桂林市政府信息主动公开工作制度

第一篇：桂林市政府信息主动公开工作制度

桂林市政府信息主动公开制度（试行）

为切实做好政府信息主动公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我市实际，制定本制度。

一、本制度所称主动公开政府信息，是指行政机关在职责范围内，按照规定程序，采取有效方式及时主动地向社会公开的政府信息。

二、政府信息主动公开工作应当遵循及时、完整、准确的原则。

三、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的事项；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

四、市、县（区）人民政府及其部门应当依照《政府信息公开条例》第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相 1

关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

（十二）城乡建设和管理的重大事项。

（十三）社会公益事业建设情况。

（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。

（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

五、乡（镇）人民政府应当依照《政府信息公开条例》第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

六、主动公开政府信息的形式

（一）政府网站。

（二）政务服务中心、档案馆、公共图书馆等现场查阅点。

（三）新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等。

（四）其他便于公众及时获取政府信息的形式。

法律、法规对主动公开政府信息的内容、形式有专门规定的，从其规定。

七、行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。政府信息由多个行政机关联合形成的，由编制文号或主要编制的行政机关负责公开。

八、属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。行政机关对已主动公开的政府信息予以废止的，应当自废止之日起10个工作日内予以说明。

法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

九、行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

十、行政机关应当编制、公布本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告，并及时更新。

十一、行政机关应当及时向政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息，包括本机关政府信息公开指南和目录、政府信息公开工作年度报告以及各类应主动公开的政府信息。

十二、各级人民政府信息公开主管部门、监察部门负责对本级政府所属部门、下一级人民政府主动公开政府信息情况进行监督检查。

行政机关违反本制度的，由监察机关、上一级行政机关按照《条例》和自治区、桂林市有关规定处理。

十三、政府派出机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织主动公开政府信息的工作，适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中主动公开信息的工作，参照本制度。

十四、本制度自发布之日起试行。

第二篇：桂林市政府信息公开制度

桂林市政府信息公开制度（试行）

为切实推进我市政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本制度。

一、本制度所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取，以一定形式记录、保存的信息。包括主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和依法不予公开的政府信息。

二、本制度所称主动公开的政府信息，是指行政机关在职责范围内，按照规定程序，采取有效方式及时主动地向社会公开的政府信息。

三、本制度所称依申请公开的政府信息，是指除行政机关依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关提出申请，行政机关依法向申请人公开的政府信息。

四、本制度所称不予公开的政府信息，是指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。包 1

括行政机关已确认不予公开的政府信息和行政机关已答复信息申请人不予公开的政府信息。

五、桂林市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。

各级人民政府办公室或各级人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

六、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

行政机关应当依照《条例》第十条、第十一条、第十二条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容。

七、公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请获取相关政府信息的，行政机关应当依照《条例》和自治区、桂林市有关规定办理。

八、政府信息公开方式

（一）政府网站。

（二）政务服务中心、档案馆、公共图书馆。

（三）新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等。

（四）其他便于公众及时获取政府信息的方式。

法律、法规对政府信息公开的内容、方式有专门规定的，从其规定。

九、行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

十、行政机关应当建立健全提供主动公开政府信息工作制度，充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。

十一、行政机关应当建立健全本行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

十二、行政机关应当建立健全依申请公开政府信息工作制度，充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政

服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。

十三、行政机关应当建立健全政府信息保密审查制度和依申请公开政府信息不予公开备案制度，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。行政机关认为依申请公开政府信息不宜公开的，应当告知申请人并说明理由，按有关规定予以备案。

各级保密工作部门对政府信息公开的保密审查工作进

行指导、监督。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

十四、行政机关应当建立健全政府信息发布协调制度。行政机关发布的信息涉及其他部门的，应当与有关部门进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门确认。

十五、行政机关应当建立健全政府信息公开工作报告制度。各级行政机关应当在每年3 月31 日前向社会公布

本行政机关上一的政府信息公开工作报告。

十六、行政机关应当建立健全政府信息公开工作考评制度。各级人民政府应将政府信息公开工作纳入机关绩效考评体系，并公布考评结果。

十七、行政机关应当建立健全政府信息公开工作责任追究制度。行政机关违反《条例》和自治区、桂林市有关规定的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、行政机关应当建立健全政府信息送交工作制度。各级行政机关应当及时向本级政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

