浅议基层政法队伍建设

第一篇：浅议基层政法队伍建设

浅议基层政法队伍建设

基层政法队伍建设是一个永不竣工的工程。政法队伍的作风纪律，抓与不抓效果不一样，抓紧与抓松效果也不一样，积极主动地抓与被动应付地抓，效果更不一样。当前，必须抓住深化社会主义法治理念教育的有利时机，采取更加有力的措施，整顿队伍，整肃风纪，提升素质，树高形象。

一、新形势下加强政法队伍建设的重要性和紧迫性 胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出：“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍思想政治素质和业务工作能力。着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。”

政法队伍是党和国家治国理政的重要力量，要完成时代赋予政法机关的神圣使命，必须有一支高素质的政法队伍。一是坚持科学发展观，从思想建设上对政法队伍提出了新要求。全面落实以人为本的科学发展观，要求政法队伍必须进一步解决“权从何来，为谁掌权，为谁执法”的根本问题，牢固树立执法为民的理念，从人民群众对执法司法的最基本需求入手，严格公正文明执法，推动社会公平正义。二是构建和谐社会，从履行职能上对政法队伍提出了新要求。政法队伍是社会主义和谐社会的重要建设力量，具有与社会其他部门不同的重要职能。这就要求政法队伍必须从传统的思维模式和行为习惯中解放出来，进一步更新执法观念，调整工 1

作思路，改变工作方式，把促进社会和谐作为执法工作的最高境界，更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与服务，法律效果与社会效果的关系，以更高的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的安全保障，营造更多的和谐因素。三是推进改革开放，从服务大局上对政法队伍提出了新要求。改革开放必然带来社会结构、利益格局的深刻变化。有效化解社会矛盾，妥善处臵利益纠纷，保障改革开放顺利进行，是政法机关义不容辞的责任。政法队伍必须始终牢固树立服务大局的思想，紧紧围绕发展这个第一要务，找准服务改革发展的最佳结合点和切入点，按照保障有力的要求，全面正确履行职能，不断创新工作方法，努力为全省经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。另外，在政治思想上，少数干警理想信念动摇，政治意识、忧患意识、责任意识不强，自我约束力较差，拜金主义、享乐主义和个人主义滋生；表现在执法理念上，社会主义法治理念树得不牢，宗旨观念淡薄、全局观念、执法为民意识不强，个别干警甚至价值取向错位；表现在工作生活作风上，有的干警特权思想严重，以管人者自居，对待群众冷硬横推，有法不依、执法不严。特别是少数干警执法犯法，索贿受贿，权钱交易，办人情案、关系案、金钱案，甚至充当黑恶势力的后台和“保护伞”，走上了违法犯罪的道路。这些问题虽然发生在极少数人身上，却严重败坏了政法队伍的形象，消极影响和危害后果是难以估量的。对此，我们必须引起足够重视。

二、当前政法队伍建设存在的主要问题

（一）队伍综合素质不高。

1、源自不明白自己手中的权力是从哪里来的，是用来干什么的。一是，我们的执法权力到底是从哪里来的？按照宪法的规定，政法干警手中的权力是公共权力，是人民的权力。从法理上说，我们权力的属性是公权、民权，而非私权、部门权力，权力的本质属性是人民性。如果我们背离了执法为民，甚至把人民赋予我们的权力化为个人、部门的权力，就颠倒了权力的源泉和属性，人民就得以其特有的方式收回权力。二是，我们为了谁执法？回答是，为了维护最广大人民的根本利益而执法。如果我们执法的目的仅仅是为了封建社会所谓的“驾民”、“管民”、“治民”，或者 是受利益驱动，滥用强制措施，侵犯人权，这就偏离了执法的目的，扭曲了执法的价值取向。三是，我们靠什么执法？是靠领导旨意、朋友之情、家庭意见，或者是靠行政命令、上下级关系，还是靠法律法规？答案是十分明确的，就是要靠法律法规。严格执法，依法行政，不仅是现代文明的标志，也是对执法者起码的要求。

2、源自缺乏忧患意识。一是认为当今天下太平。从全省范围看，一些地方的领导干部对维护稳定的极端重要性、对贯彻落实科学发展观、对保障和改善民生重视不够，导致干群关系紧张、老百姓对政府长期积怨，一些单纯的民事案件最终酿成严重的打砸抢烧群体性事件。从我区情况看，也有一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，有的没有得到 3

