粮食局书记干部会议上的讲话（共五则）

第一篇：粮食局书记干部会议上的讲话

同志们： 今天我们召开局属单位领导干部会，主要是传达学习贯彻落实省委苏书记的重要批示精神，乘苏书记重要批示这股强劲东风，迅速行动，坚定信心，抢抓机遇，以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的工作，努力促进我市粮食工作又好又快的发展。前面，各单位的同志都谈了感想和下一步思路，局机关各处室也谈了自己的一些想法。希望各位把思路变为出路，把思想变为行动，在下一步工作中做出成效。下面我再强调几点：

一、认真学习，统一认识。各单位要认真传达学习苏书记的重要指示精神，在提高认识的基础上，统一思想，坚定信心，进一步树立机遇意识、责任意识、忧患意识，增强紧迫感、使命感。苏书记的重要批示体现了省委主要领导对粮食工作的高度重视，对粮食部门广大干部职工是极大鼓舞和鞭策，对我们做好粮食工作尤其是深化国有粮食企业改革具有现实的指导意义和深远的历史意义。在全力推进国有粮食企业“三位一体”改革的关键时刻，这一批示，非常及时，非常有针对性，必将产生巨大的推动作用。苏书记对企业改革作出“国有企业必须坚定不移地推进改革。改革是企业生存的必由之路。敢不敢改革，是胆识问题；想不想改革，是利益关系问题；会不会改革，是本事问题”的重要批示，既为国有企业生存和发展指明了道路，又深刻阐明了企业改革的内在关系，强调在企业改革中各级领导要具备敢闯敢干的胆识和善于作为的本领，敢不敢、想不想、会不会实际上彰现了省委对推进国有企业改革的决心和要求。的确这几年，全省粮食系统在省粮食局的正确领导和决策指导下，长期困扰粮食系统的“三老”问题基本得到解决，国有粮食企业连续几年实现盈利。这些成绩的取得充分说明，一是近几年省局的思路和决策是完全正确的，是符合粮食工作实际的，二是全省粮食系统的干部理解力、执行力、操作力是强的，干事创业的氛围的难能可贵的。我们要在市委市政府的正确领导下，省局的具体指导下，大胆改革，敢于创新，在新的形势下开创粮食工作新局面。

二、对照批示，找准问题。目前局直企业的改革发展稳定任务还很艰巨，对照苏书记的重要批示精神，冷静地分析，我们确实还存在一些问题。这些问题主要表现在：一是气魄胆识不足。有的单位、有的领导面对存在的体制机制问题，畏首畏尾，鼠目寸光，担心改革会引发不稳定因素，怕惹麻烦，明哲保身，因而不敢改；二是不能很好的摆正全面利益和局部利益的关系。不少同志患得患失，担心改革中难以处理各种利益关系甚至要涉及到自身的利益，害怕改革，能拖则拖；有的宁愿靠资产租金来维持生计，不愿推进改革；三是执行力、操作力不强。面对困难束手无策，工作平庸，无所事事，既无看点，也无亮点，更无重点，安于现状，得过且过；致使改革无法推进，产业化龙头企业无法形成，经营也无法搞活；对市局部署开展的创业创新活动无所作为，思想僵化，行动迟缓等等问题，说明我们的干部尤其是领导干部思想上还存在问题，是思想问题、思路问题、作风问题。因此，只有尽快解决好敢不敢改革、想不想改革、会不会改革的问题，我们的企业改革才能顺利地推进。

三、求真务实，加快推进。我们现在面临的形势是不改革不行，改革太慢也不行。必须以敢干敢闯的胆识、真抓实干的作风和善解难题的本领，加大力度，加快进度，强力推进。各级领导干部必须进一步解放思想，转变作风，解决敢不敢、想不想、会不会的问题；要不断提升能力，强化操作力、执行力，综合大家的发言，我觉得下一步要着力强化“两个意识”、突出“三点”，做活“七个字”。

1、强化两个意识： 一是责任意识。各级领导干部都要有对事业高度负责的态度，对所在单位的改革发展稳定问题负起责任，对待职工群众、对待各项工作都有责任感、使命感，勇于把做好各项工作，取信于众、取信于党。二是发展意识。发展是硬道理。不进则退，慢进也是退，稍微松劲就会掉队。不发展只有死路一条。一个企业、一个地区，不发展经济，收入不能提高，生活不能改善，有愧于群众，有愧于历史。作为一个企业领导就要把经济发展作为自己的责任和使命，千方百计推进企业效益和企业发展。

2、突出“三点”： 一是抓住重点。各单位要结合各自的实际，抓住重点单位、重点环节、重点项目，实现重点突破。在围绕“三位一体改革”中，必须抓住组建龙头企业这个重点，推进粮食产业化经营；必须抓住影响全局的重点工程、重点项目，加快推进，尽早见效，以带动全局工作。只有抓住了重点，才能取得突破性的进展。二是再攻难点。国有粮食企业的改革已经步入攻坚阶段，要按照买、卖、划、租、合、股、招、包、退、破等十个字强力推进改革，要按照省局的部署，推进“三位一体改革”，实现粮食产业化经营，做强做大粮食产业；通过退城进郊等形式，盘活资产，为推进改革筹措必要的改革资金。三是显现亮点。通过务实的改革，力争在机制体制、重要项目、创新产品、经济效益等方面取得明显的成效，使粮食工作既有看点，又有亮点，更有闪光点。像我们提出的放心粮油四进工程，像市场建设等等。

3、做活“七个字”：（1）确保一个“稳”字，提高宏观调控水平，维护粮食市场和价格基本稳定。做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。（2）围绕一个“农”字，落实国家粮食政策，促进农民增产增收。优化服务措施，创新收购方法，积极开展粮食政策、市场信息、收购订单“三下乡”活动，把服务“三农”措施落到实处。（3）突出一个“强”字，创新创业，做强粮食产业。市场如战场，进有望、退则亡，我们要抢抓机遇，迎接挑战。一要观念再更新，要破除“小富即安”、“小功即满”的思想；二要上规模，造大船，逐步由小打小闹向规模经济产业发展；三要应用新技术、新设备、新产品，与国际国内先进标准基本接轨（高起点、高层次）。努力推进制度创新、产品创新、市场创新。重点培植一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干企业。（4）狠抓一个“改”字，加快推进企业改革，大力开展招商引资。推进国有粮食企业产权制度改革、培育龙头企业和发展粮食产业化经营是一项系统工程，不改革不行，不改革只有死路一条。我们要努力优化国有粮食企业的结构和布局，同时通过招商引资，盘活资产，不断增强企业实力，提高市场竞争力。（5）着力一个“活”字，努力营造你追我赶的活跃环境。一方面放手激活全系统劳动、知识、技术、管理和资本等各种要素，激发广大干部职工创业创新的智慧和热情。要立足粮食求生存，跳出粮食谋发展，鼓励干部职工兴办实业、自由组合、自主创业、自谋发展；另一方面真正形成干事创业追赶进位的氛围。做到没有企业创造条件办企业，交给他一个小企业就可以发展成一个大企业，给他一个差企业就能把它变成好企业，真正形成比学赶帮，追赶进位的良好氛围。（6）立足一个“升”字，提升经营管理水平，提升科学发展水平。推进粮食仓储科学化管理；提高粮油精深加工整体科技水平；加大人才教育培训和职业技能培训力度，培养更多适应粮食经济科学发展的创新型人才。（7）构建一个“和”字，加强基层党建工作，巩固和谐平安成果。进一步加强党建工作，以党风带政风、带行风，促稳定。在推进改革过程中，始终把稳定作为“1”，其他工作作为“0”，“1”要稳稳当当，“0”要越多越好，以和谐平安的良好局面，促进粮食事业不断又好又快发展。

