第一篇:政法委书记关于加强政法队伍建设的论述
政法委书记关于加强政法队伍建设的论述
政法委书记关于加强政法队伍建设的论述
实践一再证明,在全部政法工作中,队伍建设是根本,也是保证。那么,新形势下如何进一步加强政法队伍建设,使之成为一支政治坚定,业务精通,作风优良,执法公正,党和人民信赖的特殊队伍,无疑是各级政法部门应该认真思考和着力加以解决的课
题。根据当前政法队伍的实际情况和任务,笔者认为,应当紧紧把握以下两个方面努力为之。
第一,励志。励,就字义而言,指劝勉、奋勉;志,在此而言,指理想、抱负、决心和毅力。常言:树雄心,立壮志。志存当高远。简言之,这里所说的励志,就是要发扬一种精神,激励一种斗志,树立一种风气。具体讲,政法队伍作为一支肩负特殊使命的队伍,无论是职责还是任务,都要求领导班子要有锐气,部门单位要有正气,干警队伍要有士气。领导班子作为部门的核心,单位的主心骨,团队的领头雁和前进的火车头,最忌没有凝聚力,形成不了核心;没有感召力,成为不了领头雁;没有战斗力,发挥不了堡垒和火车头作用,甚至窝里斗,一盘散沙,致使群龙无首。因此,领导班子一定要有锐气,也就是说,要有一种一往无前、势不可挡的气概,一种求真务实、不断进取的精神。同时,还要敢于直面自己、直面现实、直面问题和不足。对队伍要严格要求、严格管理。有些事情,抓而不紧等于不抓,但视而不见不等于不见。有怕丢“票”的思想是带不好队伍,出不了业绩的。正气,通常是指正确的理论和风气。就团体和社会而言,又体现为社会公德、职业道德和行为规范。我们说,党风事关党的生死存亡。正气,同样事关团队的兴衰荣辱。一个单位如果没有正气,人际关系搞不好,工作做不好,成绩出不来,荣誉争不来,甚至个人的成长进步都要受影响。因此,政法部门一定要树正气,倡导大家讲理想、讲学习、讲奉献、讲纪律,让浩然正气满警营。政法队伍还要有士气。士气是队伍实力、战斗力、斗志和作风的综合体现。古往今来,没有士气的军队是打不赢胜仗的。应该说,为了经济发展,社会进步,国泰民安,广大政法干警忠于职守,奋发努力,作出了突出的贡献,有的甚至流血牺牲,在人民心目中树立了良好形象。但是,勿须畏言,政法队伍中也有极个别干警士气不高,精神不振,甚至有厌战情绪。为此,各级政法部门要通过行之有效的思想政治工作举措,鼓舞士气,激励斗志,使广大政法干警任何时候、任何情况下都保持那么一股劲,那么一种拼命精神。《水浒传》里有个拼命三郎。我们这支队伍中也涌现了许多英雄、模范,他们是新时代的“拼命三郎”。广大政法干警都要争做拼命三郎,忠于职守,不辱使命,多作贡献。
第二,创新。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出:“中央确定,全面实施《规划纲要》,经过15年努力,到2020年使我国进入创新型国家行列。”建设创新型国家,是举国上下各行各业的共同目标和任务。政法系统也不例外。各级政法部门领导干部既是创新活动的组织者、推动者,也是力行者,要通过创新,进一步加强政法队伍建设。立足当前,着眼长远,笔者以为,应该围绕这几个方面问题下功夫、花气力:一是如何用科学发展观指导政法队伍建设全局。须知科学发展观不仅是指导发展的世界观和方法论,也是指导政法队伍建设的世界观和方法论。二是如何通过端正执法指导思想,确立现代法制理念,真正体现执法为民,保障人权,服务大局宗旨。因为随着普法活动的深入开展,人民群众的法制意识不断增强,大量的社会矛盾和问题以案件形式进入司法领域,对司法需求和对公正执法要求日益强烈。三是如何通过抓好执法工作制度的创新,规范执法行为,促进执法公正。四是面对诸如犯罪嫌疑人作案手段的高科技运用,如何通过干警业务培训上的创新,提高防控和打击能力;五是如何深化干部人事制度改革,抓好政法人才工程建设,解决好诸如一些地方法官、检察官“断层”等问题;六是如何通过抓好司法意识形态领域的阵地建设,确保马克思主义的指导地位,确保政法队伍始终置于党的绝对领导之下,等等。
由此可见,励志和创新既是意识、机制和手段,也是“纲”和“领”。常言道:提纲携领,纲举目张。只要我们坚持励志创新并举,紧紧抓住创新这个核心、关键和原动力,再加上教育,进一步加强政法队伍建设的目的就一定能够达到。
第二篇:政法委书记
2008-2009个人述职报告
中共海林市委副书记、政法委书记 李冕
2009年11月20日
2008年至今先后担任市委常委、市政府副市长,市委副书记、市委政法委书记。目前负责社会稳定、安全信访、招商引资、项目建设和县域经济工作。两年来,围绕市委中心工作,廉洁勤政,创新工作,做到了尽职尽责,尽心尽力,较好地完成了分管工作和市委领导交办的各项任务。分管工作分别获得全国先进基层检察院、全省优秀法院、全省国庆期间驻京维稳工作先进集体、全省平安铁路示范县、全省安全生产标准化工作先进集体、全省标准化工会建设达标单位及牡丹江市招商引资和项目建设先进单位标兵等荣誉称号。
一、坚持统筹摆布,协调各方,保障市委各项工作高效运转 作为市委专职副书记,既要参与市委集体决策,又要为集体决策和决策实施搞好服务,既要抓好本职,又要协助市委统揽全局、协调各方。在工作中,积极加强与方方面面、上下左右的协调联系,做到统筹兼顾、合理运筹;始终把谋政辅政作为履职的核心价值所在,贯穿工作全过程,做到想全局、议大事、抓重点,保证了各项工作高效运转,使市委领导核心作用进一步加强。一是加强沟通协调。按照市委主要领导要求,充分发挥副书记的协调职能,建立完善了每月四家班子联席会议和