应有的重视和及时有效解决。医患纠纷、道路运输纠纷、征地拆迁纠纷突出，群众对我们的工作不很满意，治安环境不够好，天下并不太平。二是认为进了政法机关就万事无忧了。有的人认为，进了政法机关就等于进了保险箱，不管怎样，工资不会少我一分，津贴不会少我一毫，对岗位不是特别珍惜。殊不知，如今社会上有许多人学历比我们高、能力比我们强，他们却为找工作四处奔波，有多少人羡慕我们政法系统的人。特别是西宁这样一个经济欠发达、就业门路有限的城市里，能拥有这份工作显得更为幸运。三是认为作风好不好不影响个人升迁。有的干警过惯了顺风顺水的生活，工作上很少遇到挫折，对个人作风不看重。殊不知，如果作风歪了、形象坏了，个人的成长也成了问题。现在老百姓评价一个干部，很大程度上也是通过平时的作风和为人来评判的，在日常工作中，看你的工作态度、为人处事方式；在突发事件中，看你的思想品质、能力水平。作风不好，群众是不会举手的。

（二）培训管理不到位。近年来，各级政法机关都重视对基层干警的培训，但在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据；培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的；有的培训内容不科学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些 4

政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。

（三）内部监督处罚不力。全市各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面影响。

（四）队伍管理上失之于软、失之于宽。冰冻三尺非一日之寒。一些单位和部门之所以出现今天的局面，根源是平时在队伍管理上失之于软、失之于宽。有的领导对队伍建设的严峻性、复杂性缺乏清醒认识，在抓业务与抓队伍上顾此失彼“一手硬、一手软”。有的对队伍中存在的问题见多不怪，麻木不仁，以种种理由推卸责任，为少数违法违纪者遮丑护短、说情开脱，导致问题蔓延，积重难返。有的担心队伍出问题影响集体“荣誉”，瞒案不报，压案不查，对上级交办的案件能顶就顶，能拖就拖，敷衍应付。有的对队伍管理瞻前顾后，怕说多了失人面子，管多了伤人感情，处理多了搞僵关系，于是大搞好人主义，一团和气。

针对上述现象，要理性解剖干警思想，不断提高珍惜岗位、慎用权力的自觉性、自律性。

三、以科学管理为手段，全面加强政法队伍建设 加强政法队伍建设必须坚持以人为本，立足不变质、打 5

得赢，在把握干警的思想和行为规律，提高队伍整体素质和战斗力，调动干警积极性上狠下功夫，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意的政法队伍。

第一，抓好领导班子建设，增强标杆意识。加强队伍建设关键在领导班子、领导干部，特别是“一把手”。一个勤廉兼优的领导班子和“一把手”可以使一个单位变落后为先进；一个只善投机钻营不务正业的“一把手”也可以烂掉一个班子，搞垮一个单位，带坏一支队伍。一是政法部门要与各级党政组织密切配合，选好配强政法领导班子，尤其是要选好“一把手”。防止素质不高、政绩不突出，甚至有劣迹而没有被披露的人走上“一把手”的岗位。二是要着力加强政法机关党风廉政建设和领导干部思想作风建设，突出解决对“一把手”的监督问题。上级有关部门要经常开展述廉、评廉活动，并由纪检监察、组织人事部门派人参加，随时掌握“一把手”廉洁从政情况，使对“一把手”的监督措施真正落到实处。三是要强化领导干部率先垂范、以身作则的表率意识。只要领导以身作则，敢抓敢管，队伍风气好转就有希望“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。作为领导干部，要求干警遵纪守法，首先自己要做克己奉公、廉洁从政的典范；要让干警对群众有感情，首先对干警要有感情，要用爱心、诚心、耐心帮助干警解决好思想和实际问题，真正发挥领导者的示范引导和模范带头作用。四是要完善落实领导干部抓队伍建设责任追究制。今后，凡是因领导作风不扎实、工作不深入、责任不落实甚至失职渎职，以致发生干警重大 6