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第二篇：环境保护会议上书记讲话

这次全省环境保护工作会议,是在圆满完成规划任务、全面启动“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。主要是总结及年环保工作,进一步分析形势,明确任务,落实措施,对年工作进行安排部署。

时期是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际国内复杂多变的形势,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,有效应对国际金融危机的冲击,战胜了历史罕见的洪涝灾害,全面完成了规划目标任务,经济社会发展逐步走上又好又快的科学发展道路。

这5年也是我省环境保护事业发展最快的时期。主要污染物减排超额完成国家下达的任务,走在了全国前列;松花江流域水污染防治规划项目全部建成,重点流域污染防治工作取得显著成效;环境基础设施建设取得突破性进展,污水处理厂和垃圾处理设施累计投入87.8亿元,污染防治能力显著提高,环境质量持续好转;环境监管水平不断提高,群众环境权益得到保障;及时妥善处置了一批环境突发事件,环境安全得到有效维护;环保机构和队伍建设提高到了一个新水平,服务经济社会发展的水平明显提升。

一、充分认识环境保护工作面临的新形势

“十二五”是我省加快实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期,也是环保事业和环保产业加快发展的关键阶段。党的十七届五中全会提出,要把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加大环境保护力度,实现主要污染物排放总量显著减少、生态环境质量明显改善的目标,提高生态文明建设水平。省委全会、全省经济工作会议和“两会”对加快转变经济发展方式、推动科学发展进行了部署。环保工作如何促进经济发展方式转变、为可持续发展提供环境容量,如何为统筹推进“三化”、实施“三动”战略服务,如何促进经济快速发展与环境保护和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。

环境保护是衡量是否从根本上转变发展方式的重要标志,环境问题是重大的民生问题,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生。加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,要求我们必须进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,应对挑战、破解矛盾、大有作为,确保完成“十二五”环境保护各项工作任务。

二、全力推动环境保护重点任务的落实

加快经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,必须坚持不懈打好环境保护的攻坚战和持久战,突出重点,强力推进,全面提升环境保护能力和水平。

一要着力加快环境基础设施建设。环境基础设施是实现污染减排、改善环境质量的重要支撑。“十二五”期间,我们必须进一步加大环境基础设施建设力度,提高城市垃圾、污水处理水平。要围绕年底实现县县建成污水处理厂的目标,强化措施,加大力度,加快项目建设,确保年内建成。要有计划地推动重点建制镇污水处理厂建设,现在就要着手研究,搞好规划,探讨建制镇污水处理厂建设的途径和办法,搞好试点,摸索经验,逐步推开。要搞好工业集中区的污水处理设施建设,要超前谋划,在产业发展的同时,同步搞好环境保护,不能再走先污染再治理的老路。要积极拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府支持、市场运作、各方参与、互利共赢的环保设施建设新格局。要建立健全项目进展调度制度,针对部分项目实施中遇到的困难和问题,及时采取措施。要切实解决环保设施运营难问题,按照产业化、市场化的思路,通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法,建立环保企业稳定的运行机制和盈利模式,确保建成的垃圾、污水处理设施真正运行起来、坚持下去,努力走出一条环保设施运营管理的新路子。

二要着力加强重点流域水污染综合治理。松花江、辽河等重点流域是我省工业、农业和人口主要分布区,是工农业生产和生活用水的重要来源。要坚决落实让江河湖泊休养生息的重大措施,毫不松懈地抓好重点流域水污染防治。要全面实施“十二五”水污染防治规划,进一步加大对伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等重要支流的综合治理力度,切实改善水环境质量。要加强对重点流域生态保护,突出抓好森林、湿地、自然保护区的建设和管理,充分发挥其生态功能恢复和保护重点流域的基础作用。要坚持科学调水和节约用水,淘汰高耗水的落后工艺、技术和设备,加快节水改造,促进用水方式转变。通过综合治理,在重点流域真正形成生态宜居城市群和生态农业带。

三要着力推动重点行业、重点企业污染减排。造纸、石化、冶金、建材、农副产品加工、火电、交通运输、水泥等行业,污染物排放量占工业排放总量的70%以上;年耗煤万吨以上的272户企业,污染物排放量占全省的70%以上。这些行业和企业,既是污染物排放的大户,也是减排的重点,抓住这些行业和企业,对于完成全年减排任务至关重要。要加大减排技术应用力度,围绕高效清洁燃烧、余热利用、清洁生产、废水处理、烟气治理、废物资源化利用等加强技术创新,积极推广应用污水处理、垃圾处理、脱硝技术。要加快淘汰落后产能,健全落后产能的淘汰机制,对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的小火电、造纸、钢铁、水泥等落后产能坚决予以淘汰。要加强对重点行业、企业的监控和调度,明确考核办法,加大监管力度,加强综合治理。所有工业企业必须稳定达标排放,对违法排污的要发现一起关一起,绝不含糊。

四要着力推进农村环境连片治理。我省是农业大省,在搞好城市环境治理的同时,要积极开展农村环境连片治理,加大农村环境基础设施建设,重点解决影响群众健康和人居环境脏、乱、差等突出问题。要研究制定规模化畜禽养殖污染防治政策,积极开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用示范工程。要加强农村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理设施建设,落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,积极开展生态镇、生态村等创建活动,引导和推动农民生活方式的转变。要加强农业面源污染防治,强化农药、化肥的使用管理,积极引导广大农民科学使用化肥和农药,推广节约资源和保护环境的新技术、新方法,探索秸秆综合利用和土壤污染修复技术,加快促进农业生产方式的转变。省环保厅要积极争取将我省列入国家农村环境连片治理试点省,有条件的县市可以先搞试点,探索经验。

五要着力提高环境安全管理水平。环境污染具有潜伏性和累积性,风险隐患长期存在,对人民群众生命健康构成严重威胁。我们要坚持以人为本、环保为民理念,切实解决好影响人民群众身体健康的环境问题,防范和化解环境安全风险。要坚持预防为主的原则,突出重点流域和饮用水源的监管,突出排查各类环境风险隐患,加大整改力度,严厉打击违法排污行为。要加快建立和完善环境风险防范技术规范和标准,重点风险源要建立三级防控体系。要进一步完善应急响应机制,充实应急装备和物资,提高应急能力。各级政府是应对环境突发事件的第一责任人,一旦发生环境突发事件,有关负责同志和各职能部门要在第一时间赶赴现场,科学指挥,果断处置,避免造成重大社会影响和损失,切实维护好环境安全和社会稳定。

六要着力增强服务大局的能力。正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持在加快发展中保护环境,在保护环境中推动发展,努力实现加快发展与环境保护的和谐统一。要在更大范围、更高层次上参与宏观决策,优化产业布局,推动经济转型,为经济又好又快发展提供环境支撑。要进一步改进环评审批服务方式方法,不断提高服务质量和效率。对符合国家产业政策的重点项目开辟“绿色通道”,缩短审批时限,推动项目尽快开工建设。对国家审批的建设项目,继续坚持主动介入,为基层排忧解难,争取顺利通过审批。对国家严格限制的“两高一资”项目,要讲清政策约束,避免企业走弯路。对国家明令淘汰、禁止的建设项目坚决不批,确保环保标准不放松,准入门槛不降低,促进发展方式转变和结构调整。在区域开发、流域开发、土地开发、产业及城市建设等重大规划中,充分发挥环境保护的先导作用,促进绿色增长,为可持续发展提供环境容量。

三、切实完善环境保护管理体制和政策机制

今年是“十二五”开局之年。各地要从体制和机制入手,认真研究探索适应新形势的环境保护政策制度,为完成“十二五”规划任务奠定基础。

一要切实加强组织领导,完善责任机制。各级政府是辖区环境质量的主要责任人。要将环保重点目标和任务纳入当地“十二五”经济社会发展规划,纳入重要议事日程,切实强组织领导。要建立健全总量减排、重点流域治理、规划项目建设和环境质量目标责任制,完善绩效考核和评估制度,真正把地方政府责任落到实处。要领导和协调有关部门切实履行环保职责,督促相关企业强化环保责任,引导全社会提高环保意识,提高生态文明建设水平。

