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张家口市发展和改革委员会印发《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》的通知

张发改党办〔2015〕429号

委领导，机关各处室、委属各单位：

《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》已经党组会研究通过，现印发给你们，请从严从实抓好落实。

张家口市发展和改革委员会

2015年7月20日

张家口市发展和改革委员会

“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案

按照中央和省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的安排部署，以及市委、市直机关工委有关通知要求，现将参加专题教育人员拓展延伸到全体党员，制定如下实施方案：

一、把握总体要求

总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是解决张家口改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要保证，也是我委全面提升发改工作水平的有利契机，对于我委强班子、带队伍，贯彻落实好“四个全面”战略布局，激发广大党员干部实施好京津冀协同发展、申办冬奥会、发展“四型经济”、推动项目建设等重大战略，具有重要意义。

开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会和市委十届六次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，以处级领导干部为重点，突出学习总书记系列重要讲话精神，立足思想建党和制度建党相结合，紧紧围绕推动“四型经济”发展大局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，瞄准党员队伍特别是党员领导干部中存在的理想信念不坚定、素质能力不过硬、党内生活不规范、“四风”整改不彻底、慵懒散拖不作为等“不严不实”问题，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，从严从实搞剖析，不折不扣抓整改，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为加快张家口绿色崛起进程添砖加瓦、贡献力量。

二、明确方法措施

这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局，以推动“四型经济”发展成效作为检验，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入党员干部经常性学习教育之中。

（一）坚持以处级领导干部为重点，确保专题教育实效。要着力抓好四个“关键动作”，鉴于我委已认真落实党组书记带头讲专题党课，在之后的专题教育过程中，着重抓好其它三个“关键动作”的落实。

1.开展专题学习研讨。党组中心组坚持个人自学与集中学习相结合，重点围绕学党章、学党史、学总书记关于党的建设重要论述以及党规党纪等内容。从6月份开始，结合平时中心组学习，分3个专题开展学习研讨，每个专题大体利用2个月时间，原则上各组织3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨），视情况进行调整，在确保质量的前提下，至少要组织2次。要在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气，用群众声音震撼干部心灵。每个专题学习研讨结束前，形成专题学习研讨书面总结，报市委备案。各支部和普通党员要采取集中学习与个人自学相结合、组织讨论与体会交流相结合的方式，对照规定内容，按照党员集中学习计划，有重点地组织学习，促使广大党员做到“四个基本”，即：领会基本内涵、牢记基本观点、掌握基本常识、践行基本要求。

专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》。对照“信念坚定、不怕牺牲、艰苦奋斗、一心为民”的红色察哈尔精神，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。对照吉鸿昌“做官即不许发财”和马宝玉“用共产党员的行动表示我们的忠诚誓言”等革命精神，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实总书记在党的十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合庆祝建党94周年活动，参加市委召开的县处级领导干部“三严三实”研讨会和优秀党务工作者座谈会，听取意见，提高认识。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律、“四型经济”、项目工作等典型案例，学习市级领导班子以研讨“四型经济”和把脉“项目工作”为主题的中心组学习成果。对照聂荣臻、康世恩等老一辈无产阶级革命家艰苦创业精神，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

2.召开专题民主生活会。年底前，以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动市委常委民主生活会为标杆，对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。一是深入查摆问题。初定于11月10日前，紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆突出问题。查摆出的不严不实问题要反复对照分析，坚决避免比较原则，不聚焦、不具体、不深入，甚至把群众路线教育实践活动中提炼的问题简单复制。开展“换位沉底”活动，党组一班人不打招呼、不带工作人员，沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，把“不严不实”问题找准找实找具体。二是充分谈心谈话。初定于11月20日前，党组书记同每名班子成员、班子成员之间都要谈心。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”。做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。每次谈心交心时间不少于1小时，一次谈不透的要二次谈、多次谈。谈心过程中，要认真记录谈心内容；谈心谈话后，要列出“个人批评意见清单”。认真落实审核备案制度，按时限要求将党组书记谈心记录报市委书记审核。三是认真撰写对照检查材料。初定于11月底前，完成党组班子对照检查材料讨论稿及班子成员对照检查材料送审稿。班子成员对照检查材料报党组书记审核把关，党组书记对照检查材料报上级党组织审核把关。对照检查材料存在以下十种情况的，责令推倒重写：一是以工作不足或工作汇报代替“不严不实”问题的；二是“不严不实”问题避重就轻的；三是问题查摆不具体、没有案例的；四是整改措施空泛的；五是“七个明示”不全面的；六是原因剖析没有紧扣存在问题的；七是原因分析触及思想灵魂不够的；八是画像不准、千人一面的；九是案例不典型、不具备代表性的；十是穿靴戴帽、叙述存在变相自我表扬的。四是召开专题民主生活会。按照市委安排部署，在组织搞好党组会前准备工作评估、评估报告经上级党组织审核通过、上级党组织与党组书记谈话后召开。会上要开展严肃的批评和自我批评，做到有典型案例、有具体意见、辣味十足、红脸出汗，并认真听取上级党组织指派参会领导的插话点评。要利用生活会休息时间，就阶段性效果进行评估，发现问题和不足，及时纠正改进。五是通报评议民主生活会情况。民主生活会后，召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内向服务对象、基层群众、干部职工进行通报；组织参会人员对党组班子民主生活会情况进行评议。

3.深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找问题、群众意见集中的问题的整改，重点开展“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实等。针对查摆出的问题，列清单、建台账，明确整改时限，落实整改措施，确保整治效果。清单应包括群众路线教育实践活动整改不到位的问题、专题教育中群众反映强烈的问题、领导干部个人查摆出来的问题和相互指出的问题等。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，不断总结完善践行“三严三实”的长效机制。加强实践探索和经验总结，深入开展“走基层、转作风、强服务、促发展”活动（以下简称“走转强促”活动），拓展“补钙加油”、“结对联亲”、“在职党员进社区”、“开放日恳谈会”、“干部帮企”和“党内组织生活规范年”等载体建设。坚持高标准、严要求，做好正风肃纪工作。

（二）坚持所有党员全覆盖，拓展专题教育成果。对普通党员而言，要围绕落实关键动作，着力做到“三个同步”，实现“四个确保”。

1.做到“三个同步”：一是同步推进理论学习、讨论交流。坚持全委集中学习、个人进行自学、支部讨论交流相结合，按照学习计划安排，同步推进学习进展、落实学习内容。其中，在委党组班子进行集中学习研讨的同时，各支部组织讨论交流。二是同步组织专题组织生活会。年底前，在召开委党组专题民主生活会的基础上，各党支部要以践行“三严三实”为主题，参照委党组专题民主生活会的组织方法、标准要求，召开专题组织生活会。党组班子成员还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。三是同步深化整改落实和立规执纪。在立足本职岗位、认真抓好委党组整改清单中明确的各项整改任务落实的同时，各支部、每名普通党员都要进行“六严六看”，并对照查摆出来的、在“三严三实”方面存在的突出问题，列出支部、个人整改任务清单，制定整改工作措施，抓好整改具体落实。支部及个人整改清单应报送委专题教育办公室建账，确保按时推进、定期销账。