违法违纪案件的，应当严肃追究有关领导失察漏管的责任，其单位主要领导和分管领导应当先就地免职，然后再依法依纪作出处理。

第二，抓好思想政治工作，增强宗旨意识。政法机关是党和人民的“刀把子”，没有良好的政治素质和纪律作风，就不能做到执法为民，这是一个严肃的政治问题。干警违法违纪发生腐败问题表现在行为上，根源却在脑子里。执法思想不端正，法制观念淡薄，是执法违法问题屡屡发生的主要症结。一要强化正面教育和灌输。二要运用反面典型，抓好警示教育。三要积极开展批评与自我批评。

第三，抓好党风廉政建设，增强责任意识。鉴于司法腐败的特殊性，政法机关监督工作要着重强化执法监督。一要创新执法监督机制。探索建立案中告诫制度、更换办案人制度，发现干警办案中有违法违纪反映和苗头，及时采取诫勉谈话等措施，防患于未然。今年，市检察院为了有效解决外部监督问题，进行了人民监督员试点，真正臵检察权于强有力的社会监督之下，体现了内外结合、标本兼治，预防惩治司法腐败的坚定态度和决心。二要形成监督合力，增强威力。各级党委政法委和政法各部门都要建立健全明察暗访和督察通报制度，并坚持下去形成长效机制。各级政法部门要进一步整合内部监督力量，强化整体监督效力，认真解决监督缺位、虚位和无位等突出问题。此外，要拓宽外部监督渠道，建立经常性的举报制度、督查制度、公开办事制度、新闻发布制度，完善接受人大、政协、社会各界和群众监督评议的 7

制度和机制。三要加大违法违纪案件查处力度，不断纯洁政法队伍。要树立严是爱、宽是害的管理理念，对“两风”建设和集中处理涉法上访案件中发现的问题，无论涉及到谁，不论有何来头和背景，只要碰了“高压线”，就要坚决拿下，决不姑息，彻底破除“法不责众”、“不干白不干、抓住任倒霉”等不正常心理，加大腐败成本，达到以儆效尤的目的。同时，切实敞开出口，完善淘汰辞退机制，坚决清除害群之马，确保队伍的纯洁性和战斗力。同时，各级党委、政府和有关部门要进一步为政法队伍建设提供有力保障，下决心解决经费保障、装备配备、执法环境等易给队伍建设带来负面影响的实际困难和问题，不断改善干警的工作、学习和生活条件，努力解除他们的后顾之忧。

虽然我们在从优待警和从严治警方面做了一些工作，取得了一定的成效，但与新形势、新任务的要求和人民群众期望相比，还有很大的差距和不足，在今后的工作中，我们应继续对干警进行严格管理，严格监督，进一步提高干警素质；同时，坚持以人为本，主动为干警着想，为干警服务，解决干警的后顾之忧，使干警能够全身心地投入工作，更好为全区的经济发展、和谐社会建设保驾护航。

西宁市城中区人民检察院

王小娟

二○一一年十月十九日

第二篇：基层政法队伍建设工作情况调查报告

基层政法队伍建设工作情况调查报告

根据市政协年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席带领下，组织部分委员并会同市法院、检察院、公安局、司法局等相关部门，先后赴清涧、吴堡、佳县、榆阳等县区，深入派出所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、听取汇报和座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。

(一)人员结构：全市现有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，中共党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在编民警978人，辅警616人)，法官干警196人，司法助理员692人。中共党员1028人，占41%。

(二)年龄结构：在全市政法干警中，30岁以下1632人，占总数的22%;31岁至50岁4886人，占总数的67%;51岁至60岁841人，占总数的11%。在基层政法干警中，30岁以下719人，占29%;31岁至50岁1387人，占56%;51岁至60岁376人，占15%。

(三)文化结构：大学本科及以上3274人，占总数的44%;大学专科及以下4085人，占总数的56%。在基层政法干警中，大学本科及以上482人，占23%;大学专科及以下1646人，占77%。

二、主要做法

(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。各级政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。市法院在为两级法院选拔领导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄结构科学合理、能力结构优势互补的新型领导班子。榆阳区法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭长被授予全市政法机关“十佳人民满意优秀干警”称号。二是加强班子的廉政建设。各级政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。全市检察系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。清涧县组织公检法“三长”在县电视台向全县人民报告工作，承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、纪检委对“三长”工作特别是廉政情况进行考评，收到了良好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班子作风建设上有个共同特点，就是坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“整风纪、树形象”、“大走访”等活动，促进了工作作风的转变。