《市委常委活动》、《人大政协工作动态》、《办公会议纪要》、《市委月度工作安排表》等工作机制,积极做好市委常委之间、几家班子之间、上下级干部之间的信息沟通。对全市重大事项、重要活动和社会焦点难点问题,积极协调,妥善处理,凝聚各方力量共同开展工作,营造了合力发展的良好氛围,形成了步调一致、团结协作、共谋发展的工作局面。二是创新督办机制。牵头成立了市委、市政府督查局,加大督办力度。两年来,围绕市委工作部署和决策要点,跟踪督查、及时反馈决策落实轨迹,对项目建设、新农村建设、城乡环境整治、惠民工程等重点工作,组织了7次督查落实,对工作落实中的热点、难点和焦点问题,采取《督办与反馈》、《督查专报》、《督办与落实》等载体,进行高密度、高频率的信息反馈和动态分析,及时准确地向市委反馈情况,确保了市委决策和各项重点工作全面落实。三是推进以文辅政。站位全局、前瞻谋划,围绕市委重大部署和决策需求,指导和带领市委办等综合部门,组织开展了多次大型调研活动,通过深度调研,形成了一批具有参考价值的调研成果,为市委科学决策、指导发展提供了重要依据。两年来,先后有30多篇调研文章在省级以上报刊杂志刊发,有两篇文章获省级优秀调研成果奖。紧扣新的发展形势,系统完善和全面领会市委班子的新思想、新理念、新战略,牵头创新做好各类文稿综合工作,全面提升了以文辅政水平。
二、扎实工作,尽职尽责,加快推进跨越发展
按照“一年起步,三年跨越,五年步入振兴崛起之路”的发
展目标,紧紧围绕市委中心工作,立足本职,突出重点,扎实推进,取得了一定的成绩。一是全力以赴抓招商。力抓重推招商引资“一号工程”,不断探索招商新方式,开辟招商新渠道,注重招商引资实效。坚持“二分之一工作法”和“三个走出去”,深入实施小分队招商、驻点招商、挂职招商和专业招商“四轮驱动”,集中人力、精力、财力,聚焦锁定长三角、珠三角和环渤海经济圈等重点区域,盯紧跟住重点产业和重点企业,分阶段定量推进“准备之冬”、“动工之春”、“大干之夏”、“成果之秋”,不断扩大招商引资成果。每年坚持外出招商100天以上,先后组织参加了韩国、日本、江苏、浙江招商周活动,组团参加了东莞国际家具展会、深圳家具出口贸易展等系列会展,引进了中电国际、大唐电力、龙源风电等一批战略投资者。两年来,全市外出招商人数累计448批次、2849人次,接待外地客商达356批次、2604人次,新引进项目207个,到位资金达69.88亿元,其中亿元以上项目30个,为跨越发展积蓄了力量。二是强化措施推项目。按照一切工作项目化的要求,强化项目包扶和推进机制,采取周督办、月调度、季通报等方式对项目建设实施动态监测。深入实施项目建设“双百战略”,建立项目生成机制,完善大项目储备库,围绕资源、产业和区位等比较优势创意包装300个大项目。两年来,全市安排重点项目114个,总投资238亿元,93个项目开复工建设,完成投资48亿元。其中有10个项目被列为省级重点项目、29个项目被列为牡市级重点项目。小锅盔山风电场、双桥水电站并网发电;宜家木业、大自然木业、汇丰石油钻具等加工型项目竣工投产。
抓住国家增加投资、扩大内需的发展机遇,密切关注国家政策和资金投向,实施“驻点争取”,两年来,共向上争取到位资金9.36亿元,固定资产投资完成75.5亿元。三是集中全力保稳定。深入研究新时期信访工作特点,建立完善了信访信息报告制度、信访督查督办工作制度、信访工作责任追究制度,形成了比较系统、规范的信访工作机制。定期召开信访调度会,分析形势,研究案情,调度工作。创新工作方式,结合“市委书记大接访”,“大下基层、狠抓落实、化解矛盾、维稳创安”和“信访积案化解年”等活动,走进基层,走向群众,排查信访隐患,解决信访案件。对来信来访做到有信必批、有案必办,亲自接待群众上访数百人次,长期影响海林社会稳定的一批群体性案件基本稳定,林海劳务纠纷案件平稳结案。四是围绕创建抓平安。按照“一年抓整改,两年争创全省平安市,三至五年创建全国平安县”的目标,组织召开了全市创建“平安海林”动员大会,强力推进“平安海林”创建工作。深入开展“秋风行动”和“维稳创安百日行动”等专项打击活动,重点打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等严重刑事犯罪,连续三年保持了“法治环境先进市”荣誉称号。牵头制定了《中共海林市委关于进一步加强和改进政法队伍建设的意见》,创造性地对公安局13个基层派出所正职和19个内设机构副职岗位进行公开比选,使32名优秀年轻干部走上了领导岗位,省委政法委“平安龙江网”、省纪委“反腐败明鉴网”等多家知名媒体介绍了经验,开创了在全省公开比选公安领导职位的先例,进一步激发了全市政法干警干事创