十九、启用“桂林市人民政府政府信息公开专用章”。

二十、公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。

二十一、政府派出机构和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本制度执行。

二十二、本制度由桂林市人民政府办公室负责解释。二

十三、本制度自发布之日起施行。

第三篇：交通局政府信息主动公开工作制度

交通局政府信息主动公开工作制度

第一章公开的原则

第一条为保障公民、法人和其他组织依法取得有关政府交通运输信息，提高xx市交通运输工作的透明度，促进依法行政，进一步实现廉洁、勤政、务实、高效，推进政府交通运输信息公开工作的全面开展，充分发挥交通运输信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》《安徽省人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》《安徽省交通厅实施<政府信息公开条例>细则（试行）》，结合xx市交通运输工作实际，制定本制度。

第二条xx市交通运输局机关各科室及依法行使交通运输行政管理职权的局属各有关单位（以下简称政府交通运输信息公开人）的政府交通运输信息公开工作适用本制度。

第三条根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家行政机关公文处理办法》《交通运输部公文处理办法(交办发〔2014〕58号)》，对政府交通运输信息进行主动公开或依申请公开。

第四条政府交通运输信息公开遵循合法、公正、公平和便民、及时、准确的原则。

第五条政府交通运输信息公开以向社会公开为原则，不公开为例外。

第二章公开的内容

第六条下列部门（单位）依法应当公开政府交通运输相关信息：

（一）xx市交通运输局机关各科室；

（二）xx市交通运输局局直各单位；

（三）各县区交通运输局。

第七条所列部门（单位）应当在职责范围内主动向社会公开下列政府信息：

（一）机构领导、机构设置、机构职能、下属单位、单位人事任免、公务员及事业单位编制人员招考和录取信息；

（二）政策业务文件及政策解读信息；

（三）工作规划、计划、重大工作部署、改革措施和重大决策；

（四）行政执法权力清单、办理流程、监督制度、执法结果；

（五）财政预算、决算、“三公”经费及专项资金管理和使用情况；

（六）招标采购公示、中标情况、从业企业信用行为评价公示、工程建设项目审批、管理、实施情况、安全生产情况；

（七）领导活动、部门动态、新闻发布会、专题活动等日常工作情况；

（八）政府交通运输信息公开工作开展情况；

（九）行业精神文明建设情况；

（十）交通运输廉政制度建设情况；

（十一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息；

（十二）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。

第八条政府交通运输信息公开人发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱交通运输管理秩序的虚假或者不完整的有关交通运输信息的，应当发布准确的政府交通运输信息及时予以澄清。

第三章公开的方式

第九条各政府交通运输信息公开人需根据政府交通运输信息公开内容的不同特点，采用与信息内容相适应，便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。

第十条政府交通运输信息公开的形式需注重实效，有利于监督。

第十一条各政府交通运输信息公开人依据本制度向社会主动公开的信息，可以采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：

(一)在xx市交通运输局门户网、xx市交通运输局政务公开网、xx市交通运输局政务微博公开；

(二)在办公场所或辖区内公众经常聚集的场所，设置政府交通运输信息公开栏或电子显示屏；

(三）在地方报刊、地方电视台、地方广播电台开设政府交通运输信息公开专栏；

(四)召开新闻发布会；

(五)通过政府公报、固定的政府交通运输信息公开栏、政府交通运输信息公开指南、办事须知等形式公开；

(六)重大工作部署、重大决策和改革措施，通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程予以公开；

(七)在市政务服务中心或本部门专业性服务中心大厅公开办事依据、办事流程、所需材料、承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；

(八)12328交通运输服务热线电话；

(九)其他便于公众知晓和理解的形式。

第四章公开的实施

第十二条xx市交通运输局及时编制政府交通运输信息公开目录并向社会公布，目录包括公开的事项、期限和形式等内容，目录公布前，应经同级监察机关审核。

第十三条政府交通运输信息公开目录应当根据实际情况的变化适时调整和更新。

第十四条政府交通运输信息公开事项属日常性工作的，应当定期公开相关信息；

属阶段性工作的，应当逐段公开相关信息；

属临时性工作的，应当随时公开相关信息。

第十五条对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十六条属于主动公开的政府信息，应当于信息生成后20日内公开，并对公开的信息及时更新和维护。法律、法规对政府交通运输信息公开期限另有规定的，从其规定。

