深圳市政府信息公开规定

第一篇：深圳市政府信息公开规定

深圳市政府信息公开规定

深圳市政府令第156号

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市政府信息公开工作，增强政府工作的透明度，推进依法行政，提高行政效能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市各级人民政府及其工作部门，以及法律、法规授权或受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下简称信息公开责任单位）的政府信息公开工作，适用本规定。

本规定所称政府信息公开是指信息公开责任单位依照规定程序和方式公开其规范性文件、行政措施、行政决定及其在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本规定应公开发布的文件、数据、图表等信息的活动。

第三条 政府信息公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则，应当遵守国家保密制度的有关规定。

第四条 信息公开责任单位提供政府信息，除按照有关规定收取介质成本费用外，不得收取其他费用。

第五条 市、区人民政府办公厅（室）负责组织和指导市、区政府工作部门和街道的政府信息公开工作，各政府部门行政首长为本单位政府信息公开第一责任人。

第二章 公开的内容 第六条 信息公开责任单位应当制定本单位政府信息公开目录报同级人民政府办公厅（室）备案，并主动以适当方式将目录中的信息予以公开。

第七条 任何公民、法人和其他组织有权依据本规定，要求有关信息公开责任单位向其公开该单位除主动公开以外与其自身利益直接相关的、依法可以公开的政府信息。

第八条 涉及下列内容的政府信息不予公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及个人隐私的；

（四）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

（五）法律、法规和规章规定不得公开发布的其他政府信息。信息公开责任单位的保密机构应当对不予公开的政府信息予以审核。对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。

第九条 主动公开事项内容发生变化的，信息公开责任单位应当及时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性、准确性和完整性。

第三章 公开的方式和程序

第十条 依本规定第六条公开的政府信息，信息公开责任单位除应当通过政府网站公开外，还应当根据有关规定或实际情况通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、告示牌、通知书等一种或多种有效方式公开。

第十一条 信息公开责任单位必须按照深圳市政府门户网站（www.xiexiebang.com）的要求及时发布其职责范围内的政府信息。

信息公开责任单位应构建相应的业务网站（页），并保证其所发布政府信息的及时性、有效性和完整性，所公布的内容发生变化时应及时更新。

第十二条 属主动公开目录内的政府信息，信息公开责任单位应当在信息生成后按照有关规定，在时限要求内及时全面公开。

第十三条 公民、法人和其他组织根据本规定第七条要求获得政府信息的，应当按照有关规定持有效证件，向相关单位提交书面申请。

申请应当包括下列内容：

（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）所需政府信息的内容描述；

（三）申请的理由。

申请人应当保证将所取得的信息用于合法用途。

第十四条 收到申请的单位应当对申请予以登记，并根据下列情况及时予以答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开并说明理由；

（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；

（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，接受申请的单位应当自登记之日起10个工作日内作出书面答复或通过电子邮件予以答复。

第十五条 当公民、法人和其他组织对信息公开责任单位不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。

第十六条 有关单位答复申请人不予公开的政府信息，不得违反规定以变相有偿服务的形式提供。

第十七条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政府信息公开程序，明确责任。

第四章 监督和救济

第十八条 信息公开责任单位每年应当向本级或者上级政府信息公开主管部门报告本单位政府信息公开工作。报告应当包括以下内容：

（一）该单位主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息的总体统计情况；

（二）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；

（三）存在的主要问题以及改进的方案；

（四）其他应当报告的重要事项。

第十九条 市、区监察部门应当对政府信息公开实行全过程监督，对违反本规定的，责令其限期改正。

第二十条 政府信息公开应依法接受人大代表、政协委员和社会公众的监督。市、区监察部门和政府信息公开主管部门可以聘请部分人大代表、政协委员及其他社会人士担任监督员。

第二十一条 信息公开责任单位违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向市、区监察部门或信息公开主管部门投诉。有关部门接到投诉后，应及时调查处理，并给予答复。

第二十二条 政府信息公开主管部门每年对政府信息公开工作进行综合考核，并委托权威中介机构对政府信息公开情况进行专业评估，及时公布考核和评估结果，并对先进单位和个人予以表彰。

考核的内容主要包括政府信息公开的内容、更新情况和公众的反映等。具体考核标准另行制定。

第二十三条 信息公开责任单位违反本规定，有下列情形之一的，监察部门会同政府信息公开主管部门对该单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：

（一）未将应当公开的事项及时公开的；

（二）公开的信息内容不真实、不全面的；

（三）不按规定的方式公开应当公开的事项的；

（四）对本单位所公开信息的内容未按规定更新的；

（五）不按规定要求为有关单位和个人查询复制有关资料提供协助的；

（六）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；

（七）泄露国家机密的；

（八）违反规定乱收费的；

（九）对投诉、调查人员打击报复的；

（十）其他违反政府信息公开规定应给予行政纪律处分的。第二十四条 信息公开责任单位隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十五条 公民、法人和其他组织认为信息公开责任单位拒绝公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。