(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全市各级政法机关都把对干警的思想政治教育放在工作的首位，结合基层政法干警工作实际，通过开展“实践科学发展观”、“规范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法制理念”等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二是强化职业道德。全市各基层政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是注重基层工作。目前，全市公安机关一线警力2924人，占到总警力的66%;派出所警力占到总警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市县级公安机关领导班子成员中有基层所队长工作经历的占到87%。全市各司法所充分履行职能，积极开展各项业务，仅2008年就调解各类民间纠纷13000余件，为群众解答法律咨询6.5万余次，代写法律文书5000余份。清涧县设立乡镇调委会15个，成员76人;村级调委会640个，调解员1280人;村组信息员360人。今年上半年共排查各类矛盾纠纷5432件，调解成功率达96%，发挥了“第一道防线”的作用。

(三)深化教育培训，增强业务能力。全市各级政法机关有针对性的开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。吴堡县法院每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;全市两级检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动;市公安局在全市治安系统开展了业务技能比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。市司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会

知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。

(四)主动接受监督，促进执法公正。全市各级政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。各级法院都聘请了人民陪审员，并不定期邀请人大代表和政协委员旁听法庭庭审。榆阳区法院聘请了7名人大代表和政协委员担任“廉政执法监督员”，对本院及基层法庭工作进行民主监督。各级检

察机关都聘请了人民监督员和执法执纪监督员，各级公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督。这些措施增强了各级政法机关执法工作透明度，加大了监督力度，有效减少了执法违法现象。

三、存在问题

(一)队伍综合素质不高。具体表现在：一是个别干警执法思想不端正。宗旨意识不强，公仆意识淡薄，特权思想较重。对有经济利益的案件争着办，使办案变相为个人创收的途径，严重损害执法部门形象，乃至地方经济发展环境。二是少数干警工作作风欠佳。有法不依、执法不严、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，办人情案、关系案、金钱案等现象时有发生。调查中据群众反映，有的审判人员对当事人态度冷漠，工作方法简单粗暴，不允许当事人辨解;有的干警搞刑讯逼供，靠打、逼、吓等暴力取证;有的干警在八小时之外对“五条禁令”的遵守时紧时松，为了罚款设饵钓鱼;有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别甚至私自留用。三是办案质量有待提高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取。特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果差异很大;有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，不按规定举证和认证。

(二)人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和国家司法资格考试报考条件的提高，在提高队伍素质的同时，也给当前法检工作带来一定的影响，主要是招录门槛高，且还要通过司法资格考试才能具备法官、检察官条件。近年来，由于我市法、检部门每年通过司法考试的人员很少，而法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，在我市现有人员中符合条件的较少，长期从事这项工作经验丰富的老同志硬件又不够，面向社会招聘人员的机制尚未形成，致使全市法、检部门解决法职人员缺少的问题困难很大。在一些基层法庭，有时连组庭人员都不够，严重影响正常工作的开展。

(三)培训管理不到位。近年来，各级政法机关都重视对基层干警的培训，但在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据;培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的;有的培训内容不科学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。

(四)内部监督处罚不力。全市各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面影响。

(五)装备落后，经费不足。目前，我市基层政法机关办公经费普遍不足，办案工具落后、装备简单、办公设施陈旧老化的问题普遍存在。一些县区公安派出所辅警的工资长期拖欠，造成潜在的不稳定因素。佳县法院通镇法庭是1956年设立的老法庭，原来借用镇政府的5孔窑洞办公，现在迁至镇上祥和巷一座小楼的二层，使用面积不足120平方米，设施简陋，条件很差。清涧、吴堡、佳县等县由于地方财政困难，政法部门人均1.5万元的办公经费无法保障，严重制约着政法工作的开展。

四、对策和建议

(一)强化教育，提高综合素质。当前，要结合科学发展观教育，引导广大干警讲政治、讲大局，把维护公平正义、强化社会主义法制观念和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育，使干警能正确对待和处理好公与私、名与利的关系，消除特权思想，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的标准，做到公平正义、执法如山、清正廉洁。