业的激情和热情。五是突出民生促和谐。坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,每年确定一批利民实事,两年来,累计投入3.3亿元用于民生改善,开展廉租房建设、就业再就业工程、农村饮水安全等50件利民实事。完善社会保障体系,养老保险、失业保险参保率达到100%;组织开展“送温暖、献爱心”和“一帮一”扶贫解困工程,募集慈善资金500万元,基本实现困难群体救助全覆盖。六是围绕跨越聚合力。强化全市干部学习教育工作,以“学习成长”为主题,组织开展了全市干部轮训、“千人同考”等活动,带动各级领导干部形成良好的学习风气,增强科学发展能力。引导统战、群团等部门紧紧围绕市委中心工作,以加快推进海林振兴崛起为目标,调动各方面参与海林经济建设的积极性。发挥总工会、妇联、共青团等群团部门与群众之间桥梁纽带作用,支持鼓励全民创业、不断优化发展环境,营造浓厚的发展氛围;加强对非公有经济组织、人士的联系和引导,建言献策,献计出力,把各方面力量凝聚到海林跨越发展上来。
三、廉洁从政,奉事以公,树立良好从政形象
在工作和生活中,坚持律已律人并重,全面抓好自身和职责范围内的党风廉政建设。一是以责促廉。认真履行“一岗双责”职责,坚持把党风廉政建设摆上重要位臵来抓,同分管工作一起部署、一起推进、一起督促。强化党风廉政建设责任落实,实行半年一次党风廉政建设报告制和一把手汇报制,分管各部门都建立了廉政建设责任制,班子成员严格执行廉洁自律各项规定,没有发生不廉洁和违纪违法问题。二是以学促廉。
始终树立“淡看官位,重看党性”的理念,不断加强自身建设,坚持做到勤于学习、勤于内省,严格执行市委理论中心组学习制度,注重加强日常自学和党性锻炼,以理论知识和党的纪律武装自己,以先进典型激励自己,以反面案例警醒自己,牢固树立起正确的政绩观、地位观和价值观,始终保持政治上的清醒和坚定,不折不扣、创造性地贯彻落实上级党委的方针政策。三是以严促廉。始终保持“如履薄冰”的意识,带头维护和遵守党纪条规,主动接受组织和群众监督,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律,严格按照《廉政准则》、“八项规定”、“六个不准”来规范自己的一言一行,从严要求亲属和身边人,把心思和精力全部用在工作上,用在干事业上,用在为群众谋利益上,做到了克己奉公、廉洁正派。
两年来,在分管工作上取得了一些成绩,自我评价档次为优秀。但是,与海林追赶型跨越式发展的要求还存在一定差距和不足:思想上还需要再解放,工作上还需要再创新,学习上还需要再深化,协调上还需要再加强。在今后的工作中,将紧紧围绕市委中心工作,认真解决上述问题,强化学习,努力创新,勤奋工作,以踏实务实、尽职尽责的精神推进海林跨越发展。
第三篇:政法委书记
以继续解放思想为强大动力全面推动政法工作上新台阶
党的十七大报告指出“高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐”。胡锦涛总书记在广西考察工作时对广西提出四点要求,即“在继续解放思想上迈出新步伐,在改革开放上实现新突破,在推动科学发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效”。开
展继续解放思想大讨论,是全面学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西视察工作时的重要讲话精神的必然要求,是全面贯彻科学发展观的前提条件。从政法工作看,开展继续解放思想大讨论活动,就要紧密结合我市改革发展大局和政法工作的实际,着力在提高思想认识、创新工作方法和力求工作实效上下功夫,推动全市政法各项工作全面上新台阶,为全市经济和社会发展创造稳定有序的社会环境和公平公正的法治环境。
一、对开展继续解放思想大讨论要有新的更深的认识,切实提高做好新时期政法工作的紧迫感和责任感解放思想是党的思想路线的本质要求,扫除思想障碍、引领各项工作持续有效发展的法宝,是破解影响科学发展观的陈旧思想观念和一些制约发展的传统习惯的科学有效方法。政法事业是中国特色社会主义事业的组成部分。当今时代,我们正处于一个改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,尤其是国家批准实施广西北部湾经济区发展规划,我市列入规划开发范围,作为北部湾“4+2”成员之一,也迎来了千载难逢的历史机遇,在新的历史起点上,在为我市发展带来重大机遇的同时,也让我市的政法综治工作面临着各种风险和巨大的挑战。胡锦涛总书记在广西考察工作时指出:“要全面加强社会管理,重视基层基础工作,妥善处理人民内部矛盾,搞好安全生产,加强社会治安综合治理,确保社会治安大局稳定和边疆稳定。”在我市社会总体稳定同时,呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新情况新问题,对做好政法综治工作提出了新的更高要求。因此,政法机关要坚持以解放思想为前提,以科学发展观为统领,切实提高做好政法工作的思想认识,大力营造解放思想、开拓创新的思想氛围,把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,开动脑筋,大胆探索,勇于实践,开创全市政法与平安建设新局面,确保社会稳定和边疆稳定。