二要加强协调配合,完善工作机制。做好环境保护工作是全社会共同的责任。各有关部门要加强协调和配合,着力解决工作落实不及时、不到位的问题。环保部门要充分发挥综合协调作用,相关部门要按照职能分工大力支持和配合,工作衔接要紧密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府统一领导、环保部门综合管理、各部门分工负责的工作机制,推进全省环境保护工作健康发展。

三要健全政策体系,完善保障机制。要围绕主要污染物总量减排、重点流域治理、污染源监测管理等重点任务,逐步建立比较完善的地方环境法律法规体系和更加严格的地方标准,做到有法必依,违法必究。要研究制定激励与约束并举的经济政策、产业政策、管理政策,从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要加快研究制定污染治理设施稳定运营、主要污染物排放权交易、重点流域生态补偿等管理办法,从根本上建立有利于环境保护的长效机制。要切实发挥省政府环保专项资金作用,对减排贡献大的地方政府和企业给予奖励,对环保设施建设及运行给予奖励补助。

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第三篇：2010张书记三级干部会议讲话

2010张书记三级干部会议讲话

振奋精神 ——在镇 届 大干快上 推进赤眉经济社会又好又快发展次人大会上的报告 周同良 同志们： 同志们 ： 新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全镇三级 干部会议。会议的中心任务是：全面贯彻市县三级干部会议精神，对 2009 年工作进行总结回顾，安排部署 2010 年工作任务。春节 前，镇党委政府对 2009 年的各项工作组织了检查考评，刚才对成 绩突出的单位和个人进行了表彰奖励，希望受到表彰的单位和个 人再接再厉、再创佳绩，拉高标杆、更进一步。全镇上下都要学习先进、赶超先进、争当先进，为夺取经济社会平稳较快增长做 出新的贡献。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面： 认清形势，坚定信心，一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使 命感 刚刚过去的 2009 年，是我镇贯彻落实科学发展观、实现经济 社会协调快速发展的一年。一年来在县委、政府的正确领导下，我镇致力于“工业强镇、林果大镇、生态商贸名镇 ”建设，突出“工 业项目、特色产业，集镇建设和新农村建设”四项重点工作，努力 克服各种困难、解决各类问题，确保了全镇经济社会持续、稳定、健康发展，圆满完成了县里年初既定的各项目标任务，镇村面貌 发生了巨大变化，可以说，2009 年是不平凡的一年，是赤眉经济 社会实现跨越发展的一年。2009 年我镇获得县“目标管理先进单 1 位”。其中新农村建设获得省市县“新农村建设先进单位”、省“清洁 家园行动先进村镇”等称号，党建工作获省市县“五好党委”称号，计生工作获市“人口与计生工作先进单位”、林业工作获市“造林绿 化先进单位”等多项荣誉称号。各项工作均得到了县委、政府的充 分肯定。重招商，招商引资工作取得较好成效。（一）重招商，招商引资工作取得较好成效。镇党委政府全 面贯彻县经济工作会议精神，四面出击招引项目。全年引进工业 企业 10 多个。其中县工业园区在建、建成项目 2 个：一是招引的 内乡县国宇密封材料公司于 09 年 6 月 26 日奠基，标志着赤眉镇 工业企业投资上亿元实现了零的突破。该项目占地 85 亩，总投资 1.1 亿元，建设期 1 年，计划建成无石棉环保抄取卷材自动化生产 线一条、氟橡胶密封件生产线一条、积层式缸垫生产线一条；建 设 1 万平方米现代化生产车间两个；建成办公楼、科研楼各一栋； 引进国外现代化生产设备 40 余台。目前，设备已定购，预计 5 月 厂房建成，并完成设备安装调试，投产后年产无石棉乳胶抄取密 封材料 1 万吨、各种密封件 4000 万套，实现年产值 1.2 亿元，利 税 2000 万元。二是位于县北工业园区由南阳老板刘国忠投资 1200 万元兴 建的塑钢材料厂高分子门窗项目，建厂房 2600平方米，6 月份建 成投产，主要生产高分子门窗新型材料。三是南阳老板王志崇投 资 4600 万元的东兴轮胎裂解项目，已征地 25 亩，炼胶机、压延 机、锅炉已订购。其它工业企业也已投产运营。项目资金上，以村村通以及赤袁路硬化、土地整理、坡改梯 治理、学校教学楼建设、闸坝挖塘等水利工程建设为主，共争取 上级资金 650 多万元，为我镇经济建设和社会发展注入了新活力。抓支柱，支柱产业不断发展壮大。（二）抓支柱，支柱产业不断发展壮大。2 在林果产业上，围绕县委、政府提出的建设“十万亩油桃基地、十万亩薄壳核桃基地”的总体规划，一是在林果管理上，组织群众 对现有 5.5 万亩油桃优化品种布局，加强田间管理，多出精品果、商品果；二是在销售市场管理上，与工商部门结合培训果品经纪 人 285 人，维持果品正常的销售秩序，使赤眉油桃始终占据市场 主导地位。2009 年，全镇鲜果总产量 3000 多万公斤，实现林果产 值 7000 多万元；三是在扩大种植规模上，为了增强发展后劲。去 冬今春在琴溪、齐营等村以水保项目为支撑，采取机械化作业的 方式，进行坡改梯治理 3000 余亩；东北川、杨店、鱼贯口等村发 动群众，按照“谁出资、谁受益”的原则，利用社会闲散资金租用 挖掘机挖大穴整地 800 亩。其中齐营村冬季农建高标准整地 1800 亩。共投入机械台班 200 多个，开挖土石方 30 余万方，投工 1.2万个，配套新修水窖 30 座、修生产道路 10.4 公里、排灌渠 20.8 公里。全镇新发展薄壳核桃 1000 亩、油桃 2500 亩、樱桃、黑李 等小杂果 1500 亩。在畜牧业上。新建许峰规模化养猪场 1 个，占地 14 亩，总投 资 500 多万元，年可出栏生猪 2000 头，建成年出栏 500 头以上的 养猪场 2 个；新建黄岗肉牛养殖场 1 个占地 5 亩，年存栏量 100 头以上；新建马营生猪配种站 1 个，总投资达 30 万元；对赤眉兴 农标准化养殖场进行扩建改造，新建标准化鸡舍 2 排，蛋鸡存栏 量达 7 万只。建成规模养羊场 2 个，建成生态养鸡场 2 个，并严 格落实各项防疫制度，确保了我镇无重大动物疫情发生。在烟叶生产上，狠抓烟叶面积落实、育苗移栽、病虫害防治 等重要环节，共落实种植面积 1700 亩，修建标准化烟炉 25 个，实现税收 42 万元。）、抓集镇 抓集镇，（三）、抓集镇，集镇功能日趋完善 3 09 年在小城镇建设上，按照“建管并重”的原则，一是 一是加强市 一是 场管理，组建专业市场，划行入市经营；二是 二是加强市政队伍管理，二是 抽调专人组建保洁队伍，实行全天保洁；三是 三是争取上级资金，投 三是 资 50 多万元购置垃圾车 3 辆，投资 25 万元建垃圾处理站一处； 四是创新机制，四是 加大投入，突出搞好“一个规划 建成“六大工 程 ”。一个规划”，六大工程 一个规划 六大工 一个规划：即集镇建设规划。我们聘请南阳理工学院规划设计院，一个规划 利用半年时间对集镇进行实地勘测，然后报省规划设计院，制订 了 《赤眉镇集镇建设详规》 使小城镇发展框架逐渐明朗，形成“三 纵三横”格局，集镇建设趋于科学化、合理化，集镇建设整体水平得到很大提升。六大工程： 一是 一是投资 500 多万元，对 450 米长的政府门前 六大工程 ： 即一是 的振兴街高标准进行硬化、美化。二是 二是采取社会融资形式，对十 二是 字街西南角破旧房屋进行拆除，计划建大型超市一个，该工程正 在进行地基处理。三是 三是对街南迎宾大道进行设计、修建花池花带 三是 850平方米，硬化路面 1200平方米，配套栽植绿化树苗木 1 万多 株，建成精品街道及高档住宅区。四是 四是采取“政府补贴一部分、镇 四是 直单位出一部分、各家商户自筹一部分”的办法，对集镇所有街道 两边铺路沿石，路沿石与商铺之间统一铺上彩砖，要求沿街车辆 统一停放于路沿石以内，杜绝了乱停乱放行为，集镇道路更加宽 敞明亮。五是 五是下水道清理和马岗街改造工程。去年 5 月份利用两 五是 个月时间，组织施工队对集镇所有下水道进行清淤、整修、加宽 硬化；对马岗街进行改造，拆除道路中间乱堆乱放、影响通行的 违章建筑，然后统一进行硬化。六是 六是油桃市场及天宝广场商务楼 六是 建设。我们顺应市场潮流与南阳明升置业有限公司合作投资 3000 多万元，对马岗新街进行开发，新修街道 1200 米，修建大型广场 一个，配套进行绿化、美化、亮化。目前，第二期工程投资 1300 4 万元的商务楼建设工程正在进行中。该项工程拉大了集镇框架，提升了集镇品位，打造成亮点工程。在党委、政府坚持不懈的努 力下，小城镇建设正向三星级集镇迈进。）、建新村 建新村，（四）、建新村，新农村建设成效显著 年初，镇党委政府统筹规划，科学布局，对 21 个村进行综合 评价、分类排队制订了《2009 新农村建设总体规划》，确立 了“点片结合、沿路开发；村村试点、全面开花”的指导思想，以 点带面、整镇推进，争创市级新农村示范村。一是 一是抓亮点，建成 一是 片。以夹道、陈湾、鱼贯口三个市定示范村为着力点，与杨店、朱陈、邵家岭和东北川四村联动，在原有建设的基础上，进一步 完善提高，上档升级、打造精品。陈湾、邵家岭等村今年一开始 就在高起点、高品位上下功夫；杨店、鱼贯口在平原村原有示范 组的基础上，向山区丘陵基础条件差的组扩展；夹道、朱陈新开 工的自然组注重园林式风光建设，力争两年内建成全省新农村示 范村。二是 二是抓重点，连成线。以公路沿线的庙沟、四坪、黄岗、二是 赤眉、马营等村，按照规划要求，修边渠，安路灯，建花坛，修 花带，沿路住户门前硬化美化，向北与陈湾、邵家岭、杨店连成 一条线，打造高标准的新农村建设带。三是 三是抓难点，带全面。一 三是 些地处偏僻、基础条件差的村，在抓好“村村通”和村容村貌整治 的基础上，都选择了一个支柱产业明晰、群众基础好的自然组作 为本村新农村