第五章其它事项

第十七条本制度由xx市交通运输局政务公开领导小组办公室负责解释。

第十八条本制度自发布之日起施行。

第四篇：信息公开工作制度

大同市有限责任公司 信息公开工作制度

第一章 总则

第一条 为规范公司信息公开工作，提高公司工作透明度，保障广大群众知情权和监督权，更好地为下属企业服务，根据《企业信息公示暂行条例》及《大同市市属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》，结合本公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度所称公司财务等重大信息，是指本公司财务、生产经营管理、重大投融资等对企业经营发展产生重大影响的信息。

第三条 本公司成立企业信息公开领导小组，统一指导信息公开工作。公司办公室负责信息公开日常组织协调工作；各部室依据本制度规定，在各自职能范围内做好企业信息公开工作。

第四条 公开企业信息应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。

第五条 公开企业信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开内容和形式

第六条 下列公司信息应向社会公开：

（一）公司基本情况；

（二）公司主要会计数据和财务指标；

（三）公司股东出资额、出资时间、出资方式等信息；

（四）公司领导人员任职情况，薪酬水平及员工收入情况；

（五）报告期内重大事件及对企业的影响；

（六）财务会计报告和审计报告摘要；

（七）企业生产经营管理情况；

（八）大额度资金调动和使用情况；

（九）公司领导人员公务用车配备、运营、维修或车补发放情况，业务招待费、差旅费支出情况；

（十）公司其他人员车辆使用或车补发放情况；业务招待费、差旅费支出情况；

（十一）有关部门规定的其他事项；

第七条 及时公开的重大事项信息

（一）公司经营方针和经营范围的重大变化；

（二）公司重大投资行为和重大财产购置或处置的决定；

（三）公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响；

（四）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任；

（五）公司发生重大亏损或重大损失；

（六）主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押；

（七）对外提供重大担保；

（八）公司发生诉讼及仲裁情况；

（九）有关部门规定的其他事项；

第八条 公司重大信息实行定期公开和及时公开制度，主要通过下列方式：

（一）有关政府部门网站；

（二）公告栏、宣传版报、电子屏、公示牌等；

（三）其他便于公众知晓的方式；

第三章 操作程序

第九条 依照本制度规定应当向社会主动公开的企业信息，公司各部室应当在制作、获得或者拥有该相关信息之日起20个工作日内，经公司主要领导同意后，予以公开。

第十条 业务类信息由相关部门负责对外提供；已归档的文件材料，由办公室负责提供查询服务；查询内容涉密的，按保密管理有关规定办理。

第四章 监督检查

第十一条 办公室负责对本司企业信息公开工作进行监督检查，并对各部室企业信息公开的实施情况进行通报。

第十二条 公司各部室实施政府信息公开，违反有关法律、法规、规章或本制度规定的，由信息公开领导小组责令其限期改正，逾期不改正的予以通报批评；情节严重的，依法追究相关责任。

第五章 附则

第十三条 本制度由公司办公室负责解释。第十四条

本制度自发布之日起施行。

二〇一五年九月一日

第五篇：吉安市政府信息公开

吉安市政府信息公开

2017年5月19日7时30分许，新干县中盐滨江峰景小区发生一起死亡事故，死亡1人。事故发生后，新干县有关部门未按事故报告规定上报该事故，引起群众不满而举报，经市市场和质量监督管理局核查该事故属实。2017年11月6日，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规的规定和吉安市安全生产委员会《关于依法严肃查处新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42号）要求，吉安市市场和质量监督管理局会同有关部门成立了新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况2017年5月19日7时30分许，新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯）井道内发生一起坠落事故，死亡1人，直接经济损失95万元。

二、事故相关单位和设备概况1.事故相关单位具体情况。新干县信昌物业服务有限公司，住所为江西省吉安市新干县金川镇天府苑东区10号，法定代表人谢志红，成立日期为2013年4月10日，注册资本为人民币伍拾万元整，统一社会信用代码为9***70512F，营业期限为2013年04月10日至2063年04月09日，经营范围为物业服务、绿化养护、水安装及维修、室内外装修。证照编号为082420011142，登记机关为新干县市场和质量监督管理局。

