雅安市监察局2011年行政效能监察工作要点

第一篇：雅安市监察局2011年行政效能监察工作要点

各县（区）监察局，市级各部门监察科（室）：

现将《雅安市监察局2011年行政效能监察工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年三月十五日

雅安市监察局2011年行政效能监察工作要点

2011年，我市行政效能监察工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市委二届十四次全会、市纪委二届六次全会精神，深入开展行政效能监察，促进行政管理进一步改善，行政效能进一步提高，政务服务环境进一步优化，为实现我市“十二五”发展良好开局提供有力保证。

一、深入推进行政效能电子监察工作

（一）加强对行政审批制度改革的监督检查。督促相关部门对全市现有行政审批事项按要求进行清理、审核、论证，研究提出进一步取消和调整的处理建议。督促市、县（区）政务服务中心和有关部门进一步简化行政审批程序、规范行政审批行为、提高行政审批效率。

（二）不断升级完善电子监察系统。协调有关部门进一步做好并联审批系统与电子监察系统的对接工作。抓好部门专网与电子监察系统的对接工作。指导汉源县电子监察系统的建设。督促有条件的乡镇（街道）便民服务中心逐步开通电子监察系统。

（三）突出对重点问题的电子监察。针对工作中反映出来的问题，进一步突出监察重点。加大对节假日前后政务中心工作的巡查力度，强化对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的监督，加强对县（区）和部门“两集中、两到位”落实不力、审批效率低下、超时审批、群众评价满意率不高等问题的监督，注重对网上审批和群众多次投诉问题的监督，确保政务服务规范高效开展。

（四）改进电子监察措施。完善视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段，强化行政效能日常监察力度。开展督查调研，对申请受理、现场办理、系统录入、转外办理、流程规范、群众满意等情况进行重点检查，及时发现和查处违反“三项制度”等规定的行为。

二、深入推进行政效能专项监察工作

（一）围绕市委、市政府“开放推进年”的重大决策部署，加强对全市国际化区域性生态城市建设、枢纽建设、库区后续发展、灾后重建等工作的监督检查。抓住关键环节和重点部位，采取全面检查、重点督查、明查暗访等方式开展专项监察，及时掌握情况，发现问题，督促相关行政主管部门增强服务意识，改进项目审批方式，提高行政效率；督促相关部门严格执行招投标制度，规范项目建设招投标程序；督促相关部门强化资金管理，防止资金出现截留、挤占、挪用和不按规定用途使用的问题。要把发现问题、督促整改和严肃查处有机结合起来，确保“开放推进年”各项政策措施落实到位。

（二）强化城乡环境综合治理效能监察。市、县（区）监察机关要按照省、市城乡环境

综合治理工作领导小组《关于全面深化城乡环境综合治理的意见》部署，进一步加强监督检查，确保2011年城乡环境综合治理目标任务顺利完成。突出检查重点，加强对持续治理“五乱”等情况的监督检查，重点检查城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场、公路（水路、铁路、河道）沿线，以及边远乡镇和村庄等的治理情况。丰富检查形式，把日常效能监察与专项重点督查相结合，把明查与暗访相结合，把市级部门牵头检查与组织县（区）交叉检查相结合，确保检查取得实实在在的效果。坚持“暗访—曝光—问责”联动，加大问责力度，以问责推动工作的落实。

（三）强化对“庸、懒、散”治理等情况效能监察。市、县（区）监察机关要围绕加强作风建设和效能建设，强化对行政效率、效果、效益的监督，加大“庸、懒、散”等问题的治理力度，集中整治行政机关及其公务人员纪律松驰、办事拖拉、效能低下等突出问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。市监察局将牵头组织检查组，通过明查暗访等形式，加强对行政机关、事业单位、政务服务中心、办事（服务）大厅的监督检查，发现问题，督促整改。