二、以继续解放思想为指导,找准政法工作中存在的矛盾和问题各级党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门,担负着维护稳定,综合治理,执法监督,综合协调,队伍建设等繁重任务。要更好地发挥作用,必须要高标准、高质量、严要求,必须要解放思想。结合**市的实际,做好新形势新时期的政法工作,需要政法机关和全体政法干警坚持不断的解放思想,进一步深入调查研究,认真找准政法工作中存在的矛盾和问题,切实解决如何有效增强政法干警社会主义法治理念;如何推进公正公平文明执法;如何有效推进两个最大限度的落实,构建平安和谐新**;如何加强调解工作,做到调判结合,输赢皆服,案结事了;如何有效预防青少年违法犯罪;如何有效开展法制宣传教育;如何落实惩防并举,宽严相济的司法政策;如何有效灵活的管理边境地区;政法部门如何有效服务经济发展大局;如何以人为本,调动政法干警工作的积极性、主动性;如何有效打击边境违法犯罪,切实维护边境稳定等一系列的现实问题。解决以上问题,根本的方法就是要在更高层次、更高程度、更广范围上开展继续解放思想大讨论,正确认清形势,准确把握好政法工作实际,找出影响政法工作进一步发展的瓶颈,认真研究,扎实开展工作,努力开创政法工作新局面。在实际工作中,应从几个方面入手,一是坚持不断学习。知识永无止境,学习永无止境,在社会化高度发展的今天,社会日新月异,知识不断更新,政法工作面临着巨大的挑战和压力,需要我们坚持不断的学习,每天安排适当时间读书看报、学习业务知识,培养学习的自觉性,不断积累和更新知识,不断的解放思想,以适应新形势的政法工作;二要从自身实际出发,从本职岗位出发,找问题,找差距,着力在破除影响科学发展观的陈旧观念和传统习惯上下功夫,在完善体制机制上下功夫,在解决政法干警工作作风上下功夫,切实解决不想解放思想、不敢解放思想的问题;三是走出去、请进来,走群众路线。克服因循守旧观念,强化改革创新,加强开展调查研究,在最大范围内听取群众的意见和建议,解决不会解放思想的问题;四是要从对外开放和工作全局的高度来考虑问题,提高解放思想的层次。克服狭隘封闭观念,不断加强与先进地区的合作与交流,敢于借鉴和学习先进地区经验,要在全局的高度来开展继续解放思想大讨论,努力提高活动的层次和效果。
三、以继续解放思想为强大动力,全面推动政法工作不断上新台阶开展继续解放思想,最终的目的就是要通过解放思想,克服因循守旧、狭隘封闭、自满自足、主观片面等不利于改革发展稳定的思想观念,破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯,有效推
动经济社会又好又快发展。对于**市政法工作来说,要在八个方面全面上新的台阶。一是落实执法理念,在公正公开文明执法上上新台阶。政法机关要在社会主义法治理念教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的基础上,继续解放思想,不断加强自身建设,在提高素质上下功夫,进一步落实政法机关分工负责、相互配合、相互制约的原则,强化对执法司法活
动的监督,规范执法行为,着力解决人民群众反映强烈的不依法办案、不秉公办事和违法乱纪等突出问题。要以人民群众满意为原则,切实加强法律监督、专门机构监督、人大监督、舆论监督、群众监督和党的监督,建立健全各种有效并能充分发挥作用的监督制度,形成科学有效的制衡机制,认真落实公正公开文明的执法理念,推动执法水平上新的台阶。二是落实“三位一体”大调解工作机制,促进我市化解矛盾纠纷确保社会稳定工作上新台阶。去年,我们探索建立了县、乡两级调处中心,初步形成党委政府总揽,有关部门组织实施,各方参与,运作有序的人民内部矛盾纠纷排查调处工作格局,有效整合了调解资源。要在此基础上,进一步强化领导,明确责任;夯实基础,延伸工作手臂;制定完善各调解机构相互衔接的新机制;缩短调解期限、规范调解程序等有效方法,全面落实“三位一体”大调解格局,使“三位一体”工作机制切实得到高效运作,充分发挥其在调解矛盾纠纷上的作用,促进全市社会稳定上新台阶。三是落实“打防控”一体化建设,全市平安建设全面上新台阶。坚持“打防结合,预防为主”的原则,严厉打击违法犯罪行为,有效遏制案件的发生,有效防止群体性事件发生,推动平安建设全面上新台阶。首先,继续深入开展“严打”整治斗争。重点打击影响群众安全感的爆炸、纵火、杀人等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪,维护好社会治安大局的稳定;其次,建立治安防范长效机制。认真分析社会治安形势,制定科学的社会治安形势分析评估实施办法,定期对当地社会治安形势开展分析研究,重点查找工作中的薄弱环节和存在问题的根源,建立健全预防和打击犯罪的长效机制,遏制刑事、治安案件上升势头;最后,要有效控制突发性、群体性事件的发生。在全面排查和妥善处理各种矛盾纠纷的基础上,大力开展警民联防、十户联防等群防群治群工作,同时,制定切实可行的处理群体性、突发性事件各种应急预案,以及时控制和妥善处理各种群体性、突发性事件,防止事态的进一步扩大,防止人员伤亡和财产损失。四是落实各项政策措施,在队伍建设上新台阶。