2.实现“四个确保”：一是确保掌握基本观点。通过学习教育、讨论交流，切实掌握总书记“三严三实”重要论述的基本观点，做到入心入脑、耳熟能详。二是确保领会基本精神。通过学习专题教育相关书目，切实掌握总书记新形势下加强和改进党的建设的一系列指示精神，提高党建思想认知，强化党建责任意识。三是确保把握基本要求。通过学习市级领导班子、委党组处级领导干部学习研讨成果，结合个人思考与实践，明确支部及个人岗位践行“三严三实”的有关要求，为在今后工作中践行“三严三实”明确努力方向。四是确保把践行“三严三实”要求落实到位。根据委党组整改措施，结合支部、个人实际，以职责岗位为平台，以“走转强促”为抓手，争做践行“三严三实”要求的好党员、好干部。

三、解决突出问题

广大党员特别是党组一班人要对照“三严三实”要求、总书记指出的“七个有之”、中央提出的“三个着力解决”、省委提出的“六个着力解决”以及省委巡查组反馈意见，将深入查找和解决存在问题贯穿始终，切实加以警醒和整改。

（一）着力解决修身不严的问题。重点解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。组织参加市委举办的县处级以上领导干部培训班。坚持“四个直接”落实基层制度，确保党的政策、调查研究、信访接待和现场办公直接落实基层。落实党员领导干部直接联系群众制度，党组一班人结合参加党员活动日、讲党课、“走转强促”活动，于5月中下旬到自己的联系点（农村、社区、企业等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，指导基层党建，帮助解决问题，推动农村面貌改造提升、治难转后、扶贫攻坚、美丽乡村以及项目建设等重点工作。蹲点调研要形成详实手记，党组书记蹲点手记报市委备案。各支部要结合“蹲点服务”、“驻村联户”，深入开展调研走访、结对联亲以及“在职党员进社区”等志愿服务活动，并坚持每月向机关党委汇报1次结对联亲工作开展情况。

（二）着力解决用权不严的问题。重点解决滥用职权、设租寻租，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、与民争利等影响和制约“四型经济”发展的问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和省委巡查组反馈意见专项整改，定期组织开展“部门开放日”和“民情恳谈会”活动。按照市委安排部署，结合我委实际，集中进行5个方面专项整治:一是整治侵害群众利益问题。落实“还利于民百日攻坚”行动，对涉农利益、教育医疗、涉法涉诉、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益行为进行整治。二是整治群众办事难问题。针对有些窗口单位存在的慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、收取红包、购物卡等问题，开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。三是整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点整治违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。四是整治落实惠民政策缩水走样问题。对落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。五是整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。重点对项目审批暗箱操作、侵权违规、假公济私等行为进行集中整治。

（三）着力解决律己不严的问题。围绕解决无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题，重点抓好“三个一”：一是参加一次专题党日活动。党组一班人带头落实党内组织生活规范年活动确定的制度规范，带头推动“三学三提”专题教育活动，带头参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动，定期参加双重组织生活。二是组织一次党规党纪集中学习。8月中旬，召开全体党员大会，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，集中学习党规党纪，强化广大党员特别是党员领导干部遵规守纪意识。三是接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，广大党员采取观看法治专题教育片等形式，接受一次法治教育。另外，聚焦公款吃喝、出入会所等违反八项规定以及在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题，配合市纪委做好自律不严反面典型的查处工作。

（四）着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。要深刻领会省委周本顺书记“看得远、选得准、追得紧、娶得快、爱得深、生得早”的六句话要求，对项目建设情况，尤其是去年以来签约的项目进行全面梳理，研究对策措施，加快推进速度；围绕“项目集中拉练和联审评估”活动，以项目集中拉练为重点，坚持现场观摩、集体评价和现场打分、量化考核相结合，扎实开展全市重点项目建设情况集中拉练观摩，如实报告考评结果，推动全市项目建设实现新突破；坚持对项目进行一月一调度，每月将重点项目建设情况向市委、市政府进行报告。要借助“5.18”等平台，进一步加大招商引资力度。要全面加强与京津地区的对接合作，努力取得一批重大合作成果。要全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向委党组作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项计入个人决定事项清单。要认真落实中共张家口市委《关于开展党内组织生活规范年活动的通知》，加强机关党组织工作规范，形成党建工作的新常态。要认真落实市委出台的《党的建设工作考核办法》，对机关党建工作目标任务完成情况半年组织一次“回头看”，搞好自查自评，制定改进措施。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明导向。

（五）着力解决创业不实的问题。重点解决为官不为、懒政惰政，不思进取、因循守旧，缺乏担当、推诿塞责等问题。落实市委出台的《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》，参加市委围绕全面深化改革、京津冀协同发展、申办冬奥会、“四型经济”、项目工作、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、治难转后和保障改善民生等工作组织的专项督查，确保落地见效。同时，坚持党组会、主任办公会等制度，完善工作督办机制，通过项目化管理、连续性调度、全程式考评，增强工作落实、任务完成的含金量和实效性。落实委党组特别是党组书记抓党建的主体责任，12月底前，围绕市委组织的党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，以落实“三严三实”要求为主要内容，进行党组书记抓基层党建工作述职，对上一年度承诺事项进行清账问责。

（六）着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为党员干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤、拉帮结派、搞“小圈子”等突出问题。为每名党组班子成员建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

四、加强组织领导

坚持把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真研究谋划，精心组织实施，确保取得实效。

（一）成立领导机构。坚持以组织保障求实效，成立以党组书记申全民任组长、其他班子成员为组员的“三严三实”专题教育领导小组，加强对专题教育的研究部署和督导落实；下设办公室，由党组成员王献忠同志任主任，党委办、国民经济处、办公室、监察室、信息中心等相关处室参加，负责做好专题教育综合协调、推进落实、督导检查、宣传报道等各项工作。

（二）强化责任分工。坚持以落实责任求实效，党组书记承担第一责任人职责，做到亲自抓、带头做、勤督导、严把关；其他党组成员对个人整改任务和分管整改任务具体负责，抓好整改工作的推进落实。党委办作为牵头处室，要根据专题教育的特点要求，加强筹划准备，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法。监察室、办公室及相关处室按照《“三严三实”专题教育任务分解表》按时限、高标准推进相关工作落实。各相关处室要通力协作、密切配合，服从调度安排，保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。