三、深入推进行政效能投诉处理工作

市、县（区）行政效能投诉中心要通过媒体宣传、发放投诉卡等形式，进一步拓宽投诉渠道。在各级政务服务中心、便民服务中心、办事服务大厅公布行政效能投诉电话及其他投诉方式，扩大办事群众对效能投诉的知晓度。认真受理群众来电、来信、来访投诉，加大对投诉问题的查处力度，特别是对群众反映强烈的行政效能方面的突出问题，要进行重点查处，切实维护群众合法权益。加大督办力度，对上级机关和领导交办的问题，要认真办理，及时

上报办理情况。提高投诉办理情况的回复率，对企业和群众的投诉要力争做到“件件有结果，事事有回音”。严格工作责任制，对逾期不回复、办而不力甚至办理错误的单位和人员要坚决追究责任。

四、深入推进党政领导干部问责和行政效能问责工作

市、县（区）监察机关要认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。组织开展党政领导干部问责情况的监督检查，协调党政领导干部问责事项的调查处理。坚持把查办案件作为推进党政领导干部问责工作的有效手段和保证措施，对贯彻执行政策措施不力，造成重大损失，引起群众强烈不满的，按规定严格问责。把问责情况与绩效考评、干部选拔任用、评先评优等挂钩，强化问责结果的运用，努力形成行政问责工作的常态化。

严格行政效能问责，重点围绕首问负责制等“三项制度”的实施，对不认真落实市委、政府重大决策部署，不作为、慢作为、乱作为，导致效能低下，严重损害群众利益或影响经济发展环境等问题的，要严肃查处。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时查办媒体披露的相关问题，适度曝光典型案件，扩大社会影响和效果。重视发挥执纪办案的治本功能，加强典型案件剖析研究，督促相关单位健全完善制度，提高工作效能。

第二篇：行政效能监察工作要点

2008年全州各级监察机关要认真贯彻全州反腐败工作会议精神，按照上级纪检监察机关统一部署，围绕州第九次党代会提出的坚持科学发展观，构建“五个**”，加快富民强州的中心工作，结合政府职能转变、政府工作创新、优化经济发展环境，积极开展效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，督促他们规范行政行为，提高行政效能，为实现全州经济又好又快发展提供有力保障。

一、加强对行政权力运行重要环节效能情况的监督检查

要积极探索对行政决策环节效能情况进行监督检查的有效办法，督促有关部门健全行政决策机制和决策责任追究等相关制度，促进政府及其部门提高依法行政和科学施政的能力和水平，积极推进电子政务，有条件的县市要注重运用网络技术对行政许可过程进行监控，探索建立电子行政效能监察系统。深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政机关及行政许可实施单位继续完善与《行政许可法》相配套的制度，加强审批项目后续监管，纠正和查处违反《行政许可法》的行为；会同有关部门加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，督促政府及职能部门规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，坚决纠正并严肃查处违法或不当的行政执法行为。

二、加强对政府机关效能建设情况的监督检查

要继续督促行政机关开展效能建设，加强对政府机关效能建设情况的监督检查，要以群众反映突出的政府部门为重点，通过监督检查，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题，着力纠正办事推诿、效率低下等现象，促进各级行政机关及其工作人员树立良好的机关工作作风。要建立行政效能投诉网络，规范行政效能投诉中心，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉。加强对行政机关工作人员行政不作为、乱作为问题的查处，规范行政执法行为。健全和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、联合审批制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制等制度，及时查找和堵塞行政管理中的薄弱环节和漏洞，建立科学合理、便捷高效的工作和办事机制。

三、加强对影响经济发展环境突出问题的监督检查

要加强对各级政府及其有关部门贯彻落实州委、州政府关于优化经济发展环境重大决策情况的监督检查，继续开展纳税人评议政府职能部门行风活动，督促部门落实优化工作责任制，建立和完善优化经济发展环境的长效机制。要围绕推进新型工业化建设中的一些重要环节开展专项效能监察，建立和实行重大投资项目部门跟踪服务责任制、企业测评制和重大投资项目流失问责制，对中博会等重大招商引资签约项目落实情况进行跟踪专项效能监察，督促有关部门建立重大投资项目审批办证全程代理绿色通道，对因行政效能等问题未能如期落实、造成重大项目流失等不良影响的，要追究责任。要认真受理涉及优化经济发展环境问题的投诉，要加强对各部门优化工作机构的协调，建立健全“联动高效、分级负责、归口管理、有诉必理、有理必果”的优化工作投诉受理、调度、协调、查处的快速联动机制，加强明查暗访和舆论监督，及时查处损害经济发展环境的案件，典型案件要公开通报。要继续完善企业测评、黄牌警告、新闻通报等监督措施，充分发挥优化经济发展环境测评点和经济环境监督员、特邀监察员和湘西优化经济环境与效能监察信息网的作用，要在全州各级工业园区、经济开发区建立优化经济发展环境测评点，积极探索建立优化经济发展环境的综合监督网络和长效监督机制。