建设一支高素质的政法队伍是推进政法工作,全面构建和谐社会的关键。结合机关效能建设和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,继续坚持解放思想,认真落实各项政策措施,坚持以教育为主,以严格管理作保证,加强社会主义法治理念教育,推进执法规范化建设和执法能力建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正廉洁自律的政法干部队伍。五是落实保障措施,推动政法经费保障上新台阶。要高度重视政法经费的保障工作,把政法经费列入各级政府年初财政预算,严格按照中央、自治区关于政法各部门经费保障标准保障政法经费开支;认真落实好从优待警政策;推动政法经费保障上新台阶。六是落实各项司法措施,在服务经济建设大局上新台阶。要以继续解放思想为基础,以作风效能建设为重点,把作风效能建设活动贯穿于政法各项工作之中,促进政法队伍思想认识的统一、增强服务意识、提高整体素质,以活动开展促进工作落实,以工作实效检验活动成效,进一步转变政法干警的工作作风,提高政法机关的办事效率,在服务经济建设大局上新台阶。七是落实好政法委机关“四化”建设目标,推动政法委机关自身建设上新台阶。各级党委政法委要加强自身建设,进一步加强管理,努力推进政法委机关的“四化”建设:机构上,要调整充实机关人员编制,提高人员业务素质,实现机关人员专业化;管理上,要逐步建立和完善机关工作激励机制,实行经常性的绩效动态考核评比,鼓励机关人员创造性开展工作,实现机关管理制度化;装备上,要不断改善、更新办公装备,实现机关办公现代化;服务上,通过不断加强机关作风效能建设和党风廉政建设,切实增强机关人员的工作主动性和自觉性,实现机关服务经常化。要通过“四化”建设,进一步充实力量,理顺关系,明确职责,健全规范,更好地发挥政法委机关的领导、组织和协调作用。八是落实开放合作措施,在国际司法合作,特别是中越边境地区共同预防和打击犯罪合作上新台阶。建立完善中越跨国联防机制,实施“两个共建、三个联手”,加大打防控力度,有效打击和遏制边境地区毒品、涉枪、赌博、拐卖妇女儿童等犯罪,深入开展中越边境政法文化交流、中越两国共同打击边境犯罪、中越青少年手拉手禁毒、中越铁路护路联防等活动,为促进两国经济社会发展和“一轴两翼”、“两廊一圈”合作及广西北部湾经济区提供稳定的社会环境。
第四篇:政法委书记在政法队伍建设工作会议讲话
政法委书记在政法队伍建设工作会议讲话
两年来,县委新班子结合富平实际,坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面,以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标,结合实际,对症下药,狠抓管理,增强素质,队伍面貌有了明显变化,整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的政法单位”,县法院荣获集体三等功;县公安局连续破获了4起涉命案件,举县震动,有力地促进了社会稳定;县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法:
一、调查研究入手,探寻治本之策
2001年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”,给××县政法队伍整体形象造成了严重影响,成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。2002年初,省市派驻联合工作组进驻××县,进行集中教育整顿和违规清退工作。年底,县委、县政府新班子换届到位,面对受到创伤的政法队伍,主要抓了三方面的工作:
一是深入调研,出台措施。县委政法委员会按照县委安排,组织力量,在政法机关进行了深入系统的全面调查,针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题,由政法委书记牵头,公检法司四长为成员,成立专门班子,认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导,分管书记全程参与,两上两下,反复修订,出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。
二是专题部署,理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议,对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署,“围绕一个目标(提高整体素质),强化三个意识(大局意识、民主意识、创新意识),达到四个要求(业务要精,执法要严,政治要强,作风要硬)”,突出队伍建设重点,务求全力推进。
