十堰市市直政府采购业务网上操作程序

第一篇：十堰市市直政府采购业务网上操作程序

十堰市市直政府采购业务网上操作程序(试行)

为了规范市直政府采购业务网上操作，充分发挥政府采购管理网络的作用，切实提高服务质量和政府采购工作效率，根据《政府采购法》和有关规定，结合我市实际，特制定本程序。

一、采购单位申报政府采购计划。

采购单位采购十堰市市直政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务项目，应先从网上申报政府采购计划（涉及部门采购项目、政府集中采购项目、工程类项目及货物类协议供货商品需分表申报；凡采购单位购置新车的，需经市政府秘书长审批同意）。具体操作如下：

1、采购单位经办人通过IE浏览器，登陆到“湖北省政府采购管理网络系统”界面上，填报政府采购计划。计划清单添加完毕且保存成功，则表明该计划已上报给采购单位负责人。

2、采购单位负责人对经办人上报的政府采购计划清单进行审核。若计划清单通过审核，则该计划将直接发送到财政业务科室经办人处；若作“退回”处理，该计划清单将退回给本单位经办人。

二、财政业务科室对采购单位上报的预算指标、采购项目、资金来源进行审核，并签署意见。

1、财政业务科室经办人初审采购单位上报的政府采购计划清单。经办人对采购单位上报的预算指标、采购项目、资金来源等逐一进行审核，并签署意见。若计划清单通过审核，即刻被发送到财政业务科室负责人处；若作“退回”处理，该计划清单将退回给采购单位经办人。

2、财政业务科室负责人对业务科室经办人初审的政府采购计划清单进行复审。若复审无误通过，表明该计划清单已发送给政府采购办计划管理经办人；若作“退回”处理，该清单将退回到采购单位。

三、政府采购办审核政府采购计划、审批政府采购方式及下达政府采购计划函。

1、政府采购办计划管理经办人审核财政业务科室传送的政府采购计划清单，并确定政府采购方式。

2、政府采购办计划管理经办人编辑、修改和保存“政府采购计划下达函”。

3、政府采购办负责人终审由采购办计划管理经办人上报的政府采购计划清单和下达函。若审核通过，表明该计划清单已终审并发送给政府采购办计划管理经办人；若作“退回”处理，该计划清单将逐层退回到采购单位。

4、政府采购办计划管理经办人发送已由政府采购办负责人终审的计划下达函。发送成功，表明已终审的政府采购计划清单和计划下达函已发送给采购单位、财政业务科室或政府

采购中心。采购单位查看“政府采购计划下达函”后，便可根据其内容实施下一环节采购活动。

四、政府采购中心实施采购活动，提出专家需求。

组织形式确定为“政府集中采购机构”代理采购的，采购单位需与十堰市政府采购中心签订委托协议，由采购中心按照政府采购监管机构下达的“政府采购计划下达函”实施采购。采用“公开招标、邀请招标、竞争性谈判”方式采购的，其备案资料仍按原方式报送政府采购办。如果采购项目涉及评审专家的，需向政府采购办提出专家需求。

五、采购单位填报、上报、审核项目执行情况。

1、采购单位经办人填报项目执行情况。经办人根据与供应商签订的政府采购合同，添加中标供应商信息和商品信息。

2、采购单位经办人上报项目执行情况。

3、采购单位负责人审核由本单位经办人上报的项目执行情况。审核一经通过，表明该项目执行情况已发送给政府采购办合同管理经办人。

六、采购单位报送备案资料、核对项目执行情况。

1、组织形式确定为“政府集中采购机构（十堰市政府采购中心）”代理采购的，采购单位在采购活动实施完毕后，需提供政府采购清单、政府采购计划下达函和政府采购合同到政府采购办监管科备案（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

2、组织形式确定为“部门采购”的，采购单位按照《关于印发十堰市市级部门集中采购管理暂行办法的通知》（十财办发〔2005〕39号）的文件规定及“政府采购计划下达函”的要求报送政府采购备案资料（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

3、组织形式确定为“协议供货”的，采购单位可直接按照“政府采购计划下达函”的内容在协议供应商处实施“询价采购”。采购单位在询价结束后，需提供政府采购清单、政府采购计划下达函、采购项目询价单和政府采购合同到政府采购办监管科备案（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

七、政府采购办审核采购单位上报的项目执行情况，生成并下达“合同确认函”。

1、政府采购办合同管理经办人核实采购单位上报的项目执行情况后，生成“合同确认函”，并将该“合同确认函”上报给政府采购办负责人。

2、政府采购办负责人终审项目执行情况。

3、政府采购办合同管理经办人发送并打印已由负责人终审的合同确认函。采购单位凭政府采购办出示的盖有印章的“政府采购合同确认函”、已备案的政府采购合同及购货发票办理资金支付手续。