2、发生事故设备情况。新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯），该电梯由日立电梯（中国）有限公司制造，型号HGP-825-CO105，产品编号12G521889，额定速度1.75米/秒，额定载重量825KG，19层19站19门，安装单位为江西奥的电梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特种设备监督检验中心监督检验合格。2016年1月19日办理使用登记，注册代码为***10003。2017年2月27日由吉安市特种设备监督检验中心定期检验合格，下次检验日期2018年2月。该电梯现由江西永安电梯工程有限公司负责日常维护保养。

三、事故发生过程与应急救援情况

1、事故发生过程。经调查，2017年5月19日早上7时多，保安罗生林在小区监控室值班，保安班长钟胜利说有业主反映小区3栋2单元运行的电梯有故障，于是叫保安罗生林一起去中盐滨江峰景小区3栋2单元一楼查看电梯，钟胜利先是检查了在运行的东侧电梯，并用抹布擦拭光幕感应。7时30分许，两人准备巡查未在用的西侧电梯（两台电梯交叉使用，西侧电梯正处于断电停用状态），两人合力在1楼用电梯三角钥匙打开了西侧电梯厅门，此时电梯轿厢停靠在18楼的位置，钟胜利不慎失足坠落至电梯底坑（坠落高度约7米：一楼地面距负一楼楼面高550cm,负一楼地面至电梯底坑高150cm）。

2、应急救援情况。在钟胜利不慎失足掉入电梯井道后，在事故现场的保安罗生林立即打电话向信昌物业公司经理谢焕高报告，谢焕高在赶往出事地点的同时拨打了120求救。当谢焕高在7时40分许到达中盐滨江峰景小区3栋2单元事故现场时，120急救中心的医生也到达了现场，谢焕高在负1楼打开西侧电梯厅门，下到电梯底坑，把钟胜利背上负1楼地面，120急救医生经检查确认钟胜利已经死亡。在应急救援过程没有发生次生事故。

四、人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况

1、伤亡人员情况。钟胜利，男，60岁，身份证号：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干县麦斜镇上麦斜村罗陂自然村8号，新干县信昌物业服务有限公司中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，在事故中死亡。

2、直接经济损失情况。直接经济损失95万元。其中新干县信昌物业服务有限公司支付丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金各项费用80万元整，中盐滨江峰景小区业主筹备委员会本着人道主义赔付15万元整。

五、事故未逐级上报的情况2017年5月19日8点28分，谢焕高向110报警，说他们小区有个保安掉进电梯里摔死了。接警人龚金花随即将警情通知金川派出所，金川派出所随即出警并向金川镇政府通报。金川镇党委书记徐春生向新干县政府分管安全生产的副县长周晓霞报告。周晓霞接报后通知县安监局局长洪华，要求他们到现场去了解情况。洪华通知县安监局副局长杨成奎，杨成奎和股长杨雪辉8时多到达事故现场。杨成奎查看现场后认为此次事故是发生在电梯里，应联系县市场和质量监管局。随即死者家属陈水生电话报告了县市场和质量监管局党委委员姚庆平。姚庆平和股长龙晓林10时许到达事故现场了解情况。上午11时前，副县长周晓霞和县安监局三人（局长洪华、副局长杨成奎、股长杨雪辉）及县市场和质量监管局三人（局长朱建刚、党委委员姚庆平、股长龙晓林）均到达了事故现场，了解情况协调处理事故有关事宜。下午2时许，在县市场和质量监管局三楼会议室，周晓霞主持召开了事故处理会，参会单位有县司法局、县安监局、县人社局、县市场和质量监管局、麦斜镇镇政府、中盐兰太公司等部门，姚庆平、朱建刚、洪华、杨成奎等先后发言，认为保安钟胜利不属于乘坐电梯，也不是在检修，是在打开电梯时一时疏忽，导致自己坠入井道死亡，事故发生后金川派出所将保安罗生林带到派出所询问了解，排除他杀可能，认为是意外死亡，故而认为该事故属于一起意外事故，周晓霞见没有不同意见，同意认定为意外事故，不成立相关调查组，由中盐兰太和县房管局牵头进行该事故善后处理工作。在事故发生后，新干县未对该事故进行事故调查；新干县市场和质量监督管理局未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为；新干县安全生产监督管理局未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息。

六、事故原因及性质

1、直接原因和主要原因。新干县信昌物业服务公司保安班长钟胜利违规违章使用三角钥匙打开断电停用的电梯厅门时，未注意轿厢的停靠位置，是导致本起事故发生的直接原因，也是导致本起事故发生的主要原因。