第五章 附 则

第二十六条 信息公开责任单位应当依据本规定，结合本单位实际，制定适用于本单位的政府信息公开具体实施办法。

第二十七条 本规定自2006年9月1日起施行，《深圳市政府信息网上公开办法》和《深圳市行政机关政务公开暂行规定》同时废止。

第二篇：南京市政府信息公开规定

南京市政府信息公开规定

第一章总则

第一条为进一步加强服务型政府建设，促进依法行政，提高行政行为的透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市各级政府机关公开政府信息的活动。

本规定所称政府机关是指各级政府和县级以上政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织。

本规定所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。

第三条市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。

各区县政府办公室负责推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作。

第四条政府信息以公开为原则，不公开为例外。

政府机关应当遵循公正、公平、便民的原则，依法、及时、准确地公开各类政府信息。

政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第五条政府机关提供政府信息，除法律、法规另有规定的外，不得收取费用。

第二章主动公开

第六条政府机关对符合下列要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。

第七条政府机关应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）管理规范和发展计划方面

1、政府规章、规范性文件及其他政策规定；

2、政府机关的行政许可、行政处罚等事项；

3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及执行情况；

4、国民经济和社会发展统计信息。

（二）与公众利益密切相关的事项方面

1、教育、医疗、社会保障、促进就业、优抚救济、计划生育、征地拆迁、安置补偿等方面的政策、措施及其实施情况；

2、涉及公众利益的重大建设项目的批准和实施情况；

3、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

4、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

5、各级政府机关向社会承诺办理的事项及其完成情况；

6、社会公益事业的建设情况；

7、行政事业性收费的项目、依据、标准。

（三）公共资金使用和监督方面

1、政府财政预算、决算及其执行情况，重点项目财政资金安排情况；

2、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

3、公共财政投资建设项目的公开招标、中标及其建设情况。

（四）政府机构和人事方面

1、各级政府机关的机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；

2、政府领导组成人员及其分工情况；

3、公务员和参照公务员管理的人员招考、录用以及公开选任干部的职位、条件、程序、结果等情况。

法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。

第八条镇政府在其职责范围内确定主动公开的政府信息，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）执行计划生育政策的情况。

第九条政府机关拟作出下列涉及公众重大利益或者有重大社会影响的事项时，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当采用听证会、论证会或者在媒体公开征求意见等方式，向社会公开，充分听取公众意见：

（一）本市经济、科技、文化和社会可持续发展的战略决策和规划计划；

（二）城市规划和建设的重大事项；

（三）教育、医疗以及供水、供电、供气、城市交通等涉及群众切身利益事项收费价格的调整；

（四）环境保护和自然、社会协调发展方面的政策措施；

（五）其他依法应当通过听政会、论证会或者其他方式公开征求意见的事项。

第十条涉及下列内容的政府信息不予公开：

第三篇：2008-5-30 天津市政府信息公开规定

天津市政府信息公开规定

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，推动和规范政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内各级人民政府及市和区县人民政府所属各部门（以下统称行政机关）公开政府信息的活动以及公民、法人和其他组织依法获取政府信息的活动，适用本规定。

第三条 本市政府信息公开工作，应当遵循公正、公平、及时、准确、便民的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

市和区县人民政府办公厅（室）是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督。

第五条 行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

第六条 行政机关拟发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、协调，经确认后方可发布；行政机关在沟通后不能达成一致意见的，由拟发布政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第七条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息，对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第八条 市和区县人民政府及其部门应当依照本规定第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）政府规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

第九条 区县人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：

（一）城乡建设和管理的重大事项；

（二）社会公益事业建设情况；

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十条 乡（镇）人民政府应当依照本规定第七条的规定，在其职责范围内确定主动公

开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

第十一条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以决定公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。

第十二条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关在保密审查中不能确定政府信息是否可以公开以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，应当经本行政机关负责人批准，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第十三条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十四条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

因为政府机构改革不再保留的行政机关，其政府信息公开工作由继续行使其职能的行政机关负责。

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

第十五条 市和区县人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中心设置政府信息查阅场所，乡镇人民政府应当在公共图书室设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

行政机关应当自政府信息公开后10个工作日内按照规定向政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。

第十六条 行政机关应当按照本市统一规范编制政府信息公开指南和目录，在政府网站上公开。

政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息公开后2个工作日内更新政府信息公开目录。

第十七条 除法律、行政法规规定应当主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。

公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，行政机关应当依法予以提供。申请人应当将所取得的信息用于合法用途。

第十八条 公民、法人或者其他组织依法向行政机关申请获取政府信息的，应当采取书面形式（包括数据电文形式）。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人的有效证件以及授权委托书。