第二篇：政府采购工程招投标操作程序

政府采购工程招投标操作程序

一、接受委托

政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：

（一）填制工程采购项目受理单，并登记编号。

（二）与采购人签订委托代理协议。

（三）要求采购人提供图纸、发改委立项批文等。

（四）成立由招标人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责工程建设项目的采购工作。

二、发布招标公告及发出投标邀请书

（一）采用公开招标方式的，要发布招标公告，公告内容主要包括：

1、招标人的名称和地址；

2、招标项目的内容、规模、资金来源；

3、招标项目的施工地点和工期；

4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

6、对投标人的资质等级的要求。

（二）采用邀请招标方式的，采购中心向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，投标邀请书内容与招标公告所载明的内容一致。

三、资格审查

（一）采取资格预审的，采购中心发布资格预审公告、编制资格预审文件，资格预审公告适用有关招标公告的规定，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，采购中心组织相关部门对潜在投标人或者投标人进行资格审查；经资格预审后，采购中心向资格预审合格的潜在投标人发布资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

（二）采取资格后审的，在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

四、报名登记

投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记、领取资格预审文件。

五、编制招标文件

采购中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件包括下列内容：

1、投标人须知；

2、合同主要条款；

3、投标文件格式；

4、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

5、技术条款；

6、设计图纸；

7、评标标准和方法；

8、投标辅助材料。

六、出售招标文件

招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标

公告、资格预审合格通知书或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

七、补遗

根据需要，招标人或采购中心可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，以补遗书形式通知所有投标人。补遗书必须在开标前三日发出。

八、现场踏勘

采购中心根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况，采购中心或招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。如情况许可，可以不组织现场踏勘。

九、答疑

对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，采购中心以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。

十、招标方式

工程招标原则上实行无标底招标，采购中心在提供招标文件时，同时提供工程量清单。需要有标底招标编制标底的，编制过程和标底必须保密，标底在评标时只做参考，不做评标的唯一依据。

十一、投标及提交投标保证金

（一）投标人按照招标文件要求，在提交投标文件截止时间前将投标文件密封送达投标地点，并由采购中心签收保存，不得开启。投标人在提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知采购中心，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，在投标截止时间前递交给采购中心。

（二）投标人的投标保证金随投标文件一起提交给采购中心。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、银行汇票。投标保证金数额为工程概算的2%。

十二、组建评标委员会

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表不得以专家身份出现。评标委员会人员名单在中标结果确定前要保密。

十三、开标、评标、定标

开标会议在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中的地点。开标会议由采购中心工作人员主持，参加人员包括采购单位代表、投标单位代表、纪委监察监督员、采购监督员、公证等部门人员参加。

（一）开标、评标、定标会议程序一般包括：

1、投标

人报到，交投标保证金、递交投标文件；

2、召开开标预备会议（要求投标人回避）；

3、向全体与会人员介绍参加开标会议的领导、监督人员；宣读参会的投标单位及代表名单；

4、宣布开标会议纪律；

5、宣读招标文件主要内容；

6、由投标人代表检查投标文件密封情况；

7、抽签决定唱标顺序；

8、唱标；

9、投标人退场回避；

10、评标委员会人员进入会场；

11、收缴会场人员通讯工具；

12、评标、定标；

13、向全体与会人员公布中标结果；

14、公布评委人员名单；

15、质疑、答疑；

16、会议结束。

（二）评标

1、评标由依法组建的评标委员会负责，按招标文件中规定的评标办法进行评标。并在严格保密的情况下进行，并由纪检监察、采购监管办、公证部门人员现场监督。

2、评委应充分研究招标文件并熟悉招标项目的范围和性质、主要技术要求、商务条款、评标标准、评标方法和评标过程中考虑的相关因素。在评标时，评委首先对各投标文件进行初审，列出重大偏差和细微偏差，出现重大偏差的应作废标处理，对于细微偏差，评委会应当要求投标人在评标结束予以补正。

3、初步评审后，评标委员会应当根据招标文件的评标方法、评标标准，对初步评审的投标文件，进行详细评审。

4、采用最低价法评标的，由评标委员会对投标人的预

算进行审查，评审出不低于企业成本的最低报价投标人。

5、采用综合评标法的，评审的因素包括：工程质量、施工工期、投标报价、施工组织设计或施工方案、投标人资质、项目经理资质及业绩。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，推荐1－3名中标候选人，并标明排列顺序。

（三）定标

由招标人根据评标委员会提交的书面评标报告确定中标人，或者由招标人授权评标委员会直接确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招标文件规定不提交履约保证金的，招标人可以授权评标委员会直接确定排名第二的为中标人，第三名同样程序。

（四）发中标通知书

1、中标人确定后，由采购中心向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、投标人如对本次招投标活动有问题需质疑，可以书面形式向招标人或采购中心提出，招标人或采购中心将按采购法规定及时给予合理公正答复。