（三）落实关键动作。坚持以突出重点求实效，紧抓专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作，确保抓实在、做到位、有成效。要坚持书记带头、以上率下、压力传导，一级抓一级，一级带一级，形成上率下行、互促并进的良好局面。要细化工作内容，明确时间节点，建立工作台账，严把工作标准，加强督导调度，确保广大党员立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。

（四）注重统筹结合。坚持以落实工作求实效，把“三严三实”专题教育与推动各项中心工作结合起来，真正把广大党员在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为稳增长、抓项目、惠民生等各项工作落实的内生动力，以推动“四型经济”发展的新成效检验专题教育成果，确保两手抓、两不误、两促进。把“三严三实”专题教育与“走转强促”活动结合起来，促使广大党员特别是委党组一班人在履职尽责、服务基层、促进发展的过程中，加深对“三严三实”的实践感悟，进而把“三严三实”要求具体化、系统化、实在化，提升践行“三严三实”的水平和境界。把开展专题教育情况纳入2015年度领导班子和领导干部考核重要内容，作为检验委党组围绕中心、服务大局成效的重要依据。

（五）营造浓厚氛围。坚持以公开透明求实效，定期编发专题教育简报，传达指示要求，反映教育动态，交流心得体会；在委信息网页上开辟“三严三实”专题教育专栏，宣传中央精神和省、市委要求，上传学习资料，解析典型案例，公布专题教育进展和成效；利用报刊、广播、电视、等媒体，及时宣传我委开展专题教育的经验做法。

附件：1.张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划

2.张家口市发展和改革委员会“三严三实”专题教育任务分解表

附件1

张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划

日 期

组织方法

内

容

组织方式

组织领导

地点

5月下旬

专题党课

党组书记上专题党课，作专题教育动员；进行专题教育部署。委党员大会

申全民

846会议室

集体学习

学习党的十八大精神、总书记“三严三实”重要论述；学习中共中央、张家口市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的方案；学习省委书记周本顺、市委书记邢国辉党课教育提纲，深刻领会中央和省、市委动员部署、指示精神。

党组中心组集中组织

申全民

803会议室

专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。

6月1日 －15日

个人自学

《总书记系列重要讲话读本》第五、六、十、十二部分。

统一安排 分头实施

办公室

6月16日 －20日

集体研读

《总书记系列重要讲话读本》第一、二部分

党组中心组 集中组织

张慧勇 郭俊峰

会议室

研讨交流

围绕“如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信”进行交流。

6月21日 －7月4日

个人自学

《习近平谈治国理政》。

统一安排 分头实施

办公室

7月5日 －10日

集体研读

《总书记系列重要讲话读本》第七部分；

《习近平谈治国理政》：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党组中心组 集中组织

张慧勇 郭俊峰

会议室

第二篇：吉安市政府信息公开

吉安市政府信息公开

2017年5月19日7时30分许，新干县中盐滨江峰景小区发生一起死亡事故，死亡1人。事故发生后，新干县有关部门未按事故报告规定上报该事故，引起群众不满而举报，经市市场和质量监督管理局核查该事故属实。2017年11月6日，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规的规定和吉安市安全生产委员会《关于依法严肃查处新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42号）要求，吉安市市场和质量监督管理局会同有关部门成立了新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况2017年5月19日7时30分许，新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯）井道内发生一起坠落事故，死亡1人，直接经济损失95万元。

二、事故相关单位和设备概况1.事故相关单位具体情况。新干县信昌物业服务有限公司，住所为江西省吉安市新干县金川镇天府苑东区10号，法定代表人谢志红，成立日期为2013年4月10日，注册资本为人民币伍拾万元整，统一社会信用代码为9***70512F，营业期限为2013年04月10日至2063年04月09日，经营范围为物业服务、绿化养护、水安装及维修、室内外装修。证照编号为082420011142，登记机关为新干县市场和质量监督管理局。

2、发生事故设备情况。新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯），该电梯由日立电梯（中国）有限公司制造，型号HGP-825-CO105，产品编号12G521889，额定速度1.75米/秒，额定载重量825KG，19层19站19门，安装单位为江西奥的电梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特种设备监督检验中心监督检验合格。2016年1月19日办理使用登记，注册代码为***10003。2017年2月27日由吉安市特种设备监督检验中心定期检验合格，下次检验日期2018年2月。该电梯现由江西永安电梯工程有限公司负责日常维护保养。

三、事故发生过程与应急救援情况

1、事故发生过程。经调查，2017年5月19日早上7时多，保安罗生林在小区监控室值班，保安班长钟胜利说有业主反映小区3栋2单元运行的电梯有故障，于是叫保安罗生林一起去中盐滨江峰景小区3栋2单元一楼查看电梯，钟胜利先是检查了在运行的东侧电梯，并用抹布擦拭光幕感应。7时30分许，两人准备巡查未在用的西侧电梯（两台电梯交叉使用，西侧电梯正处于断电停用状态），两人合力在1楼用电梯三角钥匙打开了西侧电梯厅门，此时电梯轿厢停靠在18楼的位置，钟胜利不慎失足坠落至电梯底坑（坠落高度约7米：一楼地面距负一楼楼面高550cm,负一楼地面至电梯底坑高150cm）。

2、应急救援情况。在钟胜利不慎失足掉入电梯井道后，在事故现场的保安罗生林立即打电话向信昌物业公司经理谢焕高报告，谢焕高在赶往出事地点的同时拨打了120求救。当谢焕高在7时40分许到达中盐滨江峰景小区3栋2单元事故现场时，120急救中心的医生也到达了现场，谢焕高在负1楼打开西侧电梯厅门，下到电梯底坑，把钟胜利背上负1楼地面，120急救医生经检查确认钟胜利已经死亡。在应急救援过程没有发生次生事故。

四、人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况

1、伤亡人员情况。钟胜利，男，60岁，身份证号：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干县麦斜镇上麦斜村罗陂自然村8号，新干县信昌物业服务有限公司中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，在事故中死亡。

2、直接经济损失情况。直接经济损失95万元。其中新干县信昌物业服务有限公司支付丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金各项费用80万元整，中盐滨江峰景小区业主筹备委员会本着人道主义赔付15万元整。