第十九条 申请人可以通过政府网站、信函、电报、传真等方式提出政府信息公开申请，也可以到行政机关设在行政许可服务中心的窗口或者行政机关指定的场所当场提出。第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，行政机关应当予以受理。

第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：

（一）属于依申请公开范围的，应当按照规定及时答复申请人；

（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（四）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式，对不能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人向政府信息公开工作主管部门咨询；

（五）申请内容不明确的，应当一次性告知申请人作出更改、补充，申请人进行更改、补充后重新提出申请的，重新计算答复期限。

第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

申请人申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作或保存的，受理申请的行政机关应当向申请人提供该政府信息。

同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以不再答复。

第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为不同意公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第二十五条 行政机关依申请提供政府信息，除按国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第二十六条 申请公开政府信息的公民确有经济困难，有下列情形之一的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，受理申请的行政机关应当免除相关费用：

（一）领取最低生活保障金的；

（二）社会福利机构中由政府供养的；

（三）农村五保户；

（四）因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难，正在接受国家救济的；

（五）经所在乡镇人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于市或者区县人民政府规定的最低生活标准的。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第二十七条 市和区县人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，每年对政府信息公开工作进行考核、社会评议。

市政府办公厅负责考核市人民政府所属各部门和区县人民政府。区县人民政府办公室负责考核区县人民政府所属各部门和乡镇人民政府。

市政府办公厅负责组织实施对市人民政府所属各部门和区县人民政府的社会评议。区县人民政府办公室负责组织实施对区县人民政府所属各部门和乡镇人民政府的社会评议。第二十八条 行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作报告。

第二十九条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

第三十条 行政机关违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。第三十一条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反本规定的其他行为。

第三十二条 公民、法人或者其他组织在获取政府信息的过程中，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会、天津东疆保税港区管理委员会、中新生态城管理委员会和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，受同级人民政府领导，并由同级政府信息公开主管部门负责考核、评议。

第三十四条 本规定自2008年5月30日起施行。

第四篇：临海市政府信息公开

临海市政府信息公开

临

海 市 教 育 局 临教人〔2017〕33号

关于印发《临海市师德建设若干意见》的通知

各镇（街道）中小学、幼儿园，市直属学校，民办学校： 现将《临海市师德建设若干意见》印发给你们，请根据本校实际，认真组织实施。

临海市教育局

2017年10月12日

临海市师德建设若干意见

根据《浙江省教育厅关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》（浙教人〔2014〕43号）《台州市教育局关于进一步做好师德长效机制建设的通知》（台教人〔2017〕136号）等文件精神，结合我市中小学教师师德建设工作实际，特制定临海市师德建设若干意见。

一、师德公约

根据中小学《教师职业道德规范》，制定我市《师德公约》（附件1：师德公约）。

二、师德承诺

所有教师须在每年暑期师德培训期间签订师德承诺书，自觉接受学生、家长和社会监督（附件2：师德承诺书）。

三、师德教育

政治学习制度。各校要建立政治理论学习领导小组，负责教职工政治理论学习工作的组织与管理，切实履行职责，明确分工，落实责任。要突出学习总书记系列重要讲话精神，加强党的理论路线、方针政策以及国家省市等重要会议文件、重大决策精神等内容的学习教育。要统筹安排教职工政治学习，与教师学习会、党员学习会等有机结合，每月至少安排1次，每次学习时间不少于1小时。

师德培训制度。将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节，把师德教育作为中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。每年暑期开展师德专题全员培训，集中学习时间为一周，分两阶段进行，第一阶段安排在学期结束前，第二阶段安排在新学期开学前。培训结束后，所有教师要根据培训的内容和要求，结合自身的教育教学实践撰写学习体会，学校需将“培训计划或实施方案”“培训工作总结”“考勤考核汇总表”“教师体会文章”“教师培训笔记”及相关信息、照片、讲课资料上交教师进修学校。

新教师岗前师德教育制度。新录用的教师，试用期内须参加不少于180学分的新任教师培训，培训内容包括职业道德和政策法规、班主任工作、教学常规管理工作、教师专业成长、优秀教师事迹介绍等。新录用非师范类专业的中职专业课教师及实习指导师须参加半年集中师范教育。新教师实行入职宣誓仪式（附件3：誓词）。

四、师德宣传

每学期开学的第一个月作为师德师风宣传月，深入宣传优秀教师的先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德，弘扬主旋律，激发正能量。每年组建师德教育宣讲团对各类先进典型进行宣讲，把各级师德楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。各校要充分利用教师节等重大节庆日为契机，借助学校师德专栏、网站、微博微信，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传优秀教师先进事迹，定期举办师德论坛，对于学校师德建设中出现的热点难点突出问题，及时应对并有效引导，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和校园氛围。健全师德表彰机制，每两年举行一次省市师德楷模、市师德标兵评选；每两年举行市名师、名校长评选；每两年举行群体师德创优先进学校评比；每年举行市镇（街）优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任和最美教育人评选。