四、加强对解决群众关心的热点问题的监督检查

各县市要结合实际，紧贴各级政府的中心工作，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题和优化经济发展环境的突出问题为重点选题立项开展行政效能监察工作，要对无法律依据的限制环保、安全等检查的文件进行认真清理纠正。要继续会同有关部门坚决纠正损害群众利益的突出问题，继续开展城乡规划效能监察，严肃查处擅自改变规划获取利益的案件。

2008年的行政效能监察工作任务繁重，各级监察机关要自觉服务和服从“富民强州”的目标，找准行政效能监察工作的切入点和着力点。要适应形势发展和工作需要，依法开展监督检查和优化工作。要充实和加强行政效能监察工作力量，健全内部各项工作制度，加强行政效能监察队伍自身建设。要深入调查研究，积极探索行政效能监察工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，及时总结和推广开展行政效能监察工作的成功经验和有效做法，促进全州行政效能监察工作的全面发展。

第三篇：年监察局行政效能建设工作要点

年监察局行政效能建设工作要点

年，全区机关行政效能建设要紧扣区委、区政府决策部署，围绕“服务大局、服务发展、服务群众”理念，着力探索创新，强化监督检查，严肃追责问效，在办事效率提升、突出问题整治、行政行为规范等方面动真碰硬，进一步改进机关作风，优化发展环境，为“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽”提供坚强效能保障。

一、抓实四项载体，着力夯实机关效能建设基础

1.联动开展“三服务”公开承诺。一是实行联动承诺。按照市效能办“全域覆盖、自主实施”的要求，4月底前组织区级窗口单位和乡镇机关，围绕工作成效、办事效率、工作作风等内容向社会作出公开承诺。二是搭建互动平台。督促各承诺单位通过门户、政务公开栏等载体公开承诺书，推荐部分区级重点窗口单位集中在《日报》进行专题连载，统一在新闻网、日报客户端等媒体建立承诺专栏，并公布咨询、监督电话，主动接受公众监督。三是组织履诺验收。邀请管理服务对象对重点单位履诺情况进行评议，对各单位回应、处置媒体专栏中群众投诉和社会关切情况进行抽查式验收，督促扎实履诺。

2.全面深化机关办事公开。一是巩固制度成果。开展公开办事制度“深化年”活动，在5月底前完成单位自查工作，保证公开内容的规范性、准确性和有效性。二是督促重点领域公开。加大医疗服务价格、创业优惠政策、社保待遇支付、城乡低保名册等公共服务公开力度，有效维护群众利益；加大征地附着物补偿标准、土地流转价格、保障性住房分配等公共资源配置公开力度，切实保障公众知情权；加大企业技改项目、农业产业扶持、招商引资优惠政策等政府信息公开力度，营造公平竞争的发展环境。三是强化监督管理。集中开展专项检查和定向抽查活动，对制度落实不到位、事项公开不规范、信息更新不及时的单位及负责人予以效能问责，确保各级各部门全面推行公开办事制度，方便群众办事、利于社会监督。

