加了市直物价、政法等有关部门的听证会、向人民群众报告工作大会、征求意见座谈会以及旁听庭审等活动。通过开展民主评议和其他形式的民主监督，促进了行政司法部门正确行使权力，增强了委员的监督意识、责任意识和履职意识，扩大了政协的社会影响。

营造履职氛围，强化对外宣传。组织新闻记者采访了有代表性的市政协委员，在**市广播电视台和《**日报》开设《话说凉都》委员风采栏目和《政协之窗》委员风采栏目进行系列报道，《贵州政协报》进行了转载。加强对政协网站的管理和维护，办好《**政协》会刊，及时反映政协工作动态，向市县两级政协、政协各参加单位和广大政协委员搭建信息平台。举办政协工作新闻写作培训班，对市县两级政协和各民主党派机关工作人员进行培训，培养政协工作宣传队伍。征编《**多党合作事业》一书，通过文史资料的形式留给后人、留给时代，更好地体现多党合作的优越性。

六、始终注重自身建设，为实现政协持续发展筑坚实之基

始终把加强政协机关自身建设摆在突出位置，按照打造“五型机关”、搞好“五个服务”的要求，着力强化“五个意识”。

一是强化学习意识。加强政治理论和业务学习，重点学习了中共十八大、十八届三中全会精神及统一战线和人民政协的新观点、新论断，提高政协机关干部职工的政治理论和业务素质。按要求开展“十破十立、十强化十转变”解放思想大讨论活动，并在此基础上集中开展找差距、找问题、找目标、找路径的“四找”学习教育活动，进一步深化认识、统一思想，明确目标，找准路径。结合市政协机关的工作实际，自行开展“五查五看五提升”作风教育活动，从学习、思想、作风、工作、纪律五个方面，推动机关作风转变。注重干部队伍的教育培训，组织参加了北戴河、清华大学、省社会主义学院等专题和综合理论知识的培训60余人次，为进一步解放思想、转变观念创造了良好条件。

二是强化发展意识。认真建设发展队伍，培养政协机关干部职工跨越赶超的胆识，掌握服务跨越赶超的本领，提高服务后发赶超的能力。着力强化发展意识，增强发展本领，拓宽发展思路。进一步抢抓发展机遇，充分发挥自身优势，积极营造发展氛围，优化发展环境，促进和谐稳定，推动科学发展。

三是强化创新意识。改变以往会议模式，将全市政协系统秘书长联席会议搬出机关到村寨“接地气”，放到盘县普古乡舍烹村召开，实地为 “千企帮村，万人结对”活动建言献策。在各类重大会议和活动的服务接待工作中，推行和完善“一对一”服务模式，最大限度地搞好对外接待工作，此举多次受到省政协及兄弟政协和来宾的一致肯定和好评。

四是强化廉洁意识。以促进廉洁自律为重点，建立健全廉洁制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”及廉洁自律的各项规定，提升境界，坚守底线。结合改进作风、厉行节约的要求，出台了《市政协机关贯彻落实<关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定>的实施办法》，进一步对办公耗材、公务接待、车辆使用维护等加强管理，采取措施加以节约。截止2013年12月，较去年同期相比，“三公”经费节约23.61万元。精减机关公文，全面推行无纸化办公，向外报送的各类纸质文件比去年同期减少60%，机关内部发文比去年同期减少20%。

五是强化落实意识。一是规范工作流程。按照“三定”方案，对各处、科、室的工作职责加以具体化，对各个岗位的工作性质、任务、目标实行科学界定、量化管理。二是牵住执行力这个牛鼻子，抓队伍、抓尽职、抓效能，逢会、逢事必强调用心工作、注重细节，机关各项工作收效良好。

一年来，市政协工作成绩的取得，是中共**市委正确领导、市人民政府大力支持的结果，是各级政协上下联动、社会各界密切配合的结果，凝聚着我市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员、政协机关干部职工的心血和汗水。在此，我代表七届市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践,我们深刻地体会到,政协工作必须坚持依靠党的领导,才能形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的良好局面；必须坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,人民政协才能有所作为,体现自身价值；必须坚持把以人为本、履职为民作为出发点和落脚点,人民政协才能得到社会各界的关注和认可；必须坚持团结和民主两大主题,才能调动一切可以调动的积极因素,为实现同步全面建成小康社会的宏伟目标凝聚力量；必须坚持不断完善有利于政协履行职能的体制机制,大力加强自身建设,人民政协才能始终保持旺盛的生机与活力。

总结过去一年的工作,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求和人民政协肩负的责任相比,我们的工作还存在一定差距和不足。主要是:人民政协协商民主制度建设有待进一步完善,民主监督的内容和形式有待进一步改进,参政议政成果的转化和运用有待进一步规范,各党派团体在政协中的作用有待进一步发挥等,需要我们在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话及省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，团结和带领广大政协委员、政协各参加单位，在中共**市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，认真履行三项职能，切实改进工作作风，助推全面深化改革，促进经济社会发展，为把**建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市和国际休闲度假城市贡献智慧和力量。

一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，使之成为政协工作坚定的政治方向

中共十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和总书记在会上发表的重要讲话，深刻总结了我国改革开放35年来的伟大成就和宝贵经验，作出了全面深化改革的重大决策和部署，是新形势下全面深化改革的纲领性文件，对于全面建成小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。全会对发展统一战线和人民政协事业作出重大部署，对社会主义协商民主进行了科学定位，对协商民主广泛多层制度化发展作了深刻阐述，对发挥统一战线在协商民主中的重要作用提出明确要求，对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出具体部署，对人民政协开展工作提出了新的更高的要求。我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻中共十八届三中全会与省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神结合起来，坚持原原本本学，系统深入学，联系实际学，做到学在深处、谋在新处、抓在真处、干在实处，从而在深刻领会全会重大意义上达到高度一致，在团结合作中坚定信念，在明确目标中形成广泛共识。要通过深入学习，做到真学真懂、真信真用、真抓真干，切实把全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会的决策部署上来，努力把全会精神贯彻落实到服务**全面深化改革的具体实践中去。

二、围绕深化改革和推进经济社会发展履行职能，使之成为政协开展工作的重要抓手

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了部署。我们要做全面深化改革的宣传者、拥护者、推动者、实践者，不断汇聚起全面深化改革的强大正能量。要紧紧围绕落实中央和省委、市委提出的全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标建言献策、身体力行，把中央和省委、市委决策部署转化为各界群众的自觉行动，凝聚全面深化改革的强大合力。要围绕创新驱动、产业转型升级、生态文明建设、“六大生态体系”构建、城乡统筹、区域合作、发展循环经济、农村改革发展、推进旅游发展、社会管理创新等事关全市经济社会发展的重大问题开展广泛的协商议政，积极咨政建言。要围绕工业转型升级、农业结构调整、发展现代服务业、基础设施建设、民营经济发展、壮大县域经济、资源整合、园区建设、“四创”联动、科教文卫、安全生产、民生保障、“美丽乡村·四在农家”、农业“3155工程”实施等重要工作开展调研视察活动，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。要精选监督内容，整合监督力量，积极开展行风评议、特邀监督、反映社情民意等形式多样的民主监督活动，组织委员开展对政府职能部门和窗口行业的民主评议，推进建设性、支持性民主监督，使全面深化改革的各项措施得到全面、有效的贯彻落实。要认真做好提案工作，充分发挥提案作用，通过政协提案促进深化改革和服务经济社会发展。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，为全面深化改革发挥好政协的“智库”作用，合力推进重点领域和关键环节改革，为助推改革、促进发展贡献智慧和力量。要始终恪守为民之责、倾注爱民之心、劲推利民之举，时刻把群众的安危冷暖放在心上，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，努力当好惠民政策的宣传者、群众利益的代言者、公众权益的维护者、改善民生的促进者。

三、积极探索发挥协商民主重要渠道的方法路径，使之成为全面提升履职能力与成效的有效载体

要深入贯彻中共十八大和十八届三中全会关于加强社会主义民主政治制度建设的要求，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设，明确协商内容、拓展协商形式、规范协商程序，在推进协商民主规范化上下功夫。要完善人民政协履行职能的制度体系，推动协商民主广泛多层制度化发展。要健全委员联络制度，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。要巩固专委会的基础作用，把专委会建设和界别活动结合起来，界别以专委会为“组织依托”，专委会对界别活动开展“分类指导”。专委会要突出能动性，主动对接部门，开展专题研究。委员活动要突出规范性，严格落实制度要求，有序推进既定活动。界别活动要突出特色，在履行政协职能中充分反映各界心声、传递各方建议。

四、充分发挥人民政协位置超脱的独特优势，使之成为凝心聚力、密切联系群众的重要渠道

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。要切实把团结的精神、民主的作风贯穿到政协工作的方方面面，使政协各参加单位在团结中增进合作，在民主中寻求共识。要坚持广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，更好地发挥政协在社会主义民主政治建设中的重要作用。要坚持多沟通、多交流、多协商、多联谊，不断扩大团结面，增强包容性。广大政协委员要自觉做改革发展的参与者和促进派，要深入下去，贴近基层，贴近群众，贴近实际，把看到的、听到的、感受到的社情民意向党和政府反映，把党委和政府正在想的问题、正在办的事情，及时传递给千家万户，告诉人民群众，搭建起党委和政府与人民群众联系的桥梁。要进一步畅通表达渠道，在讨论中真诚交换意见，促进相互理解和沟通。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极宣传党委和政府的改革政策，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在深化改革、促进发展上形成聚焦点，为顺利推进改革营造良好的社会环境，依靠人民推进改革。

五、深入开展群众路线教育实践活动，持续推进政协自身建设，使之成为服务改革、增强履职实效的坚强保障

要按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委、市委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的正能量，在新一轮改革开放起点上找到新的发展目标，选择科学的发展路径，全力推动科学发展、后发赶超、同步小康。要进一步加强作风建设，认真贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，切实整顿“四风”，杜绝“庸懒散慢浮”，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，团结民主、精诚合作的作风，开拓进取、改革创新的作风，始终保持良好的工作状态和精神风貌。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，坚持从严从简，降低公务活动成本，全面建设节约型机关。要以持续加强、持续改进、持续提高的理念，以学习激发源动力，以创新强化服务力，以效能提升贡献力，以和谐增进凝聚力，努力把政协机关建设成“政协委员之家”、“各界人士之家”、“基层政协之家”、“政协机关干部职工之家”。要按照深化政治体制改革的要求来推动政协工作的制度创新和实践创新，找准切入点，把握着力点，牵头抓总，扎实推进政协“三化”建设，让政协机关更有执行力，让政协委员的作用得到更大的发挥，让政协的工作更加富有成效。