(二)依法治警，严把“入口”畅通“出口”。《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规，对政法干警的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定，是搞好政法队伍建设的法律依据，各级政法机关应严格贯彻执行。一方面，要严把入口，就是要通过公开、公正、公平的全面考试考核，确实把高素质人员选拔到政法干部队伍中来。在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实，坚决防止低素质人员进入政法队伍;再一方面，要放松出口。使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍。对基层政法机关自行招用的人员，应进行清理整顿，对不符合条件的坚决辞退，维护政法机关的形象。

(三)着力治本，提高队伍的执法能力。各级政法机关要把对基层政法干警的培训工作纳入目标管理考核范围。开展形式多样的在职培训活动，重点加强岗位业务培训，强化岗位技能;不断提高业务培训的质量;努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平;要把培训结果与干警的升迁挂勾，做为干警使用的重要依据，真正使培训工作起到内强素质的作用;切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官、法官和司法人员，使政法干警对犯罪嫌疑人能够“追的上、打的赢、说的过”。

(四)从严治警，加大监督和处罚力度。各级政法机关要切实从适应现代社会发展要求出发，不断强化自身管理，建立健全各项工作制度，特别是完善以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制，加大内部监督处罚力度，对严重违法违纪的坚决惩处，对严重损害政法部门形象的害群之马，坚决予以清除，不断净化队伍。同时逐步试行公布处罚决定、判决书的做法，进一步全面落实警务公开、检务公开、公开审判制度，接受社会各界监督，树立基层政法机关的良好形象，切实提高基层政法队伍的执法水平和服务质量。

(五)从优待警，强化投入和保障机制。各级政府要想方设法增加对基层政法机关的经费投入，以稳定队伍，改善装备，提高战斗力。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，保证政法机关编制内及辅警等人员基本工资和各项补贴的及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关的基本职能，要逐步增加对办案经费的投入，对大案和要案经费要实行专项报批、专项安排，避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。交通、通讯等办案工具装备和办公等基础设施是政法机关履行职能的重要物质保障，直接影响着办案的效率和质量。要结合实际情况，统筹规划，分步实施，逐步改善基层政法机关的装备条件，增强基层政法队伍的战斗力，为维护社会稳定促进经济发展提供有力保障。

第三篇：如何加强政法队伍建设

如何加强政法队伍建设

要以领导班子建设为重点，全面带动政法队伍建设的新突破。一要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定，关键在于听从党的指挥；业务精通，就是要努力掌握党的基本理论，熟悉政法业务，具备综合素质；作风优良，就是要密切联系群众，深入基层解决问题，勤勤恳恳地干好工作；执法公正，就是要严格、文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设，树立良好形象，做到以身作则、榜样带动，形成在政法队伍当中的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力，以此来团结、教育、带领广大政法干警。同时，政法机关领导班子还要始终抓好队伍建设，做到抓好教育、明确方向；强化培训、提高素质；严明纪律、公正廉洁；作风扎实、服务群众；严格司法、执法为民。三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设，着力解决好政法队伍中存在的突出问题，解决理想信念方面的问题，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；解决宗旨意识方面的问题，树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象；解决执法理念方面的问题，做到执法为民、公正执法；解决思想道德方面的问题，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；解决廉洁自律方面的问题，树立政法机关的公信力，维护社会的公平正义；解决工作状态方面的问题，做到对工作、对事业、对人民高度负责，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地工作

第四篇：县委政法队伍建设

中共陵县县委

关于进一步加强政法队伍建设管理的意见

为了深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强政法队伍建设管理的一系列指示精神，进一步加强县委政法委职能建设和全县政法队伍建设，完善政法队伍管理，努力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的政法队伍，结合陵县实际，现就加强政法队伍建设管理提出如下意见。

一、进一步提高对加强政法队伍建设管理重要性、必要性的认识

近年来，我县政法部门紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，积极创新和大力深化政法业务，在打击违法犯罪、保护人民利益，维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用，赢得了党委、政府和广大干部群众的高度信赖。总的看，全县政法干部队伍的本质和主流是好的，是一支识大体、顾大局，忠于党，忠于人民，开拓进取、无私奉献的队伍。同时也应看到，在发展社会主义市场经济的过程中，政法部门和政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，与新形势、新任务的要求相比，各级党委、政府对政法部门的管理还有不到位的地方，政法干部队