3.持续抓好效能示范单位（岗）创建。一是因地制宜抓创建。各乡镇、区级各部门根据自身实际，制定创建实施办法，在9月底前创建一批效能示范单位（岗），报区效能办备案，并推荐部分建设成效突出、示范效应好的单位参与市级效能示范单位（岗）创建和评选。二是提升内涵强示范。督促已命名的效能示范单位（岗）加强内涵建设，对照自身服务重点和方向，选取干部作风转变、办事效率提升、服务质量优化、便民举措创新等1至2个方面重点打造，做实示范亮点；组织开展“回头看”活动，采用群众评议、复核验收等手段，对机关行政效能建设滞后、明察暗访问题较多、示范亮点打造不力的予以摘牌。三是集中展示促带动。通过组织新闻媒体宣传报道、门户展示等方式推广示范经验、介绍有效做法、展示典型范例，做到树立一个、带动一线、促进一片。

4．扎实开展“百企千村万人”评效能活动。一是力抓末位整改。加大末位内设机构整改工作的督导力度，督促深入查找问题、剖析原因，列出务实见效的举措办法，制定切实可行的整改方案，跟踪整改落实。二是注重过程管理。全面推行评、改、测“三步”工作法，实行精细化、痕迹化管理，将群众有效投诉、工作任务完成情况、窗口评价意见、明察暗访发现问题等作为评测加减分依据，根据综合结果对内设机构进行排位，达到以评找不足、以改提效能、以测验成效的目的；各级各部门在11月底前完成评测工作。三是强化结果运用。进一步提高末位内设机构在综合考评和干部考核中的分值权重，选择部分重点部门评测结果予以通报批评；连续两年被评为末位的，要对主要负责人予以问责。

二、突出两项重点，全力畅通政令服务大局

5．定期督查纪委全会工作任务落实情况。一是建立督查清单。细化、分解纪委全会各项工作任务，制定分工方案，明确责任单位、人员及完成时限；建立督查工作台账，及时跟进、办结销号。二是定期通报情况。定期深入相关责任单位开展工作督查，实时掌握各项任务进度，及时汇总、通报贯彻落实情况，对重点任务和单位开展定向督查、挂牌督办。三是严格责任倒查。对贯彻落实不力、工作推进迟缓的单位或个人予以倒查追责，督促认真查找、分析原因，明确落实举措和时限，限期整改到位，确保全区党风廉政建设和反腐败工作抓实落地。

6．常态督查优化经济发展环境工作推进情况。一是按月一线下访。每月确定1个专题，深入相关责任单位、企业一线走访调查，准确掌握各项工作任务进展和治理效果，及时调整工作重点及方向，督促工作落实。二是强化典型查处。建立特邀监察员定点联系企业制度，按月反馈信息，有效拓展案件线索来源；对照治理重点，严肃查处一批违规审批、非法阻工等影响和制约我区经济发展环境的案件；对普遍性的问题，要认真查找漏洞和薄弱环节，有针对性地建立健全长效机制。三是严格考核考评。进一步完善优化经济发展环境考评办法，加大工作推进过程、部门牵头任务落实和企业代表评测的分值权重，更加科学、合理的量化排位。

三、用好三种手段，持续推动机关作风改进

7.用活明察暗访这把撒手锏。一是明确查访重点。围绕机关“庸懒散浮拖”“事难办”等问题治理和党委政府重点工作，采用带案下访、定向暗访等方式，重点对窗口服务单位开展明察暗访；上考评不合格单位和测评满意度较低的单位要作为重点对象，定期回访。二是凝聚查访合力。有效整合社会监督员、新闻媒体、办事群众的监督力量，组织开展动态化、常态化查访活动，深入群众办事过程发掘作风效能问题。三是强化警示。对发现的典型案例要通过媒体、信息通报、制作暗访纪实片等形式，点名道姓公开曝光，达到“问责一人、一片”效果。

8．用好专项监督这把治庸剑。一是聚焦干部执行力。围绕区委、政府重大决策部署执行和重大项目建设推进，以及上级或领导批示、交办事项落实，紧抓干部履职尽责主线，大力开展专项效能督查，全年督查专题不少于2个；区级各部门要对照单位重点业务工作和承担的重大事项，定期督查责任股室及责任人员工作完成进度。二是狠抓责任追究。要把行政不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处一批作风漂浮、执行不力、履职不到位的典型案件，重拳整治为官不为、懒政怠政问题。