三是强化督查,务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处,在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长,常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁(请登陆政法秘书网)令”领导小组,办公室设在政法委,由政法委副书记任主任,并成立了督查组,定期进行督查,及时处理违规干警,以儆效尤。这样一来,更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时,切实加强政法机关警务督查力量,加强执法执纪检查;县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部,组成督查小组,深入政法机关进行督查,及时解决存在问题。两年来,由于重点抓得准,督查及时到位,赢得了政法队伍建设的主动权。
二、建设过硬班子,优化整体格局
县委在政法队伍建设上,明确提出治警必先治长,抓班子,带队伍;具体实施中突出抓选任,用贤能,确立了良好的用人导向。县委政法委积极按照县委的要求,强化了各项基础工作,优化了政法队伍建设的整体格局。一是规范运作。坚持民主集中制,坚持“四个服从”,开展“三个管住”、“五个不”活动。县委政法委身体力行,按照“统一思想,团结兴警,埋头苦干,重振雄风”的总要求,把公检法司各级班子的思想统一到县委工作大局上来;定期组织“四长”,学习“三个代表”重要思想以及中省市关于政法队伍建设方面的重要文件,使其始终在思想政治上与中央保持高度一致;组织好政法领导班子民主生活会,开诚布公,坦诚相见,增进了彼此了解,促使他们事事顾全大局,团结一致向前看。政法系统领导班子成员以身作则,带头执行党组议事规则和民主生活会制度,落实好“一岗双责”责任制,形成了团结有力、真抓实干的良好风气。
二是严格考核。县委加强对政法部门领导班子的考核、管理和监督。县委组织部、政法委每年通过述职评议、民主测评、座谈走访、问卷调查等形式,全面了解掌握各个班子的状况,并向县委写出评价报告。对问题班子,本着“不怕丑、不怕痛、不护短”的原则,及时整改。经过整改仍不能有效改变的,向县委提出班子调整意见。
三是落实协管。强化县委政法委的协管干部职能,既协助县委及组织部门管好政法部门领导班子,又重点监督管理好政法部门的中层干部。对于中层干部的任免,政法各家先提出初步意见,由政法委考察、审批。不按程序办理的,任免无效,通报批评。造成严重影响的,按队伍建设“一岗双责”责任制实施领导责任追究。在中层干部任用上,充分尊重民意,不定框,不划线,先由群众进行公开推选,当场公示拟提拔对象,严格依《条例》办事,按程序用干部。在10月下旬公安中层股组级干部的任用中,县公安局党委提出初步意见,县委政法委认真考察后,否决了一名干部的任职
提议,公安局认可,同志们认可。两年来,共调整公检法中层94人,均做到了公平、公正、公开,群众普遍满意,优化了结构,调出了正气,调出了团结,调出了稳定,调出了干劲。
四是目标明确。政法各机关根据有关要求,充分发挥主观能动性,提出了体现职能特色的队伍建设目标举措。县公安局按照“服务、规范、务实、创新”的要求,“一年规范、创业、打基础,两年建设、发展、上台阶,三年充实、完善、夺优秀”的奋斗目标;县法院提出了“一年打基础,两年求突破,三年变面貌”的队伍建设“三步走”目标,励精图治,务实创新,人民法院报》以《××县法院革故鼎新走出低谷》为题做了报道;县检察院提出了“以人为本强素质,打响品牌(服务品牌、预防品牌、科技强检品牌)创特色,各项工作争一流”的要求,有力地推动了班子建设和队伍建设。
三、严格管理教育,塑造良好形象
县委坚持以规范管理、塑造良好形象为切入点,指导政法部门动真抓实,确保了政法队伍建设的健康有序进行。主要做到了“四抓”:
一是抓禁令,树正气。公安部“五条禁令”的实施,全社会肯定。县委审视度势,认为“五条禁令”具体实在有操作性,是从严治警的好办法。在反复商量、形成共识的基础上,县委常委扩大会议决定,在全县政法系统中全面推行公安部“五条禁令”,以规范约束干警行为,使从严治警更为具体实在。实施以来,领导带头,干警接受,严格按“五条禁令”去做,约束言行;群众拥护,社会各界反响很好,普遍认为抓得具体,抓得有力,使转变作风成为看得见、摸得着的实际行动。
二是抓执法,建规章。针对执法过程中存在的、老百姓关注的以罚代刑、跨区办案、越权办案、乱收费、罚没不出票、擅自检查等方面的普遍性问题,我们制订了“八个不准”。从实施情况看,绝大多数干警严格要求,秉公执法,规范了自身行为,取得了明显成效。在模范执行“八不准”的基础上,各家结合自身业务实际,制定完善了一系列制度规章。县公安局建立完善《收支两条线制度》、《接受群众监督投诉制度》、《治安案件五级审核把关制度》、《一般治安案件限期结案制度》、《科所队长办理样板案件制度》,有力地促进了执法工作程序化、科学化;县法院制定了《关于进一步加强执行工作,切实解决“执行难”问题的实施意见》等18种制度;县检察院在院内建起了监控问讯室,彻底杜绝了在宾馆办案的现象。同时,加强纪律监督,维护司法公正,加大职务犯罪查办力度,去年查办了原××乡乡长3万元贪污案,今年查办原县妇幼保健院院长10万元受贿案。政法各机关公正严格文明执法,自身形象显著改观,对干警办案的投诉和信访越来越少,群众高兴地说:“我们所期盼的政法队伍形象又回来了!”