十四、提交招标情况书面报告

采购中心自发出中标通知书之日起十五日内，向政府采

购监督部门提交招投标情况书面报告。

（一）包括招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告媒体；

（三）招标文件中投标人须知、技术条件、评标标准和方法；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

十五、签订施工合同

招标人和中标人应在规定的期限内，按照招标文件和中标人投标文件签订书面合同，采购中心负责合同审核。合同一式五份，甲乙双方各一份，采购中心和采购监管办等各一份。

十六、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后五个工作日内，采购中心向未中标的投标人退还投标保证金。

十七、招投标资料整理

招标结束后，采购中心将合同及招投标过程资料一并整理成册，存档保存。

整理资料有：采购申请、审批表、采购项目受理单；采购中心与采购人签订的委托代理协议；招标公告；招标文件；补遗书；资质审查文件；图纸答疑；标底编制文件；供应商报名表；参加会议人员名单；评委会成员名单；开标记录；

废标情况说明；评标报告；中标单位投标文件；各投标单位标函汇总表；公证处书面公证词；中标通知书；中标公告；施工合同；验收证明；质疑答复、投诉处理决定；其它应保存的有关资料。

第三篇：市直电子化政府采购网上申报、审批操作流程

平顶山市市直电子化政府采购网上申报、审批操作流

程

一、采购单位在网上取得注册账号的程序和市采购办业务受理科审核注册通过的程序。

（一）采购单位在网上取得注册账号的程序。

1、采购单位须指定一名本单位的政府采购专管员。

2、采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左侧点击“立即注册”（注：特别是有二级预算单位的一级预算单位应先注册，否则二级预算单位无法注册，但一级预算单位无要求的，二级预算单位可以填报一级预算单位，这样采购人的计划申报速度快）。进入“欢迎注册河南政府采购网”页面，在此网页上点击“采购人”图示。进入“采购人注册”页面，在此页面的左下侧勾选“已仔细阅读上述内容”，点击“下一步”。进入“录入采购人信息”页面（有红“*”号项为必填项），空格处填完后，点击“下一步”。进入“预算单位管理员信息”页面（带“*”号为必填项），空格处填完后，点击“注册完成”（注：密码最好在6位数字以上）。弹出登录账号（作为办理电子钥匙的依据），点击“确定”，提示您注册成功，至此完成网上注册（注：专管员要记好自己的登录账号和登录密码）。

（二）市采购办业务受理科审核采购单位注册信息的程序

市采购办业务受理科经办人员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左边点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，填写登录账号和密码，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“监督管理”→页面左侧的“采购人注册审核”。进入“采购人注册信息列表”页面，经办人员勾选采购人名称，点击“操作”栏下的“审核”，要仔细审查采购人的注册信息是否正确、完整，审查同意的，点击“审核通过”。进入“采购人信息审核成功”页面，点击“确定”，至此采购人注册信息审核完成。

（三）采购单位的政府采购专管员个人信息修改程序。

采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此页面的左侧点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，填写登录账号和密码，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”，点击“系统管理”→页面左侧的“个人信息修改”。进入“个人信息修改”页面，在此页面勾选“修改密码”，空格处填写完后（带“*”字项为必填项），点击“保存”，提示个人信息修改成功。

二、采购单位的采购计划申报程序和市采购办业务受理科审批程序。

（一）采购单位的采购计划申报程序

采购单位的政府采购专管员登录平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，输入账号、密码、校验码后，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”页面，在此页面点击“监督管理”左侧的“采购计划申报”。进入“我的采购计划”页面，点击页面右上角的“增加”。进入“采购计划基本信息”页面，填写采购计划基本信息（红色“*”号部分为必填项）。其中填写“预计完成时间”时要依据审批的时间和资金支付的时间为考量；填写“项目分类”时若采购的项目是服务类就点击“服务”圆圈，若是工程类就点击“工程”圆圈，若是货物类就不用点击“货物”圆圈；填写“是否有进口产品”栏时，若采购的项目是进口产品就点击“是”圆圈，若不是就不用点击“否”圆圈；填写“项目资金财政管理口”栏时，若使用的是预算内资金就选择“市财政局相关的资金管理业务科”，若使用的是预算外资金就选择“非税收入管理局”，若使用的是其他资金就选择“市国库支付中心”；填写“审批流程”时不需上级单位审批的和财政业务口审核的才点击；在“付款方式”栏内，若是通过市国库支付中心支付的在“财政直接支付”项内填写预算金额数，否则在“采购单位自行支付”项内填写预算金额数；在“录入项目内容”栏内，先勾选左下方的方框，后填写空格处内容，其中，“采购内容”栏下须点击带*字的“黑三角”，选择内容要与本页面上方的“项目名称”相对应。“预算金额”栏下必填金额数。拟申请采购方式的空格处先勾选右上方的“拟申请采购方式”，后进行合规性选择（注：①货物类预算金额20万元以上勾选公开招标采购方式；6万元以下勾选“其它”采购方式，但采购8万元以下的办公机具、或空调、或办公家具、或公务印刷应勾选协议供货采购方式；6万元-20万元之间勾选或邀请招标方式、或竞争性谈判方式、或询价方式、或公开招标方式。②服务类预算金额30万元以上勾选公开招标方式；6万元以下勾选“其它”采购方式；6万元-30万元之间勾选或邀请招标方式、或竞争性谈判方式、或询价方式、或公开招标方式。③工程类预算金额100万元以上勾选公开招标方式；8万元以下勾选“其它”采购方式；8万元-100万元之间勾选或竞争性谈判方式、或邀请招标方式、或公开招标方式）；如果需要增加多条明细，可点击“增加项目内容”进行操作；如果该明细内容输入有误，可点右边的“删除”按钮；如果信息确认无误，点击“保存”按钮，系统提示“数据操作成功”！再按“确定”，进入“我的采购计划”页面。在“我的采购计划”页面点击“操作”栏下方的“提交”，再按“确定”，等待相关部门审批（对于退回的采购计划，可以在“我的采购计划”列表中进行查看、修改、删除及重新提交）。

