健全长效机制确保救灾救济资金规范运行

第一篇：健全长效机制确保救灾救济资金规范运行

健全长效机制确保救灾救济资金规范运行

（纠风治理材料，报办公室汇总）

一是建立健全款物发放制度。严格遵循“本人申请、村（居）民评议、村（居）委上报、镇（街）政府审查、区民政局批准备案”的程序，并张榜公示，确定低保、灾民等救助对象，分类登记、建档造册，做到资金发放及时、准确、账目清楚、拨付规范。二是规范救灾救济工作程序。先后制定了《珠海市最低生活保障实施办法》、《关于规范自然灾害救助资金管理和使用的通知》、《珠海市困难群众医疗救助实施办法》等规范性文件，对救助对象的核定上报、基金筹措和资金的申请、办理、拨付与使用、组织实施、监督管理等工作程序进行了规范，提出了明确要求。三是完善救灾专项资金监管制度。每年组织1-2次对全市救灾救济资金管理使用情况的检查，主动配合财政、审计、监察部门，强化对资金使用的跟踪审计和纪律检查，形成监管长效机制。四是强化信息化规范管理。通过使用低保管理软件、国家自然灾害灾情管理系统、医疗救助联网结算系统，确保救灾救济各项基础数据及时、完整、准确，为救灾救济款的发放提供数据支持，促进了规范管理。

二〇一一年十二月十五日

第二篇：救灾救济资金管理办法

救灾救济资金管理办法

第一条 为了加强民政救灾救济资金的管理，确保救灾救济资金及时拨付和运行安全，充分发挥救灾救济资金的使用效益，根据国家和省救灾救济资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救灾救济资金，是指由上级财政下拨的和本市各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害倒房恢复重建补助、其他自然灾害生活救助资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则：

(一)分级负责，分级负担。救灾工作实行分级负责，救灾救济资金实行分级负担。市、县民政部门要积极争取市、县两级人民政府将救灾资金列入财政预算；遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，积极争取上级给予支持和补助。

(二)突出重点，分类救助。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，根据灾民受灾程度、经济状况和自救能力，分类给予救助。

(三)专款专用，专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取包括工作经费在内的各项费用。救灾救济和接收捐赠所需工作经费要列入本级财政预算，确保救灾救济和社会捐赠工作正常开展。

(四)公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。

第四条 救灾资金主要用于以下方面：

(一)受灾人口紧急转移安置；

(二)受灾人员口粮、饮用水、衣被、取暖等基本生活救助；

(三)受灾人员住房恢复重建；

(四)受灾人员伤病救治；

(五)抚慰因灾遇难人员亲属；

(六)救灾物资采购、储存及运输。

第五条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：各级民政部门接收的救灾捐赠资金，应直接缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理。捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用，由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。

第六条 救灾救济资金的申报、审批、分配、拨付和发放程序：县级民政部门收到上级下拨救灾救济资金的文件后，及时会同财政部门按照“本人申请、村级评议、乡镇审核、县级民政审批”的程序，提出具体分配使用方案及分户（人）救灾救济对象花名册报同级人民政府审批。民政部门提供的花名册应包括户主姓名、身份证号码、救助金额、“一卡通”存折帐号。根据同级人民政府的审批方案，由县级财政部门按花名册，及时将救助资金直接划入救灾救济对象的“一卡通”存折。对确实无法实行“一卡通”社会化发放的灾民应急救助资金，由县级财政部门及时将救助资金拨付到乡（镇）财经所，由乡（镇）财经所会同乡（镇）民政助理员按批准的方案，将应急救助资金直接发放到户或个人。现金的发放严格坚持“谁发放、谁签字、谁负责”。对灾后重建资金按施工进度分期拨付的，要一次性将补助资金计划落实到户；对冬春夏荒救济资金通过采购救灾物资以实物形式发放的，按政府采购有关规定执行。民政部门应通过“灾民救助卡”将审批到户的救助对象和补助资金结果告知需救助对象

第七条 救灾资金拨付和发放的时间要求：县级民政部门要加强与财政、代发金融机构的工作衔接，加快资金拨付和发放进度。收到上级拨款文件后，灾害应急救助资金要在5日内落实到户或人；灾民倒房恢复重建补助资金、灾民临时生活救助资金和受灾群众冬春夏荒临时生活困难救助等资金要在15个工作日内落实到户或人。上级资金下达文件有时间要求的资金，按规定时间要求拨付和发放。