三是抓跟踪,严查处。借鉴管理学上的动态管理观点,采取分层实施、分项建档、日常记载、考核的方法,为全系统每名政法干警建立了包括个人情况、学习培训、执行禁令、规范执法、廉洁自律、民主评议、立功受奖等八方面内容的动态管理档案。中层干部的档案建在县委政法委,一般干部建在各家,一年一建,连年累积。在加强档案信息和实绩管理的同时,对于违反队伍建设方面有关规定、群众投诉有问题的干警,及时指出存在问题,明确整改措施,限期整改。“禁令办”在实施“五条禁令”、“八不准”的督查过程中,对有问题的所、庭下发限期整改通知书,整改结束后,进行验收。县委政法委对县公安局5名违反“禁令”和“八不准”的干警进行严肃处理,按照队伍建设责任制的要求,对5个所的所长在全系统进行了通报批评,并在报纸头版刊登了这个批评通报。与公安局党委一道,对工作仍无起色的2名中层领导及时予以免职,动真碰硬,严肃了纪律,树立了正气,震动较大,社会反响好。
四是抓载体,强作风。我们首先在全体干警中开展了“做一名遵纪守法的合格公民”,“做一名负责任的好丈夫、好妻子和好儿女,珍爱家庭、珍爱人生”,“做一名合格优秀的政法干部”的“三个一”活动,同时,在全县政法工作大会上,给全系统576名干警家属发了一封公开信,号召广大家庭关注队伍建设,支持队伍建设。其次,开展“争先创优”活动。每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位、先进政法干部,调动了各级争先创优的积极性。公安机关侦破多年积案,特别是重大杀人案取得了新的突破,县委、县政府和政法委及时发出贺电和表彰通报,并对办案有功人员予以奖励;政法委还在全系统通报表彰了连续破案有功、促进辖区稳定发展的两个派出所,激发了各基层组织立足本职、干好工作的热情。再次,抓好作风养成。结合“提高素质年”和“工作落实年”活动,出台了《政法系统便民服务承诺80条》,方便了群众,改善了作风。县公安局重点开展了“大练兵”活动,强化体能、技能训练,在市局组织的业务知识、技能体能竞赛中取得了优异的成绩。县法院精心打造人民满意的执法劲旅,认真开展政法干部“三个一”活动;县检察院开展了“双百日”办案质量竞赛活动,均取得了良好效果。重视加强政法各部门之间的团结、协作、交流,县委政法委牵头,成功举办了两届规格较高、规模较大的政法系统“树形象、变作风”运动会,陶冶了情操,增进了友谊,促进了团结。
四、建立五项机制,不断规范提高
县委始终把健全政法队伍建设机制作为重中之重和长远之策,指导县委政法委,着重在培训、监督、训诫、待遇、样板等五个机制上做文章、下功夫、求实效。
一是培训机制。县委文件上提出用三年时间,使全县45岁以下的政法干部达到大专以上学历,用五年时间使在岗干警达到“四法”规定的专业知识要求。去年,开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动,鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学,许多年轻干警利用业余时间,参加法律专业自学考试、电大、函授学习等,已有130多名干警,通过自学,拿到了大本以上学历。今年,启动素质培训工程,制定了《××县政法系统干部2004—2007年培训规划》,并成立了“××县政法干部业余培训学校”。与西北政法学院联合,从今年8月至明年7月,在干校举办9期以法律业务为主、政治素质为辅的系列培训班,目前已培训了2期。勤奋学习、自我提高在政法机关蔚然成风,政法委机关干部每月记笔记万字以上,两年共办专栏13期;县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训,对55周岁以下的170余名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训,局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导;县法院在狠抓业务知识教育,全面实行岗前教育、岗中培训,鼓励干警参加学历教育的基础上,投资80万元建起了局域网和广域网,每个办公室都是学习室、读书室,干警坐在办公室可随时与世界接轨,下一步还要实现无字化办公。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三个培训,全面提升干警文化层次和业务水平。各家“一把手”撰写理论文章19篇,刊登11篇。
二是监督机制。按照“开门抓队伍”的思路,对内充分发挥法制、纪检、督查等专门力量,对违纪干警进行监督查处;对外积极为人大代表、政协委员和社会各界关注支持政法工作创造条件。今年继续抓好了“五条禁令”、“执法八不准”的督查,今年县委“禁令办”牵头,抽调公检法司纪检督查力量进行了3次大督查和5次小督查,县电视台进行了跟踪报道,再次公布了举报电话,鼓励群众和舆论监督,目前尚未发现违禁情况发生。县委政法委就禁令工作专门做了电视讲话,并把“五条禁令”、“八个不准”、“三个一”、“五个不”制成小卡,干警每人一卡,随身携带,随时自警。县公安局把“五条禁令”、“四个严禁”宣传单印发给每个干警和饭店、宾馆业主,并向社会公布举报电话,欢迎人民群众监督。县检察院将各项业务程序和执法行为实行流程管理,将工作流程图全部上墙公布,自觉接受当事人和社会各界监督,并设置意见箱,对群众反映问题及时进行处理和整顿,与人民群众的联系、沟通更加紧密。