建设的示范组，高标准规划、高起点建设，建成样 板工程，带动全村新农村建设。目前，全镇共完成 54 个村民小组 的硬化、美化、绿化任务，共硬化入组入户道路 49.5 公里，修建 下水道 10.8 公里，安装路灯 325 盏；修花池花带 6500平方米；建 设体育文化广场 8 个，修建演出舞台两座；涂白房屋 3150 余间，安装太阳能 1535 户；修建沼气池 1825 个；有线电视和电话普及 5 率达 95%以上，社区服务体系配套齐全，试点示范村连成一片，成为新农村建设的示范带和样板群。在农田水利基本建设上，全镇新打配套机井 85 眼，闸坝挖塘 3 座，加固小型水库 2 座，改善了群众的生产生活条件。（五）、抓稳定，各项社会事业统筹推进）、抓稳定，抓稳定 为保持社会大局稳定，我镇深入开展社会治安综合治理，严 厉打击“两抢一盗”违法犯罪活动，广泛开展“五评一创”活动，大力 推行“四议两公开”工作法，精神文明和民主法制建设得到了加强，社会大局和谐稳定。教育工作以学校自主发展、提升教育教学水平为重点，中考升学率继续位居全县前列；卫生工作以新型农村 合作医疗为契机，搞好医疗服务硬件设施建设，不断改善群众就 医条件，解决群众看病就医等问题；关注民生，解决民生难题，群众生活水平稳步提升。上述成绩的取得来之不易，主要得益于县委、县政府的正确 领导，得益于全镇广大干群团结拼搏，得益于社会各界的大力支 持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干群，向所有关心、支持赤眉建设的各级领导、各方面人士表示衷心的感谢！并致以 崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展 中还存在着不少困难和问题。具体来说：一是 一是争创一流意识差，一是 工作标准低，各村各单位在有些方面的工作做得不具体、不到位； 二是招商引资劲头不足、氛围不浓，缺乏跑拿抢要项目的信心和 二是 决心。三是 三是农业产业化龙头企业亟待发展壮大，在烟叶、林果、三是 畜牧产业发展上，缺乏有效的引导服务。四是 四是村级班子干事创业 四是 氛围不浓，出现推推动动、不推不动的现象。事业心、责任感不 强，求真务实，真抓实干不够。工作上缺乏新思路、新方法。对 6 此，在今后工作中，我们必须克服困难，自加压力，坚定信心，改变工作方法，调整工作重点，狠抓工作落实，把握发展的主动 权，创造性地开展工作。明确目标，抢抓机遇，二、明确目标，抢抓机遇，扎实做好今年的经济社会发展工 作 2010 年全年工作指导思想是： 紧紧围绕“工业强镇、林牧大镇、生态商贸名镇”三大目标，做好“办厂、种烟、亮街、建村”四篇文 章，着力改善民生、促进社会和谐，开拓进取，务实苦干，推动 赤眉经济社会快速向前发展。主要预期目标：地区生产总值增长 12%，财政收入增长 10%，农民人均纯收入增长 8%，人口自然增长率控制在 5‰以内。围绕 上述目标和任务，重点抓好以下几个方面的工作：（一）、解放思想，狠抓招商引资工作不动摇。）、解放思想，狠抓招商引资工作不动摇。解放思想 发展壮大工业项目是实现富民强镇的根本措施，是打造镇域 经济新的支撑点的希望所在。只有招来项目、引来资金，才能助 推地方经济实现快速发展的目标，才能集中力量、集中有限的财 力修路、架桥、坡改梯治理，才能大幅度改善群众生产生活条件 和居住环境，才能力所能及为群众办一些实事、好事。所以，我 们要紧紧围绕工业强镇的目标，深挖拓潜，激活本地的资产、资 金、技术、人才，并通过优化环境，来招引项目，一是以商招商，通过奖励措施来激发现有业主招引项目、扩大规模的积极性，力 争再引进一个投资亿元以上的项目入驻县东工业园区。二是鼓励 能人和外出务工人员返乡创办领办工业企业，力争再建成投资 1000 万元以上的项目 3—5 个，投资 500 万元以上的项目 5—7 个。按照县委要求，城镇、赵店、赤眉、马山、王店为一个环线，着 力打造建材工业带。各村要在招引陶粒页岩、地板砖、面砖等新 7 型建筑材料和石材开发项目上做文章，争取完成县里分配的任务。三是加压紧逼落实项目工作责任制，每个村都要与在外人员加强 联系，想尽办法，争取引进 1—2 个投资 50 万元以上的工业企业 或引进 2—5 万元以上的无偿资金。四是利用国家对“三农”的扶持 力度，争取农综开发，道路建设，水利建设，土地整理，农村沼 气等政策性项目资金，改善群众生产生活条件。五是切实抓