1伍的整体素质还有不相适应的地方。面对新形势、新任务，各级党委、政府和政法各部门，要从确保社会政治稳定、巩固人民民主专政、实施依法治国方略的高度，充分认识加强政法队伍建设管理的重要性和紧迫性，按照上级要求，进一步理顺管理体制，完善管理办法，更好地抓好政法队伍建设管理。

二、切实把县委政法委职能建设放在突出位置

县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，是确保中央、省委、市委、县委关于政法工作方针政策和决策部署落到基层的关键环节。近年来，在县委的坚强领导下，县委政法委建设不断加强，为维护全县平安、服务经济社会科学发展作出了重要贡献。但与形式和任务的需要相比，还存在任务职责不规范、职能发挥不充分等问题，在一定程度上影响了县委政法委的执行力，迫切需要认真加以解决。在全面实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，推进社会管理创新，政法工作面临诸多挑战的新形势下，进一步加强县委政法委建设，对于扎实推进平安幸福陵县建设，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，具有极其重要的意义。各级各有关部门一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强县委政法委建设的重要性和必要性，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。

县委政法委担负着服务科学发展、维护社会稳定、社会管理综合治理、执法监督、政法队伍建设等重要任务。主要职责是：

（一）根据党的路线方针政策和党委的决策部署，研究制定贯彻落实措施，统一政法战线的思想和行动。

（二）组织、指导、协调维护社会稳定工作，掌握和分析社会稳定情况，协调处理群体性事件。

（三）检查政法机关公正廉洁执法情况，结合实际，研究制定促进公正廉洁执法的具体办法。

（四）大力支持和严格监督政法机关依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促大案要案的依法查处工作。

（五）组织、协调、推动社会管理综合治理工作，落实平安建设措施，推进社会管理创新，营造安定有序的社会环境。

（六）组织推动构建大调解工作体系，排查化解矛盾隐患，指导、协调、推动政法部门做好涉法涉诉信访工作。

（七）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门领导班子和领导干部。

（八）组织、推动政法机关党风廉政建设，协助纪检部门查处违法违纪行为。

（九）研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，指导、协调政法综治宣传和舆论引导工作。

（十）及时向党委汇报政法工作的重大情况，请示重要问题，办理党委和上级党委政法委交办的其他事项。

三、进一步完善和坚持政法队伍管理制度

要在不断完善的基础上，坚决执行政法队伍建设管理的有关制度、办法，不断提高政法队伍建设管理的制度化、规范化水平。

（一）坚持政法部门例会制度。县委政法委每季度召开一次由法、检、公、司、民一把手参加的政法部门联席会议，听取政法部门工作汇报，共同研究、解决政法工作中遇到的实际问题，制订下步工作计划。

（二）坚持重大事项请示报告制度。重大事项包括：重大及敏感案件的查办、人事变动、主要负责人外出请销假、重大财务开支、重大工作活动等。政法部门要树立全局意识和政治责任意识，对执办案过程中触及的敏感重大问题、案件必须在第一时间报县委政法委。对错报、漏报、瞒报和不按规定办事、造成严重后果、影响全县大局的，将给予党纪政纪处分，取消该单位的评先树优资格；凡是受到党纪政纪处分的个人，两年内不提拔重用。

（三）坚持县委政法委协管政法部门干部制度。根据上级有关部门的职数配备规定，政法部门享受科级待遇的政法干部（包括审判员、检察员、侦察员和司法助理）的任免，由单位申报、县委政法委审核，县委组织部与政法委共同考察，提出任免建议，由县委组织部报县委审批。政法各部门股级干部的任免，经县委组织部核准干部职数，由政法部门党组（党委）提出方案，报县委政法委考察审批，组织部备案。审判员、检察员及审委会、检委会委员的任免，由法院、检察院提出方案报县委政法委审核后，报县人大常委会任命。凡不符合报批程序任命的干部，一律给予否决，并追究有关人员的责任。