各位委员、同志们，回顾过去，我们为所取得的可喜成绩深感欣慰；展望未来，我们对**的美好愿景充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共**市委的坚强领导下，高举发展、为民的旗帜，发扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期**精神，全力以赴地投身到“全党抓发展、全民奔小康”的火热事业中去，以更加务实的工作作风履行职能，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加严谨的履职态度攻坚克难，全面助推改革发展和转型跨越的各项工作，为推进我市人民政协事业的新发展，努力开创我市科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康的新局面而努力奋斗！

第二篇：市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市四届人大常委会主任XX同志的委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

20xx年的主要工作回顾

一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“抓重点、善统筹、强监督、重实效、促发展、保稳定”的总体要求，围绕中心，服务大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断推进依法治市进程，与时俱进，开拓进取，各项工作更主动、更规范、更务实、更富有成效，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市政治文明、物质文明和精神文明建设的全面协调发展，作出了应有的贡献。

一、充分发挥主导作用，扎实推进依法治市工作

党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。一年来，常委会积极发挥地方人大在依法治市工作中的主导作用，自觉地把坚持党的领导与发扬人民民主和依法治市有机地统一起来，在人大的各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策，从法制上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。协助市委组织召开了依法治市工作领导小组第八次会议，总结20xx年依法治市工作，研究制订了20xx年依法治市工作要点，对全市依法治市工作进行全面部署。举办全市“依法行政，建设法治政府”电视电话报告会，邀请国家行政学院的法律专家作了专题辅导报告。组织召开全市依法行政工作经验交流会，总结交流了我市近几年来依法行政工作的经验，全面推进依法治市工作，为打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”提供了良好的法治保障。督促各级政府认真贯彻执行《行政许可法》，推动政府加快职能转变，建设法治政府的步伐。积极指导和支持创建“民主法治示范村”活动，指导全市村民委员会换届选举工作。继续规范农村“两公开一监督”工作，农村文明法治建设取得新的进展。积极推进“四五”普法工作的深入开展，抓好“四五”普法的验收自查，普法工作取得了明显的成效。同时，积极配合全国、省人大常委会做好立法调研工作，及时征求社会各界和有关方面的意见，形成修改意见后综合上报。

二、围绕中心开展监督工作，努力促进全市的加快发展

一年来，市人大常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”、打造“四个河源”、创建“五个城市”、促进“五大发展”的战略部署和工作目标，集中力量，积极主动地开展监督工作，为我市经济建设的加快发展和社会事业的全面进步作出了不懈的努力。

（一）加强对法律法规贯彻实施情况的监督，为我市经济发展创造良好的法制环境。常委会根据工作要点，重点对《台湾同胞投资保护法》、《行政许可法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，听取和审议了市政府的报告。针对检查中发现的存在问题，实事求是地提出意见和建议，纠正了个别单位在执法过程中存在的有法不依、执法不严的问题，收到了良好的效果。在对《台湾同胞投资保护法》开展执法检查的过程中，针对个别干部法律意识不强、少数台商的合法权益仍未能得到依法保护等问题，要求市政府及有关职能部门要进一步强化服务意识，提高服务效率，切实为台商、台资企业排忧解难，严厉查处侵害台商合法权益的行为，营造“赚钱多、麻烦少、身体好” 的良好投资环境，吸引更多的外商到我市投资兴业。在检查《行政许可法》实施情况时，针对思想认识仍有偏差、配套制度仍不够健全、个别部门违法乱收费现象仍然存在等问题，要求市政府加大宣传力度，强化服务意识，依法加快行政许可清理工作，加强对违法实施行政许可的责任追究，完善行政审批制度，促进了《行政许可法》在我市的正确有效实施。5月份，全国人大常委会副委员长蒋正华率全国、省人大执法检查组到我市开展对《水污染防治法》的执法检查。在常委会的精心组织和周密安排下，检查组对我市贯彻执行《水污染防治法》的工作表示满意，给予了充分的肯定。同时，常委会各工作委员会也充分履行职责，分别对《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规的实施情况进行调研和检查，听取有关部门的报告。积极配合省人大对《气象法》、《广东省气象管理规定》等法律法规的贯彻执行情况进行检查。通过一系列检查活动，促进了这些法律法规在我市的正确有效实施，为我市经济建设营造了良好的法制环境。

（二）加强对财政工作的监督，进一步规范财税管理。常委会关注全市经济运行情况，强化对财政工作的监督。听取和审议了20xx年市本级财政决算情况的报告和关于20xx年财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告。对审计中发现的问题，常委会要求市政府及有关部门要认真分析原因，采取有力措施，限期整改；对挤占挪用部分专项资金的问题，必须严肃查处，并向人大常委会作出说明。听取和审议了市政府20xx年1－8月份国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，向市政府提出了大力培植财源、增强可支配财力、规范财税管理、推进财政改革、提高干部职工的津贴待遇等意见，促进了全市经济的健康运行。听取和审议了市高新技术开发区资金管理和使用情况的报告，要求市政府进一步加强对资金使用的内部财务监督，提高资金使用效益，合理开发可供拍卖的土地资源，加快出让金的回收，拓宽融资渠道，发挥资金的滚动效应，努力把高新技术开发区打造成“财源工程、示范工程、阳光工程和希望工程”。

（三）加强对经济工作的监督，力促经济建设加快发展。常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”，打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”这一目标要求，精心选好议题，通过听取和审议市政府及有关部门的工作报告，组织代表进行专题视察和检查督促等形式，有力地推动各项工作的落实。7月份，组织检查组分赴五县一区对落实“三个不低于” 和“三个100亿”工作目标的情况进行了检查督促。针对检查中发现的问题，建议市政府要进一步加强领导，强化责任，继续加大招商引资的力度，千方百计增加工业投入，增强经济发展后劲；切实抓好灾后复产重建工作，力争大灾过后大发展；注重经济社会协调发展，统筹推进各项工作。这些建议，引起了市政府的高度重视，进一步采取切实可行的措施，确保了“三个不低于” 和“三个100亿”目标的顺利实现。市人大常委会积极配合做好“三清理”工作，先后组织人大代表对“三清理”工作和市区市容市貌的整治情况进行了专题视察，针对在“三清理”工作中存在的问题，向市政府和有关职能部门反馈，提出整改意见和建议，为我市的稳定发展起到了积极的推动作用。

（四）加强信访工作，依法维护群众利益。市人大常委会十分重视群众的来信来访工作，积极帮助群众排扰解难，切实维护人民群众的合法权益。常委会机关认真贯彻落实“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的信访工作新模式和“四个100%”的工作目标，进一步建立完善了办信制度，加大了督办工作力度，促进了交办信访件的落实。建立健全了领导接访工作制度，常委会领导亲自接待来访群众，亲自阅批群众来信。全年共受理人民群众来信797件，接待来访群众425人次，交办信访件25件，列为个案监督的案件10宗。常委会领导共接待来访群众21批，46人次，阅批群众来信49件。通过加大信访督办力度，切实帮助群众解决了一些实际问题，有效地化解了矛盾，维护了广大人民群众的合法权益。

三、服务发展大局，依法审议决定重大事项

依法决定重大事项是人大常委会的重要职能。一年来，常委会紧紧抓住事关我市经济发展全局的重大问题以及与群众利益密切相关的重要事项，依法行使重大事项决定权，推动重大事项决策的民主化和科学化，促进了我市经济社会的持续协调健康发展。一年来，根据市政府的提请，审议通过了关于向国家开发银行贷款建设粤赣高速公路紫金连接线、申请“6·20”洪灾灾后复产重建应急短期贷款、将源城区基础设施建设项目贷款纳入国家开发银行对市政府贷款计划、将三友农牧业基地项目贷款纳入市政府信用额度争取国家开发银行贷款、向中国银行河源分行贷款加快移民生产就业基地建设等议案。为确保审议的质量，常委会在审议前委派有关工作委员会进行认真的调查研究，广泛听取各方面的意见，从而提高了审议质量，取得了良好的工作效果。

四、严格按照法定程序，认真行使人事任免权

常委会坚持党管干部、坚持依法办事、坚持集体行使职权的原则，按照德才兼备和干部“四化”方针，在充分发扬民主的基础上，依法任免了一批国家机关工作人员，为我市的改革开放和现代化建设事业提供了组织保障。一年来，任命市政府组成人员1人；批准任命“两院”工作人员14人，免职6人；任命市人大常委会机关工作人员1人。同时，为加强对人大常委会任命干部的任后监督，常委会坚持抓好对任命干部的书面述职工作。11月份，对市经贸局局长、市林业局局长进行了面对面述职评议。在听取和审议述职报告的基础上，充分肯定成绩，指出存在的不足和问题。通过评议，增强了述职干部的公仆意识、法制观念和接受人大监督的自觉性，提高了监督实效。

五、深入开展代表工作，充分发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用是国家权力机关有效地行使职权，体现人民意志的重要保证，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。一年来，常委会积极探索加强与代表联系的方式和方法，拓宽联系渠道，接受代表监督，提高为代表服务的质量和水平，促进了代表参政当政能力的提高和代表作用的发挥。

努力为代表履行职务提供服务和保障。一是加强代表培训工作。去年分两批组织省人大代表到省人大参加培训。6月份，举办了市人大代表小组长培训班，专门邀请省人大领导和专家进行授课，并就如何提高代表履职能力、更好地发挥代表作用作了交流发言和讨论。通过培训学习，进一步增强了代表依法履行职务的责任感和使命感，提高了工作能力和履职水平。二是密切与代表的沟通与联系。坚持常委会组成人员联系走访代表，听取、征询和收集代表提出的意见和建议，督促有关部门加以研究落实。通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会组织的执法检查、视察、调研活动，约见部分代表召开工作座谈会，推荐一批代表担任有关部门的执法监督员等，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。三是拓宽代表的知政知情渠道。采取多种形式，及时向代表通报全市经济运行情况和常委会的工作情况，向代表送阅常委会会刊、工作通讯，订阅人大报刊杂志等。

