积极稳妥地改革劳教制度全国政法工作会议释放新信号

第一篇：积极稳妥地改革劳教制度全国政法工作会议释放新信号

全国政法工作会议释放新信号

积极稳妥地改革劳教制度

【三大建设】建设“平安中国、法治中国、过硬队伍”【四项改革】

推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革【五个能力】做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力

新年伊始，全国政法工作电视电话会议在北京召开。三大建设、四项改革、五个能力——— 会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。

在2013年全国政法工作总体思路中，四项重点改革备受关注——— 推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。

会议要求，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。“劳教制度改革是社会关注很久的问题，要求改革的呼声很高。”中央政法大学副校长马怀德表示，推进劳教制度改革顺应民意，是必要的。

作为知名法学专家，马怀德同时指出，涉法涉诉信访难以体现法治理念和法治精神，也应予以改革。“信访是沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径，但现实中有些信访变成救济、解决纠纷的途径，偏离了制度的初衷。”马怀德说。针对会议提出的“引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决”，他建议重新定位信访功能，畅通法定救济渠道，维护和提升司法公信力，引导百姓理性维权，自觉选择法律途径解决问题，同时改革信访考核制度，切实减少行政干预。改革开放30多年来，数以亿计的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，但城乡二元体制下户籍制度改革相对滞后，基本公共服务没有跟上，大量流动人口难以有效融入城市，农村“空心化”“三留守”问题凸显。加快推进户籍制度改革已成为社会各界共同呼声。会议要求“统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。”

北京大学法学院副院长王锡锌认为，会议提出稳妥有序推进户籍制度改革意义重大，应按照要求一步步切实推动改革往前走。(据新华社北京1月7日电)

第二篇：积极稳妥地深化共青团改革

积极稳妥地深化共青团改革

今天（10月9日），《人民日报》在第7版理论版刊发署名为共青团中央书记处的文章，题为《积极稳妥地深化共青团改革（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）——深入学习习近平同志在中央党的群团工作会议上的重要讲话》，文章指出“面对新形势新任务新挑战，共青团如果不积极应对、不改革创新，就不仅是跟不上、不适应的问题，而且可能失去组织存在的价值。必须切实增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。”

习近平同志在中央党的群团工作会议上的重要讲话，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，是做好新形势下党的青年群众工作的强大思想武器，是共青团事业改革发展的科学指南和行动纲领。共青团要把深入学习、全面贯彻这一重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移沿着党指引的中国特色社会主义青年运动方向前进，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，坚持虚功实做、难事长做，积极稳妥有序地深化共青团改革，推动共青团事业乘势而上、大步前进，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列。

准确把握做好新形势下共青团工作的根本要求

习近平同志的重要讲话坚持问题导向，极富战略眼光，既鲜明指出存在的问题，又深入剖析问题的根源；既宏观阐述形势任务，又有针对性地提出努力方向。学习贯彻这一重要讲话精神，关键是深刻认识保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本要求，准确把握新形势下共青团工作的前进方向。

政治性是共青团的灵魂，是做好青年群众工作的根本保证。共青团是党的助手和后备军，这是《党章》赋予共青团的基本定位。任何时候，共青团都必须牢记政治性这个第一属性。如果脱离政治性这个灵魂，共青团就会失掉自己的生命坐标。新形势下，共青团保持和增强政治性，必须始终牢记肩负的政治使命，坚决贯彻党的意志和主张，始终保持政治清醒、增强政治定力，在大是大非面前立场特别坚定、旗帜特别鲜明，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实承担起培养社会主义建设者和接班人的重要任务，引导青年听党话、跟党走，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。

先进性是共青团的旗帜，是做好青年群众工作的基本方向。把握青年运动的正确方向，引领广大青年在革命、建设和改革事业中发挥生力军作用，是共青团先进性的集中体现。新形势下，共青团保持和增强先进性，必须引导青年接受先进思想，坚持用科学理论武装青年、用远大理想鼓舞青年，引导广大青年不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。组织青年投身先进事业，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，带领青年矢志创新创业创优，充分发挥生力军和突击队作用，在改革发展稳定第一线建功立业。教育广大团员争当先进分子，不断提高政治素养、思想觉悟和道德水平，做理想信念坚