五、事故未逐级上报的情况2017年5月19日8点28分，谢焕高向110报警，说他们小区有个保安掉进电梯里摔死了。接警人龚金花随即将警情通知金川派出所，金川派出所随即出警并向金川镇政府通报。金川镇党委书记徐春生向新干县政府分管安全生产的副县长周晓霞报告。周晓霞接报后通知县安监局局长洪华，要求他们到现场去了解情况。洪华通知县安监局副局长杨成奎，杨成奎和股长杨雪辉8时多到达事故现场。杨成奎查看现场后认为此次事故是发生在电梯里，应联系县市场和质量监管局。随即死者家属陈水生电话报告了县市场和质量监管局党委委员姚庆平。姚庆平和股长龙晓林10时许到达事故现场了解情况。上午11时前，副县长周晓霞和县安监局三人（局长洪华、副局长杨成奎、股长杨雪辉）及县市场和质量监管局三人（局长朱建刚、党委委员姚庆平、股长龙晓林）均到达了事故现场，了解情况协调处理事故有关事宜。下午2时许，在县市场和质量监管局三楼会议室，周晓霞主持召开了事故处理会，参会单位有县司法局、县安监局、县人社局、县市场和质量监管局、麦斜镇镇政府、中盐兰太公司等部门，姚庆平、朱建刚、洪华、杨成奎等先后发言，认为保安钟胜利不属于乘坐电梯，也不是在检修，是在打开电梯时一时疏忽，导致自己坠入井道死亡，事故发生后金川派出所将保安罗生林带到派出所询问了解，排除他杀可能，认为是意外死亡，故而认为该事故属于一起意外事故，周晓霞见没有不同意见，同意认定为意外事故，不成立相关调查组，由中盐兰太和县房管局牵头进行该事故善后处理工作。在事故发生后，新干县未对该事故进行事故调查；新干县市场和质量监督管理局未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为；新干县安全生产监督管理局未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息。

六、事故原因及性质

1、直接原因和主要原因。新干县信昌物业服务公司保安班长钟胜利违规违章使用三角钥匙打开断电停用的电梯厅门时，未注意轿厢的停靠位置，是导致本起事故发生的直接原因，也是导致本起事故发生的主要原因。

2、间接原因和次要原因。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，是导致本起事故发生的间接原因，也是导致本起事故发生的次要原因。

3、事故性质。经调查认定，江西省吉安市新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故是一起生产安全责任事故。理由如下：（1）钟胜利系新干县信昌物业服务有限公司（以下简称信昌物业公司）的员工，信昌物业公司系新干县中盐滨江峰景住宅小区的物业服务管理单位。钟胜利其职务为信昌物业公司的保安班长，其职责担任对整个小区巡查、管理，维护小区内的安全和正常生活秩序。对小区的设备包括特种设备电梯的巡查、检查、排除安全隐患等行为均是其职务行为。（2）事故发生的时间在2017年5月19日7时30分许，钟胜利身为保安班长与保安罗生林在涉案小区3栋2单元巡查，系履行其职务行为，为其职务特定职责，具有对小区范围的电梯安全隐患及时排除和报告的义务，具有对确保小区业主生命安全义务。该时间即使非钟胜利正常上班时间，应认定其为在职务工作场所内履行正常职务行为，且保安罗生林还是属于正常上班时间，所以该事故系工作时间内发生的事故。（3）钟胜利在履行排除安全隐患、巡查过程中未报告、等待专业技术人员前来排除相应的安全隐患，而自行用三角钥匙打开电梯厅门时，又未确认电梯轿厢位置而导致坠落，工作中存在过失行为，属于履行职务时有过错的范畴，且有证据表明，新干县信昌物业服务有限公司未制定落实电梯安全管理制度和责任制度，未对电梯三角钥匙使用进行规范管理，对公司员工安全教育培训不足，致使安全意识淡薄，是钟胜利和罗生林忽视安全风险而进行违章作业的主因之一。

七、事故责任认定及处理建议

（一）对事故单位有关责任人的责任认定及处理建议。

1、钟胜利，中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，违章作业，对本起事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究。

2、谢志红，新干县信昌物业服务公司的法定代表人，未依法履行安全生产职责，未认真督促、检查本单位的安全生产工作，隐患排查治理不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有领导责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十一条第（一）项的规定，对谢志红处以罚款。

（二）对事故单位的责任认定及处理建议。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，对本起事故的发生负有管理责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十条第（一）项的规定，对新干县信昌物业服务公司处以罚款。

（三）对新干县政府有关部门和人员的责任认定及处理建议。

1、新干县市场和质量监督管理局在此事故发生后，未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为，局长朱建刚对此负有主要领导责任。责成对事故瞒报负有主要领导责任的新干县市场和质量监督管理局局长朱建刚向新干县人民政府作出深刻书面检查。

2、新干县安全生产监督管理局在此事故发生后，未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息，局长洪华对此负有主要领导责任。责成新干县人民政府对违反《生产安全事故统计管理办法》负有主要领导责任的新干县安全生产监督管理局局长洪华进行约谈。

3、责成新干县市场和质量监督管理局和新干县安全生产监督管理局分别按照事故报告和统计规定，及时做好事故报告和统计的补报工作。

八、预防措施与整改建议

1、新干县信昌物业服务公司要认真吸取这起事故的沉痛教训，立即开展员工安全教育培训，提高员工的安全生产意识，明确不同岗位人员的职责，规范自身管理体系，消除安全隐患；特别是要严格执行国家安全生产法律法规，建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，强化安全管理，切实落实企业安全生产主体责任，预防安全事故发生。

2、新干县相关职能部门要认真吸取此起事故的教训，进一步加强法律法规和业务知识的学习，加强与上级对口部门的沟通与交流，充分重视此类人身伤害事故，发生事故后应第一时间上报上一级主管部门和本级人民政府。

3、新干县要组织开展对辖区内电梯安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，严格排查各类安全隐患，督促企业及时整改到位，进一步完善规章制度，防止类似事故的发生。

4、新干县政府以及相关职能部门要认真落实国务院，省、市人民政府安全生产相关文件精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持“底线”思维和“红线”意识；按照《江西省安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等要求，完善安全生产监督管理体制机制，认真履行安全生产监管的主体责任，加强安全监管、监督和指导工作；要深刻汲取这次事故的教训，举一反三，建立安全生产大检查长效机制；全面排查治理企业安全隐患，有效预防各类生产安全事故发生。新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组2017年12月20日

第三篇：市政府信息公开工作总结

市政府信息公开工作总结

一、工作开展情况

20**年，我市深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，着力转变政府职能，全面加强法制政府建设，深入推进行政体制改革，严格按照《条例》和《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）要求，积极推进主动公开，不断深化依申请公开，有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强政府信息公开组织领导。2013年，我市对议事协调机构进行了全面清理，撤销率达72%。为强化政府信息公开工作，仍保留了政府信息公开领导小组。领导小组由市政府常务副市长任组长，市政府秘书长、市监察局长任副组长，各相关职能单位主要负责人为成员，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）加强政府信息公开责任落实。根据国务院办公厅的要求，结合我市实际，制定了《XX市人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作任务分解的通知》（渝府办发〔2013〕193号），要求全市各地各部门自觉把政府信息公开工作摆上重要日程，做好工作部署。各责任单位要按照责任分解，制定工作措施，狠抓工作落实，不断提高政府信息公开工作成效。