五、师德考核

建立师德考核机制，将师德考核纳入教师考核评价体系，每年对教师进行师德考核。师德师风考核采取日常动态考核与年终考核相结合进行。考核以学年为单位采取加扣分方式进行，基础分为100分，计分周期从每年7月15日到次年7月14日。

（一）日常动态考核

日常动态考核由学校根据《临海市教师师德师风考核记分办法》（附件4）制定具体实施办法分处室考核，对违反师德师风行为经举报、检查发现的及时扣分，同时告知当事人，学校办公室负责汇总各处室考核情况，每月定期通报一次。教职工中有师德倡导性行为及其他优良师德师风行为事迹突出的，经考核小组集体商定，可给予适当加分。

（二）年终考核

年终考核采取自评、教职工民主评议、服务对象评议和考核小组评议等多种渠道相结合的方式。各校可自行设计分别针对教师、家长、学生的测评用表，考核小组再根据评议结果进行记分，并作出考核综合评价，确定考核等次。年终考核一般安排在7月份进行。考核结果可分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核分值按25%权重计入教师考核评价指标中“政治思想品德”部分的评价结果，考核结果存入教师个人档案。

实行师德“一票否决”制度。师德考核结果作为教师资格认定（定期注册）、职务评审、岗位聘任、绩效工资发放、表彰奖励等的重要依据。师德考核不合格者，考核应评定为不合格，当年暂缓教师资格定期注册、不得申报晋升高一级专业技术职务、不得评先评优，并视情予以低聘或转岗到其他岗位，执行新聘岗位等级的待遇标准。降低聘任岗位等级的人员在新聘岗位一个聘期内，不得竞聘原聘岗位或高于原聘岗位等级的岗位。

六、师德检查

每年10月为全市师德建设工作检查月。检查的组织形式，采取学校自查、市教育局对所辖学校进行抽查等方式进行。对学校主要检查贯彻落实师德建设长效机制情况。对教师主要检查践行《中小学教师职业道德规范》情况，重点检查教师是否存在《中小学教师违反职业道德行为处理办法》提出的禁止性行为。各校在检查中，要着力围绕当地学生和家长反映的师德突出问题，尤其要加强对在职中小学教师有否组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者有否组织参与校外培训机构对学生有偿补课等行为的检查。一经发现，学校必须及时进行严肃处理。各校在每年11月30日前向市教育局人事科、监察审计科报送学校师德师风自查报告。

七、师德监督

师德问题报告制度。对教师出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成一定影响的事件，学校要在第一时间报告市教育局。

师德状况定期调查分析制度。定期分析师德建设中存在的主要问题及时研究加强和改进师德建设的对策和措施。师德舆情快速反应机制。各校要及时掌握师德信息动态，发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师德行为消除在萌芽状态。遇到影响较大的师德违规事件，要及时调查、处置，确保应急处置工作有力、有序、有效开展。

师德举报制度。建立健全学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。市教育局面向社会公开师德举报电话：0576-85311600，设立师德举报邮箱：jsk600@163.com，聘请行风监督员，接受社会监督。各校要面向社会公开师德举报电话、设立师德举报箱、聘请师德师风监督员、向家长发放师德评议卡、健全完善学生评教机制等，接受学生、家长和社会监督和评议，形成齐抓共管与社会舆论监督和谐统一的工作格局。

八、师德惩处

师德惩处制度。教师不得有《临海市教育系统作风行风建设若干规定》的“十六条严禁”情形：严禁散布、传授违背党和国家方针政策的有害思想和观点；严禁工作时间网上炒股、看电影、聊天、购物、玩游戏，或从事其他与工作无关的活动；严禁参与或组织赌博、“酒局”、“牌局”及酒后驾车；严禁在招生、考试、教师聘任、职称评定、评先评优等工作中弄虚作假、徇私舞弊；严禁组织有偿补课，或通过社会培训机构、家长委员会等形式组织学生参加有偿补课；严禁参与有偿家教，或通过介绍、暗示、诱导学生为社会培训机构和个人举办的辅导班、培训班提供生源谋取私利；严禁体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生；严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；严禁通过向学生推销教辅材料、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；严禁公款违规吃喝、请客送礼、相互宴请及支付高消费娱乐活动；严禁公款旅游，或借开会、考察、培训等名义用公款旅游或变相旅游；严禁巧立名目违规发放各种实物、津贴补贴、奖金等钱物；严禁发生其他违反作风行风建设规定的行为。