第八条

救灾救济资金发放与管理中的民主公开要求：县级民政部门要指导乡、村两级成立农村社会救助民主评议小组,在对受灾群众家庭受灾情况、自救能力进行综合评议、调查核实的基础上，民主确定救助对象和救助金额，经县级民政部门审定后的救助对象、救助金额等情况要在村务公开栏、乡镇政务公开栏进行公示，接受社会监督。市、县两级民政部门通过网络、报纸等渠道向社会公开救灾救济资金发放政策、发放情况，公布监督举报电话。捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。

第九条 救灾救济资金使用情况的监督检查：县级民政部门的的监察、财务、内审、救灾救济等机构每年要对本辖区范围内的救灾救济资金管理使用情况进行一次全面检查，发现问题，及时整改，并将情况上报市民政局。同时，自觉接受本级财政、审计、监察等部门的监督检查。市民政局不定期联合市财政、审计、监察等部门对各县（市、区）的救灾救济资金管理使用情况进行全面检查、重点抽查，发现问题，及时督促整改。对屡查屡犯或长期整改不到位的地方，发现一起要查处一起，并依法追究经办人员和相关责任人的责任。

第十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：街道加强对扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理监督情况总结

滨河街道加强对扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理监督情况总结

按照区纪委关于进一步加强扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况进行监督的相关要求，为确保各项扶贫和救灾救济资金及政府专项资金能够做到专款专用，真正发挥其改善民生的作用，为低收入居民提供有效的生活保障，滨河街道积极采取措施，对上述资金的管理和使用情况进行了监督检查，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，研究政策，认真制定监督检。

2、资金的管理和使用。临时救助、大病救助和慈善救助的对象主要是低保户和低保边缘户及因突发事件致贫的困难群众。各部门能够做到严格执行上级的政策法规

3、资金使用的程序。首先由本人申请，提供相应材料，并做出承诺。其次由社区入户进行核查、并到相关单位进行调查、同时走访周围居民。再次由社区、街道进行集体讨论，通拟救助对象张榜公示，逐级上报并按规定发放。最后由社区、街道综合救助工作领导小组，对扶贫资金的来源和使用进行有效的监督，同时自觉接受上级的审计和群众监督。

4、监督检查工作程序。首先由各社区按照规定的时限进行自查；其次由街道组织各社区进行互查，并召开集体会议对自查互查情况进行通报；最后，由街道组成专项检查组，协同廉政监督员及居民代表对各社区的执行情况进行检查。经检查，各社区扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况均符合国家、省、市政府相关部门制定的法律法规，补助发放程序及相关的管理工作也完全符合要求，没有发现串用、挪用资金、违规发放以及不符合条件的居民骗取补助款的问题。

二、存在的问题

1、检查过程中，部门享受补助政策的居民反映扶贫资金的审批程序复杂，且许多符合条件的居民身体状况较差，因此在办理审批过程中存在困难。

2、社区对申请人进行调查过程中收集资料的途径还具有一定局限性。对申请救助的困难家庭实际情况调查取证较难，对申请人的房产、存款、隐性收入缺乏行之有效的调查手段，给救助的准确性带来不便。

三、下一步工作打算

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，加强对政府专项资金和救灾救济资金的监管力度，本着公开、公平、公正的原则，确保资金使用到位。

第四篇：创新思路加强监管确保市场物价健康规范运行

创新思路

加强监管 确保市场物价健康规范运行

近年来，夏津县物价局在省、市物价局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻“保增长、安民生、稳物价”的方针，加强市场价格监管力度，全力维护市场物价的稳定，为全县经济发展创造了良好的发展环境。

一、强化明码标价，积极创建价格诚信单位

近几年，我局不断加强价格公共服务，在各行各业中大力倡导诚信经商意识，积极营造良好的价格环境，努力把明码标价活动打造成为服务群众的“民心工程”。每年结合省、市“价格诚信单位”评选，在全县大力开展“价格诚信单位”“明码实价店”评选活动，并成立了由局长任组长、分管局长任副组长，检查所和各科室负责人为成员的明码标价工作领导小组，负责明码标价工作的组织、实施和考核验收工作。一方面我们根据行业特点，统一灵活的制作了标价签。先后制定了商业零售、房地产业、物业管理、农资、餐饮住宿等十几个行业的明码标价规定；另一方面我们采取“定重点、抓亮点、以点带面”的方法，在县城辖区内具有一定代表性、明码标价基础较好的三联家电、家庭号商场、新大地超市、三益堂药店等单位，开展“明码标价示范店”创建活动，定期组织人员宣传、指导、服务和检查，帮助企业完善内部价 格管理制度，提高诚信度和市场竞争力。近几年，我们共发放明码标价签80余万张，全县主要商场、超市明码标价率达95%以上。2010年涌现出省级“价格诚信单位”7个，市级“价格诚信单位”12个，县级“价格诚信单位”“明码标价示范店”28个，形成了以下洼商业批发街为重点的明码标价示范区，以点带面有力的推动了我县明码标价工作的全面普及。