好重 点项目建设。今年，要帮助园区投资 1.1 亿元的“国宇密封”项目搞 好生产线安装和厂房建设，确保资金投入到位；对正在洽谈的项 目要跟踪问效，紧抓不放，力争早日动工建设。）、引导服务 加快林牧烟叶产业化进程。引导服务，（二）、引导服务，加快林牧烟叶产业化进程。围绕农民增 收，农业增效，农村发展为目标，加快特色支柱产业化进程，建 农业专业合作社。专业合作社可以实现小产品与大市场的有效对 接，合作社实行“公司+农户”的运营模式，国家在合作社发展方面 有很多优惠政策。合作社可以贷款、融资，税收减免，并且工商 部门免费予以注册，有利于果农或养殖户的利益实现最大化。我 们各项支柱产业的带头人都要积极探索、勇于实践，采取社员入 股的方式，成立农业专业合作社，实行科学管理，农资、农药统 一采购，统一经营，统一管理，产品统一销售，获利社员分红。农业产业上，突出抓好林果、畜牧、烟叶三大支柱。一是林果支 柱产业。林果业发展思路是：“扩种鲜果、发展干果，培育精品、打响品牌，壮大杨树、拉长链条”。要突出林果生产技术培训，提 高果农管理水平，向绿色食品生产要效益，打造绿色食品品牌，从而进驻大城市、大超市，增强抵御市场风险的能力。其次是加 大对经纪人队伍的管理力度，提高经纪人队伍的整体素质，杜绝 压级压价、坑农害农、坑害果商的现象出现，为我镇的农产品向 外输出构建更好的销售网络。在杨树板材加工方面，板材加工企 8 业应扩大融资渠道进行整合，开发高档板材加工，拉长产业链条，增加产品附加值，逐步取消单一的杨木单板加工格局。二是畜牧 产业，要深挖畜牧业发展潜力。2010 年，畜牧办与各村紧密结合、搞好论证，积极与牧源养殖公司等大型养殖企业联营，在赤眉建 立分厂，力争培育存栏 10 万只以上的标准化养鸡场 1—2 处，存 栏 2000 头以上的标准化生猪养殖场 2—3 处。发挥行业协会作用，帮助养殖户解决资金、技术、防疫等问题。三是烟叶产业。我们 是烟叶小乡，与其他植烟乡镇相比，不值一提。连西南片比较偏 僻的师岗、瓦亭这样的落后乡镇，近两年也步入了烟叶生产大乡 行列，千亩大方一个连着一个。还有余关、赵店、湍东、灌涨等 乡镇，每个乡烟叶种植面积 1 万多亩，我们才 1000 多亩，还不如 人家的一个村。特别是余关、赵店等乡，仅烟叶税一项，就达 500 多万元，占全年财政收入的一大部分，村里的税收返还也达几十 万元。烟叶生产周期短、见效快，保守估计，亩效益也在 2000 元 以上，10 亩就是 20000 元，大家回去以后要迅速行动起来，结合 本村实际，制订奖励措施，要么统一调整土地，要么村组党员干 部带头发展烟叶种植，今年，实现烟叶面积比 09 年翻一番，突破 3400 亩，争取打一个翻身仗。）、创新机制 加大集镇开发建设力度。创新机制，（三）、创新机制，加大集镇开发建设力度。今年集镇建设 上，继续按照建管并重的原则，突出抓好三个方面： 在集镇市场管理上，首先抓好专业市场建设，实行划行入市 管理。今年计划建服装和小商品专业市场，要求所有商户全部入 市经营，进行规范化管理，彻底杜绝店外经营、占道经营现象。其次是对广告牌进行规范。在集镇卫生管理上，一是加大保洁力度，狠抓卫生管理规范 化，市政站、保洁工、垃圾清运队伍规范配备，做到市政管理、9 卫生保洁、垃圾清运一条龙，不留卫生管理死角。二是采取多种 形式，提高居民和商户整体素质，促使广大居民养成良好的生活习惯，自觉维护集镇美好形象。三是实行机关干部包路段责任制。集镇街道按路段分包到每一个站所、每一个镇直部门，指标全部 量化，每周五为“爱镇卫生日”，各站所全体人员到街道上进行大 扫除、清理杂物。在集镇功能建设上，今年一是加快十字街西南角大型超市建 设进度。二是对集镇所有街道两边铺设路沿石，路沿石与商户之 间统一铺上彩砖，要求沿街车辆统一停放于路沿石以内，杜绝乱 停乱放行为。三是配合搞好油桃市场及天宝广场商住楼建设。马 岗新街开发、大型广场建设、配套进行绿化、美化、亮化，任务 还很艰巨。在打造特色集镇上，为方便群众生活，拉动地方经济。一是 加快进度，争取 6 月底前完成油桃市场暨集镇文化广场建设。广 场占地 1 万多平方米，计划配套游园、花坛、喷泉、健身器材，做为集镇居民茶余饭后休闲娱乐、健身场所；二是在商贸小区建 成商务用房 150 套，建成集休闲、娱乐、饮食、购物为一体的服 务中心。三是沿街门面房统一规划为蓝色钢构屋顶，沿街墙体统 一喷白色墙体漆；四是街南迎宾大道及高档住宅区全部配套路灯、下水道、花带。同时，进一步加强南阳房地产开发企业的合作，搞好滨河路开发建设和粮管所搬迁工程。经过我们坚持不懈的努力，要使集镇功能明显增强，把赤眉 打造成生态商贸名镇，并迅速向三星级集镇迈进。）、提升档次 提升档次，（四）、提升档次，整镇推进建设新农村 在新农村建设上，下一步继续按照“政府引导，群众自筹，全 社会广泛参与”的工作机制，整镇推进，高标准建设新农村，在道 10 路硬化、绿化、美化、亮化方面做文章，因地制宜打造特色。按 照“点片结合、沿路开发；村村试点、全面开花”的指导思想，各 村在抓好“村村通”和村容村貌整治的基础上，都要选择 1—3 个支 柱产业明晰、群众基础好的自然组作为本村新农村建设的示范组，高标准规划、高起点建设，建成样板工程，带动全村新农村建设。夹道、陈湾、赤眉、邵家岭、鱼贯口、杨店、庙沟、四坪、黄岗、马营等新农村示范村要在原有建设的基础上，进一步完善提高，上档升级、打造精品。今年，县确定朱陈、邵家岭、杨店、福山 为新农村建设示范试点村，这些村要及早着手、统筹安排，建成 示范工程。有条件的村可以考虑村庄整体搬迁，布局要大气，建 成花园式住宅小区和特色建筑群。在新农村建设中，特别要重视 规划设计，在房屋建设、文化长廊、休闲广场、环境绿化美化等 方面统筹协调、规划到位，避免先建后拆、配套设施建设不到位 的现象出现。各村要创新工作方法，多渠道筹措资金。一是充分发动群众。新农村建设最大的受益者是农民。我们要发挥农村党员和广大群 众在决策议事、投资投劳中的主体作用，号召群众主动筹资筹劳 改善生产生活环境。二是争取社会各界支持。首先，争取在外务 工经商人员对家乡的支持，镇村组干部要与在外人员加强联系，登门拜访、慰问谈心，激发他们关心、支持新农村建设的积极性 和热情。其次是争取市县包村帮扶单位的支持，引进资金。有了 上级单位的支持及项目的支撑，就能助推加快新农村建设进程。三是村组集体经济扶持。充分发挥集体经济的作用，推动新农村 建设。要学习夹道、邵家岭等村，利用“双日”活动营造“党员林”，把林木收入用来以奖代补；陈湾村多方筹资支持新农村建设，两 年完成了 7 个村民小组的硬件建设及配套绿化美化，安装了路灯。11 夹道村人均拥有杨树 60 棵，村组都有集体林，形成了独特的“杨 树经济”。每年通过有计划地间伐杨树、预售小树和拍卖树穴 20 年使用权等办法，为新农村建设筹措专项资金，等于建起了“绿色 银行”，成为不竭的财源。夹道村的做法得到了市县领导好评，并 在全市推广学习。新农村建设是一项长期的任务，要砸实责任、常抓不懈。在 此，再一次明确各村支书、村主任为此项工作的第一责任人，对 每一项工作任务，都必须不折不扣地坚决落实，做到不走样、不 棚架。对不负责任、工作作风浮漂的村支书，进行诫勉谈话，让 那些有魄力、能干事、会干事的人走上领导岗位。对工作积极、绩效显著的村支书年终优先推荐为“功勋支书”、“标兵支书”。今年 对每一阶段工作，将定期组织观摩评比活动，并排出名次，下发 通报，镇财政还要拿出专项资金对行动快、标准高的村予以奖励 补助。）、做好社会稳定 做好社会稳定，（五）、做好社会稳定，切实构建和谐赤眉 要以打造“平安赤眉”为目标，综合运用经济、行政、法律等各 种手段，确保社会稳定，实现和维护好人民群众的根本利益。