对违反上述规定和有损干部教师形象的行为，各校要发现一起、查处一起，绝不姑息。对于经查实从事有偿补课的教师要严格按照《台州市中小学教师从事有偿补课等违规行为处理办法》（台教﹝2015）68号）《关于印发临海市中小学教师违规带生办班等行为处理办法》的通知（临教〔2017〕29号）规定进行处理。对有严重失德行为并造成严重后果、影响恶劣的教师，依据《教师法》、《教师资格条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的有关规定，视情节给予警告、记过、降低岗位等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同、撤销教师资格并予以解聘等处分，对涉及违法犯罪的移交司法部门依法处理。师德问责制度。各校要明确师德建设工作的主体责任，确立负责师德建设工作的责任领导、责任部门和责任人，层层抓落实，确保我市师德建设工作取得实效，避免走过场和流于形式。校长要切实履行第一责任人职责，高度重视师德师风工作，对教师严重违反师德行为监管不力，拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校分管负责人直至主要负责人的责任。凡学校制度不健全，工作不落实，出现教师严重违反师德行为而被举报查实或被市教育局及其以上机关发现的，取消校长当评优评先资格。学校对教师严重违反师德行为隐瞒事实不予处理或未按规定上报的，责令学校纠正，并给予校长全市通报批评，诫勉谈话，直至纪律处分。

九、师德保障 加强组织领导。师德建设工作涉及面广，是一个系统工程，有关科室必须加强沟通与协调。市教育局成立由局领导任组长，办公室、人事科、教育工会、监察审计科、基础教育科、督导办等相关科室负责人为成员的师德建设工作协调小组，切实加强对师德建设的领导，建立师德建设的合力机制。各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。学校主要领导要亲自抓师德建设。各校要成立由校领导、教师代表和社会监督员组成的师德建设工作小组，校（园）长、书记任组长，定期研究、检查本单位的师德建设工作，落实上级有关精神，制定单位师德规范和实施计划，开展总结评比工作，组织多种形式的师德教育活动。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，学校工会、群团组织要主动参加配合，形成加强和推进师德建设的强大合力。

严格队伍管理。各学校、幼儿园要严把教师入口关，把政治素质、道德品质、心理素质和教师资格作为教师聘用的必备条件和重要考察内容。坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用受到剥夺政治权利或者受到刑事处罚的人员担任教师，严禁聘用被其他学校因师德不合格被辞退的人员担任教师。

附件1：

师德公约

一、爱国守法——教师职业的基本要求

热爱祖国是每个公民，也是每个教师的神圣职责和义务。建设社会主义法制国家，是我国现代化建设的重要目标。要实现这个目标，需要每个成员知法守法，用法律来规范自己的言行，不做法律禁止的事情,不出现违背党和国家方针政策的言行。

二、爱岗敬业——教师职业的本质要求

没有责任就办不好教育，没有感情就做不好教育。教师应始终牢记自己的神圣职责，志存高远，把个人的成长进步同祖国繁荣富强紧密联系在一起，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自己的光荣职责。热爱教育、热爱学校、尽职尽责教书育人，坚持严谨求实虚心勤奋的教风，反对敷衍塞责不负责任的行为。

三、关爱学生——师德的灵魂

亲其师，信其道。没有爱，就没有教育。教师必须关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不因少数学生犯错责备全班学生，避免把负面情绪带进教室，关注行为偏常、心理缺陷的学生, 严禁体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生。

四、教书育人——教师的天职

教师必须遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表——教师职业的内在要求

教师要坚守高尚情操，知荣明耻，严以律己，以身作则，在各方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识魅力教育影响学生。要关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。要衣着整洁、语言规范、举止文明、作风正派、廉洁奉公。倡导利用课余时间无偿辅导学生，不参与任何形式违规带生办班行为，不利用职务之便谋取私利。

六、终身学习——教师专业发展的不竭动力

终身学习是时代发展的要求，也是教师职业特点所决定的。教师必须树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平，做学生爱戴、人民满意教师。

附件2： 师德承诺书

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。作为一名教育工作者，肩负着时代的重任。为认真履行《中小学教师职业道德》，进一步增强事业心和社会责任感，强化为学生服务、为家长服务、为社会服务的意识，全面提高师德修养，做人民满意教师，自觉接受学生、家长和社会舆论监督，我愿意做如下郑重承诺：

一、爱国守法，依法执教。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法规，依法履行教师职责权利。不传播、散布违背党和国家方针政策和有害学生身心健康的观点和言论。

二、爱岗敬业，乐于奉献。志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，忠诚于人民的教育事业。正确处理个人与集体、奉献与获得之间的关系。对工作高度负责，认真备课、上课、批改作业，耐心辅导学生。做到未备课、无教案不上课，不随意旷课、调课或私自找人代课。

三、以生为本，关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不偏袒、讽刺、挖苦、歧视、辱骂、孤立、体罚或变相体罚学生；不以任何理由剥夺学生学习的权利。