三是训诫机制。对政法干部执法过程中的“嫌疑腐败”和行为失范等非典型问题和苗头性问题及时询问、警示、训诫,在尚未构成违纪、情节显著轻微时防患于未然,警诫于初萌,及时对政法干部进行教育挽救。去年,“禁令办”和政法委领导共对职务调整、提拔使用的中层干部进行必要的履职谈话15次;今年,对28名中层干部进行了诫勉谈话和履职谈话。
四是待遇机制。由于历史的、客观的因素影响,我县政法干部政治待遇欠帐较多,积累问题较多。我们本着“先干好公家事,再解决个人事”的原则,在县委的人事调整中,解决了一批工作时间长、多年无变动的同志的待遇。将县公安局政治处、指挥中心、治安大队等五个单位提升为副科级建制。县公安局还建立了奖励救助基金,对生活确有困难的民警及时给予经济补助。县法院积极实施“暖心工程”,给广大干警提供免费早餐,制定了干警子女求学激励政策,力所能及地解决干警的具体困难,按标准及时发放降温、取暖等福利费用,为全体干警进行体检,调动了广大干警的工作积极性。政法各机关还积极探索中层干部管理的新路子,积极为优秀干部脱颖而出创造条件。目前,几个重要中层岗位的竞争上岗工作正在准备当中
五是样板机制。评选优秀政法干部、优秀政法干部标兵和业务能手,树立样板,培养使用,示范引导。近两年主要树立了“五面旗帜”,如生死关头、挺身而出的英雄××*,在人民群众生命财产受到威胁时,挺身而出,置生死于度外。县委对这一典型重点培养,破格提拔使用,去年到现在,先后任城关派出所长、公安局副局长、交警大队副队长、交警大队队长。交警大队的整体工作水平、自身形象明显变化,社会各界认可。还有善做干警思想工作、被誉为“老黄牛”的公安局政治处指导员××*,赢得辖区群众交口赞誉的派出所所长刘××,上任两年无积案的××法庭庭长××,荣获最高人民检察院荣誉金匾、几十年如一日的先进检察干警××,对这些同志大力表彰,广泛宣传,鼓励广大政法干警立足岗位学英模,埋头苦干做奉献。制订下发了“双学双争”活动的安排意见,要求全县政法干警学习任长霞,学习长安路派出所,争当政法工作业务能手,争创政法队伍建设先进单位。目前,政法各部门正在通过演讲、座谈、组织报告会等多种行之有效的方式,掀起“双学双争”的热潮
经过近两年加强政法队伍建设的实践,我们的体会:一是必须全力营造上下联动、各方参与的工作氛围。政法队伍是全县干部队伍的重要组成部分。县委能够从改变政法工作被动局面、加强全县干部队伍建设、促进县域经济发展的战略高度出发,扭住政法队伍建设这个关键不放松。县委、县政府主要领导高度重视,亲自过问,重点指导;分管领导具体组织,相关部门配合参与,社会各界广泛关注,县委政法委和政法各机关创新机制,有为有位,使政法队伍建设得以扎实有效开展。二是必须精心构筑标本兼治、突出重点的工作格局。结合我县实际,针对突出问题,着力解决了违反“五条禁令”、“八不准”难处理的问题;检查监督不力,干警的日常工作情况掌握不够,评选先进、提拔干部时情况不够明确,依据不够得力的问题;既治标树形象,又治本增素质的问题,从而打开了工作局面。三是必须真正促成注重实绩、敢抓真管的工作机制。在重点工作落实、干部实绩考核、违纪违规查处等方面,敢于严格考核,加强实绩记载,动真碰硬,才能奠定政法队伍建设的坚实基础。四是必须切实构造领导表率、尽职尽责的工作平台。我们的政法工作之所以在短时间内变了面貌,揭掉了“黑锅”,与我们有一个团结协作的政法领导班子和一批谋事向上的政法领导干部是分不开的。
同志们,两年的努力,我们取得了一些变化,但仅仅是上了路子,与党和人民的要求相比,与新时期政法工作的任务相比,与兄弟县市相比,仍有较大差距。今后,我们将以此次会议为契机,继续认清形势找差距,发扬成绩鼓干劲,努力把我们的队伍建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,为县域经济发展、社会政治进步做出应有贡献!
第五篇:如何加强政法队伍建设
如何加强政法队伍建设
要以领导班子建设为重点,全面带动政法队伍建设的新突破。一要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定,关键在于听从党的指挥;业务精通,就是要努力掌握党的基本理论,熟悉政法业务,具备综合素质;作风优良,就是要密切联系群众,深入基层解决问题,勤勤恳恳地干好工作;执法公正,就是要严格、文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设,树立良好形象,做到以身作则、榜样带动,形成在政法队伍当中的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力,以此来团结、教育、带领广大政法干警。同时,政法机关领导班子还要始终抓好队伍建设,做到抓好教育、明确方向;强化培训、提高素质;严明纪律、公正廉洁;作风扎实、服务群众;严格司法、执法为民。三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设,着力解决好政法队伍中存在的突出问题,解决理想信念方面的问题,增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同;解决宗旨意识方面的问题,树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象;解决执法理念方面的问题,做到执法为民、公正执法;解决思想道德方面的问题,树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德;解决廉洁自律方面的问题,树立政法机关的公信力,维护社会的公平正义;解决工作状态方面的问题,做到对工作、对事业、对人民高度负责,勤勤恳恳,任劳任怨,扎扎实实地工作