（二）采购单位申报采购计划时，若在“采购计划基本信息”网页上确认了“主管单位逐级审核”，那么采购单位的政府采购专管员，要先通知其上级单位的专管员审批，才能在网上进入资金审批环节。若不需要主管单位审核，则勾选“上级主管单位”的圆圈。

上级主管单位的审批程序。上级主管单位的政府采购专管员录入账号、密码、校验码进入系统后，在“待办事项”中可以看到待审批的采购计划，点击要审批的采购计划链条，进入审批页面，专管员根据实际情况进行审核，若计划无误点击“同意”，若不同意点击“退回采购人”，最后点击“通过”至下页按“确定”。（若审批结果为同意，计划会自动流转至下一审批人员；若审批为退回采购人，计划会流转至采购人进行修改）。

（三）采购单位在网上申报完采购计划后，若需其上级单位审批的，上级单位先审批，后进入平顶山市财政局管理资金的相关科室审批，审批通过后，进入平顶山市采购办业务受理科进行采购形式、采购方式的审批环节。（注：若采购单位的计划申报迟迟没有反馈，请电话联系其上级主管单位的政府采购专管员、或市财政局管理资金的相关科室、或市采购办业务受理科是否已审批）。

（四）平顶山市政府采购办业务受理科初审人员操作程序

1、采购单位按政府采购法等有关规章的规定，申请采购形式、采购方式时的操作程序。

（1）初审员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击在此页面的左侧“使用口令方式登录”。

（2）在“账户登录”页面填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”。

（3）在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏内，点击要进行“采购方式初审”的采购单位的计划申报链条。

（4）在“采购计划基本信息”页面，初审员要认真仔细地对采购单位填报的内容进行审核。在“批复采购方式”栏中，先点击左下方的“方框”，再点击右侧的“批复采购方式及组织形式”。勾选需审批的采购方式、组织形式、采购形式，点击“保存”。在“审批结果”栏内，同意采购单位拟申请的采购方式的，点击“同意”；不同意的点击“退回修改”并在“审批意见”栏内填写原因，最后点击“通过”，至点击“确定”，采购方式初审成功。若需要上级领导审批，则勾选审批，进入采购方式终审环节；若不需要上级审批，则勾选不审批，初审就为终审。

2、采购单位未按政府采购法等有关规章的规定办理政府采购手续的，初审人员处理程序。

（1）采购单位书面写出说明到市采购办业务受理科办理。

（2）市采购办业务受理科收到说明后，审查采购人的理由是否充分合理，有无印证的相关文件，合理的受理，不合理的说明原因退回。

（3）市采购办业务受理科对受理的合理说明向主管领导汇报，经领导研究后，在说明件上批上有关采购形式、采购方式的结论。

（4）采购单位按照市采购办的批件，上网登录采购项目信息、预算金额和同意的采购方式（批件一式两份，采购人和市采购办各存一份）。

（5）市采购办业务受理科经办人员再按正常的业务程序和市采购办主管领导的审批意见在网上办理（在“审批意见”栏内注明主管领导的批示内容）。

（五）采购单位的采购计划，在网上被市政府采购办业务受理科初审员审批采购方式为公开招标、组织形式为社会代理机构、采购形式为集中采购的，此信息会反馈给采购单位。采购单位的政府采购专管员利用账号、密码进入系统后，在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏内，点击“选择代理机构”链条；进入“采购计划基本信息”页面，在此页面“批复采购方式”栏中，勾选左下方方框，点击右侧的“选择代理机构”；在代理机构页面上点击右侧的“选择”；在“代理机构列表”中选择目标代理机构，点击“确定”→“保存”。在“批复采购方式”列表中的对应采购内容的“代理机构”栏中会显示您所选择的代理机构。选择代理机构后，点击页面最下方“提交”按钮，再按“确定”，计划流转至平顶山市采购办业务受理科，进行采购计划编号（注：采购单位所选择的代理机构，若在网上未备案的，应先到市采购办监管科进行网上注册、确认，后再在网上选择提交）。当市采购办批复的采购形式为分散采购、组织形式为自行组织时，直接到计划编号环节不用选择代理机构。