四、教书育人，因材施教。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生快乐学习、彰显个性、全面发展。不增加学生过重的课业负担，不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表，廉洁从教。坚守高尚情操，知荣明耻，严以律己，以身作则，衣着得体，语言规范，举止文明。不组织参与有偿家教、有偿补课；不组织学生统一征订、推销教辅材料及其它商品；不乱收费；不在工作日中午饮酒；不在课堂上吸烟、使用通讯工具；不在工作时间及工作场所打牌、下棋、炒股、上网聊天或玩游戏；不参与赌博活动；不透露考试内容或组织参与学生考试作弊；不利用职务之便向学生或家长谋取私利；不做与教师身份不相符的任何活动。

六、团结同志，共同发展。尊重他人，关心同志，相互学习、相互帮助，取长补短，共同进步。关心集体，维护学校荣誉和教育形象，共创文明教风、学风、校风。不做有损于学校荣誉、教育形象和不利于同事团结的事。

七、坚持家访，尊重家长。主动与家长保持联系，及时向家长反馈学生表现，认真听取家长建议和意见。妥善处理家长与学校、家长与家长、家长与学生之间的各种问题与矛盾。积极向家长宣传科学的教育思想和方法。不训斥、指责学生家长；不把教师的责任推给家长。

八、终身学习，勇于创新。崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。不在职务评聘、教科研等工作中弄虚作假；不以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

承诺人：

****年**月**日

附件3： 誓

词

我是一名光荣的人民教师，我宣誓：

忠诚人民教育事业，履行教师神圣职责。热爱学生，为人师表；立德树人，教书育人。勤勉敬业，严谨治学；追求真理，崇尚科学。团结协作，乐于奉献；终身学习，勇于创新。做学生良师益友，树教师高尚人格。为中华民族伟大复兴，为千年古城新的崛起。我愿付出全部的智慧和力量。宣誓人：

附件4：

临海市中小学教师师德师风考核记分办法考

核

内

容

记分办法禁行性行为

1.参与破坏祖国统一、社会主义制度等反动活动;在教育教学活动中有传播有害学生身心健康的观点和思想，有违背党和国家方针政策言行的。

直接定为不合格2.造谣惑众或故意捏造散播谣言给学校和谐稳定和教师声誉造成影响的。

直接定为不合格3.组织参与集体上访等干扰正常教育教学秩序，故意不完成教育教学任务的。

直接定为不合格4.参与赌博、嫖娼、聚众斗殴、邪教组织等违法违纪行为的。

直接定为不合格5.在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的。

直接定为不合格6.违反带生、办班有关规定的。

直接定为不合格7.组织参与针对学生的经营性活动，擅自向学生推销教辅资料或诱导学生到指定商店购买学习用品和教辅资料的。

直接定为不合格8.索要或违反规定收受学生、家长财物等以教谋私行为的。

直接定为不合格9.体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生造成学生身心伤害的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格10.排挤学习困难生，在教育教学活动和学生管理评价中不公平公正对待学生产生负面影响的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格11.在招生、考试、考核、评优评先、职务评聘、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格12.有违背社会公德、家庭美德等行为，在社会上产生不良影响的；酒后驾车的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格13.不服从学校工作安排或因态度不端正造成工作不能及时完成的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格14.通过网络、短信等形式，传播谣言，影响同事关系和学校声誉的。

每次扣10分15.工作敷衍塞责，不认真备课上课，不认真批改作业的。

每次扣10分16.擅自停课调课或请他人代课脱离工作岗位，旷工半天、旷会一次的。

每次扣5分17.工作时间打牌、炒股、玩游戏、看电影、QQ聊天、网上购物等与本职工作无关行为的。

每次扣5分18.上课期间接打电话、酒后上课，工作期间穿拖鞋、背心或穿过于裸露服装等言行的。

每次扣5分19.将异性学生留在教室、办公室、宿舍或其他相对封闭场所进行关门单独谈话或辅导的。

每次扣5分20.其它违反教师职业道德行为应当给予相应处分的。

由校考核小组商定倡导性行为

1.个人先进事迹突出，并在“市师德先进事迹巡回宣讲团”宣讲的。

加10分2.助人为乐、见义勇为或参与社会公益事业事迹突出，在社会上产生积极影响的。

加10-20分3.关心爱护学生、转变学习困难学生事迹突出的。

加5-10分4.经常关心、资助家庭经济困难学生，帮助解决其生活或学习困难的。

加5分5.遇到突发偶发事件主动为学生、学校排忧解难，并产生积极影响的。

加5-10分6.其它体现优良师德师风行为的。

由校考核小组商定

第五篇：吉安市政府信息公开

吉安市政府信息公开

2017年5月19日7时30分许，新干县中盐滨江峰景小区发生一起死亡事故，死亡1人。事故发生后，新干县有关部门未按事故报告规定上报该事故，引起群众不满而举报，经市市场和质量监督管理局核查该事故属实。2017年11月6日，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规的规定和吉安市安全生产委员会《关于依法严肃查处新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42号）要求，吉安市市场和质量监督管理局会同有关部门成立了新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况2017年5月19日7时30分许，新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯）井道内发生一起坠落事故，死亡1人，直接经济损失95万元。