9.用实效能考评这把评判尺。一是延伸考评范围。要参照机关行政效能考评办法，结合本地本部门实际，探索建立内设机构（所属单位）和乡镇站、办、所行政效能考评制度，将考评结果纳入股室及负责人综合考核，以严格考核促进机关行政效能建设的整体提升。二是营造赶超氛围。指导优秀单位或股室认真总结，采用内部通报、媒体展示、宣讲交流等方式，及时推广先进经验、有效做法，树立赶超标杆；督促不合格单位或末位单位扎实整改，按季度深入现场督查整改情况。

四、构建三大机制，确保各项工作落实见效

10.建立组织保障机制明确责任。各级各部门要切实履行机关行政效能建设主体职责，定期深入开展调查研究，掌握新情况，研究新问题，全力克服抓工作一阵风、抓效能就是抓纪律等问题，切实增强工作主动性、预见性和有效性，确保各项工作有序进行。坚持把作风效能建设作为整治为官不为、庸官懒政的重要抓手，与自身业务工作紧密结合起来，既要纠正机关作风纪律问题，更要在行政过程中创新便民举措、提升办事效率、提高行政效益，做到统筹兼顾、互促共进。

11.建立舆论引导机制强化宣传。各乡镇各部门要充分发挥舆论宣传的引导作用，运用报刊、电视、网络等载体，大力宣传效能建设成果，让人民群众切实感受到新变化，增强社会各界对机关行政效能建设工作的关心、理解和支持。要及时反馈各项任务落实情况，注重总结有效做法和先进经验，全年至少上报1至2个工作亮点和3篇信息。积极探索效能文化建设，大力弘扬爱岗敬业、求真务实、开拓创新、乐于奉献的精神，强化责任意识、服务意识、效率意识，以文化的理念推进机关行政效能建设不断深化。

12.建立督查问责机制督促见效。各乡镇各部门要整合纪检监察、督查督办、效能监察等监督力量，定期对本机关行政效能建设各项工作推进情况开展督查，及时通报督查情况。对工作落实不力、任务推进迟缓、成效不明显的有关责任单位和责任人，要严格追责问效。区效能办将适时深入各乡镇各部门开展督查，并将督查情况将作为效能考评的重要内容，确保机关行政效能建设各项工作任务落实见效。

第四篇：江安县监察局关于印发《2010年江安县行政效能监察工作要点》的通知

江安县监察局文件

江监发„2010‟3号

江安县监察局

关于印发《2010年江安县行政效能监察工作要点》的通知

各乡镇、县级各部门：

《2010年江安县行政效能监察工作要点》已经县政府领导同意，现予印发，请结合各自实际认真贯彻落实。

二〇一〇年三月二十二日

主题词：印发 2010年 行政效能监察 工作要点 通知江安县监察局办公室2010年3月22日 印发（共印3份）

2010年江安县行政效能监察工作要点

2010年，我县行政效能监察要紧扣“奋力拓展，放手发展”工作主调，落实“三风建设”要求，稳固载体，强化措施，进一步创新体制机制，优化政务环境，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进行政机关及工作人员勤政、廉政、优政，确保效能建设取得新实效。

一、稳固载体，推行“三个一工程”

加强效能监察，促进政务中心、便民服务站载体建设更加稳固、更加深化，强力推行“三个一工程”，提升工作效能，优化发展环境。务必做到：

一个中心审批：推进“两集中、两到位”，严格执行“三项制度”（首问责任制、限时办理制、责任追究制），涉及行政许可、行政审批等政务服务工作，全部进入服务中心。

一个工作日完成：坚持《四川省行政机关限时办结制度》，凡上级机关和领导作出的决定、交办的事项要坚决执行与落实，严格在要求时限内办结。单位之间在征求意见或会签文件等方面，协办单位必须在一个工作日内予以答复。在政务审批服务中，要最大限度提高即办件比例，实现政务服务全面提速。凡是本级本部门权限范围内，对符合规定、手续齐全的，均应马上办理，并在一个工作日完成。不能马上办理的要说明理由，告知办结时限，杜绝推诿、扯皮、误导现象的发生。