（六）平顶山市政府采购办业务受理科采购计划编号员操作程序。编号员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页上点击左侧的“使用口令方式登录”；在“账户登录”页面，填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”；在“河南省电子化政府采购系统”页面，“待办事项”栏中，点击“采购计划编号”链条；进入“采购计划基本信息”页面，在“采购计划编号”列表中的“计划编号”下空格处进行采购编号（要与原纸制化的编号相衔接，年号为每个的顺序号，总号为每年累计的总顺序号），后点击“保存”，再按“确定”，采购计划编号成功，网上反馈给采购单位。

（七）采购单位查看采购计划的采购方式、组织形式批复情况的程序。采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击“使用口令方式登录”；进入“账户登录”页面，填写账号、密码、校验码，点击“下一步”；进入“河南省电子化政府采购系统”，在此页面左侧点击“采购计划查询”；在“采购计划列表”中选择要查看的计划（注：只能查看“状态”栏下“采购中”的计划），点击“查看”,可以看到该计划的明细及批复的采购方式、组织形式等情况，再点击”返回“，查看结束。

（八）采购单位的政府采购专管员从网上打印采购计划申请表的程序。专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击“使用口令方式登录”；进入“账户登录”页面，填写账号、密码、校验码，点击“下一步”；进入“河南省电子化政府采购系统”，在此页面左侧点击“采购计划查询”，选择要打印的计划申请，点击“操作”栏中的“采购计划申请表”；“平顶山市市直政府采购申请表”出来后，点击打印机图标，即可完成打印（注：打印的采购计划申报表只用作采购单位内部审批或内部存档使用，不用走纸制审批手续）。

三、采购单位依据网上市政府采购办批复的采购形式、采购方式、组织形式进行操作的程序。

（一）审批采购形式为政府集中采购，组织形式为委托社会代理机构，采购方式为或公式招标、或邀请招标、或竞争性谈判、或询价的，执行程序为：

1、采购人必须委托有资质的采购代理机构进行操作，并与采购代理机构签订委托协议。采购活动实施前，采购单位应先将纸制的《平顶山市政府采购项目代理采购备案表》和委托协议向市采购办监管科备案。

2、采购人和采购代理机构在网上发布公告。

3、采购代理机构出售纸制化采购文件。

4、评审专家的抽取，需有采购人和采购代理机构的代表到市采购办监管科进行随机抽取。

5、开标、评标、定标。

6、采购人和采购代理机构在网上发布中标或成交公告。

7、采购人和采购代理机构处理投标人的质疑，市采购办监管科处理投标人的投诉。

8、采购人与中标人签订采购合同。

9、采购合同的履行及采购人对标的验收。

10、采购人和采购代理机构须把纸制的采购文件、评标报告、采购合同向市采购办监管科备案。

（二）审批采购形式为分散采购，组织形式为自行组织，采购方式为公开招标的。采购人可以自行编制采购文件，采购人须在网上发布招标公告，到市采购办监管科抽取评审专家，组织开标、评标、定标，在网上发布中标公告，签订合同，携带纸制化采购资料向采购办监管科备案。

（三）审批采购形式为分散采购，组织形式为自行组织，采购方式为询价、或竞争性谈判的。采购人可以自行编制采购文件、自行组织询价小组或谈判小组（小组成员须是3人以上的单数）进行评审，必须邀请三家以上的供应商。采购人需将纸制化的采购文件、询价报告或谈判报告、合同向市采购办监管科备案。

（四）审批采购方式为协议供货或定点采购的。采购人须到通过招标确定的定点供应商处采购，并将纸制化的《平顶山市政府采购协议供货价格确认单》向市采购办监管科备案。

四、采购单位资金支付申报程序和市政府采购办监管科对资金支付申报审核程序。

（一）采购单位资金支付申报程序

1、采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。

2、在“账户登录”页面，填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”。

3、在“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“操作执行”和点击页面左侧的“合同备案”，在此页面的“合同信息列表”栏，点击右侧的“增加”。

4、在“合同基本信息”页面，点击“项目名称”后边的“选择”按钮；在“项目信息列表”页面，勾选“项目名称”下的项目内容；在“项目明细列表”页面，勾选左侧的方框，后按“确定”。把“合同基本信息”页面其他空格处填完（有“*”的必填），在“供方单位名称”栏，点击其后边的“选择”。在“供应商信息列表”页面，点击红色的“此处”，把本次采购项目中与之签合同的供应商名称填入“空格处”，后按“确定”。必填的空格处填完后，点击“下一步”。