定的表率，做社会文明的倡导者、引领者和实践者，在培育和践行社会主义核心价值观中走在青年前列。

群众性是共青团的根基，是做好青年群众工作的力量源泉。共青团是以青年人为主体的组织，群众性是共青团的天然属性。一旦脱离群众性，共青团就会走向官僚化、空壳化，丧失发展前进的动力。新形势下，共青团保持和增强群众性，必须坚持以青年为本、让青年当主角，把目光投向青年，把青年需求作为工作的立足点，把青年满意作为衡量工作成效的基本标准。更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，让广大青年从心底感受到共青团是“青年之家”。坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，大力健全和活跃基层组织，建立联系青年的长效机制，联系和引导青年社会组织，最大程度地保持与青年的密切联系，把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。

在自我革新中推进共青团事业，紧跟党走在时代前列

面对新形势新任务新挑战，共青团如果不积极应对、不改革创新，就不仅是跟不上、不适应的问题，而且可能失去组织存在的价值。必须切实增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。各级团组织要积极行动起来，高扬改革旗帜，坚定改革信念，以革故鼎新的勇气、自我革新的锐气、奋发有为的朝气投身到共青团改革实践中来，在改革创新中推动共青团事业不断前进。

凝聚青年。共青团的全部力量都源于紧紧依靠党、深深植根于青年。共青团凝聚青年，不是凝聚少数青年，而是要把最大多数青年凝聚、团结在党的周围。一是突出思想政治引领这一灵魂。吸引和凝聚青年，关键要依靠先进思想的真理力量。各级团组织必须高度重视思想政治引领工作，牢固树立“全团抓思想政治引领”的意识，把思想政治引领工作贯穿到开展的各种活动中去，帮助青年树立理想信念的精神支柱，树立向上向善的价值追求。二是突出服务青年这一生命线。服务青年既是党全心全意为人民服务宗旨在青年群众工作中的具体体现，也是共青团自身凝聚力的重要来源。深化服务青年工作，应抓好线上和线下的结合，解决供需对接问题，建好“青年之声”等互动社交平台，努力畅通了解青年呼声、把握青年需求的多种渠道；建设青少年综合服务平台，打造线下服务青年的“共青团门店”，推动实现网上、网下工作平台与阵地深度融合。抓好“眼睛向外”和“眼睛向内”的结合，解决服务资源问题，把争取党政资源、社会资源与更多发掘组织内生资源结合起来。抓好“最先一公里”和“最后一公里”的结合，解决服务落地问题，工作设计注重青年参与，工作落实注重发挥基层团组织以及专业化服务力量的作用。三是突出青年社会组织这一伙伴。当前，我国青年社会组织蓬勃发展。共青团应从联系、服务、合作、引导等多个层面做好青年社会组织工作，努力在工作中与青年社会组织建立良好伙伴关系，团结和引导它们融入党领导的以共青团为主导的青年组织体系。四是突出新兴领域青年群体这一关键。随着青年就业、生活、聚集方式日益多元化，青年群体不断分化的趋势愈发明显，出现了越来越多的新兴领域青年群体，这些群体往往成为共青团工作的盲区和“飞地”。应更加重视新兴领域青年群体工作，坚持思想引导、情感交流与组织吸纳相结合，坚持工作覆盖与组织覆盖相结合，实现多样化、常态化联系，更好凝聚力量。

服务大局。习近平同志指出，群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。当前，共青团服务大局最核心的任务，就是带领广大青年在推进“四个全面”战略布局中，在推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中充分发挥生力军作用，在改革发展稳定第一线建功立业。抓住促进青年创新创业创优这个主要方向，设计和打造融入各地党政中心工作的品牌，努力把广大青年中蕴藏的创新创业创优潜能释放出来。共青团服务大局，既要围绕国家和地方的中心工作，主动作为，施展所长；更要坚持主业意识，坚守团的基本定位和核心任务，把工作精力和工作力量聚焦到青年群众工作上来。

当好桥梁。发挥好党联系广大青年的桥梁作用，是党章赋予共青团的职能地位。做好这一工作，一方面要着眼于把党的主张和任务转化为青年的自觉行动，加强思想政治引领和形势政策教育，引导广大青年自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践；另一方面要着眼于把青年的呼声诉求反映给党和政府，密切关注青年思想、学习、工作、生活等方面的变化，倾听青年心声、回应青年关切，创新载体、丰富渠道，使团的工作更好融入、服务党和国家工作大局。