二、事故相关单位和设备概况1.事故相关单位具体情况。新干县信昌物业服务有限公司，住所为江西省吉安市新干县金川镇天府苑东区10号，法定代表人谢志红，成立日期为2013年4月10日，注册资本为人民币伍拾万元整，统一社会信用代码为9***70512F，营业期限为2013年04月10日至2063年04月09日，经营范围为物业服务、绿化养护、水安装及维修、室内外装修。证照编号为082420011142，登记机关为新干县市场和质量监督管理局。

2、发生事故设备情况。新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯），该电梯由日立电梯（中国）有限公司制造，型号HGP-825-CO105，产品编号12G521889，额定速度1.75米/秒，额定载重量825KG，19层19站19门，安装单位为江西奥的电梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特种设备监督检验中心监督检验合格。2016年1月19日办理使用登记，注册代码为***10003。2017年2月27日由吉安市特种设备监督检验中心定期检验合格，下次检验日期2018年2月。该电梯现由江西永安电梯工程有限公司负责日常维护保养。

三、事故发生过程与应急救援情况

1、事故发生过程。经调查，2017年5月19日早上7时多，保安罗生林在小区监控室值班，保安班长钟胜利说有业主反映小区3栋2单元运行的电梯有故障，于是叫保安罗生林一起去中盐滨江峰景小区3栋2单元一楼查看电梯，钟胜利先是检查了在运行的东侧电梯，并用抹布擦拭光幕感应。7时30分许，两人准备巡查未在用的西侧电梯（两台电梯交叉使用，西侧电梯正处于断电停用状态），两人合力在1楼用电梯三角钥匙打开了西侧电梯厅门，此时电梯轿厢停靠在18楼的位置，钟胜利不慎失足坠落至电梯底坑（坠落高度约7米：一楼地面距负一楼楼面高550cm,负一楼地面至电梯底坑高150cm）。

2、应急救援情况。在钟胜利不慎失足掉入电梯井道后，在事故现场的保安罗生林立即打电话向信昌物业公司经理谢焕高报告，谢焕高在赶往出事地点的同时拨打了120求救。当谢焕高在7时40分许到达中盐滨江峰景小区3栋2单元事故现场时，120急救中心的医生也到达了现场，谢焕高在负1楼打开西侧电梯厅门，下到电梯底坑，把钟胜利背上负1楼地面，120急救医生经检查确认钟胜利已经死亡。在应急救援过程没有发生次生事故。

四、人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况

1、伤亡人员情况。钟胜利，男，60岁，身份证号：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干县麦斜镇上麦斜村罗陂自然村8号，新干县信昌物业服务有限公司中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，在事故中死亡。

2、直接经济损失情况。直接经济损失95万元。其中新干县信昌物业服务有限公司支付丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金各项费用80万元整，中盐滨江峰景小区业主筹备委员会本着人道主义赔付15万元整。

五、事故未逐级上报的情况2017年5月19日8点28分，谢焕高向110报警，说他们小区有个保安掉进电梯里摔死了。接警人龚金花随即将警情通知金川派出所，金川派出所随即出警并向金川镇政府通报。金川镇党委书记徐春生向新干县政府分管安全生产的副县长周晓霞报告。周晓霞接报后通知县安监局局长洪华，要求他们到现场去了解情况。洪华通知县安监局副局长杨成奎，杨成奎和股长杨雪辉8时多到达事故现场。杨成奎查看现场后认为此次事故是发生在电梯里，应联系县市场和质量监管局。随即死者家属陈水生电话报告了县市场和质量监管局党委委员姚庆平。姚庆平和股长龙晓林10时许到达事故现场了解情况。上午11时前，副县长周晓霞和县安监局三人（局长洪华、副局长杨成奎、股长杨雪辉）及县市场和质量监管局三人（局长朱建刚、党委委员姚庆平、股长龙晓林）均到达了事故现场，了解情况协调处理事故有关事宜。下午2时许，在县市场和质量监管局三楼会议室，周晓霞主持召开了事故处理会，参会单位有县司法局、县安监局、县人社局、县市场和质量监管局、麦斜镇镇政府、中盐兰太公司等部门，姚庆平、朱建刚、洪华、杨成奎等先后发言，认为保安钟胜利不属于乘坐电梯，也不是在检修，是在打开电梯时一时疏忽，导致自己坠入井道死亡，事故发生后金川派出所将保安罗生林带到派出所询问了解，排除他杀可能，认为是意外死亡，故而认为该事故属于一起意外事故，周晓霞见没有不同意见，同意认定为意外事故，不成立相关调查组，由中盐兰太和县房管局牵头进行该事故善后处理工作。在事故发生后，新干县未对该事故进行事故调查；新干县市场和质量监督管理局未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为；新干县安全生产监督管理局未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息。