（一）认真落实各项惠民政策。加强农村低保、五保、新型农村合作医疗、移民和两免一补等工作，不折不扣地抓好落实。

（二）以“缓解老矛 盾，彻底消化新矛盾”为指导思想，扎实做好信访工作。要严格执行 信访案件分包制和信访责任追究制，坚持领导信访接待日制度，对 每一起信访案件都建立档案，明确专人负责，限期落实，确保每起 信访事件件件有回音，案案有落实。要坚持重心下移，变群众上访 为干部下访，及时解决群众反映的热点难点问题，把问题解决在萌 芽状态，努力做到小事不出村，大事不出镇。

（三）强化社会治安 综合治理。继续开展平安新村、平安校园、平安家庭创建活动，构 12 筑群防群治网络。并认真组织搞好社会治安综合治理和严打整治专 项斗争，开展打更巡逻活动，改善社会治安状况，增强人民群众的 安全感和满意度。三、加 强 领 导，狠 抓 落 实，确 保 全 年 经 济 社 会 发 展 目 标 顺 利 实 现 路 线 确 定 之 后，干 部 就 是 决 定 因 素。因 此，我 们 镇 村 两 级 党 员 干 部 要 凝 心 聚 力，真 抓 实 干，使 各 项 工 作 落 到 实 处。第 一，树 立 干 事 创 业 强 烈 的 事 业 心 方 使 必 和 ”，命 须 责 我，进 任 们 能 一 感 肩 否 步。负 完 增 “ 为 着 成 强 官 赤 今 加

一 眉 年 快 任 发 各 发，展 项 展 造 的 工 的 福 历 作 责 一 史 任 任 务，关 键 取 决 于 在 座 的 各 位，我 们 感 和 紧 迫 感，党 政 班 子 成 员 要 站 在 全 局 的 高 度，抓 大 事，谋 要 事，率 先 垂 范，带 头 履 行 好 工 作 职 责。只 要 镇 村 党 员 干 部 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心，以 加 快 发 展 为 己 任，始 终 保 持 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感，坚 持 “ 一 事 天、干 一 一 年 件 干 实 一 事 件、大 一 事 月 ” 的 干 志 一 向 件，新 脚 踏 实 地、勤 勤 恳 恳、尽 职 尽 责，我 们 就 一 定 能 实 现 今 年 的 工 作 目 标。第 二，切 实 加 强 思 想 政 治 建 设。13 全 体 镇 村 干 部 要 进 一 步 加 强 学习，全 面 理 解、准 确 把 握 市 县 关 于 经 济 社 会 发 展 的 各 项 决 策 部 署 ； 进 一 步 增 强 贯 彻 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 和 坚 定 性，提 高 驾 驭 全 局、统 筹 发 展 和 加 快 崛 起、科 学 发 展 能 力，进 一 步 解 放 思 想，坚 持 与 时 俱 进，大 胆 探 索，勇 于 创 造，把 开 拓 创 新 与 求 真 自 务 觉 实 把 紧 科 密 学 结 发 合 展 起 观 来 贯，彻 联 落 系 实 实 到 际 全，镇 经 济 社 会 发 展 的 各 个 方 面，走 出 一 条 符 合 赤 眉 实 际 的 发 展 路 子。第 三，促 进 工 作 作 风 转 变。一 要 健 学 全习制 制 度 度。、制 会 订 议 和 制 完 度 善、工 考 作 核 制 制 度 度、、财 务 管 理 制 度 等，以 制 度 规 范 镇 村 干 部 的 行 为，切 实 改 进 作 风，提 高 办 事 效 率。

二 要 注 重 实 效。切 实 做 到 “ 十 分 的 工 作，十 二 分 的 努 力 ”，形 成 上 面 实 抓，下 面 实 干，个 个 干 事、人 人 争 先 的 务 实 态 势。三 要 振 奋 精 神。赤 眉 实 现 加 快 发 展，需 要 有 奋 力 崛 起 的 精 神 状 态。只 要 大 家 有 发 一 动 种、“ 等 调 动 不 一 起 切 ” 的 积 责 极 任 因 感 素，“ 坐 用 不 足、住 ” 的 紧 迫 感，“ 慢 不 得 ” 的 危 机 感，14 用 活

一 切 有 利 条 件，把 赤 眉 的 环 境 优 化，把 加 快 发 展 视 为 义 不 容 辞 的 责 任 和 义 务，全 年 各 项 目 标 任 务 的 落 实 也 就 有 了 保 证。四 要 建 立 落 实 机 制。细 化 硬 化 工 作 任 务，建 立 健 全 汇 报、通 报、督 查、考 评、奖 惩 等 项 制 度，按 照 目 标 要 求 对 中 心 工 作 实 行 月 累 计、季 考 核、年 终 总 评，严 明 奖 惩，推 动 各 项 目 标 任 务 落 到 实 处。同 志 们，赤 眉 的 发 展 正 处 在 一 个 重 要 的 历 史 关 头，我 们 只 有 振 奋 精 神、斗 志 昂 扬，才 能 够 战 胜 经 济 建 设 中 的 各 种 困 难，只 有 埋 头 苦 干、奋 发 图 强，才 能 不 断 创 造 业 绩、经 得 起 全 镇 人 民 的 检 验。一 日 之 计 在 于 晨，一 年 之 计 在 于 春。我 们 要 在 县 委、县 政 府 坚 强 领 导 下，团 结 和 带 领 全 镇 人 民，坚 定 信 心、攻 坚 克 难，扎 扎 实 实 做 好 第 一 季 度 工 作，全 面 完 成 今 年 的 各 项 目 标 任 务，努 力 谱 写 赤 眉 科 学 发 展、奋 力 崛 起 新 篇 章！谢 谢 大 家！二 0 一 0 年 三 月 九 日 15 16

第四篇：干部宣布会议上讲话

在宣布干部会议上的讲话

四届人大以来，市人大各工作委员会和办公室提拔交流了一批干部，这些干部的提拔交流，我们要感谢市委、感谢组织部对人大工作的大力支持，对人大干部的关心厚爱。这也印证了我们人大并非大家所说的“二线”单位，而是干部成长的地方，更是出干部的地方。大家只要积极向上、干好工作，就一定有希望、有奔头。换届以来，第一次召开宣布干部会议，借此机会，我对新任职同志、也对人大常委会班子、机关班子成员以及同志们提几点要求，与大家共勉。

一要讲政治。人大是政治机关，在人大工作的每一名干部，首要的就是要讲政治。要始终坚定理想信念，对马克思主义虔诚、执着、笃信，要始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要始终对党忠诚可靠、严守党的政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻党中央和区市党委的决策部署 二要讲团结。讲团结是讲政治、顾大局的重要表现，团结出成绩，团结出干部。机关的同志来自方方面面，性格气质有别，处事风格各异，但肩负的使命相同，工作的目标一致，大家一起共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。要