（三）加强财政信息公开。一是将110个市直部门的部门预算向市人大代表进行了公开，较2012年增加27个，公开内容包括单位主要收支数据、部门预算编制说明和预算数据说明等。二是首次对52个市本级预算单位的“三公”经费预算进行主动公开。三是在市政府网站设立“公共财政”栏目，主要公开社会公众普遍关注的民生、强农惠农等资金的筹集、安排情况等。

（四）加强环保信息公开。一是在市政府公众信息网建立“主城空气日报”、“主城空气质量实时发布”等七个子栏目，及时公开空气质量信息。二是设置“建设环评”、“竣工验收”两个子栏目，对环评信息进行全面、实时公开。目前，我市已对2006年以来的审批环评信息全部进行了公示。三是开设“实施环保五大行动，共建美丽山水城市”专栏，对我市环保治理工作进行全方位专题报道。2013年，广大群众仅通过公众信息网了解环保信息的访问量就达到269万余次。

（五）加强保障性住房信息公开。一是加强门户网站建设，集中规范公开廉租房项目建设、资金使用、房源分配、物业管理服务等文件规定，申请审批的要件、程序、期限及需提交的材料目录等。二是全面公开公租房分配政策、程序、房源、对象、过程、结果以及退出情况等信息，严格执行“两审两公示”、摇号配租全程电视或网络直播。2013年，公租房2次摇号配租过程均进行了直播，取得了良好的社会效益。

（六）加强招投标信息公开。一是严格落实《XX市招标投标信息公开工作实施方案》，全年共在指定媒体发布招标公告6416条，中标结果公示5138条。二是建立全市范围内的招投标信息共享制度，将市招投标综合信息网与市级及各区县（自治县）的招标投标交易网站进行链接，建成了“一站式”综合检索招标投标服务平台。三是整合资源，实现中标人信用信息公开，建立“XX市工程建设领域企业诚信信息查询报告”，在向社会公示中标人的同时公示其企业信用报告。

二、主动公开政府信息情况

2013年，XX市政府系统共主动公开政府信息75.8万余条（卷），其中市政府网站公布信息3.5万余条，档案馆公布档案59.6万余卷，新闻发布会、政府公报、政务微博、电视、报刊等其他方式公布信息12.7万余条。

（一）政府网站公布情况。2013年，市政府公众信息网顺利完成了升级改造工作，建立了以政府信息公开为核心、以发原创信息为主的工作体系。市政府公众信息网政府信息公开平台共公开各类信息5.5万余条，及时开设了“XX市人民政府常务会议”、“XX市民生实事”等重点专栏，有力地提升了行政透明度。

（二）新闻发布会公开情况。2013年，我市共组织政府新闻发布会66场。其中，市政府副市长出席新闻发布会7人次，秘书长或副秘书长出席15人次，新闻发言人出席新闻发布会42人次。在政策解读、回应社会关切、服务群众等方面发挥了积极作用。

（三）档案公布情况。2013年，我市档案部门继续开展档案鉴定开发工作，共向社会开放档案59.6万卷，其中，开放建国前档案45.8万卷，新中国成立后档案13.8万卷。市档案馆接待查档者0.5万人次，提供档案0.15万宗（次）、1.6万卷（次），复制档案2.8万页，方便了人民群众查阅利用档案资料。

（四）政务微博公布情况。2013年，我市进一步完善了“重庆微政务”微博群建设。目前，该群共有74家成员单位，形成了涵盖市级部门、区县政府以及团体事业单位的微博矩阵，取得了良好的传播效果和社会反响。“XX市政府新闻办”微博入选“全国十大宣传机构政务微博”。

三、依申请公开政府信息情况

全市各级政府机关严格按照《条例》规定，积极开展依申请公开政府信息工作。全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点150余个。其中，市级机关设置受理点70余个，区县（自治县）政府设置受理点80余个。

（一）申请情况

XX市政府共收到政府信息公开申请218件，其中征地拆迁信息176件，财政信息15件，其余信息27件。

（二）申请处理情况

218件政府信息公开申请均已全部答复。

在答复中，“同意公开”142件；“同意部分公开”3件；未能提供相关信息73件。

在未能提供相关政府信息的答复中，“非本部门掌握”占16件；“信息不存在”占48件；“申请内容不明确”占4件；根据《条例》规定“不属于公开范围”占5件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年，公民、法人或其他组织获取政府信息时，未收取任何费用。

五、因政府信息公开提起行政复议、诉讼的情况

2013年，XX市政府发生涉及信息公开的行政诉讼22件；受理涉及政府信息公开的行政复议申请71起，均已妥善结案。

六、存在的主要问题和改进措施

2013年，我市政府信息公开工作取得了一定成绩，但离国务院办公厅和人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在以下3个方面：一是政府信息公开工作机构为议事协调机构，不利于工作开展，亟需改进。二是财政信息、环保信息等领域的公开力度离公众的期望还有一定差距，亟需加强。三是依申请公开工作引发行政诉讼、行政复议的事件还时有发生，亟需规范。

下一步，我市将根据《条例》的规定和国务院办公厅的要求，不断深化主动推开，稳妥开展依申请公开。一是以群众需求为导向，不断强化财政、环保、物价、征地拆迁、食药品安全等重点领域信息公开力度，更好地为经济社会发展和人民群众服务。二是围绕行政体制改革，将“公开是原则，不公开是例外”的要求融入各个行政程序，促进行政权力规范行使。三是规范政府信息的采集、编辑、公开程序，严格执行依申请公开工作的有关要求，切实保证公开质量。四是加强工作机构建设，推动政府信息公开工作更加科学、规范、有效开展。

第四篇：市政府信息公开指南[范文模版]

为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、陕西省《政府信息公开规定》和有关法律法规的规定，结合我市实际，制订本指南。