2、间接原因和次要原因。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，是导致本起事故发生的间接原因，也是导致本起事故发生的次要原因。

3、事故性质。经调查认定，江西省吉安市新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故是一起生产安全责任事故。理由如下：（1）钟胜利系新干县信昌物业服务有限公司（以下简称信昌物业公司）的员工，信昌物业公司系新干县中盐滨江峰景住宅小区的物业服务管理单位。钟胜利其职务为信昌物业公司的保安班长，其职责担任对整个小区巡查、管理，维护小区内的安全和正常生活秩序。对小区的设备包括特种设备电梯的巡查、检查、排除安全隐患等行为均是其职务行为。（2）事故发生的时间在2017年5月19日7时30分许，钟胜利身为保安班长与保安罗生林在涉案小区3栋2单元巡查，系履行其职务行为，为其职务特定职责，具有对小区范围的电梯安全隐患及时排除和报告的义务，具有对确保小区业主生命安全义务。该时间即使非钟胜利正常上班时间，应认定其为在职务工作场所内履行正常职务行为，且保安罗生林还是属于正常上班时间，所以该事故系工作时间内发生的事故。（3）钟胜利在履行排除安全隐患、巡查过程中未报告、等待专业技术人员前来排除相应的安全隐患，而自行用三角钥匙打开电梯厅门时，又未确认电梯轿厢位置而导致坠落，工作中存在过失行为，属于履行职务时有过错的范畴，且有证据表明，新干县信昌物业服务有限公司未制定落实电梯安全管理制度和责任制度，未对电梯三角钥匙使用进行规范管理，对公司员工安全教育培训不足，致使安全意识淡薄，是钟胜利和罗生林忽视安全风险而进行违章作业的主因之一。

七、事故责任认定及处理建议

（一）对事故单位有关责任人的责任认定及处理建议。

1、钟胜利，中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，违章作业，对本起事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究。

2、谢志红，新干县信昌物业服务公司的法定代表人，未依法履行安全生产职责，未认真督促、检查本单位的安全生产工作，隐患排查治理不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有领导责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十一条第（一）项的规定，对谢志红处以罚款。

（二）对事故单位的责任认定及处理建议。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，对本起事故的发生负有管理责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十条第（一）项的规定，对新干县信昌物业服务公司处以罚款。

（三）对新干县政府有关部门和人员的责任认定及处理建议。

1、新干县市场和质量监督管理局在此事故发生后，未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为，局长朱建刚对此负有主要领导责任。责成对事故瞒报负有主要领导责任的新干县市场和质量监督管理局局长朱建刚向新干县人民政府作出深刻书面检查。

2、新干县安全生产监督管理局在此事故发生后，未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息，局长洪华对此负有主要领导责任。责成新干县人民政府对违反《生产安全事故统计管理办法》负有主要领导责任的新干县安全生产监督管理局局长洪华进行约谈。

3、责成新干县市场和质量监督管理局和新干县安全生产监督管理局分别按照事故报告和统计规定，及时做好事故报告和统计的补报工作。

八、预防措施与整改建议

1、新干县信昌物业服务公司要认真吸取这起事故的沉痛教训，立即开展员工安全教育培训，提高员工的安全生产意识，明确不同岗位人员的职责，规范自身管理体系，消除安全隐患；特别是要严格执行国家安全生产法律法规，建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，强化安全管理，切实落实企业安全生产主体责任，预防安全事故发生。

2、新干县相关职能部门要认真吸取此起事故的教训，进一步加强法律法规和业务知识的学习，加强与上级对口部门的沟通与交流，充分重视此类人身伤害事故，发生事故后应第一时间上报上一级主管部门和本级人民政府。

3、新干县要组织开展对辖区内电梯安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，严格排查各类安全隐患，督促企业及时整改到位，进一步完善规章制度，防止类似事故的发生。

4、新干县政府以及相关职能部门要认真落实国务院，省、市人民政府安全生产相关文件精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持“底线”思维和“红线”意识；按照《江西省安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等要求，完善安全生产监督管理体制机制，认真履行安全生产监管的主体责任，加强安全监管、监督和指导工作；要深刻汲取这次事故的教训，举一反三，建立安全生产大检查长效机制；全面排查治理企业安全隐患，有效预防各类生产安全事故发生。新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组2017年12月20日