增强全局意识，自觉做到与常委会的工作同心、同向、同步，心怀坦荡，以诚相待，互相尊重、互相支持，做到分工不分家，努力形成和谐相处的良好氛围。

三要勤干事。用心做事，必能成事。如果说认真是一种态度，用心就是一种品质、品格。任何工作、目标任务确定后，决定成败的关键是抓落实。因而，每一位同志都要增强工作的主动性，以一丝不苟的态度，认真对待每项任务，细心做好每件事情，努力使各项工作都有较高的质量和水平。把工作着力点放到服务群众、服务代表、服务人大常委会上来。在进一步增强参谋服务的主动性、协调服务的实效性和日常服务的规范性上争取新作为。老同志要克服“船到码头车到站”的二线思想，作为年轻同志想要成长为一名好干部，就要在工作中挑大梁担重担，把主要精力和心思用在真干事、多干事上，坚持一流工作标准，不放过一点瑕疵，不留一丝遗憾。当然，作为办公室也要加强对年轻干部的管理，多压担子，共同做好机关工作。

四要重程序。人大工作总体上要求要坚持依法办事、按章办事。四届人大以来，我们制定修改了一系列规章制度，可以说，人大及其常委会和人大机关各项工作制度已经比较健全和完善，机关工作管理体系有序、运行机制有效。我们要进一步抓好制度落实，依靠制度管人、管事，消除工作中的缺位、错位等现象，确保管理到位、职能到位、工作到位。

五要守廉洁。我们要认真贯彻落实中央“八项规定”精神，树立正确的权力观、地位观、利益观，公道正派，秉公

用权，严于律己，干净干事。特别是领导干部，要以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定。

近四年来，通过大家的努力，市人大机关的工作是卓有成效的。希望大家再接再厉，把机关的服务水平提到一个新的水平，为完成四届人大四次会议提出的各项任务作出应有的贡献。

第五篇：在干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届三次全会精神，部署县、乡党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作，对科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行动员部署。

下面，根据11月6日省委组织部会议精神、11月27日地委扩大会议精神，结合我县实际，我讲两点意见。

一、关于县、乡（镇）党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作

县、乡镇党委是经济社会发展的领导核心，其领导水平和执政能力直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到农村改革发展的成效。站在新的历史走起跑线上，各项新任务、新情况、新问题对各级党委的工作水平提出了新的要求。进一步加强和改善党的领导，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是提高党的执政能力的需要，是确保我们党永远立于不败之地的需要，是妥善处理和解决各种社会矛盾的需要，是当前一件十分重要而又紧迫的任务。全县各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要站在战略和全局的高度，站在“富民兴纳”的高度，坚持党要管党、从严治党的方针，切实增强新形势下加强和改善党的领导的紧迫感和责任感，全面加强基层组织建设、党的执政能力建设和先进性建设，为全县经济社会发展实现新的跨越提供坚强的组织保证。

（一）严格贯彻执行中央、省委和地委的要求，进一步完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制

县、乡镇党委领导班子配备改革是加强和改善党的领导的重大举措。党的xx届三中全会和省委十届四次全会对深化农村改革发展作了研究和部署，当前和今后一段时期，推进农村改革发展是基层党委的重要工作职责，全县各级党组织务必要按照中央、省委和地委的统一部署，坚持从实际出发，积极稳妥地推进领导班子配备改革，推进农村经济实体又好又快发展。

第一、进一步完善县、乡镇党委决策机制。加强和改善党的领导，对于推动经济社会发展具有极其重要的作用。中发[XX]4号文件规定，凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大问题和重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。省委十届三次全会指出，地方党委的工作职责是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全县各级党委要切实转变观念，立足于党的工作大局，履行好总揽全局、协调各方的职责，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科学谋划经济社会发展方面的规划、计划和工作思路，研究确定重大工程和重要事项。党委书记要随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓好大事、科学统筹人力资源上。在处理重大问题时，既要统揽全局，防止各行其是，又要善于协调，形成工作合力；既要多谋善断，提高自己的决策水平，又要善于听取不同意见，带头贯彻执行民主集中制。党委成员在会上要畅所欲言，讲真话，说实话。同时，要从全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，维护书记的权威，确保科学决策、民主决策、依法决策落到实处。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差额票决制，认真抓好科学规划和有效监督县委书记用人行为试点工作，切实防止选人用人上的不正之风。

第二、进一步完善县、乡镇党委委员（常委）责任机制。在确定党委领导班子成员职责分工时，要避免交叉分工、重复分工，做到党委职责不漏项，党政工作相协调。书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作。未兼任政府职务的副书记、协助书记抓好党的建设工作，主抓好的工作原则上应与上级党委未兼任政府职务的副书记的工作相对应，抓好党委重要决策的调研与督查，根据实际分管其他工作，受书记委托处理党委有关事宜。各级党委领导班子成员，要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据分工抓好各自分管的工作，不能种了别人的地，荒了自己的田。在抓好自己份内工作的基础上，按照党委的统一指挥，协助其他党委成员工作，形成党委工作整体合力，努力解决发展中的热点、难点问题。进一步健全和完善县、乡镇党委委员督查制度，各级党委成员，尤其是未兼任政府职务的副书记，应履行好督查工作职责。各级纪检监察、组织人事和党委、政府督查部门，要整合督查资源，敢于碰硬，深入督促检查，确保党委的重大决策事项全面贯彻落实。

第三，进一步完善县、乡镇党委委员（常委）协调机制。为提高县、乡镇党委集体决策的水平，必须建立健全有关协调机制，促使党委委员（常委）之间互相理解、互相支持、增进团结、形成合力。党委书记要定期与党委委员（常委）进行交心谈心，了解党委委员（常委）近期的工作情况，及时帮助解决工作中存在的困难。党委委员（常委）要及时将工作好的做法和思想向书记报告，不断拓宽书记在把握决策方向的思维空间，帮助提高决策水平。各级党委要切实支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。党委在作出重大决策前，应以适当方式及时征求人大、政府、政协党组的意见，确保决策的科学性。人大、政府、政协及人民团体党组要定期向党委报告工作，自觉维护党委权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。

第四，进一步完善对县、乡镇党委委员（常委）的监督机制。党委书记要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，加强对其他党委委员（常委）的监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委委员的经常性考察机制和定期绩效考核制度，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，将下级党委执行党风廉政建设责任制情况列为督查工作的重要内容。充分发挥人大、政协、新闻媒体的舆论监督作用，促进党务公开、民主监督、依法办事。

（二）以解决发展中的热点难点问题为突破口，不断提高县、乡（镇）党委的领导水平和执政能力

科学发展观是指导全县改革发展的重大战略思想，各级党委一定要以实际行动投入学习实践科学发展观活动，通过参与活动的开展，不断解放思想、更新观念，认真弄清楚要实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，切实增强好字优先、能快则快的意识，努力提高领导发展的能力和水平。

第一、注重统筹兼顾，着力在提高推动科学发展的能力上下功夫。我县是国家级贫困县，要想赶上或超过发达地区，必须加快发展步伐。但是，发展不能是违背科学发展观的所谓发展，不能为了发展而发展。我们坚决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展，更不能以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展。我们要坚持以科学发展观为指导，坚持在保护中开发，在开发中保护。既要金山银山，又要绿水青山。凡是与科学发展观要求不相符合的做法，坚决摒弃；凡是与科学发展观要求相一致的路子，就大胆探索，积极谋划，大力实施。一定要转变发展方式，注重产业的选择，注重集约发展，注重彰显特色、提升综合竞争力，注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、群众受益。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二、注重动态防范，着力在提高处置突发事件的能力上下功夫。随着工业化、城镇化进程不断加快，人民内部矛盾凸显，统筹各方面利益的难度加大，尤其在水库移民、矿群矛盾、征地拆迁、重大工程建设、企业改制、就业安置等方面的问题呈多发和反复态势。这些问题涉及经济领域的深层次矛盾，涉及利益格局的调整，关系群众的切身利益，化解和处于的难度较大。因此，我们要进一步增强政治敏锐性，善于发现倾向性、苗头性的因素，迅速作出准确的分析判断，增强以人为本的意识，增强维护社会稳定、政治安定的大局意识、责任意识，增强对重大隐患的敏锐性，切实把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。全面把握和妥善解决各方面的利益诉求，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，坚持在社会稳定中推进改革发展，建立健全应急预案和工作机制，善于把影响稳定的苗头性问题解决在萌芽状态，通过改革发展促进社会稳定。