二、实行价格网络管理，创建市场信息平台

从2008年开始,我们结合“价格服务进万家”活动，逐步建立了以价格监督服务网络、价格服务网络和“12358”价格投诉服务网络为基础的“三位一体”价格服务平台，在全县各乡镇、街道设立价格监督服务站点46个，骋请物价员118名，覆盖了全县各大企业、集贸市场、农资市场、商场超市、医院、景区和社区。我们通过办业务培训班、举办专题讲座以及以会代训等多种方式，使基层物价员熟悉有关价格法律、法规、政策和价格基本知识，并且每季度定期到各站点指导价格管理工作，在全县主要商场超市、集贸市场、农资市场等单位制作价格政策及服务收费公示牌82个、价格信息电子宣传屏5个、价格服务意见箱48个，并帮助各站点完善价格管理制度，健全内部价格管理台帐，及时解决工作中存在的困难和问题，提高了价格监督管理能力，提升了价格服务水平，真正实现了价格信息采集与各站点的有机 统一，做到了价格监督与服务的一体化管理。

三、加强市场监管，打击价格不正当竞争行为近年来，为进一步强化价格监管，打击价格违法行为，维护市场物价秩序，重点采取了以下措施。一是加强价格监测，把握市场价格动态。坚持每周2次对县内主要超市、农贸市场的粮、油、肉、菜、蛋等重要生活必需品价格的采集监测，分析价格行情及走势，为领导提供决策参考。二是加强巡回监督检查力度。对经营者执行明码标价情况进行经常性的监督检查，以检查促普及、促规范，达到了检查一片，治理一片，规范一片的目的。三是加强价格举报查处力度。畅通“12358”群众价格举报渠道，认真受理群众举报、咨询，充分发挥价格举报在提供案件线索方面的作用，确保市场价格秩序稳定。四是提高应急处置能力。受国内外环境影响,现在市场价格异动情况日渐增多，为有效应对复杂多变的市场价格形势，我们建立健全了市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，切实做到了价格预警和应急监测工作常备不懈，时刻保持高度警惕，确保及时发现市场价格苗头性、倾向性问题，对突发情况做到第一时间发现和第一时间上报。2008年我们制定了《夏津县应对市场价格异常波动工作预案》，本预案的实施，使我县经受住了倒春寒、洪涝灾害、冰雪灾害、个别商品价格大幅上涨等突如其来的不确定因素引起市场价格异常波动的考验。今年2月 份我们又重新报请政府批转了《夏津县应对价格异常波动预警预报及应急处理工作预案》，成立了由物价、工商、公安、质监、粮食、财政、民政等部门参与的价格监测预警预报工作领导小组，实现了部门联动，密切配合，进一步完善了应对市场异常波动机制。特别是今年我县食盐价格发生异常波动期间，做到了快速反应，提前介入，妥善处理，取得了明显成效。

第五篇：强化联合机制建设确保卷烟市场规范运行

强化联合机制建设

确保卷烟市场规范运行

为进一步推进白云辖区涉烟违法犯罪打击工作，净化卷烟市场环境，白云区烟草专卖局于8月23日在金阳与公检法召开了涉烟违法犯罪工作联席会议。与会单位主要负责人参加了会议。会上肯定了我局辖区前一时期打击制售假烟网络取得的突出成效，分析了当前卷烟打假的形势，并就下一步卷烟打假工作重点达成了共识。一是各参会部门将继续从执法职能职责出发，进一步精诚合作，全力推进白云辖区涉烟违法犯罪打击力度。二是进一步推进卷烟联合打假工作，建立健全部门联动打假机制，提高联合办案水平，形成卷烟打假打私强大合力。三要明确卷烟打假重点，保持高压态势，重拳打击制售假烟网络，为全区营造一个规范有序、诚信公平的卷烟市场环境。

此次联合会议的召开，对白云辖区的卷烟市场规范起着极其重的的意义，即是一次沟通交流的平台，也是一次集中商讨如何进一步治理卷烟市场的大好机会，同时还为白云辖区涉烟违法犯罪的联合治理工作打下了坚实的基础。

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