一、主动公开

（一）公开范围

市政府：

1、市政府领导及其分工；

2、市政府工作机构及其主要职责；

3、全市国民经济和社会发展规划；

4、市政府重要会议的主要内容；

5、市政府文件；

6、市政府规章和工作规则；

7、市政府提交市人大常委会审议的各类报告；

8、市政府人事任免；

9、全市经济和社会发展的主要数据。

市政府部门：

1、部门职能类

包括领导班子介绍、分工、联系电话、电子邮箱、部门职能等（含下属单位）。

2、内设机构类

包括内设机构的职责、联系电话、负责人等。

3、行业发展规划、计划类

包括部门工作规划、部门业务工作计划、规划工作进展等。

4、部门行政管理、行政执法类

包括国家法律、行政法规、省政府法规、国务院部门规章、省政府规章、市政府规章、规范性文件等。

5、行政许可类

包括项目名称、设定依据、收费依据、承办科室（单位）、承办期限、公开形式、受理电话等。

6、人事管理类

指公务员和其他工作人员的招考、录用、职务提升公示等人事信息。

7、财务管理类

包括收费事项名称、公开方式、工作程序、承办科室（单位）、执行情况、监督部门、监督电话等。

8、业务管理类

包括业务事项名称、公开内容、公开形式等。

9、其它类。

需要主动公开的其他类政府信息。

市政府主动公开的政府信息内容按进行更新和调整。

（二）公开方式

主动公开的市政府信息通过市政府网站、政府新闻发布会和报刊、广播、电视等便于公众及时准确知晓的方式进行公开。

有条件的部门应设置信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、公共查阅室或公共查阅点等设施，方便公众进行政府信息检索、查询、复制。市档案馆作为查询、利用市政府及其部门主动公开信息的场所，应为公众做好服务工作。

（三）公开时限

政府信息形成或变更之日起20日内主动公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

（一）受理机构

由市政府答复的申请，受理机构为市政府办。

由市政府各部门答复的申请，受理机构为政府各部门的信息公开工作机构。

市政府信息公开办负责指导协调各县市区、市政府各部门的受理工作，转交、催办未经过市、县两级受理机构的申请。

受理机构应公开办公地点、办公时间、承办人、联系电话、传真、电子邮箱和邮政编码等，并印制好《安康市政府信息公开申请表》，以方便申请人进行申请。

（二）受理申请时间

除法定节假日外，受理申请时间为正常工作时间。

（三）公开程序

1、申请公开的提出

申请人向受理机构提出申请公开政府信息时，应如实填写《安康市政府信息公开申请表》（见附件1）。

《安康市政府信息公开申请表》可以在安康市政府门户网站（www.xiexiebang.com）下载，也可以到受理机构领取。

为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文文号或者其他有助于明确该信息的提示。

2、申请公开的提交方式

①通过互联网提交申请

申请人将下载后填写的《安康市政府信息公开申请表》，通过电子邮件发送到政府及政府各部门的电子邮箱，由相应单位的政府信息公开机构受理。

②通过信函提交申请

申请人将填写的《安康市政府信息公开申请表》，通过信函发送到受理机构，并在信函适当位置注明“政府信息公开申请”字样。

③通过口头提交申请

申请人通过电话、当面等口头提出申请，受理机构应对申请人的基本情况(如申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。

3、申请公开的处理

(1)审查

①受理机构收到申请后，应对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的应及时告知公开权利人予以补正。

②申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，鉴于针对不同要求的答复机构可能不同，为提高处理效率，应建议申请人就不同要求分别提出申请。

(2)登记

对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应即时登记，受理机构根据收到申请的先后顺序进行处理，并出具《安康市政府依申请公开政府信息申请告知书》（见附件2）。

(3)答复

受理机构收到政府信息公开申请，能够

第五篇：临海市政府信息公开

临海市政府信息公开

临

海 市 教 育 局 临教人〔2017〕33号

关于印发《临海市师德建设若干意见》的通知

各镇（街道）中小学、幼儿园，市直属学校，民办学校： 现将《临海市师德建设若干意见》印发给你们，请根据本校实际，认真组织实施。

临海市教育局

2017年10月12日

临海市师德建设若干意见

根据《浙江省教育厅关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》（浙教人〔2014〕43号）《台州市教育局关于进一步做好师德长效机制建设的通知》（台教人〔2017〕136号）等文件精神，结合我市中小学教师师德建设工作实际，特制定临海市师德建设若干意见。

一、师德公约

根据中小学《教师职业道德规范》，制定我市《师德公约》（附件1：师德公约）。

二、师德承诺

所有教师须在每年暑期师德培训期间签订师德承诺书，自觉接受学生、家长和社会监督（附件2：师德承诺书）。

三、师德教育

政治学习制度。各校要建立政治理论学习领导小组，负责教职工政治理论学习工作的组织与管理，切实履行职责，明确分工，落实责任。要突出学习总书记系列重要讲话精神，加强党的理论路线、方针政策以及国家省市等重要会议文件、重大决策精神等内容的学习教育。要统筹安排教职工政治学习，与教师学习会、党员学习会等有机结合，每月至少安排1次，每次学习时间不少于1小时。

师德培训制度。将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节，把师德教育作为中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。每年暑期开展师德专题全员培训，集中学习时间为一周，分两阶段进行，第一阶段安排在学期结束前，第二阶段安排在新学期开学前。培训结束后，所有教师要根据培训的内容和要求，结合自身的教育教学实践撰写学习体会，学校需将“培训计划或实施方案”“培训工作总结”“考勤考核汇总表”“教师体会文章”“教师培训笔记”及相关信息、照片、讲课资料上交教师进修学校。

新教师岗前师德教育制度。新录用的教师，试用期内须参加不少于180学分的新任教师培训，培训内容包括职业道德和政策法规、班主任工作、教学常规管理工作、教师专业成长、优秀教师事迹介绍等。新录用非师范类专业的中职专业课教师及实习指导师须参加半年集中师范教育。新教师实行入职宣誓仪式（附件3：誓词）。

四、师德宣传

每学期开学的第一个月作为师德师风宣传月，深入宣传优秀教师的先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德，弘扬主旋律，激发正能量。每年组建师德教育宣讲团对各类先进典型进行宣讲，把各级师德楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。各校要充分利用教师节等重大节庆日为契机，借助学校师德专栏、网站、微博微信，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传优秀教师先进事迹，定期举办师德论坛，对于学校师德建设中出现的热点难点突出问题，及时应对并有效引导，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和校园氛围。健全师德表彰机制，每两年举行一次省市师德楷模、市师德标兵评选；每两年举行市名师、名校长评选；每两年举行群体师德创优先进学校评比；每年举行市镇（街）优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任和最美教育人评选。

五、师德考核

建立师德考核机制，将师德考核纳入教师考核评价体系，每年对教师进行师德考核。师德师风考核采取日常动态考核与年终考核相结合进行。考核以学年为单位采取加扣分方式进行，基础分为100分，计分周期从每年7月15日到次年7月14日。

（一）日常动态考核

日常动态考核由学校根据《临海市教师师德师风考核记分办法》（附件4）制定具体实施办法分处室考核，对违反师德师风行为经举报、检查发现的及时扣分，同时告知当事人，学校办公室负责汇总各处室考核情况，每月定期通报一次。教职工中有师德倡导性行为及其他优良师德师风行为事迹突出的，经考核小组集体商定，可给予适当加分。