一个联络员包干：要进一步深化和丰富“并联审批”的内容和

方式，认真落实《江安县企业审批事项联络员代办制度》，建立“并联审批”绿色通道，实行全程代办。

二、夯实基础，强化“两个建设”

（一）加强干部队伍“三风”建设。大兴学习之风，建设学习型团队。深入开展“干部进夜校”活动，坚持每月一次。组织干部学习上级相关文件和方针政策、业务知识，不断提高干部的思想政治水平和解决实际问题的能力。大兴亲民之风，建设服务型团队。创新开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实服务基层、服务群众、服务经济发展。大兴效能之风，建设务实型团队。继续深化便民服务“三五制”，规范干部从政行为，建立权力阳光运行机制。

（二）加强电子监察系统建设。进一步清理可在政务中心办公的事项，全部纳入政务中心办公，统一进行电子监察。进一步加强乡镇便民服务中心规范化建设。运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段开展电子监察工作，及时发现和纠正违反行政效能建设规定的问题，同步实施问责。

三、服务大局，狠抓“三项监察”

（一）狠抓机关作风的专项监察。建立《机关作风监督员制度》，各单位要严格执行上下班签到制、请销假制度、工作去向公示制度，健全作风效能建设长效机制。各单位工作人员要坚守工作岗位，不得窜岗、无故脱岗、擅离职守，严禁在上班时间从事与工作无关的事情。采取随机抽查与明查暗访的方式，对各单位进行督查，对在督查中发现的问题，进行通报曝光并责令限期整改，同时纳入目标考核。

（二）狠抓重点工作项目的专项监察。围绕县委县政府提出的2010年“7+10”重点工作、项目任务，建立《江安县重点工作项目效能监察“蓝、黄、红”提醒督促制度》，采取定期督查与随机抽查相结合、全面督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合的办法，以查问题、抓落实为主，督查项目工作中存在的突出问题，提出具体要求，进行督查督办，狠抓落实。对工程推进建设进度快，协调配合好、攻坚克难、开拓创新、无私奉献的先进典型，及时予以通报表扬；对不作为、慢作为、效能低下、直接影响县重点项目建设的责任单位和责任人，予以通报批评，并在年终绩效考核时给予扣分，情节严重的，严格按《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《江安县人民政府行政首长问责暂行办法》等有关规定处理。

（三）狠抓城乡环境综合整治的专项监察。各单位要把城乡环境综合整治效能监察工作列入重要议事日程，制定具体工作方案。加强组织协调，畅通诉求渠道，建立工作机制。加大检查力度，对在城乡环境综合整治中政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的相关单位和人员，要依据《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》等规定严肃查处，严格问责。县行政效能监察室除每月组织开展一次重点检查外，还将不定期开展检查督促。

四、确保实效，跟进“四大举措”

（一）完善机制。建立健全长效机制是效能建设取得实效的关键环节和重要标志。针对效能建设中的薄弱环节和主要问题，积极探索和建立增强效能建设的长效机制，落实好已经建立的有效的制度，用制度管事管人，使效能建设走上透明化、规范化、制度化的轨道。

（二）加强效能问责。各单位要明确专兼职人员负责行政效能监察工作，广泛征集基层和群众对效能建设的意见和建议，及时发现典型或突出问题及苗头，直接向县纪委效能监察室反映，并负责各类要求上报的报表，案件投诉受理，信息的收集上报。推行以行政首长为重点的行政问责制，把行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对不认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署，工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，贻误政府工作，严重损害群众利益的，坚决查处，严格问责。

（三）严肃查处效能案件。坚持“有诉必理，有理必果”的原则，努力解决群众的各项投诉，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处违反效能建设的各类案件。利用典型案件开展警示教育，对严重违反行政效能规定的典型案件，通过新闻媒体等进行公开曝光，达到“查处一人，教育一片”的效果。

（四）强化舆论宣传。会同县委宣传部、广电局、文体局等采取开窗口、设专栏、做专访等灵活多样的形式，加强行政效能监察理论、政策、法纪以及业务知识的宣传教育，让群众了解、支持效能监察，为效能监察工作的深入开展营造人民群众积极参与、社会广泛监督的良好氛围。