认真做好代表议案建议的督办工作。对本届人大常委会继续督办的《关于继续严厉打击“六H彩”赌博违法犯罪活动》议案、市四届人大一次会议提出的《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案，常委会高度重视，要求有关工作委员会要定期听取和跟踪督促有关议案办理情况，及时提出整改意见。为把议案办理工作落到实处，常委会还专门组织了检查组分赴五县一区，对议案办理工作进行了检查，并听取和审议了市政府关于办理人大代表议案建议的情况报告，向市政府提出进一步加强领导，加快办理进度的要求，使两件议案得到了进一步的实施。为加大对市四届人大二次会议代表建议、批评和意见的督办力度，常委会及时与市政府召开联合交办会议，加强联系沟通，向承办单位明确了办理期限和要求。在建议办理过程中，通过组织代表视察、召开座谈会、代表约见承办单位等形式，及时了解代表建议的办理情况，有效加快了办理进度，提高了办理质量。常委会对关于加强社会治安综合治理确保市民生命财产安全问题、关于整顿市区石材五金加工市场、关于拆迁难及违章乱建等建议的办理情况进行了重点跟踪监督，督促市政府及有关部门采取积极有效的措施改进工作，依法开展治理整顿，取得了明显成效。市四届人大二次会议期间代表提出115件建议、批评和意见，经过各方努力，已在规定时间内办理完毕并答复代表。从代表反馈的情况来看，代表对办理工作的满意及基本满意率为99.1%。同时，常委会各工作委员会积极配合省人大对我市实施小型水库除险加固、生态防火林建设、面上水库移民项目、城乡治污保洁、气象工作、农村合作医疗保障制度等议案情况进行了检查督促。

积极组织代表开展视察活动。常委会及其工作委员会把代表视察作为推进政府工作的有效方式。一年来，组织全国、省、市人大代表对我市“十项民心工程”的实施情况、“6·20”灾后复产重建工作、市区“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和强制戒毒所建设等工作进行了专题视察。针对视察中发现的问题，代表们提出了许多建设性的意见和建议，得到市政府及有关部门的高度重视和认真落实，较好地推动了“一府两院”的工作。

六、切实加强人大常委会及其机关的自身建设，努力开创人大工作的新局面

常委会高度重视加强自身建设，始终坚持立党为公、执政为民，不断加强思想、作风、组织和制度建设，积极探索人大依法履行职责的有效形式和途径，有力地推动了全市人大工作深入的开展。

以贯彻落实全省人大工作的会议为契机，开创人大工作新局面。全省人大工作会议召开后，常委会及时进行了传达贯彻，认真学习，深刻领会其精神实质，并向市委常委会汇报了全省人大工作会议情况。为贯彻落实会议精神，解决好我市人大工作中存在的困难和问题，常委会向市委提出了意见和建议。市委十分重视人大工作，对如何贯彻落实好全省人大工作会议精神进行了专门的研究，并于11月份，市委召开了全市人大工作会议。这次会议规格高、规模大，市委书记、市人大常委会主任梁伟发在会上作了重要讲话。市委在广泛征求意见的基础上，下发了《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，对如何加强和改进党对人大工作的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、切实加强人大及其常委会的自身建设等方面提出了许多重要的意见。这次会议的胜利召开，对进一步开创我市人大工作的新局面，进一步发挥我市各级人大的职能作用将产生积极的影响。

以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强常委会及其机关的自身建设。一是按照市委的统一部署和要求，常委会党员领导和机关党员干部认真开展了保持共产党员先进性教育活动，严格按要求完成了各个阶段的任务，取得了明显的实效，达到了省委和市委提出的要求，机关干部职工对此普遍感到满意。通过开展先进性教育活动，进一步增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，密切了与人大代表和人民群众的沟通联系，推进了人大机关党的建设和干部队伍建设。二是常委会坚持执政为民的宗旨，强化思想、作风和制度建设，人大机关全体干部职工在思想上、工作上、作风上得到了进一步提高。针对机关建设中存在的问题，进一步建立和完善了《党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》等19项规章制度，使机关管理工作逐步走上了规范化、程序化、法制化的轨道。三是坚持在市委的领导下开展人大工作，加强沟通协调，规范与“一府两院”的议事办法和工作程序。在开展人大的各项工作中，常委会坚持做到讲政治、讲大局，重大事项坚持向市委请示报告，贯彻落实市委的重大决策部署，使市委的意图通过法定程序变为人民的意志；坚持抓大事、议大事，正确处理好人大与“一府两院”的关系，既监督又支持和促进“一府两院”的工作，形成了在市委的统一领导下，合心、合力、合拍干事的良好氛围。

成功承办了全国二十一市（州）人大常委会联席会第八次会议。这是我市人大第一次承办这样大型的全国性会议，在市委市政府的重视支持下，常委会领导和机关全体工作人员认真细致做好各项筹备工作，确保了会议的顺利召开并取得圆满成功。会议交流了经验，加强了联系，增进了友谊，达到了相互促进、共同提高的目的，受到了与会成员单位的充分肯定与好评。

常委会的其他各项工作也取得了较好的成效。加强对人民代表大会制度的宣传和研究，密切了与新闻单位的联系；坚持抓好对东源县义合镇义合村的扶贫帮困工作，受到了当地群众的好评；加强了对县区和乡镇人大工作的联系和指导，上下联动，共同推进全市人大工作的深入发展。

各位代表，过去的一年，市人大常委会及人大机关在市委的领导下，认真行使职权，积极探索，努力实践，做了大量的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开历届人大常委会所奠定的工作基础，离不开全市人大代表和常委会机关全体工作人员的共同努力，也离不开市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各部门的积极配合和大力支持。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：监督工作的力度和实效有待进一步增强；代表工作和指导基层人大工作有待进一步改进；市人大机关工作人员的整体素质还有待进一步提高。这些都将在今后的工作中认真加以改进。

20xx年的主要工作任务

20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市继续贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及省委九届七次、八次全会精神，加快我市经济社会全面发展的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽人大工作全局，全面贯彻落实中央9号文件精神和市委的工作部署，紧紧围绕全市的工作中心和人民群众的切身利益，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为我市实施“十一五”规划，大力推进经济的加快发展和社会事业的全面进步，提供有力的法制保障。围绕上述指导思想，常委会工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，讲求实效，促进发展。

一、进一步加强依法治市工作，努力构建和谐河源

加强社会主义民主法治建设是构建和谐社会的必然要求。市人大常委会要依法履行职责，坚持依法治国的基本方略，大力协助市委推动依法治市工作的落实，在推进依法治市，构建和谐河源中发挥更有力的作用。要按照市委统一部署，深入开展“五五”普法的宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的法制观念和法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。要继续抓好《行政许可法》的贯彻实施，深化行政审批制度改革，转变政府职能，推动依法行政工作，努力建设法治政府。要抓住典型，认真开展依法执政和公正司法的经验交流，督促政府及其部门合法行政、合理行政、依法行政，促进司法机关为民执法、公正司法。要继续开展推进基层民主政治建设，认真开展“民主法治示范村”和“文明社区”、“无毒社区”的创建工作。

二、进一步加强监督工作，切实提高监督质量

要按照围绕中心，突出重点，讲求实效的思路，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、工作调研、代表视察等形式，切实加强法律监督和工作监督。特别是要围绕加快我市县域经济发展、重点项目建设的进展情况和社会主义新农村建设等中心工作和关系人民群众切身利益的热点难点问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，增强监督的针对性和实效性。

——围绕法律法规的贯彻执行进行监督，促进依法行政。坚持以执法检查为主，抓好法律、法规实施情况的监督。要切实抓好对宪法和法律贯彻实施情况，特别是对经济法律法规实施情况的监督，用法律规范人们的行为，不断促进经济工作和社会各项事业法制化进程；加强执法监督，加大对部门工作的监督力度，督促政府部门不断增强服务意识，规范执法行为，发挥好在维护市场秩序，改善投资环境等方面的作用，为经济发展和社会进步创造一个良好的法制环境。要精心组织好对《动物防疫法》、《环境影响评价法》等2件法律法规在我市实施情况的执法检查；抓好对旅游行业管理、新丰江库区生态保护、文化市场管理工作、全市中心法庭建设、法院执行工作等情况的专项检查。在组织执法检查的基础上，对检查出来的问题督促有关部门认真加以整改，以增强人大执法检查和专项检查工作的实效。

——围绕市委重大决策的实施，强化跟踪监督，促进科学行政。坚持对政府在经济和社会事业建设中的重大决策、重点项目实施的全过程进行跟踪监督，促进我市经济社会各项事业的健康发展。继续加强对政府重点投资项目和国家开发银行贷款资金管理使用等情况的跟踪监督。要在认真听取和审议市政府20xx年财政决算情况、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况、20xx年财政预算执行情况、我市高中教育情况的基础上，必要时作出切合实际的相关决议、决定。同时，要进一步加大对常委会有关决议、决定及常委会会议审议意见落实情况的监督力度，督促“一府两院”认真落实常委会作出的有关决议、决定及常委会会议的审议意见。

——围绕人民群众关注的热点难点问题抓好信访监督，切实维护好人民群众的根本利益。信访工作是关系到密切党与人民群众的联系和巩固党的执政地位，关系到建设和谐社会和保持社会稳定的重要工作。要加强对信访工作动态的分析，做好信访件的交办、督办工作。要把人民群众来信来访中反映强烈的热点、难点问题和带有普遍性的问题作为监督重点，督促有关方面及时解决。要切实加强对涉及司法申诉案件的跟踪督办工作，更好地维护人民群众的合法权益，促进社会的公平与正义。

——围绕代表议案和建议的办理情况加强跟踪督办，支持代表依法履职。对人大代表提出的议案和建议，要及时依照法定程序移交市政府及有关部门办理，并要有针对性地组织代表开展视察活动，督促有关部门认真办理代表议案和建议，不断提高办理质量和效果。

三、进一步做好人事任免工作，强化任后工作监督

依法行使人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会要把党管干部的原则同地方国家权力机关依法任免干部有机结合起来，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好对国家机关工作人员的任免工作，逐步向制度化、程序化、规范化方向发展，为建设高素质的干部队伍作出应有的努力。要进一步抓好常委会拟任人员的任前法律知识考试、任职资格审查、任前施政演说和颁发任命证书等环节，依法做好人事任免工作。要积极探索加强对被任命干部监督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高执政能力，做好各项工作。要进一步完善由市人大及其常委会选举任命的“一府两院”工作人员向常委会报送述职报告的制度，促进国家机关工作人员更好地履行职责，做好工作。

四、进一步关注发展大局，依法行使重大事项决定权

常委会要紧紧围绕事关全市中心工作和改革发展稳定大局中的重大事项，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法行使决定权，对“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项适时进行审议，并有选择性地作出相应的决定或决议。在作出决定前，要切实弘扬求真务实的精神，深入实际进行调研，确保审议质量。