5、在“本合同基本信息”、“支付情况”、“合同件”、“设备清单”页面，点击“支付情况”至点击该页面右侧的“增加”；在“支付方式”页面，“支付条件”空格处填写转账或现金，在“支付比例“空格处填写合同总额除以要现支付的金额，“支付金额”空格处填写本次支付的金额，后按“保存”。在“本合同基本信息”页面，再点击“设备清单”。在“设备清单列表”栏下，点击右侧“修改”，在“购置内容”页面，有*字的空格处为必填项，“所属统计数目”的选择要与“货物名称”相一致；“数量”栏下尽量填“1”，“单位”栏下填“批”（注：合同金额、支付金额、设备清单总金额三者数据须一致，否则无法提交本案）；后按“保存”至按“确定”。最后在“本合同基本信息”页面，按“关闭”。

6、在“合同信息列表”页面，点击右侧“操作”栏下的“提交备案”，后按“确定”，进入市政府采购办审批环节。

（二）市政府采购办监管科对资金支付申请审核程序。

采购单位的采购资料，须向市采购办备案的，应先将纸制的采购资料到市采购办监管科备案，监管科审核人员再在网上审核资金支付申请。

1、市采购办监管科审核人员，在电脑上打开平顶山市政府采购网,点击此网页左侧的“使用口令方式登录”。

2、在“账户登录”页面，输入帐号、密码、检验码，点击下一步。

3、在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏下，点击“合同备案审核”链条。

4、在“合同备案”页面，认真仔细审核采购单位合同备案的内容，若需查看采购单位的采购计划和预算金额，点击本页面右侧的“查看采购计划”。若审核同意则按同意；若不同意则按不同意，并在“财政部门确认意见”栏说明原因，后按“备案审核”，再按“确定”，审核信息为通过。若审核不同意的，采购单位修改后重新提交审核。

五、采购单位在网上打印《平顶山市市直政府采购资金申请表》程序

（一）采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。

（二）在“账户登录”页面，输入登录帐号、密码、效验码，点击“下一步”。

（三）在“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“操作执行”和点击页面左侧的“合同信息查询”；在“合同信息查询”列表中，查找已备案通过的合同内容，并点击其后边的“支付申请”；在“支付情况”页面，点击左下方的“圆圈”，再点击“操作”栏下的“修改”，进入“申请国库支付金额”页面，在此页面的“申请国库支付金额”栏中填写本次申请支付金额，后按“保存”→“确定”；再在“支付情况”页面，点击左下方的“圆圈“，后按“确定”，显示“平顶山市市直政府采购资金申请表”。

（四）在“平顶山市市直政府采购资金申请表”页面，点击右上方的打印机图标，把“采购资金申请表”打印出来。“采购资金申请表“要打印两份，一份做为内部记账使用，一份到平顶山市国库支付中心办理资金支付手续。

六、采购单位办理采购资金支付的手续。

采购单位需要办理采购资金支付时，通过在网上打印出来的“平顶山市市直政府采购资金申请表”，加盖单位公章后提交给平顶山市国库支付中心申请资金支付；若采购单位的资金不在市国库支付中心，而在自己单位的账户上，则直接办理资金支付手续。

第四篇：政府采购业务管理制度

政府采购业务管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强单位政府采购的管理，规范采购行为，提高采购效率，促进单位廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合单位实际，制订本制度。

第二条 凡使用单位财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。

第三条 单位政府采购项目必须经过立项、论证、审批等确认程序，并落实经费来源后方可组织实施。

第四条 单位政府采购分政府集中采购、分散自行采购等两种类型。政府集中采购是指单位委托市公共资源交易中心组织实施的、属于四川省集中采购目录以内、且符合集中采购项目标准的采购活动；分散自行采购是指单位自行组织实施的、属于集中采购目录以内，但采购预算额度在“集中采购限额标准”以下的项目和集中采购目录以外政府采购限额标准以上项目的采购活动。

第五条 单位政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。

第二章 组织机构及职责

第六条 单位政府采购领导小组是单位政府采购工作的领导、决策机构，研究决定单位政府采购工作的政策、制度和有关重要事项。领导小组由中心主任任组长，由分管采购工作的分管领导任副组长，成员由单位其他领导和纪委、中心办公室、财务科、后勤科等科室负责人组成。其主要职责是：