（四）坚持重大案件查督办制度。重大案件包括：重大恶性刑

事案件的发案、侦破情况，重大治安案件及灾害事故，突发性、群体性事件，需要亟待各方协办的疑难案件，上级督办的涉法涉诉信访案件等。政法各部门要及时、如实向县委政法委汇报，县委政法委及时召集、调度相关单位统一进行处理。所有督办案件按照“谁主办谁负责”的原则，以当事人诉求为依据，严格依照上级要求的规程办案，并对各部门查办情况进行挂牌督办和跟踪督导。对措施不力，不按要求办理，造成负面影响的，追究单位主要领导及主办案人员的责任。

四、进一步开展民主测评和“双十”评选活动，促进政法队伍建设不断迈上新台阶

在认真组织开展中央、省、市政法委和上级政法部门安排部署的各项政法队伍建设活动、切实解决政法队伍中存在的各类问题、不断提升政法队伍整体素质和能力的同时，要认真组织开展民主测评和双十评选活动。每年6月底和年终，县委政法委对政法部门领导班子及全体干警分别进行一次民主测评，利用填写测评票的形式，评出优秀、称职、不称职三个类型，做为评先树优和干部使用的依据；年底，由县委政法委组织，在全县政法系统开展一次“十大先进政法集体”、“十大优秀政法干警”双十评选活动。要利用全体干警民主推荐和考察谈话的形式，真正把工作成绩突出、全县数得着全市有位置，执法廉洁公正、无群众信访投诉，思想道德优良、无违法违纪行为的优秀干警评选出来。对评选出的先进集体和个人，县委下发文件予以通报表彰，并作为干部使用的重要依据。同时，对群众举报、经查实存在违法违纪行为的干警，县委政法委记入违法违纪档案，取消评先树优资格，一年内不准提拔重用。

第五篇：基层政法队伍建设工作情况调研报告

根据市政协年初工作安排，10月下旬，法制委在王世英副主席带领下，组织部分委员并会同市法院、检察院、公安局、司法局等相关部门，先后赴清涧、吴堡、佳县、榆阳等县区，深入派出所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、听取汇报和座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。

（一）人员结构：全市现有政法干警7359人（男6161人，女1198人），其中法院系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，中共党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人（男2128人，女354人），其中公安民警1594人（在编民警978人，辅警616人），法官干警196人，司法助理员692人。中共党员1028人，占41%。

（二）年龄结构：在全市政法干警中，30岁以下1632人，占总数的22%；31岁至50岁4886人，占总数的67%；51岁至60岁841人，占总数的11%。在基层政法干警中，30岁以下719人，占29%；31岁至50岁1387人，占56%；51岁至60岁376人，占15%。

（三）文化结构：大学本科及以上3274人，占总数的44%；大学专科及以下4085人，占总数的56%。在基层政法干警中，大学本科及以上482人，占23%；大学专科及以下1646人，占77%。

二、主要做法

（一）加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。各级政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。市法院在为两级法院选拔领导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄结构科学合理、能力结构优势互补的新型领导班子。榆阳区法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭长被授予全市政法机关“十佳人民满意优秀干警”称号。二是加强班子的廉政建设。各级政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。全市检察系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。清涧县组织公检法“三长”在县电视台向全县人民报告工作，承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、纪检委对“三长”工作特别是廉政情况进行考评，收到了良好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班子作风建设上有个共同特点，就是坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“整风纪、树形象”、“大走访”等活动，促进了工作作风的转变。

（二）端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全市各级政法机关都把对干警的思想政治教育放在工作的首位，结合基层政法干警工作实际，通过开展“实践科学发展观”、“规范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法制理念”等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二是强化职业道德。全市各基层政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是注重基层工作。目前，全市公安机关一线警力2924人，占到总警力的66%；派出所警力占到总警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市县级公安机关领导班子成员中有基层所队长工作经历的占到87%。全市各司法所充分履行职能，积极开展各项业务，仅2008年就调解各类民间纠纷13000余件，为群众解答法律咨询6.5万余次，代写法律文书5000余份。清涧县设立乡镇调委会15个，成员76人；村级调委会640个，调解员1280人；村组信息员360人。今年上半年共排查各类矛盾纠纷5432件，调解成功率达96%，发挥了“第一道防线”的作用。

（三）深化教育培训，增强业务能力。全市各级政法机关有针对性的开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。吴堡县法院每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中；全市两级检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动；市公安局在全市治安系统开展了业务技能比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。市司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会