五、进一步加强代表工作，充分发挥人大代表的主体作用

我市各级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切联系，这是人民代表大会制度的一个优势。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。常委会要高度重视加强和改进代表工作，不断拓展代表工作渠道，改进代表工作方法，丰富代表活动内容，创新代表工作机制，进一步密切同代表的联系，为代表依法履职创造良好的环境。一是注重学习，强化素质，提高代表的履职能力。认真组织学习中央9号文件精神、《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，坚持为代表提供学习资料和有关工作信息资料；二是注重活动，丰富内容，为代表履职创造条件。结合市人大常委会审议的议题、执法检查等重要工作安排，坚持常委会组成人员联系走访市人大代表制度，邀请市人大代表列席常委会会议制度，组织开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的经验交流活动；三是注重创新，积极改进和创新代表议案、建议办理方式。组织代表对市政府办理市四届人大一次会议《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案以及市四届人大二次会议关于社会治安综合治理和农田水利建设两项重点建议进行督促检查，对我市实施省人大“生态公益林建设”和“生物防火林带建设”等议案进行跟踪督办，确保议案、建议办理工作落到实处。

六、进一步加强常委会及其机关的自身建设，不断提高整体素质和工作水平

常委会及其机关要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，增强履职能力，提高履职水平。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会以及中央9号文件精神，进一步提高理论水平、政策水平、法律水平，增强履职能力。要以与时俱进的精神不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，进一步完善适合国家权力机关特点的充满活力的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度，促进市人大常委会及其机关工作的制度化、规范化。要进一步加强工作作风建设，密切同人大代表和人民群众的联系，经常深入基层调查研究，广泛听取代表和群众的意见与呼声，为代表、为人民多办实事好事。要进一步加强同党委宣传部门和新闻媒体的联系，大力支持配合新闻单位搞好人大制度和人大工作的宣传，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，加大宣传力度，增强宣传实效。继续办好机关内部刊物《会刊》和《人大工作通讯》，不断提高办刊质量。在人大工作理论研究方面，坚持理论联系实际的作风，不断总结探索新时期创新人大工作的有效途径和办法。进一步加强与县区人大常委会的联系，搞好工作指导和交流，注重上下工作联动，发挥整体优势，增强工作合力。进一步加强与兄弟市人大常委会之间的联系与交流，相互学习，增进友谊。

各位代表，“十五”时期，我市经济建设和社会各项事业取得了可喜的成绩。随着“十一五”规划的实施，我市将进入加快推动经济发展转入科学发展轨道的关键时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的领导下，求真务实，奋发进取，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出新的贡献！

第三篇：市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市第十一届人民代表大会常务委员会委托，向会议报告工作，请予审议。2005年主要工作回顾

市十一届人大三次会议以来，市人大常委会在中共xiexiebang.com市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和富民

强市目标，积极履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进弘扬xiexiebang.com精神，开拓创新，扎实工作，为加快推进依法治市步伐，促进全市经济建设和各项社会事业全面快速、科学协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，召开了9次人大常委会会议，14次主任会议。开展了4项法律法规和“四五”普法规划执行情况的执法检查，36项调查视察。听取和审议了“一府两院”25项工作汇报，撰写了34篇调查报告。作出了17项决议、决定。依法任免了75名国家机关工作人员。补选了1名苏州市十三届人大代表。接受了韦建庄辞去市人大常委会副主任职务的请求；接受了秦景安辞去市人民政府副市长职务的请求，任命王亚方为市人民政府副市长；接受了朱瑞祥、卞永高、许金德3位同志辞去市人大常委会委员职务的请求。对人大常委会任命的10位干部进行了述职评议。在人大常委会组成人员和全体代表的共同努力下，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项任务。回顾过去一年的工作，主要有以下六个方面。

一、认真履行法律监督，加快推进依法治市进程。

一年来，人大常委会把依法履行法律监督作为根本任务，不断提高监督实效，努力为全市经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境，有效地推进了依法治市进程。

精心组织执法检查。开展了对《政府采购法》、《民办教育促进法》、《人口与计划生育法》、国务院《物业管理条例》等4项法律法规和“四五”普法规划贯彻实施情况的执法检查。每次执法检查，我们都精心制定检查方案，明确检查重点。坚持市镇联动，上下结合，深入基层，听真话，摸实情。调查中我们不但听汇报，而且实地察看，不但明查，而且暗访，不仅听取有关部门介绍情况，而且随机抽样调查，倾听人大代表意见和群众反映，检查组认真撰写调查报告，既肯定成绩，又查找不足，同时提出建议，为人大常委会会议审议奠定了扎实基础。

不断提高审议质量。人大常委会会议在听取政府汇报、各检查组调查报告的基础上，认真进行审议，形成审议意见，提出各类执法建议30多条。关于《政府采购法》，要求市政府进一步加大宣传贯彻力度，加快管办分离步伐，加强政府采购管理队伍建设和专家库建设，加强镇级政府采购工作，提高政府采购管理队伍的专业化素质，简化环节，优化服务，提高效率，实现政府采购资金使用效益的最大化。关于《人口与计划生育法》，要求进一步增强国策意识，把强化管理与主动服务结合起来，巩固和发展我市的人口与计划生育管理成果。突出重点、抓住难点，研究对策，切实增强企业业主的计划生育法制意识，把计划生育责任制落到实处。进一步健全基层管理服务网络，强化部门协调配合，加大执法力度，创新管理方式，努力开创我市人口与计生工作的新局面。关于《物业管理条例》，要求以市场为导向，引导物业管理企业确立现代经营管理理念，拓宽服务领域，创新服务内容，走特色化服务、规模化经营之路。真正发挥业主管理委员会的作用，不断增强物业管理企业发展后劲，实现服务和发展的双赢。加强部门协调，重视物业管理发展规划，统筹城乡物业管理，加快建立与我市城市化进程相适应的现代物业管理体系。关于“四五”普法规划执行，2005年是实施“四五”普法规划的最后一年。要求严格对照规划要求，创新普法机制，在提高全民法律意识，提升依法行政水平，确保规划目标圆满实现上下功夫，为我市创建文明法治城市，构建和谐社会提供法治环境。

人大常委会还召开主任会议，听取了市政府关于贯彻实施《民办教育促进法》的情况汇报，提出了执法意见。此外，积极配合省和苏州市人大开展了《行政许可法》、《〈国家通用语言文字法〉江苏省实施办法》等法律的执法检查和立法调研活动。

二、积极开展工作监督，努力促进经济和社会的全面快速、科学和谐发展。

一年来，人大常委会紧紧围绕发展主题，突出重点，抓住难点，讲究实效，加强工作监督，为经济社会的全面快速、科学和谐发展发挥了有效的保障和推动作用。

——着力抓好创建生态市议案办理的监督。市十一届人大一次会议通过了创建生态市的议案。我们每年都把它作为跟踪督办的重点。2005年人大常委会专门组成检查组，对三年来生态市的创建进度进行了比较深入的检查，召开人大常委会会议专门听取和审议办理情况汇报。在肯定创建取得显著成绩的同时，提出了要以科学发展观统领生态市创建工作，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到具体创建指标中去，加大城乡一体、统筹协调的力度，不断提高齐抓共管、同创共建水平；把生

态市创建与科学制定“十一五”规划结合起来，加快经济结构调整，加快增长方式转变；一鼓作气，一着不让，用xiexiebang.com精神攻坚克难，以扎实的措施，过硬的实绩，实现建成全国生态市的目标等建议。

——开展转制医院运行情况的调研。根据市委调研课题安排，结合工作，人大常委会对我市转制医院运行情况进行了专题调查。调查认为，我市把维护人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，创新思路，加大投入，以公立医院为主体，镇卫生管理服务中心、社区卫生服务站为基础，转制医院、民营医院多元发展的三级医疗、预防保健体系不断完善，城乡居民病有所医、伤有所治、急有所救的机制正在逐步完善，老百姓总体上感受到了经济社会发展带来的医疗实惠。针对存在不足，建议要切实加强新形势下医疗卫生事业改革发展新情况、新特点的研究，把握医院转制改革的主动权，积极慎重地推进基层医院改革；转变管理方式，建立和完善适应我市转制医院特点的管理新机制；强化统筹协调，加大部门联手规范和维护医疗卫生秩序的力度；增强主体意识、责任意识，加快建立与我市经济社会快速协调发展相适应的基层公共医疗卫生体系。

调研报告呈送市委后，市委主要领导十分重视，专门作出批示，政府认真研究抓好落实。

——加强市域道路工程建设的监督。城市要发展，交通须先行。人大常委会对此项工作进行了认真检查。听取了政府专项汇报，对政府加大道路规划力度，积极构建大交通格局，加快市、镇公路建设，强化质量监管的做法给予了肯定，同时提出要坚持科学规划、合理规划，最大程度地改善人民群众的出行需要。坚持改革创新，进一步完善公路建设、管理和养护体制。坚持水陆并举，努力构建以人为本的交通环境。

——加强财政预算执行情况的监督。2005年5月，市人大常委会听取和审议了政府关于2004年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告、关于2004年财政决算的报告，作出了批准xiexiebang.com市2004年财政决算的决议。提出要继续加大审计工作力度，特别要对财政性资金拨款项目加强审计监督，不断提高同级财政预算执行情况审计监督质量，维护财经秩序，实现财政资金使用效益的最大化。8月，听取了政府关于2005年上半年财政预算执行情况的汇报。2006年1月又听取了政府关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的汇报。对财政收入实现较快增长，占生产总值比例不断提高给予了充分肯定。同时要求进一步增收节支，加强监管，优化支出结构，真正做到取之于民，用之于民，促进财政增收与经济和各项社会事业的同步协调发展。

——加强对“两院”的工作监督。一年来，人大常委会加强了对“两院”相关工作的检查监督，以促进司法公正。民商事审判是群众关注的热点。人大常委会主任会议专题听取了市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报。对市人民法院紧扣“公正与效率”主题，以维护社会稳定为重点，积极发挥民商事审判职能，依法调整民商事法律关系，化解各种民商事矛盾，促进经济社会和谐和稳定作出的努力，给予充分肯定，并就严格案件审限管理，提高审判人员素质，加强审判文书改革等方面提出了建议。侦查监督是确保司法公正的重要环节。人大常委会主任会议专题听取了市人民检察院关于侦查监督工作情况的汇报。充分肯定了人民检察院依法履行侦查监督职能，以刑事立案监督为重点，发挥批捕、起诉作用，促进依法办案，注重监督效果，全力维护稳定等所做的工作和取得的成绩，提出了畅通侦查监督渠道，加强协调配合，做到既敢于监督，又善于监督等建议，受到检察院的重视。