六、事故原因及性质

1、直接原因和主要原因。新干县信昌物业服务公司保安班长钟胜利违规违章使用三角钥匙打开断电停用的电梯厅门时，未注意轿厢的停靠位置，是导致本起事故发生的直接原因，也是导致本起事故发生的主要原因。

2、间接原因和次要原因。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，是导致本起事故发生的间接原因，也是导致本起事故发生的次要原因。

3、事故性质。经调查认定，江西省吉安市新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故是一起生产安全责任事故。理由如下：（1）钟胜利系新干县信昌物业服务有限公司（以下简称信昌物业公司）的员工，信昌物业公司系新干县中盐滨江峰景住宅小区的物业服务管理单位。钟胜利其职务为信昌物业公司的保安班长，其职责担任对整个小区巡查、管理，维护小区内的安全和正常生活秩序。对小区的设备包括特种设备电梯的巡查、检查、排除安全隐患等行为均是其职务行为。（2）事故发生的时间在2017年5月19日7时30分许，钟胜利身为保安班长与保安罗生林在涉案小区3栋2单元巡查，系履行其职务行为，为其职务特定职责，具有对小区范围的电梯安全隐患及时排除和报告的义务，具有对确保小区业主生命安全义务。该时间即使非钟胜利正常上班时间，应认定其为在职务工作场所内履行正常职务行为，且保安罗生林还是属于正常上班时间，所以该事故系工作时间内发生的事故。（3）钟胜利在履行排除安全隐患、巡查过程中未报告、等待专业技术人员前来排除相应的安全隐患，而自行用三角钥匙打开电梯厅门时，又未确认电梯轿厢位置而导致坠落，工作中存在过失行为，属于履行职务时有过错的范畴，且有证据表明，新干县信昌物业服务有限公司未制定落实电梯安全管理制度和责任制度，未对电梯三角钥匙使用进行规范管理，对公司员工安全教育培训不足，致使安全意识淡薄，是钟胜利和罗生林忽视安全风险而进行违章作业的主因之一。

七、事故责任认定及处理建议

（一）对事故单位有关责任人的责任认定及处理建议。

1、钟胜利，中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，违章作业，对本起事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究。

2、谢志红，新干县信昌物业服务公司的法定代表人，未依法履行安全生产职责，未认真督促、检查本单位的安全生产工作，隐患排查治理不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有领导责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十一条第（一）项的规定，对谢志红处以罚款。

（二）对事故单位的责任认定及处理建议。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，对本起事故的发生负有管理责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十条第（一）项的规定，对新干县信昌物业服务公司处以罚款。

（三）对新干县政府有关部门和人员的责任认定及处理建议。

1、新干县市场和质量监督管理局在此事故发生后，未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为，局长朱建刚对此负有主要领导责任。责成对事故瞒报负有主要领导责任的新干县市场和质量监督管理局局长朱建刚向新干县人民政府作出深刻书面检查。

2、新干县安全生产监督管理局在此事故发生后，未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息，局长洪华对此负有主要领导责任。责成新干县人民政府对违反《生产安全事故统计管理办法》负有主要领导责任的新干县安全生产监督管理局局长洪华进行约谈。

3、责成新干县市场和质量监督管理局和新干县安全生产监督管理局分别按照事故报告和统计规定，及时做好事故报告和统计的补报工作。

八、预防措施与整改建议

1、新干县信昌物业服务公司要认真吸取这起事故的沉痛教训，立即开展员工安全教育培训，提高员工的安全生产意识，明确不同岗位人员的职责，规范自身管理体系，消除安全隐患；特别是要严格执行国家安全生产法律法规，建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，强化安全管理，切实落实企业安全生产主体责任，预防安全事故发生。

2、新干县相关职能部门要认真吸取此起事故的教训，进一步加强法律法规和业务知识的学习，加强与上级对口部门的沟通与交流，充分重视此类人身伤害事故，发生事故后应第一时间上报上一级主管部门和本级人民政府。

3、新干县要组织开展对辖区内电梯安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，严格排查各类安全隐患，督促企业及时整改到位，进一步完善规章制度，防止类似事故的发生。

4、新干县政府以及相关职能部门要认真落实国务院，省、市人民政府安全生产相关文件精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持“底线”思维和“红线”意识；按照《江西省安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等要求，完善安全生产监督管理体制机制，认真履行安全生产监管的主体责任，加强安全监管、监督和指导工作；要深刻汲取这次事故的教训，举一反三，建立安全生产大检查长效机制；全面排查治理企业安全隐患，有效预防各类生产安全事故发生。新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组2017年12月20日