（二）年终考核

年终考核采取自评、教职工民主评议、服务对象评议和考核小组评议等多种渠道相结合的方式。各校可自行设计分别针对教师、家长、学生的测评用表，考核小组再根据评议结果进行记分，并作出考核综合评价，确定考核等次。年终考核一般安排在7月份进行。考核结果可分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核分值按25%权重计入教师考核评价指标中“政治思想品德”部分的评价结果，考核结果存入教师个人档案。

实行师德“一票否决”制度。师德考核结果作为教师资格认定（定期注册）、职务评审、岗位聘任、绩效工资发放、表彰奖励等的重要依据。师德考核不合格者，考核应评定为不合格，当年暂缓教师资格定期注册、不得申报晋升高一级专业技术职务、不得评先评优，并视情予以低聘或转岗到其他岗位，执行新聘岗位等级的待遇标准。降低聘任岗位等级的人员在新聘岗位一个聘期内，不得竞聘原聘岗位或高于原聘岗位等级的岗位。

六、师德检查

每年10月为全市师德建设工作检查月。检查的组织形式，采取学校自查、市教育局对所辖学校进行抽查等方式进行。对学校主要检查贯彻落实师德建设长效机制情况。对教师主要检查践行《中小学教师职业道德规范》情况，重点检查教师是否存在《中小学教师违反职业道德行为处理办法》提出的禁止性行为。各校在检查中，要着力围绕当地学生和家长反映的师德突出问题，尤其要加强对在职中小学教师有否组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者有否组织参与校外培训机构对学生有偿补课等行为的检查。一经发现，学校必须及时进行严肃处理。各校在每年11月30日前向市教育局人事科、监察审计科报送学校师德师风自查报告。

七、师德监督

师德问题报告制度。对教师出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成一定影响的事件，学校要在第一时间报告市教育局。

师德状况定期调查分析制度。定期分析师德建设中存在的主要问题及时研究加强和改进师德建设的对策和措施。师德舆情快速反应机制。各校要及时掌握师德信息动态，发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师德行为消除在萌芽状态。遇到影响较大的师德违规事件，要及时调查、处置，确保应急处置工作有力、有序、有效开展。

师德举报制度。建立健全学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。市教育局面向社会公开师德举报电话：0576-85311600，设立师德举报邮箱：jsk600@163.com，聘请行风监督员，接受社会监督。各校要面向社会公开师德举报电话、设立师德举报箱、聘请师德师风监督员、向家长发放师德评议卡、健全完善学生评教机制等，接受学生、家长和社会监督和评议，形成齐抓共管与社会舆论监督和谐统一的工作格局。

八、师德惩处

师德惩处制度。教师不得有《临海市教育系统作风行风建设若干规定》的“十六条严禁”情形：严禁散布、传授违背党和国家方针政策的有害思想和观点；严禁工作时间网上炒股、看电影、聊天、购物、玩游戏，或从事其他与工作无关的活动；严禁参与或组织赌博、“酒局”、“牌局”及酒后驾车；严禁在招生、考试、教师聘任、职称评定、评先评优等工作中弄虚作假、徇私舞弊；严禁组织有偿补课，或通过社会培训机构、家长委员会等形式组织学生参加有偿补课；严禁参与有偿家教，或通过介绍、暗示、诱导学生为社会培训机构和个人举办的辅导班、培训班提供生源谋取私利；严禁体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生；严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；严禁通过向学生推销教辅材料、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；严禁公款违规吃喝、请客送礼、相互宴请及支付高消费娱乐活动；严禁公款旅游，或借开会、考察、培训等名义用公款旅游或变相旅游；严禁巧立名目违规发放各种实物、津贴补贴、奖金等钱物；严禁发生其他违反作风行风建设规定的行为。

对违反上述规定和有损干部教师形象的行为，各校要发现一起、查处一起，绝不姑息。对于经查实从事有偿补课的教师要严格按照《台州市中小学教师从事有偿补课等违规行为处理办法》（台教﹝2015）68号）《关于印发临海市中小学教师违规带生办班等行为处理办法》的通知（临教〔2017〕29号）规定进行处理。对有严重失德行为并造成严重后果、影响恶劣的教师，依据《教师法》、《教师资格条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的有关规定，视情节给予警告、记过、降低岗位等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同、撤销教师资格并予以解聘等处分，对涉及违法犯罪的移交司法部门依法处理。师德问责制度。各校要明确师德建设工作的主体责任，确立负责师德建设工作的责任领导、责任部门和责任人，层层抓落实，确保我市师德建设工作取得实效，避免走过场和流于形式。校长要切实履行第一责任人职责，高度重视师德师风工作，对教师严重违反师德行为监管不力，拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校分管负责人直至主要负责人的责任。凡学校制度不健全，工作不落实，出现教师严重违反师德行为而被举报查实或被市教育局及其以上机关发现的，取消校长当评优评先资格。学校对教师严重违反师德行为隐瞒事实不予处理或未按规定上报的，责令学校纠正，并给予校长全市通报批评，诫勉谈话，直至纪律处分。

九、师德保障 加强组织领导。师德建设工作涉及面广，是一个系统工程，有关科室必须加强沟通与协调。市教育局成立由局领导任组长，办公室、人事科、教育工会、监察审计科、基础教育科、督导办等相关科室负责人为成员的师德建设工作协调小组，切实加强对师德建设的领导，建立师德建设的合力机制。各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。学校主要领导要亲自抓师德建设。各校要成立由校领导、教师代表和社会监督员组成的师德建设工作小组，校（园）长、书记任组长，定期研究、检查本单位的师德建设工作，落实上级有关精神，制定单位师德规范和实施计划，开展总结评比工作，组织多种形式的师德教育活动。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，学校工会、群团组织要主动参加配合，形成加强和推进师德建设的强大合力。

严格队伍管理。各学校、幼儿园要严把教师入口关，把政治素质、道德品质、心理素质和教师资格作为教师聘用的必备条件和重要考察内容。坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用受到剥夺政治权利或者受到刑事处罚的人员担任教师，严禁聘用被其他学校因师德不合格被辞退的人员担任教师。

附件1：

师德公约

一、爱国守法——教师职业的基本要求

热爱祖国是每个公民，也是每个教师的神圣职责和义务。建设社会主义法制国家，是我国现代化建设的重要目标。要实现这个目标，需要每个成员知法守法，用法律来规范自己的言行，不做法律禁止的事情,不出现违背党和国家方针政策的言行。