人大常委会还组织部分人大代表观摩人民法院的刑事庭审，听取工作汇报，代表们对检察院出庭公诉、法院公正审理案件的过程表示满意，并就深化审判方式改革等提出了建议和意见。

此外，我们还就政务公开、实事工程、防汛排涝、养老保险、农业投入资金使用、绿化资金使用、环境专项整治、城市投资建设、电信、刑事侦察等工作进行了调查和视察，召开人大常委会会议和主任会议听取市政府及有关部门的汇报，有针对性地提出了意见和建议，受到政府及其职能部门的重视，并逐步得到落实。

三、依法行使任免权力，加强对任命干部的监督。

建立拟任职发言制度，增强任命干部的法律意识和人大意识。根据《江苏省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》规定，我们组织起草了《关于对被提请任命人员实施拟任职发言的报告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府两院”及政府组成人员单位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委会会议任命表决前作了拟任职发言。认真执行《关于对被提请任命人员进行任前法律知识考试的办法》，有4批16位同志参加了任前法律考试。实施任前法律考试和表态发言制度，对增强被任命人员的法律意识、人大意识，促进依法行政、公正司法发挥了积极的推动作用。

按照法定程序，依法行使任免权。一年来，人大常委会依法任免了75名国家机关工作人员，切实协助市委把好用人关，实现了市委对地方国家事务的组织领导。认真做好“两院”新任命人员的任前考察和任职谈话，不断探索人事任免工作新路子。对法院提请任命的9名人选进行调查考察，通过法定程序决定任命，颁发任命书。人大常委会领导作任职谈话，提出新的工作标准和要求，使新任命的干部进一步明确手中的权力是人民给的，要为人民掌好权、用好权，自觉对人大负责，受人民监督，牢固树立司法为民意识，依法保障公民和法人的合法权益，维护公平和正义，争当公平与效率的楷模。

深化述职评议，加强任职监督。2005年，我们对市经贸委主任李建兴、民政局局长张荣祖、财政局局长石锡贤、人口和计生委主任徐锦芬、环保局局长赵建明、粮食局局长王世明、民族宗教局局长王永清和市人民法院副院长陶岳兴、缪坚、赵建锋等10位同志进行了述职评议。评议中，既肯定成绩，又指出不足。在坚持以往成功做法的基础上，首次安排了市人民法院3位副院长进行会议述职，首次将民主测评的范围从部门条线扩大到镇党委、人大、政府、总公司四套班子和常阴沙管理区党工委、管委会主要领导和分管领导，首次将被评干部的经济责任审计结果评价列入调查报告。通过全方位、多层次的调查，较翔实地掌握了述职干部任职以来依法行政、公正司法、勤政创业、廉洁自律、民主作风等方面的情况，从而增强了评议的针对性和说服力。评议意见形成后，我们坚持办事公开原则，分别到各述职干部所在单位通报测评结果和评议意见，述职干部公布整改措施，并将整改落实情况向人大常委会汇报。通过评议，增强了述职干部的人大意识、依法行政意识，达到了发扬成绩、克服不足、改进工作的目的，促进了干部整体素质的提高。

四、不断深化代表工作，充分发挥代表主体作用。

认真贯彻中央《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》精神，在深化代表工作上下功夫，促进了代表工作质量的提高。

代表向选民述职活动取得新成效。2005年，我们将代表向选民述职活动扩大到26个市人大代表小组，并与镇代表向选民述职活动同时进行。全市共举行28场，有57名市人大代表、74名镇人大代表向1750多名选民代表述职，汇报了履行代表职责、为选民服务的情况。当场接受民主测评，并公布评议结果，综合满意率在98以上。述职评议活动受到了选民普遍好评，增强了代表履职的责任感和积极性，完善了对人大代表的监督机制，推进了基层民主政治建设。这项工作2005年3月和11月分别在苏州市、江苏省召开的人大代表工作座谈会上作了交流介绍，得到了省和苏州市人大常委会领导的肯定和赞扬。

认真督办代表建议、批评和意见。市十一届人大三次会议期间共收到代表建议、批评和意见170件，闭会期间代表建议2件，提出这些建议的代表共有628人次，代表建议质量较往年有新的提高。我们认真抓好分类交办、跟踪督办、答复落实三个关。组织了办理工作专题调查，听取和审议了政府关于办理情况的汇报。审议认为，政府对办理工作做到领导重视，责任落实，措施扎实，成效明显，达到了办理工作与职能工作双促进的目的。针对存在不足，提出要牢固确立代表建议的资源意识、财富意识，要在提高建议的办结率和满意率上下功夫；创新思路，努力办好群众关心的热点、难点建议，实现办理工作的整体推进；强化责任，确保跨办理建议尽快落实等意见，受到市政府重视。对2件闭会期间代表建议，我们即收即交办，市政府办公室及时送市长、分管市长签批，迅速交有关部门承办，并在规定时限内将办理情况答复代表，充分发挥了《代表建议专用信封》“直通车”的快捷作用。

热情搞好代表活动的组织指导和联络服务。制订了市人大代表小组闭会期间开展活动的意见，认真指导代表小组活动、人代会前开展视察活动等工作。向在我市的1500多名各级人大代表印发《人大代表培训学习资料汇编》手册。根据上级人大会议精神，及时调整代表活动经费，为代表履职提供必要保障。人大常委会开展执法检查、调查视察时，有计划地吸收部分人大代表参加，使他们在实践中提高管理国家事务的能力。坚持为代表配备义务法律顾问制度，增强代表履职能力。为每位代表订阅了《人民与权力》、《苏州人大》等刊物，供代表学习。根据省和苏州市人大的要求，及时完成414名人大代表风采的采编任务。做好全国、省和苏州市三级部分人大代表在我市开展执法检查、视察和调研活动的联络服务工作。

五、认真指导镇级人大工作，加强基层民主政治建设。

密切联系，加强对镇级人大工作指导。健全人大常委会领导联系镇级人大的制度，每次召开人大常委会会议，我们都请各镇人大主席或副主席列席会议，一方面有利于了解政情，扩大知政面，另一方面以会代训，有利于了解常委会议事决策、管理地方国家事务的程序，提高开展人大工作的能力。召开镇人大主席座谈会，在总结交流的基础上，就新形势下如何在服务和服从地方改革、发展、稳定大局中发挥好镇级人大作用，提出了意见和建议。市镇联动，开展执法检查和视察活动。人大常委会组织重要的执法检查、调查视察，都采用市镇配合、上下联动的形式，吸收部分镇人大主席或镇人大代表参加，一方面能更好地发挥镇级人大的作用，另一方面有利于全面掌握基层情况。认真指导，协助镇级人代会依法选举。认真指导杨舍、塘桥、乐余、凤凰等镇召开人代会，依法选举新的镇政府领导成员，促进基层政权建设的加强。通过组织镇人大主席参加上级人大组织的业务培训、外出考察学习、与兄弟单位座谈等形式，探讨交流基层人大工作经验和体会，不断推进基层民主政治建设。

六、加强人大常委会自身建设，不断提高履职能力。

第一，认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，高标准、全过程抓好人大常委会党组和机关的党员先进性教育活动。人大常委会做到带头参加学习，带头接受教育，带头明确努力方向，整个活动收到了明显成效。坚持人大常委会党组中心组学习制度。认真学习十六届四中、五中全会精神，结合国家大政方针和新法律法规的实施，把提高认识与加强新时期人大工作紧密结合起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉服从和服务大局，自觉把思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，统一到中央对经济形势的判断上来，统一到推进政治文明建设的要求上来，使人大工作与市委同心同向，做到方向更明，思路更清。发扬团队精神，上下协调配合，讲究工作效率，树立人大机关良好形象。

第二，坚持依法集体行使职权。一年来，人大常委会充分发扬民主，对拟作出的决议、决定，审议的报告等，做到会前深入调查，会上畅所欲言，博采众长，人大常委会通过的决议、决定充分体现集体意志，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。重视各工委围绕人大常委会工作重点，发挥职能，开展工作，形成合力。人大常委会内部既严格按照法定程序，积极发表意见，认真履行职责，又做到目标一致，团结进取，和谐舒畅。

第三，努力在提高调查研究质量上下功夫。一年来，人大常委会坚持求真务实，在调查研究上努力做到“三个务求”，达到“三个转化”。“三个务求”，一是务求紧扣经济建设这个中心，构建和谐社会这个重大课题，着重研究事关改革、发展、稳定大局的突出问题，探索解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打基础、长远起作用的事情。二是务求在全面、深入、扎实上下功夫。每项执法检查和调查视察，做到走出去、沉下去、钻进去，深入实际、深入基层、深入群众，善于面对面听取各种意见，勇于反映真实情况，既看事物积极的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成绩，又到困难较多、情况复杂、有矛盾的地方摸准问题，全方位、多视角掌握第一手材料。三是务求广泛听取群众意见。既了解群众盼什么，也了解群众怨什么，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，真正体察民情，感受民苦，了解民愿。达到“三个转化”，即把调查研究的成果转化为促进和谐社会建设的科学思路，转化为促进全面快速、科学协调发展的对策建议，转化为保障改革开放和实现“两个率先”的扎实措施，为加快构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第四，加强人大宣传和研究。发挥新闻媒体和“xiexiebang.com人大”网站作用，对人大及其常委会开展的重要活动、重要会议，做到报纸有文、电台有声、电视有影。精心组织“代表风采”专题报道，宣传代表履职先进事迹。聘请了23位人大宣传通讯员，全年共有50多篇文章在《人民代表报》、《人民与权力》等报刊上发表。市人大工作研究会围绕加快“三个文明”建设，构建和谐社会主题，深入基层，认真调研，积极撰写论文，在第十次人大工作研讨会上提交论文31篇，对人大工作发挥了指导、借鉴作用。

第五，认真处理来信来访。认真贯彻全省人大信访工作会议精神，切实做好人大信访工作。一年来，共受理群众来信来访190余件次。对每件来信人大常委会领导都仔细审阅认真批示，对每位来访者，工作人员都热情接待，在本职范围内妥善协调处理，密切了人大与人民群众的联系。

回顾一年来的工作实践，我们深深感到，市人大常委会之所以取得上述成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和全市人民积极参与和监督支持的结果，是“一府两院”主动协调配合的结果，是全体政协委员及各界人士支持关心的结果，是广大离退休老同志关心和爱护的结果。在此，我代表市十一届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对照十六大提出的发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的要求，对照飞速发展的形势要求，我们的工作与依法治国的目标和人民群众的期望还有差距，主要表现在：对如何加快法治步伐还缺乏深层次的研究；有些方面的监督效果还不够理想；人大代表的作用有待于进一步发挥；人大常委会自身建设还需进一步加强。这些问题，将在今后工作中认真研究解决。