第五篇：2010年全市行政效能建设和行政效能监察工作要点

2010年全市行政效能建设和行政效能监察工作要点

[ 录入者:yqlzw | 时间:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 来源: | 浏览:157

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2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神、加强和改进新形势下党的建设、保持经济平稳较快发展的重要和关键之年，全市行政效能建设和行政效能监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会和市纪委五次全会的部署和要求，紧紧围绕党和国家事业发展大局，以大力推动机关工作人员作风建设和工作效能的提高为目标，把推动中央和省委、省政府、市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实放在突出位置，强化效能监察，维护政令畅通，坚持改革创新，狠抓工作落实，为促进我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。

一、以提高制度执行力为目标，建立和完善有关加强行政效能建设的制度体系 要从全局和战略的高度，充分认识行政效能制度建设的重要性和紧迫性，结合“反腐倡廉制度建设年”活动，到年底建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设的制度体系。督促各级政府结合工作实际，探索行政效能考评制度和体系，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不完善的方面要尽快修订完善，需要细化的要尽快出台实施细则，需要配套的要抓紧制定，进一步建立和完善具有特色、可操作性强，便于监督的效能建设制度保障体系。督促有关部门形成岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、效能约谈制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制度管理机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决追究责任。

二、以创优发展环境为核心，有力促进行政效能的不断提高

1、要按照建设服务、廉洁、责任型政府的要求，督促和协助有关部门加强对行政服务中心的建设，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。上半年各县（区）行政效能监察室，要开展一次“行政审批事项限时办结制”监督检查，要对审批超时的问题进行严肃处理，5月底前报检查情况；在全市行政机关继续推行离岗告示制度、挂牌上岗制度、重要岗位实行A、B角工作制度、重要单位实行节假日、夜间领导值班制度；在各级行政单位实行办文限时制度、过错道歉制度等制度。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

2、着重开展以“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动，以活动为载体和抓手，深入推进机关效能建设。各县（区）行政效能监察室，要适时开展“提升行政效能、创优发展环境”明查暗访检查，严肃查处“在职不在岗，在岗不尽责”和“该管的事无人管，该干的活无人干”（监管不到位、履职不到位、行政不作为），以及行政乱作为、慢作为等问题，7月初报检查情况。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

三、围绕扩大内需促进经济增长的总体部署，加强对中央重大决策部署贯彻落实及省重点工程建设情况的监督检查

继续做好对中央重大决策部署贯彻落实和省、市重点工程建设情况的监督检查。按照省联席会议办公室的安排部署，把监督检查的重点逐步从督促项目开工转移到项目的进度、质量、安全上来。不仅要积极推进工程项目的开工、投资、建设速度，还要切实保障工程项目的质量、管理、安全和工作人员清正廉洁，确保工程安全、资金安全、干部安全。同时开展对省委、省政府、市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，保持我市经济平稳较快发展。

四、按照转变经济发展方式的要求，大力加强专项效能监察

1、加强对淘汰落后产能以及节能减排和环境保护政策落实情况的专项效能监督检查

配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地方，要依法依纪追究有关人员的责任。要把推动节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制，督促有关部门加强节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理，确保完成“十一五”节能减排目标。配合各级经济和信息部门对节能降耗目标完成责任制情况进行考核，落实奖惩措施，实行严格问责。配合各级环保部门集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。重点检查淘汰落后产能、排污费收缴及使用、蓝天碧水工程、环境末位淘汰、电厂脱硫等节能减排和环境保护政策落实情况。

2、加强对校舍安全工程的专项效能监督检查

根据监察部《关于切实加强对全国中小学校舍安全工程工作监察的通知》（监发[2009]4号）文件精神，对我市校舍安全工程实施情况进行专项效能监察，确保今年全面完成中小学校舍安全改造加固任务的目标，确保工程质量达到技术规范要求，确保资金安全使用。对质量不达标的工程，必须重新返工，并追究校领导的责任；对资金方面出现的问题，将严格按照有关规定，进行严厉查处，要将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。