第三，注重以人为本，着力在提高服务群众的能力上下功夫。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为基层党组织重中之重的工作来抓，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，以强烈的事业心和责任感，按照为民务实清廉的要求，沉下身子深入群众，与群众交朋友，虚心听取群众的意见和建议，切实帮助群众解决实际困难。“民生是最大的公务。”我们要时时关注民生，努力改善民生，增进同人民群众的感情，真心实意为群众、为基层办好事、办实事。建立健全服务群众的有效机制，畅通人民群众反映意见的渠道，深入开展县乡两级视频联动接访活动，变群众上访为党员干部特别是各级党员领导干部下访，有效调处矛盾纠纷，切实维护群众利益，正确处理人民内部矛盾，真正做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。

第四、注重因势利导，着力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加强和改善党的领导，需要进一步密切党群干群关系。在错综复杂的社会矛盾中，由于人民群众的法律意识淡薄，不懂得有关的法律法规和政策，这就需要我们认真做好人民群众的思想政治工作，在内容形式、方式方法、手段机制等方面努力进行创新和改进，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。坚持身教重于言教，要求群众做到的，党员、干部首先要做到，要求群众不做的，党员、干部首先不做。注意把做群众思想工作与帮助群众解决突出问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯彻思想教育。通过思想教育，引导群众时刻与党站在正义的一面，与不法分子作顽强的斗争。

第五，注重发挥媒体作用，着力在提高引导社会舆论的能力上下功夫。在经济建设和社会发展中，我们要把握正确的舆论导向，充分认识新闻舆论的重要作用，注意研究、善于把握新闻传播规律，适应人民群众的信息需求，及时准确地发布权威信息，积极宣传党的主张和人民的愿望，积极主动地引导社会热点。积极适应信息时代下经济社会发展的要求和社会矛盾变化的特点，切实发挥新闻媒体作为党委、政府喉舌的重要作用，用铁的事实教育和感化人民群众坚定正确的立场，用最快捷的宣传方式让人民群众知晓社会现象本质和事物真相，有效聚集推动经济社会又好又快发展的积极力量。

（二）明确指导思想、目标要求和方法步骤，认真抓好试点工作各项任务的落实

开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点的指导思想是：以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制、坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，以干部选拔任用和监督工作法规为基本依据，以建立完善制度措施为重点，以提高选人用人公信度和整治用人上不正之风的满意度为目标，保证县委书记科学规范行使用人权，推动我县干部选拔任用工作健康发展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济和社会事业的科学发展、和谐进步提供坚强的组织保证。

总体目标是：在地委组织部的指导下，在县委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以提高人民群众对选人用人工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度为目标，着眼于建立干部选拔任用工作的科学机制和有效的干部监督管理机制，进一步完善干部选拔任用工作规则，完善便利、管用、有约束力的监督措施，不断强化任前监督、班子内部监督、民主监督，科学规范县委书记用人行为，保证县委书记正确行使用人权，为加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设提供强有力的保障。

主要步骤分四个阶段：XX年12月至XX年1月为动员阶段，XX年1月至3月为研究阶段，4月至12月为健全制度阶段，XX年1月至2月为总结提升阶段。

按照目标任务和工作重点，要切实抓好以下几个方面的工作。

第一、着力规范用人过程中四个关键环节的行为。一是要规范干部动议行为，二是要规范干部提名行为，三是要规范干部酝酿行为，四是要规范讨论决定的行为。要研究制定科学换培养选拔任用规则，以个人用人行为进行系统规范。要把着力点放在解决权力运行过程中民主化、公开化程度不够，用权规则不完善、弹性过大，约束力不强等的问题上，进一步扩大选人用人工作中的民主，完善民主决策机制，增强公开性和透明度，从而提高选人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有约束力的监督措施，保证个人用人行为沿着正确的轨道运行。“尺不能自度，权不能自称”。保证县委书记正确行使用人权，健全制度、规范权力是基础，加强监督是关键。制度建设具有根本性、长期性和稳定性，是有效监督个人用人权的治本之策，必须把制度建设贯穿于加强对干部选拔任用工作监督的全过程。在试点工作中，要把党内监督与群众监督结合起来，把事前预防和事后惩戒结合起来，把提高思想素质和强化制度约束结合起来，着力解决监督措施形同虚设、监督手段明显滞后、责任追究无法落实等问题。

第二、着力抓好用人行为的“四个监督”。一是强化班子内部监督。建立干部选拔任用工作报告制度，每年县委常委会向全委会专题报告干部选拔任用工作的情况，将履行用人职责情况作为一项重要内容，接受县委委员的质询、询问，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议。二是接受上级组织监督。严格实行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。三是加强群众监督。严格干部任前公示制度，对党政领导干部拟任人选，按照规定的范围、内容、方式、时间和程序进行公示。建立干部选拔任用工作的监督员制度。在人大代表、政协委员、离退休老干部、纪检干部中聘请监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和建议，邀请他们参与干部监督考核工作，主动接受监督员的监督，进一步扩大对干部监督的渠道，形成多层次、多方位、多渠道的干部监督网络体系。四是延伸事后监督。建立干部选拔任用工作群众满意度测评和民意调查制度，每年组织部分党代表、人大代表、政协委员和领导干部代表、基层干部代表、党员群众代表和干部选拔任用监督员对县委选拔任用干部工作进行一次民意调查。建立干部选拔任用工作失察失误责任追究制度，对干部选拔任用全程记实，为实施责任追究提供依据。同时，正确处理好个人用权行为和规范集体用权行为的关系、事前预防和事后惩戒的关系、扩大民主与依法办事的关系，充分发扬党内民主，坚持集体决策，注重群众公认。

第三，切实加强组织领导，确保试点工作顺利推进。“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，是一项系统工程，任务重、内容新、要求高、政策性强。要切实加强领导，强化措施，狠抓落实。县委已成立了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作领导小组。由我任组长，县委常委、组织关系郑成芳同志任常务副组长，县纪委副书记、监察局长胡丰华同志，县委组织部副部长高朝阳同志任副组长，领导小组下设办公室在县委组织部。前久，成芳部长等几名同志已到江西、湖南等地考察学习，回来后，结合我县实际，研究制定了“1＋9”文件：即《关于“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作实施方案（试行）》、《县、乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”办法（试行）》、《县委委员、县级领导干部个人署名推荐干部人选试行办法》、《全委会和党委会讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》、《平级竞职选配科级领导干部暂行办法》、《公开选拔科级领导干部暂行办法》、《关于在全县推动竞争上岗工作的意见》、《党政领导干部交流工作试行办法》、《建立县乡两级党委书记干部选拔任用工作报告制度的试行办法》。“1＋9”文件已经印发讨论稿，请大家讨论修改后再正式下发。组织部作为试点工作的具体组织者和实施者，要抽调精干力量，加强组织领导，精心组织，扎实推进，注重总结和提炼，不断丰富和发展试点成果，抓好试点工作各项任务的具体落实。

同志们，完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的有关运行机制、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，既是政治性、政策性很强的理论问题，又是操作性很强的实践问题，是目前和今后一段时间紧迫而重要的工作，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加振奋的精神，抓好各项工作的落实，为全县经济社会发展实现新的历史跨越作出应有的努力。