（一）全面负责单位政府采购工作。

（二）审定单位政府采购工作规章制度。

（三）审定单位各科室政府采购预算的申请。

（四）讨论、决定单位政府采购工作中的重大事项。

第七条 单位政府采购工作中相关科室的工作职责

（一）纪委是单位政府采购的监督人员，主要职责是：

1．制订单位政府采购监督工作规章制度。

2．监督检查单位政府采购执行科室遵守国家法律法规和采购规章制度的情况。

3．全过程监督单位政府采购活动，对采购过程中的违规行为提出纠正建议。

4．监督单位政府采购项目评标专家的抽取或确定工作。

5．受理单位采购工作的有关投诉。

（二）财务科是单位政府采购的行政管理科室，主要职责是：

1．按照国家有关政府采购和招投标的法律法规，制定单位政府采购的规章制度和管理办法。

2．组织编制采购预算，并报告上级政府采购预算管理科室。

3．审核单位政府采购计划、采购用款计划和采购方式，并按规定向上级科室申报。

4．编制采购文件，审查投标人资格，组织采购工作相关环节的实施，负责单位政府采购的支付工作。

5．协调市公共资源交易中心或采购代理机构做好招标采购工作。

（三）采购项目的使用科室为采购项目委托人，委托人的主要职责是：

1．组织编制采购预算。

2．定期编制采购计划。

3．负责修缮项目的合同签订、合同履行以及资料汇总归档工作。

4．参与分散自行采购项目的采购文件编制、投标人资格审查、开标、评标、合同签订、验收、合同款支付、售后服务工作；参与单位政府采购其它类型采购项目的招标文件审核、合同签订、验收、合同款支付、售后服务工作。

5．做好采购项目的前期工作，提供采购商务、技术要求等原始资料，并负责技术解释。

6．按照政府部门的要求，做好相关采购项目的申报、评估、验收工作。

第八条 政府采购项目的评标专家小组成员由单位政府采购领导小组决定，必要时邀请单位外专家参加。

第三章 采购程序

第九条 政府集中采购的工程程序

（一）编制单位政府采购预算和预算调整。委托人应于每年11月以前编制下单位政府采购预算，并按规定报单位审批；财务科负责将单位批准的单位政府采购预算上报财政局审批，政府采购预算经批准后生效。单位各科室政府采购预算经财政批复后，一般不予以调整，特殊情况单位政府采购领导小组根据需要调整。

（二）采购。财务科按审批后的采购计划，组织相关人员到市公共资源交易中心进行开标、评标并确认中标供应商。

（三）签订采购合同。采购项目开标确定采购人后，由委托人与中标供应商签订采购合同，签订的采购合同应与招投标的实质性内容一致。

（四）验收。工程、修缮项目验收由后勤科组织，后勤科、使用和管理科室参加，必要时可邀请技术专家参加；其余项目验收由财务科组织，财务科、使用和管理科室参加，必要时可邀请技术专家参加。通过验收是采购项目结算、付款的必要条件，验收人应当签署验收意见和验收结论，并承担相应责任。

（五）合同款支付。项目合同款支付由使用或管理科室的经办人及科室负责人签字，由财务科按审批权限办理。

（六）维保及质保金支付。工程、修缮项目保修期内维保由后勤科负责，质保金支付由后勤科征求使用或管理科室同意后，按审批权限办理；其余项目保修期内维保由使用或管理科室负责、财务科协调，质保金支付由使用或管理科室的经办人及科室负责人签字，由财务科按审批权限办理。

（七）资料归档。工程、修缮项目的资料整理、归档由后勤科负责；其余项目的资料整理、归档由中心办公室负责。

第十条 符合四川省财政厅文件规定的分散采购，由委托人编制采购计划，按照批复的采购预算，由财务科和委托人共同组织采购和验收。

第四章 采购的监督与纪律

第十一条 完善和健全采购监督机制，强化纪检监督和财务监督，提高单位采购工作的透明度。

第十二条 任何科室和个人不得未经批准擅自采购。禁止通过分拆、分段、分项等办法，化整为零规避招标。

第十三条 采购工作人员、使用和管理科室的工作人员、评标专家小组成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。

第十四条 参与单位采购活动的科室和个人，必须坚持公开、公平、公正的原则，按章办事。不得虚假采购，不得与投标人或代理机构恶意串通，不得接受贿赂或获取其他不正当利益，不得在监督检查中提供虚假情况，不得有违反政府采购管理办法的其他行为。

第五章 附 则

第十五条 本制度自发布之日起施行，单位原相关文件规定与本制度不符的，以本制度为准。

第五篇：政府采购业务问答

政府采购业务问答

一、什么是政府采购？

是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

二、政府采购应当遵循的基本原则有哪些？

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

三、政府采购模式有哪些？

政府采购分为集中采购和分散采购。集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。分散采购是指各预算单位自行开展采购活动的一种组织实施形式。

四、什么是供应商，具备政府采购中国供应商的资格条件包括哪些？

供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：

（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。

五、什么是公开招标采购？

公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。

六、什么是邀请招标采购？

邀请招标采购，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干合格供应商（不得少于三家）向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标方式采购：

（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（2）采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