各位代表，市十一届人大常委会组成已经三年了。回顾三年来的工作实践，我们突出把握好了以下几点：

首先，必须自觉坚持党的领导。中国共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥国家权力机关的作用，是完全一致的。同样，坚持党的领导，同依法办事、维护宪法和法律的权威，也是完全一致的。人大常委会要在行使宪法和法律赋予的权力过程中，全面执行党的路线、方针、政策，自觉地把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来。

其次，必须牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展的理念。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，人大工作理所当然要服从和服务于这个第一要务。只有强化第一要务意识，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，围绕发展经济这一中心任务来行使权力，人大工作才能与社会主义现代化建设融为一体，永葆生机和活力。

第三，必须把对“一府两院”的监督与支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法。人大作出的决议、决定，必须由“一府两院”加以执行和实施，人民的意志和利益才能得到实现。人大和“一府两院”虽然职责不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同推进建设有中国特色社会主义伟大事业。正是从这个意义上来说，人大对“一府两院”的监督，同时也是一种支持，通过监督，更好地支持“一府两院”依法行政、公正司法。实践证明，这样认识和处理问题，不但不会削弱人大的监督工作，而且会改进和加强人大的监督工作，更好地实现人大监督的目的。

第四，必须加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众监督。人大是由人民选举产生的，要对人民负责，受人民监督。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。加强与人民群众的联系，在工作中充分走群众路线，这是人民代表大会制度性质所决定的。三年来，人民群众对本届人大常委会的工作给予了极大的关心和支持。只要我们紧紧依靠人民群众，并自觉接受人民群众监督，人大常委会的工作就有了坚实的群众基础，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生机和旺盛活力。

第五，必须牢固确立与时俱进精神，不断提升人大常委会工作水平。坚持与时俱进，用发展的观点推进人大工作，是形势发展的客观需要，也是不断开创人大工作新局面的必然要求。随着经济社会的快速发展，依法治国方略的深入实施，人大工作有许多新的课题需要研究，有许多新的理念需要确立。只有不断加强自身建设，努力提高政治和业务素质，才能做到与时俱进，不断适应依法治国新形势的需要。

2006年主要工作任务

各位代表，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市贯彻落实党的十六届五中全会精神，从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键之年。认真履行人大常委会职责，做好今年各项工作，对于加快我市率先基本实现现代化步伐，具有十分重要的意义。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在中共xiexiebang.com市委的领导下，紧紧围绕市委八届八次全体（扩大）会议提出的经济社会发展总体思路，以科学发展观统领工作全局，进一步弘扬xiexiebang.com精神，坚持执政为民，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加强社会主义政治文明建设，加快推进依法治市步伐，切实维护社会稳定，为全市经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施提供有力的法制保障，与时俱进，开拓创新，促进全市三个文明建设，构建和谐社会在新的更高平台上全面快速、科学协调发展，再创xiexiebang.com辉煌。根据以上总体要求，今年人大工作重点抓好以下四个方面：

第一、围绕进一步提升依法治市水平，认真履行法律监督。

“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”是党的十六大确定的治国方略，是加快基本实现现代化，构建和谐社会，确保国家长治久安的战略措施和重要保障。我们将进一步在贯彻这一治国方略，实施依法治市中发挥主导作用。首先，要加强对我市争创“法治江苏合格县（市、区）”活动的监督检查，为顺利通过上级检查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎实基础。其次，继续加强执法检查监督。重点抓好《促进科技成果转化法》、《审计法》、《产品质量法》、《防空法》、《工会法》、《档案法》、《兵役法》、国务院《住房公积金管理条例》等法律法规的执法检查。督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。深入开展执法检查，提出有质量的执法建议。注重实效，加强执法建议落实反馈制度执行情况的检查，切实把执法建议落到实处。接受广大人民群众监督，促进法律法规的贯彻实施。第三，继续加强对行政执法责任制、错案责任追究制执行情况的检查监督，推进政务公开、审务公开、检务公开、警务公开。坚持组织代表旁听庭审的制度，对人民群众反映强烈、社会影响较大的案件，依法开展个案监督。强化法律监督，树立司法公信，依法保障公民和法人的合法权益，促进依法行政，维护司法公正和社会正义。第四，继续加强对人大常委会任命干部履职情况的监督，深入开展述职评议工作，提高述职评议成效，促进干部队伍整体素质的提高。第五，进一步拓宽监督渠道，努力把决定重大事项、开展法律监督和工作监督，与办理人代会议案和人大代表建议、批评和意见，接待人民群众来信来访相结合，增强全社会的民主法制意识，在全社会进一步形成崇尚法律、依靠法律、厉行法治的良好氛围。

第二、围绕进一步提升服务率先基本实现现代化的工作实效，积极开展工作监督。

贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住当前中国发展进程中可以大有作为的战略机遇期，富民强市，率先基本实现现代化，是摆在全市人民面前的中心任务。人大常委会将紧紧抓住全市改革开放和经济社会建设中的重大事项，牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展理念，依法行使职权。重点加强对城乡总体规划、城市公交发展战略等工作的监督检查。抓好公有资产管理督促检查，进一步促进公有资产的保值增值。围绕创建生态市、市域供水及污水处理运营、社会保险续保、防汛、实事工程、学校食品卫生、新型合作医疗运行、治安防控体系建设等工作，认真进行调查视察。加强和改进对财政预算执行情况的监督，促进增收节支，优化支出结构，实现预算目标，确保财政资金使用效益的最大化。加大监督力度，进一步密切关注环境保护落实情况，进一步密切关注社会弱势群体利益的维护工作。注重监督效果，特别要注重对人大及其常委会决议、决定和审议意见贯彻、落实情况的跟踪督查，确保我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的顺利实施。

第三、围绕进一步提升代表工作质量，充分发挥代表的主体作用。

人大工作，代表为本。要加强《代表法》和代表履职先进事迹的宣传，认真抓好代表的培训学习，认真指导闭会期间的代表活动，积极探索新形势下代表工作和代表活动的新路子、新方法、新领域，把组织代表活动与人大常委会审议决定重大事项有机结合起来，与人大常委会开展法律监督、工作监督有机结合起来，不断丰富活动内容，创新活动方式，拓宽活动领域，提高代表小组的活动质量。提升服务水平，维护代表权益，积极为代表履职创造条件，激励代表在党和政府与人民群众的联系中发挥桥梁纽带作用，在“三个文明”建设和构建和谐社会中发挥模范带头作用，在管理国家社会事务中发挥议事决策的主人翁作用。继续深入开展代表向选民述职、代表持证视察等活动，密切与选民和人民群众的联系，体察民情，畅达民意，关注民生，代表好、维护好、实现好最广大人民群众的利益，把各方面积极性、主动性和创造性充分调动起来，为我市经济更加繁荣、社会更加和谐、百姓更加安康贡献聪明才智。要强化对人代会议案及代表建议、批评和意见的督办工作，确保答复意见落到实处。进一步完善闭会期间代表建议办理“直通车”制度，为广大人民群众表达利益诉求提供规范化的机制和渠道。完善人大常委会组成人员走访代表制度，密切与代表的联系，倾听和反映代表的意见和要求，与广大代表一起，努力完成本人大常委会的各项任务。切实加强对镇级人大工作的指导，建立健全各项工作制度，提高镇级人大工作的制度化、规范化水平。

第四、围绕进一步提升人大常委会工作水平，不断加强自身建设。

我们正处在一个经济社会日新月异、飞速发展的时代。党的十六届五中全会对新时期“三个文明”建设和构建和谐社会提出了新的更高的要求，人民群众对人大工作的要求也在与时俱进。人大常委会深感使命光荣，倍感责任重大。在新的一年里，我们要自觉适应新形势、新要求，以发展的观念和创新的精神，不断将人大工作推向前进。一要在依法办事上作出表率。认真行使宪法和法律赋予人大常委会的重大问题决定权，进一步完善民主决策机制，努力使本行政区域内事关全局的重大事项经过本级人大常委会审议并作出决定，及时将市委的正确主张和人民的愿望上升为地方国家意志。二要不断改进和完善人事任免工作。坚持党管干部、依法办事和集体行使权力的原则，不断完善任前法律考试、拟任职发言制度，正确行使好人事任免权，切实协助市委把好用人关，实现市委对地方国家事务的组织领导。三要继续深入开展专题调研，提高议事决策水平。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，围绕群众关心的热点，政府工作的难点，事关长远、打基础起作用的事情，沉下身子搞好调研，积极提出建设性意见和建议，当好市委参谋，发挥人大优势，进一步凝聚人心，维护好、发展好我市创大业、创新业、创伟业的良好局面，不断提高人大常委会工作水平。四要加强和完善人大常委会的制度建设和思想作风建设。以“三个代表”重要思想统领人大工作，坚持党的领导，坚持重大事项请示报告制度，正确把握人大工作方向，保持昂扬向上的精神状态，主动适应形势发展要求，注重自身学习，提高政治理论素养和业务能力。坚持民主集中制，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。密切联系群众，体察社情民意，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为加快我市“三个文明”建设，构建和谐社会尽心尽职。

各位代表，我们已满怀豪情地迈进了光辉灿烂的2006年，摆在我们面前的任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共xiexiebang.com市委的正确领导下，进一步弘扬xiexiebang.com精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，奋发有为，万众一心，扎实工作，为我市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！

第四篇：市人民代表大会常务委员会2007年工作报告

文章标题：市人民代表大会常务委员会2007年工作报告

——2007年1月23日在___市第___届人民代表大会第___次会议上

市人大常委会主任

各位代表：

我受___市第___届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

市___届人大四次会议以来，常委会在中国共产党___市委的领导下，深入贯彻党的十六届___中、六中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“十一___”规划的顺利实施，围绕民本___建设的扎实推进，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市___届人大四次会议确定的工作任务，为推进我市社会主义民主法治建设，促进全市经济建设和社会各项事业的健康发展，维护社会稳定，做了大量工作。