3、加强对造林绿化工程等生态建设重点工程的专项效能监督检查

造林绿化工程重点检查通道绿化、荒山绿化、退耕还林、园林绿化等造林绿化重点工程的绿化面积、质量、进度及资金使用情况。

生态环境治理工程重点检查阳泉桃河流域生态环境综合整治工程。

五、认真查处作风建设方面的典型案件，严格实行党政领导干部问责制 深入贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，坚持把大兴“四种风气”与学习弘气扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、纪兰精神结合起来，坚决反对和纠正各种不良风气。对各级行政机关工作作风、工作态度、服务质量、服务效率加大监督检查力度，重点查处行政机关工作人员利用职权吃拿卡要、作风漂浮、行为不规范、工作推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下的问题，严肃查处在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。重点查处行政审批事项受理、办理方面违反行政效能建设制度的问题，优化我市发展环境。加强专项督查和纪律约束，以领导机关和领导干部的党性修养和作风的养成为目标，促进党风、政风和社会风气的好转。推进以行政首长为重点的行政负责制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，对专项监察，受理投诉和平时检查中发现的行政不作为、乱作为等问题，按照有关规定严肃查处，追究有关责任人责任，促进全市效能提高、环境优化。

六、认真做好行政效能投诉受理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题 要认真受理群众关于行政机关及其工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉，加大投诉办理力度，提高投诉办理的质量，运行好行政效能投诉中心、投诉信箱、电子邮箱(电子监察系统)、电话和媒体监督岗五大投诉平台建设，认真执行行政效能投诉接待员制度、跟踪督办制度、投诉信息专报制度、投诉协调联动制度四个制度，畅通投诉渠道，坚持有诉必查、有错必纠、有查必果的原则，对行政不作为、乱作为，特别是损害经济发展环境和严重损害群众切身利益的案件，严肃查处。对贯彻执行中央政策措施不力，以及办事拖拉，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，影响和贻误政府工作部署的，要实施严格的责任追究。

七、充分利用电子监察系统，开展行政效能监察工作的网上监督力度 按照中纪委、监察部和省纪委、监察厅的要求，省、市、县三级都要逐步建立行政许可（审批）电子监察系统，将行政许可（审批）事项全部纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政许可（审批）的监督，并不断拓展行政效能监察的内容，坚决查处人为导致审批超时的问题，坚决查处受理事项不纳入电子监察系统的问题，一经发现，按私自受理处理。建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制，通过电子监察系统接受群众投诉并进行调查，通过电子监察系统监控行政许可（审批）事项办理，对审批超时问题、私自在单位受理审批事项等问题进行查处，达到事前、事中、事后全程监督，进一步提高效能监察实效。

要加快推进行政审批电子监察系统建设和应用步伐，实现对市直有关职能局审批事项全方位监控。上半年适时组织对县（区）电子监察系统建设和应用情况进行检查。对电子监察系统建设和应用不好，或者闲置不用、行政许可（审批）事项纳入不够的县（区），要分析原因，分清责任，对人为原因造成设备闲置、项目不进电子监察系统的问题，要进行严肃处理。

八、进一步加强自身建设，加大对各级效能建设和效能监察工作的组织、指导、协调力度

要加强县（区）效能监察机构的自身建设，尤其要注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识。不断引深学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极开展新形势下行政效能建设和效能监察的理论研究，努力提高业务水平。

1、加强业务学习培训。各县（区）效能监察机构工作人员要积极参加省和中纪委组织的业务培训，要积极参加省、市组织的赴先进地区进行学习考察的活动，认真学习借鉴好的做法和经验，开拓视野、增长见识，以提高自身的业务能力和工作水平。

2、加强工作联动机制。根据工作需要，适时组织各县（区）间的交叉检查，加强市、县（区）机关作风建设联动机制，进一步探索行政效能监察新方式、新途径。

3、加强机构人员配置。各县（区）效能监察机构人员配置要尽快到位，严格按照人员编制数配齐配强人员，积极开展专项效能检查。

4、加强效能建设工作。要在全市开展“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动。市监察局和市效能办要注重推广各地、各部门创造的新做法、新经验，以点带面，整体推进效能建设和效能监察工作的发展。