七、什么是竞争性谈判采购？

竞争性谈判采购，是指谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取竞争性谈判采购：

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（4）不能事先计算出价格总额的。

八、什么是单一来源采购？

单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式

采购：

（1）只能从惟一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

九、什么是询价采购？

询价采购，是指供应商根据询价文件的要求一次性报出不得更改的价格，询价小组在报价的基础上进行综合比较，并确定最优供应商的一种采购方式。它是一种相对简单而又快速的采购方式。

政府采购法规定实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

十、什么叫“废标”？“废标”后采购项目如何处理？

所谓废标是指在招标采购活动中，由于投标供应商不足法律规定的数量，采购当事人有违法违规行为或其他影响招标采购结果公平公正的，采购活动因国家政策等不可抗拒的因素无法进行的等情况，经过一定程序由政府采购监督管理部门批准后，对于已进行的招标予以废除，已确定中标人的，中标无效。

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

十一、什么是政府采购保证金制度？

它是政府采购机构将供应商的保证金作为投标竞争和授予合同程序的一部分的担保制度。分为投标保证金和履约保证金。它有以下好处：

（1）防止投标商在开标后无故撤回其投标；

（2）防止投标商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同；

（3）防止投标商中标后违规转包或者分包；

（4）用于履约的保证金可预防承包商违约或者拒绝履行合同义务。

十二、政府采购诚信保证金如何办理？

诚信保证金指具备一定资质条件的供应商，在经申请并获批准后向合肥市政府采购中心缴纳的一定数额的保证金，作为其在确定的有效期限和核定的限额内，参与各种方式政府采购项目招投标活动的投标保证金。

诚信保证金缴纳由供应商提出书面申请，经合肥市政府采购中心负责人批准并签订合同后，供应商通过银行转账方式将定额款项缴纳至指定账户，财务处凭审批表复印件和银行转账凭据开具收款收据，并向供应商发放“诚信保证金”缴纳证书。

十三、招标文件主要包括哪些内容？

包括：（1）招标邀请函；（2）投标人须知；（3）合同条款及合同格式；（4）投标书格式和投标保证金格式；（5）投标报价表及所要求提供表格的格式；（6）资格证明文件格式；（7）货物需求一览表；（8）技术规格及要求包括附件、图纸等；（9）政府采购监督管理部门规定的其他事项。

十四、供应商参与投标时应注意哪些事项？

（1）按招标文件规定时间和地点递交投标文件，尤其要注意必须在投标截止时间前递

交文件，否则将被拒收；

（2）仔细阅读招标文件，对于规定的废标的条款要有足够重视；

（3）按招标文件规定的金额、形式提交投标保证金，投标有效期按规定进行承诺；

（4）按规定提供必备资质证明文件，如企业营业执照有效复印件（必须加盖工商部门印章、年检合格、在有效经营期限内、经营范围符合投标要求）、有效授权或经销代理证明、资质认证证明等；

（5）投标文件应按规定加盖投标单位公章、投标代表签字。

十五、政府采购的评标办法主要有哪些？

（1）综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等进行综合评审后，以得分最高的投标供应商作为中标候选人的评标方法。

（2）性价比法：是指除价格因素外，经对投标文件进行评审、计算出各评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的总分，除以投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标供应商为中标人的评标方法。

（3）最低评标价法：是指以价格为主要因素，确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，以评审后最低评标价的投标供应商作为中标候选人或中标人。它适用于标准商品、定制商品及通用服务、建筑工程项目。

十六、政府采购结果如何产生？

评委会根据招标文件的要求，按照既定的评标办法对有效投标人的标书进行独立评审，通过初审、复审后推荐出中标候选供应商名单，形成最终的评审纪要。采购人根据评审纪要中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。

十七、政府采购的价格一定最低吗？

在同等条件下，政府采购应符合采购价格低于市场平均价格；但采用综合评标办法除价格因素外，还应包括供应商的资质信誉、服务承诺、财务状况、税收状况等其他因素，价格只是其中一个指标。因此，中标的商品不一定是本次投标的最低价格。

十八、政府采购合同如何签订？

中标供应商收到中标通知书后，根据中标通知书要求在30日内与采购人签订采购合同。双方签订的采购合同不得对招标文件和中标供应商投标文件做实质性修改。政府采购中心对双方签订的采购合同进行审查备案。

十九、政府采购信息如何发布？

政府采购信息发布，是通过在指定媒体上将政府采购信息及时向社会公告，即通过指定媒体集中发布政府采购信息。政府采购信息发布内容包括招标投标信息：公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等。合肥市招标投标统一市场网、合肥市政府采购中心网、《江淮晨报》是合肥市政府采购项目指定的信息发布媒体。

二十、投标人如何提起质疑？

供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标和成交评审结果公布后七个工作日内向合肥市政府采购中心提出。质疑人提出质疑，应当提交质疑书。采购中心收到书面质疑后的七个工作日内对质疑事项作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。