一、加强对“一府两院”工作的监督，推进依法行政和公正司法

听取审议专项工作报告。一年来，常委会紧紧抓住全市经济和社会发展中的重大问题，召开常委会会议6次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”及政府有关部门工作汇报45项，作出决议决定5个。围绕加强宏观调控，听取和审议了全市半年国民经济和社会发展、部门预算、专项资金使用、金融生态环境建设、非税收入管理、财政收支审计情况的报告和汇报，审查批准了2005年市级财政决算；围绕发展经济，听取和审议了关于市直部门企业改制、非公有制经济发展、城区商业网点规划和“万村千乡”市场工程、城陵矶港区（松阳湖）一期工程筹建工作情况的报告，与工商联联合召开了非公有制经济发展座谈会，对影响非公有制经济发展的一些具体问题进行了深入的探讨；围绕推进“民本___”建设，听取和审议了城市社区建设、___楼景区及沿湖风光带建设、人居环境建设、人口与计划生育、农产品质量安全等工作情况的报告；围绕推进依法行政、公正司法，听取和审议了市人民政府关于“四___”普法情况和“______”普法规划、市中级人民法院执行工作、市人民检察院查办职务犯罪工作、公安“三基一化”工作情况以及有关法律法规贯彻执行情况的报告。常委会对审议中提出的重要意见和建议，发出督办函3件、审议意见摘报6期，向“一府两院”进行了交办，监督和支持“一府两院”改进工作。

改进完善预决算审查监督。常委会督促政府及有关部门深化预算制度改革，规范预算编制，细化预算内容，完善支出程序，严格预算执行。首先，提前介入搞好预算初审。___届人大四次会议召开之前，常委会听取预算编制的初步方案和设想，对预算编制提出原则性的意见。代表大会召开之后，又深入到有关单位进行调研，及时了解预算编制过程中的有关情况，提出改进预算编制的意见和建议，使预算编制更加合理，更加科学。其次，突出部门预算工作重点。督促政府及有关部门深化完善部门预算，本级部门预算已扩大到67个，汇编单位达252个，市本级所有行政事业性单位以及定额补助单位都纳入了预算编制的范围，编制的资金包括单位所有的收入和支出，汇总收入达到95740万元。三是搞好预算执行的审计监督。审计开始前，常委会根据财经委和预算工委平时掌握的有关情况，向审计部门确定审计重点，提出审计要求。审计结束后，常委会第21次会议听取了市审计局“关于2005市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告”，今年的1月12日，常委会第26次会议再次听取了市审计局关于审计指出问题纠正情况和处理结果的报告，督促政府及其有关部门正视审计提出的问题，切实加以整改。四是对有关专项资金的管理和使用情况加强跟踪监督。9月上旬，常委会配合省人大对全市水利资金的使用情况进行了检查，组织水务、财政、农办等部门进行座谈，并实地察看了铁山水库等水利设施，对水利资金的使用提出了明确要求。11月份，听取了政府性基金的征收和使用情况汇报，要求进一步加大基金的征收力度，规范管理和使用，充分发挥基金的使用效益。

督促解决社会关注的重大问题。一方面，常委会紧紧抓住人民群众普遍关心的热点难点问题进行视察和调研。一年来，常委会组织驻会委员视察了沿湖风光带___楼景区规划和建设、城市重点工程建设、城市道路维护、城区拆违控建、土地开发整理、人防工程、房地产管理、烟草专卖、农村公路建设、公安“三基一化”、社区建设、旅游及城区基础教育布局与发展等方面的工作。对工作中存在的问题提出意见建议，督促有关部门进行整改落实。为了扎实推进社会主义新农村建设，常委会组织开展了社会主义新农村建设专题调研活动。5月份，召开了全市人大系统建设社会主义新农村座谈会，就如何发挥人大职能作用，依法推进社会主义新农村建设进行了研究和探讨，促进了社会主义新农村建设的顺利开展。另一方面，常委会紧紧抓住事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展活动。“___环保世纪行”活动继续以水资源保护和水污染防治为重点，围绕综合治理南湖生态环境，落实环保“三年行动计划”加大采访报道和调研督

第五篇：常务委员会工作报告(2012)

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2012年1月31日在政协江西省第十届

委员会第五次会议上)

傅 克 诚

各位委员、各位同志：

我代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，是我省发展进程中攻坚克难、奋发有为的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，中共江西省委团结带领全省人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，开拓进取，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展和“十二五”规划的良好开局。

2011年，也是我省政协事业发展求真务实、卓有成效的一年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在江西视察工作时，充分肯定省委省政府高度重视政协工作，注重发挥政协在全省工作大局中不可替代的重要作用。一年来，在中共江西省委的正确领导、省政府的大力支持下，省政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主

— 1 — 题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把服务科学发展作为第一要务，把促进民生改善作为履职之本，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行职能，主动开展工作，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了积极贡献。主要做了以下工作：

一、突出思想理论建设，进一步筑牢团结合作的共同政治基础

坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位。常委会按照创建学习型组织的目标要求，充分运用政协常委会议集中学习、新任市县政协主席学习培训班、建党90周年专题报告会、人民政协理论研讨会等各种形式，积极组织和推动各级政协、广大政协委员和机关干部职工，深入学习中共十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话精神，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的信心和决心，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。深入学习中发[2006]5号和中办发[2011]16号文件精神，学习全国政协十一届四次会议和贾庆林主席看望我省政协、统战干部时的重要讲话精神，进一步加深对政协工作面临新形势新任务新要求的认识，不断增强政协围绕中心、服务大局的责任感和使命感；深入学习贯彻省第十三次党代会精神，— 2 — 确保省委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

高举爱国主义和社会主义旗帜，结合重大纪念活动加强教育引导，促进各党派团体和各族各界人士的团结合作。“七一”期间，在全国政协礼堂举办了“日出东方——庆祝中国共产党成立90周年景德镇陶瓷艺术精品展”，以生动的艺术形式，展现中国共产党的奋斗历程、光荣传统和丰功伟绩。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚等九位党和国家领导人观看了展览，社会各界人士踊跃观展，各级新闻媒体纷纷报道，引起了较大反响。为纪念辛亥革命100周年，组织了书画精品展，出版了《杨庚笙诗作及生平大事集》，编辑了《文史大观——辛亥革命在江西》专辑，讴歌和传颂辛亥革命的伟大意义和精神，表达对祖国和平统一和中华民族伟大复兴的美好愿望，受到委员和社会各界广泛好评。

常委会把加强人民政协理论建设作为思想理论建设的重要抓手和重大举措。积极推动中央关于人民政协理论研究、宣传、教育要求落到实处，省委宣传部和省社联已将人民政协理论研究纳入我省马克思主义研究和建设工程，纳入了我省哲学社会科学发展规划，省政协办公厅成功申报了人民政协理论研究省级社会科学课题；省委宣传部下发了《关于进一步加大人民政协工作宣传力度的通知》；省委党校（省行政学院）、省干部学院和省社会主义学院等干部培训院校，已将

— 3 — 人民政协理论纳入了教学计划，开设了人民政协理论课程。成立了江西省人民政协理论研究会，召开了提高政协工作科学化水平理论研讨会，出版发行了提高政协工作科学化水平的论文汇编。

通过各种形式的学习教育活动，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强了为加快江西科学发展、促进江西绿色崛起献计出力的责任感和使命感，进一步夯实了团结合作的共同政治基础。

二、突出主题主线，为我省经济保持平稳较快发展献计出力

加快科学发展、进位赶超、绿色崛起，是全省经济社会发展的总体要求，也是全省各级政协履行职能、发挥作用的主攻方向。常委会统筹参加政协的各党派团体、专门委员会、市县政协等力量，采取专题调研、集中视察、大会发言、提案等方式，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线议政建言，取得积极成效。

做好萍乡煤矸石资源的综合开发与利用，是贾庆林主席视察江西时提出的重大课题。常委会组织委员深入萍乡主要煤矿和相关企业进行调研，针对煤矸石企业缺乏统一规划、缺乏龙头型企业引导、国家发展综合利用产业优惠政策落实较困难等问题，提出了搞好煤矸石资源化利用的基础和评价工作、发展高附加值的综合利用技术和产品、规范全市煤矸— 4 — 石资源开发和管理、落实国家的有关政策等建议。贾庆林主席对调研报告作了重要批示，要求国家发改委研究参考吸纳。

推进旅游产业大省建设，是省委、省政府提出的重大战略目标，是我省扩大内需、调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。常委会围绕“着力打造旅游产业大省，促进鄱阳湖生态经济区建设”开展专题调研和协商，邀请部分民主党派省委会和设区市政协开展联合调研。经省政协十届十九次常委会议专题协商和主席会议研究后，向省委、省政府报送了主席会议建议案，提出了重点培育和扶持一批旅游企业集团；推动旅游与文化有机融合，打造具有人文特色的旅游品牌；大力开发具有本土特色的旅游商品，提高旅游消费水平等17条建议。省委、省政府多位领导作出重要批示，肯定建议案对做大做强旅游产业面临问题的分析客观，对加快全省旅游产业发展的建议可行。各相关部门积极研究并认真吸纳了政协的意见建议。

农田水利建设事关农业农村发展，事关经济社会发展。常委会贯彻落实《中共中央、国务院关于加强水利改革发展的决定》和《省委、省政府关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，把开展加强农田水利基本建设的集中视察活动，作为一项重点工作加以部署和推进。组织省政协常委、委员视察团，深入宜春、南昌、抚州三市视察，形成了视察报告。报告抓住影响我省农田水利基本建设的四

— 5 — 个关键问题，提出了建立加大水利投入的长效机制、抓好农田灌溉工程建设、加强基层水利服务体系建设等对策建议。省水利厅等有关部门认真吸纳了政协委员视察的意见建议。

常委会还围绕“提高森林质量和效益，推进鄱阳湖生态经济区建设”进行专题调研，提出既要提高森林覆盖率，又要提高森林质量和效益。与省绿化委、省林业厅等单位联合开展第一届“关注森林奖”评选活动。针对全省县（市）污水处理厂管网建设中的“一慢二差三难”等关键问题提出的建议，得到省委、省政府领导的高度重视，要求相关部门抓好管网配套，提高污水收集率，切实解决各类污水进江河的问题。就进一步提升我省粮食生产能力问题提出的建议，推动了相关部门采取整合资金建设高标准农田、增加农机购置补贴等措施，开展农田基础设施建设。围绕大力发展文化产业开展跟踪问效调研，提出了加强文化品牌建设、培育扶持大型文化企业、发展新型文化产业和特色文化产业等建议，为有关部门做好工作提供了参考依据。关于加强江西历史文化遗址的保护和利用，关于做好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作等专题调研成果，也都被省政府及有关部门吸纳，为促进科学决策、民主决策发挥了作用。