二、爱岗敬业——教师职业的本质要求

没有责任就办不好教育，没有感情就做不好教育。教师应始终牢记自己的神圣职责，志存高远，把个人的成长进步同祖国繁荣富强紧密联系在一起，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自己的光荣职责。热爱教育、热爱学校、尽职尽责教书育人，坚持严谨求实虚心勤奋的教风，反对敷衍塞责不负责任的行为。

三、关爱学生——师德的灵魂

亲其师，信其道。没有爱，就没有教育。教师必须关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不因少数学生犯错责备全班学生，避免把负面情绪带进教室，关注行为偏常、心理缺陷的学生, 严禁体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生。

四、教书育人——教师的天职

教师必须遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表——教师职业的内在要求

教师要坚守高尚情操，知荣明耻，严以律己，以身作则，在各方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识魅力教育影响学生。要关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。要衣着整洁、语言规范、举止文明、作风正派、廉洁奉公。倡导利用课余时间无偿辅导学生，不参与任何形式违规带生办班行为，不利用职务之便谋取私利。

六、终身学习——教师专业发展的不竭动力

终身学习是时代发展的要求，也是教师职业特点所决定的。教师必须树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平，做学生爱戴、人民满意教师。

附件2： 师德承诺书

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。作为一名教育工作者，肩负着时代的重任。为认真履行《中小学教师职业道德》，进一步增强事业心和社会责任感，强化为学生服务、为家长服务、为社会服务的意识，全面提高师德修养，做人民满意教师，自觉接受学生、家长和社会舆论监督，我愿意做如下郑重承诺：

一、爱国守法，依法执教。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法规，依法履行教师职责权利。不传播、散布违背党和国家方针政策和有害学生身心健康的观点和言论。

二、爱岗敬业，乐于奉献。志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，忠诚于人民的教育事业。正确处理个人与集体、奉献与获得之间的关系。对工作高度负责，认真备课、上课、批改作业，耐心辅导学生。做到未备课、无教案不上课，不随意旷课、调课或私自找人代课。

三、以生为本，关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不偏袒、讽刺、挖苦、歧视、辱骂、孤立、体罚或变相体罚学生；不以任何理由剥夺学生学习的权利。

四、教书育人，因材施教。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生快乐学习、彰显个性、全面发展。不增加学生过重的课业负担，不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表，廉洁从教。坚守高尚情操，知荣明耻，严以律己，以身作则，衣着得体，语言规范，举止文明。不组织参与有偿家教、有偿补课；不组织学生统一征订、推销教辅材料及其它商品；不乱收费；不在工作日中午饮酒；不在课堂上吸烟、使用通讯工具；不在工作时间及工作场所打牌、下棋、炒股、上网聊天或玩游戏；不参与赌博活动；不透露考试内容或组织参与学生考试作弊；不利用职务之便向学生或家长谋取私利；不做与教师身份不相符的任何活动。

六、团结同志，共同发展。尊重他人，关心同志，相互学习、相互帮助，取长补短，共同进步。关心集体，维护学校荣誉和教育形象，共创文明教风、学风、校风。不做有损于学校荣誉、教育形象和不利于同事团结的事。

七、坚持家访，尊重家长。主动与家长保持联系，及时向家长反馈学生表现，认真听取家长建议和意见。妥善处理家长与学校、家长与家长、家长与学生之间的各种问题与矛盾。积极向家长宣传科学的教育思想和方法。不训斥、指责学生家长；不把教师的责任推给家长。

八、终身学习，勇于创新。崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。不在职务评聘、教科研等工作中弄虚作假；不以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

承诺人：

****年**月**日

附件3： 誓

词

我是一名光荣的人民教师，我宣誓：

忠诚人民教育事业，履行教师神圣职责。热爱学生，为人师表；立德树人，教书育人。勤勉敬业，严谨治学；追求真理，崇尚科学。团结协作，乐于奉献；终身学习，勇于创新。做学生良师益友，树教师高尚人格。为中华民族伟大复兴，为千年古城新的崛起。我愿付出全部的智慧和力量。宣誓人：

附件4：

临海市中小学教师师德师风考核记分办法考

核

内

容

记分办法禁行性行为

1.参与破坏祖国统一、社会主义制度等反动活动;在教育教学活动中有传播有害学生身心健康的观点和思想，有违背党和国家方针政策言行的。

直接定为不合格2.造谣惑众或故意捏造散播谣言给学校和谐稳定和教师声誉造成影响的。

直接定为不合格3.组织参与集体上访等干扰正常教育教学秩序，故意不完成教育教学任务的。

直接定为不合格4.参与赌博、嫖娼、聚众斗殴、邪教组织等违法违纪行为的。

直接定为不合格5.在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的。

直接定为不合格6.违反带生、办班有关规定的。

直接定为不合格7.组织参与针对学生的经营性活动，擅自向学生推销教辅资料或诱导学生到指定商店购买学习用品和教辅资料的。

直接定为不合格8.索要或违反规定收受学生、家长财物等以教谋私行为的。

直接定为不合格9.体罚学生或以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生造成学生身心伤害的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格10.排挤学习困难生，在教育教学活动和学生管理评价中不公平公正对待学生产生负面影响的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格11.在招生、考试、考核、评优评先、职务评聘、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格12.有违背社会公德、家庭美德等行为，在社会上产生不良影响的；酒后驾车的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格13.不服从学校工作安排或因态度不端正造成工作不能及时完成的。

每次扣10分，情节严重的直接定为不合格14.通过网络、短信等形式，传播谣言，影响同事关系和学校声誉的。

每次扣10分15.工作敷衍塞责，不认真备课上课，不认真批改作业的。

每次扣10分16.擅自停课调课或请他人代课脱离工作岗位，旷工半天、旷会一次的。

每次扣5分17.工作时间打牌、炒股、玩游戏、看电影、QQ聊天、网上购物等与本职工作无关行为的。

每次扣5分18.上课期间接打电话、酒后上课，工作期间穿拖鞋、背心或穿过于裸露服装等言行的。

每次扣5分19.将异性学生留在教室、办公室、宿舍或其他相对封闭场所进行关门单独谈话或辅导的。

每次扣5分20.其它违反教师职业道德行为应当给予相应处分的。

由校考核小组商定倡导性行为

1.个人先进事迹突出，并在“市师德先进事迹巡回宣讲团”宣讲的。

加10分2.助人为乐、见义勇为或参与社会公益事业事迹突出，在社会上产生积极影响的。

加10-20分3.关心爱护学生、转变学习困难学生事迹突出的。

加5-10分4.经常关心、资助家庭经济困难学生，帮助解决其生活或学习困难的。

加5分5.遇到突发偶发事件主动为学生、学校排忧解难，并产生积极影响的。

加5-10分6.其它体现优良师德师风行为的。

由校考核小组商定