三、突出保障和改善民生，积极协助党委政府排忧解难 以人为本、履职为民，是时代赋予政协的神圣使命，是人民群众寄予政协的期盼和要求。常委会坚持把保障和改善— 6 — 民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住与民生息息相关的问题，积极建利民惠民之言、献富民安民之策。

根据全国政协办公厅的安排和省政协的选题，组织住赣全国政协委员考察团赴重庆市学习考察公租房建设。返赣后向省委、省政府报送了《重庆市考察公租房建设情况》，总结提炼了重庆市公租房建设的主要经验，并提出“以公租房为主，三房合一、租售并举，积极推进我省保障房建设”的建议。苏荣书记对此给予充分肯定，要求当前和今后一段时间，安居工程重点抓好公租房建设。鹿心社代省长指示省住房和城乡建设厅领导班子到省政协介绍全省保障性住房建设情况，就学习重庆经验与政协委员座谈，听取政协委员进一步做好全省保障性住房建设的意见建议。常委会还组织省政协委员就我省加快保障性住房特别是公租房建设进行视察，委员所提出的建议有的被吸纳进全省保障性住房建设“三房合一”文件之中。

抓住人民群众关心的重点、难点和热点问题，认真开展调查研究，围绕我省教育改革发展进行了专题视察。关于发展我省民办学前教育的建议，为省政府制定《关于加快发展学前教育的实施意见》和有关部门编制《江西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》提供了有益的参考依据。关于进一步推进我省新阶段农村扶贫开发工作的建议，被有关部门吸纳进全省“十二五”扶贫开发总体规划。关于加强社会

— 7 — 化养老服务体系建设的调研，推动有关部门解决了新建县“中华情”老年公寓出行难等实际问题。关于加强南昌城市交通建设和管理的许多具体建议，如在市内主干道上设立道路交通状况电子指示牌、开辟公交专用通道和城市快速路等建议都得到了有效采纳。

充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，通过走访调研、座谈交流等多种形式，广泛收集、积极反映社情民意。全年向全国政协和省委省政府报送社情民意81篇，报送和采用数量均创本届政协历年新高。

四、突出加强和创新社会管理，为促进社会和谐稳定建言献策

协助化解社会矛盾，致力构建和谐社会。常委会组织党派、工商联等界别委员和部分专家学者，协调11个设区市政协共同参加，围绕“化解社会矛盾，构建和谐社会”这一课题进行调研，形成了1份综合调研报告和18份子课题调研报告。省政协十届十八次常委会议围绕这一课题进行协商讨论，向省委、省政府报送了主席会议建议案，针对影响我省社会稳定的种种矛盾和因素，按照源头治理、健全机制、创新方法“三管齐下”的思路，提出了完善社会稳定风险评估机制、健全群众利益诉求表达机制、构筑排查预警防范机制等15条意见建议。省委书记苏荣评价建议案引用的材料数据翔实，分析客观合理，所提建议标本兼治，对我省进一步加强和创— 8 — 新社会管理、改进群众工作具有重要参考价值。省综治办对省政协的建议逐条梳理，分送有关部门研究落实，推动了一些影响社会和谐稳定问题的解决。

为进一步推进我省《人口与计划生育条例》的贯彻落实，由省政协相关专委会和各民主党派省委会联合组成6个调研小组，就我省贯彻落实《条例》情况开展专题民主监督活动。在省政协十届二十次常委（扩大）会议上，调研组作了情况反馈，针对我省计生政策贯彻落实存在的七个方面的问题，提出了坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；加强宣传教育，增强公民守法意识；进一步完善目标管理和考核体系等10条意见建议。省政府领导和相关部门负责同志到会听取意见，一致认为委员所提建议针对性和可操作性强，为《条例》贯彻落实提供了重要参考。

常委会还组织委员对福利彩票公益金专项用于发展残疾人事业、公安出入境管理情况、“七城会”筹备工作等进行视察，就关注学生安全、建立校车监管机制，构建和谐医患关系等提出意见和建议，为协助党和政府化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

五、突出提高政协工作科学化水平，大力加强政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。常委会坚持按照科学发展观的基本要

— 9 — 求和人民政协事业发展的内在规律、时代精神推进政协工作，积极探索加强自身建设的新载体、新途径、新方法。紧扣省委、省政府部署的“发展提升年”和“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育，大力开展“政协工作科学化水平提高年”活动。

发挥各民主党派和无党派人士的重要作用。邀请民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、专题民主监督等活动，全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案107 件，反映社情民意36 篇，提交发言材料121 篇，成为推进政协工作的重要力量。

展现政协界别特色。强化专委会与界别对口联系制度，将界别活动纳入政协工作的整体安排，较好地发挥了界别作用，不断提高了界别活动的质量和成效。

发挥委员主体作用。进一步扩大委员在政协各项活动的参与面，注意加强对委员的培训，为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台，提高了对委员的服务与管理水平，引导委员切实增强主体意识和责任意识，进一步激发了全体委员投身江西经济社会发展的热情。

发挥专委会基础作用。进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、有序高效。一年来总共形成了27份调研报告，大部分被相关部门吸收采纳，有力地推动了相应事业— 10 — 的发展。召开了全省政协第五次提案工作座谈会，修订《江西省政协提案工作条例》，表彰优秀提案和先进承办单位。全年共办理委员提案601件，督办重点提案16件，编发《重要提案摘报》49期。充分发挥港澳地区省政协委员的优势和作用，助推我省招商引资工作。文史征编工作扎实有效，编辑出版了《艰苦卓绝——南方三年游击战争》、《江西畲族百年实录》、《蒋经国赣南文存》等重要文史资料专辑，《人类陶冶与稻作文明起源地》一书荣获第20届“金牛杯”全国优秀美术图书金奖。

过去一年常委会取得的成绩，是中共江西省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是各级党委政府及其各部门和社会各界关心协助的结果，凝结着各级政协组织和全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的实践，给我们以深刻的启迪：推动全省政协事业的创新发展，必须始终坚持党的领导不动摇，坚定不移地贯彻党关于人民政协工作的方针政策；必须始终坚持高举旗帜不偏向，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同；必须始终坚持助推科学发展第一要务不放松，在服务大局中体现政协工作的价值；必须始终坚持促进社会和谐稳定重要责任不懈怠，在构建和谐社会中发挥人民政协的优势；必须始终坚持服务人民群众根本宗旨不改变，在履职

— 11 — 为民中担负起人民政协的光荣使命；必须始终坚持加强自身建设不停步，在完善机制中增添政协工作的新活力。

同时，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员、人民群众的期望相比，常委会的工作还存在一些差距和不足，特别是政协委员履行职责的能力有待提高，政协工作制度化、规范化、程序化建设有待完善，政协机关工作科学化水平有待提升。

2012年主要工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省第十三次党代会精神的关键一年。按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届六中全会和省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，突出团结和民主两大主题，围绕经济社会发展“稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐”的着力点，发挥政协优势和作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为建设富裕和谐秀美江西作出积极贡献。

一、紧扣夯实思想政治理论基础，为实现省第十三次党代会提出的目标任务凝心聚力

组织全省各级政协组织和广大政协委员，采取多种形式— 12 — 认真学习、深刻领会省第十三次党代会精神，准确把握党代会提出的主要目标任务。认真组织学习贯彻好今年将要召开的中共十八大和全国政协十一届五次全会精神，牢牢把握中共中央和全国政协对人民政协工作提出的新任务、新要求。以新成立的江西省人民政协理论研究会为依托，积极组织开展人民政协理论研究、教育和宣传工作。

二、紧扣推进科学发展，为全省经济发展稳中求进献计出力

按照稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，发展实体经济这一坚实基础，加快改革创新这一强大动力，保障和改善民生这一根本目的，找准政协服务大局、服务发展的切入点、着力点和结合点，深入开展各种形式的议政建言活动。第二季度将召开“力促文化产业成为我省国民经济支柱产业”常委专题协商会。按照中共十七届六中全会的部署和省委的要求，进一步加强对实施重大文化产业项目带动战略、大力发展新兴文化产业和特色文化产业、培养文化消费力等问题的研究，力争提出切实管用的对策建议。第三季度将召开“助推南昌成为全省发展的核心增长极”常委专题协商会，从做大南昌经济总量、加快构建现代产业体系、增强南昌的聚集力和辐射力等不同角度，深入开展调研，为切实把南昌建设成为引领鄱阳湖生态经济区、辐射全省、支撑中部的现代区域经济中心城市提出意见建议。要推动中

— 13 — 央苏区振兴发展，积极争取全国政协委员视察团来赣就大力推进中央苏区建设，使中央苏区人民与全国人民同步进入全面小康社会进行视察，组织委员为我省编制中央苏区振兴规划出谋划策，推动其上升为国家区域发展战略。各专门委员会要发挥优势，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，认真开展1-2项专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为推进我省科学发展、绿色崛起贡献智慧和力量。

三、紧扣增强人民幸福感，为改善民生和维护社会稳定建言献策

充分发挥界别、委员与广大群众联系紧密的特点和优势，坚持深入基层、深入实际、深入民众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。就《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》的贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，着力维护社会稳定，构建和谐社会。围绕民生工程推进落实情况，组织委员进行一次集中视察，深入开展调研监督和咨政建言活动，推动相关问题的解决，让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、紧扣加快绿色崛起，为推进鄱阳湖生态经济区建设建功立业

深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，以大力发展低碳与生态经济，加快构— 14 — 建现代生态产业体系为课题，认真开展调查研究和专题协商，为推动鄱阳湖生态经济区建设谋良策、献实招。着重围绕造林绿化“一大四小”工程、污水处理设施建设工程、农村清洁工程、“五河一湖”综合治理工程等重大生态工程建设，开展视察问效活动，为省委、省政府提供决策参考。

五、紧扣“五位一体”自身建设，为提高政协工作科学化水平强基固本

积极探索各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用的新途径、新平台，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，共同投身于建设富裕和谐秀美江西的宏伟大业。进一步完善委员的选任机制和办法，搭建更多的知情明政平台，丰富履职活动，充分发挥委员主体作用，不断提高委员履行职能的能力和水平。坚持把界别工作纳入政协总体工作布局，推进界别活动的规范化、制度化和程序化。整合专委会力量，加强专委会协作，进一步提高专委会调研、视察工作水平。主动争取全国政协的指导和支持，密切与兄弟省（区、市）政协的交流，加强对市县政协工作的指导，加强与省委、省政府有关部门的联系协作。认真做好本届政协的总结工作。增强服务意识，创新方式方法，不断提高政协机关服务质量和水平，为政协履行职能提供有力保障和支撑。

— 15 — 各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为推进科学发展、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

— 16 —