团要管团。共青团要向全面从严治党的标准看齐，从严从实管团治团。进一步管好团的组织，针对新兴领域覆盖不到、覆盖不全等问题，不断创新团的组织设置，努力做到哪里有青年哪里就有团的组织；针对传统领域活力不强、对青年吸引力不够的问题，探索通过扩大基层民主、全面推进城乡区域化团建等方式，调动广大团员青年的积极性和主动性，使区域内各类基层团组织普遍活跃起来。进一步管好团的干部，深化拓展“走进青年、转变作风、改进工作”宣传调研活动、机关开放日活动，推进团的领导机关干部常态化下基层、机关干部向基层服务对象报到，深入开展“团干部如何健康成长”讨论活动，推动团干部切实改进工作作风，联系青年、融入青年，做青年友不做青年“官”。进一步管好团员队伍，着眼于增强团员先进性和光荣感，一方面控制增量，严格团员标准和入团程序，控制中学阶段团员发展比例，提高团员发展质量；另一方面管好存量，严格组织生活，严格教育管理，严肃团内执纪，引导团员在青年中充分发挥模范作用和凝聚作用。

第三篇：立足校情 真抓实干 积极稳妥地推进课程改革

立足校情 真抓实干 积极稳妥地推进课程改革

会盟镇雷河小学

课堂教学改革实施的自主、合作、探究学习, 是教育史上的一次巨大的变更，是当前课堂教学改革中的一朵奇葩，它彻底颠覆了旧课堂教学，无论是形式的变化，课堂模式的变化，学生角色的转变，都是具有开创性的崭新变化。我校实施课堂教学改革以来，最大限度地调动了部分学生的积极性，培养了学生自主学习的习惯，锻炼了学生自主学习的能力，为学生的终生发展奠定了坚实的基础。自实施新课程改革以来，我校在上级主管部门的正确领导和有力指导下，带领全体教师投身课改，解放思想，强化学习，加大研究，在实施新课程的道路上，做了一些有益的探索和大胆的改革，取得了较大的收获。

一、改革课堂、学生自主学习

学校加大“走出去，引进来”的力度，通过多年的探索、实践，结合学校实际，构建了“五导”的自主互助课堂结构模式，即“导学、导疑、导讲、导评、导练”。“导学”就是学生在老师的指导下进行预习，实现“先学后教”。“导疑”就是学生对老师创设的问题质疑释疑，反馈自学情况和预习情况。“导讲”就是学生在老师的引导下把自己的学习体会讲出来，训练学生的口头表达能力。“导评”就是学生在教师的引导下，学会自评、互评，在评价中提高。“导练”就是学生在老师的指导下老师围绕学习目标主动参与训练，以达到巩固提升的目的。

“五导”的自主互助课堂结构模式基于学习小组内外互动的学生问学生、学生帮学生、学生影响学生、学生启迪学生、学生评价学生、学生检查学生，这大大增加了学生说的机会，交流的机会，思维碰撞的机会。这不仅是学习上的互相帮助，互相监督，更重要的是张扬了学生的个性、健全了学生的人格、促进了学生的全面发展。

二、搭建平台、师生双赢

要想解放教师的头脑，激发教师的创新热情，必先解放教师的双手。本学期，我校采用了“合作备课、资源共享”的方法。即同年级的两位教师合作完成本册书的学案编写，一级单班的四、五、六年级教师在一起共同探讨教法，各自完成本年级活页、表格式教学案，教师提前两周拿到学案，然后根据自己的知识经验、思想情感，对教材的理解进行加工、吸收，内化、创新，用不同色笔在学案上添加、修改，重新写出属于自己的“二次教案”。这种方法大大缩短了教师花费在学案的时间。

授课后，要求教师写好反思，一堂课可能成为成功的经验，也有可能留下失败的教训，要求教师将感受及时地记录下来，如备课中未曾想到的地方、学生学习情况的变化、学生提出的新问题、教育机智的发觉等，在“共享”教案中修正。这样，教案就有了流动的生命。学生也从两位教师的教育智慧中受益匪浅，三、丰富课外活动，学生灵性发展

为了培养学生的综合素养，发展学生的个性，学校成立了音乐、美术、书法、绘画、写作、数学、体育等兴趣小组，每周活动两次。

学生根据自己爱好、兴趣进行选择。通过少先队组织对学生进行德育教育。如开展“争当各种小标兵”等一些有意义又切实可行的活动，让学生在活动中慢慢把德育内化为自身的东西。启发诱导坚持正面教育。从正面讲清道理，坚持以表扬为主，启发诱导，说服教育。从关心和爱护出发，抚慰他们稚嫩的心灵，不给他们增添痛苦，不去触动他们心灵的创伤。

阅读名著可以开阔同学们的视野，可以让学生们了解生活，提高自己的知识品位。《课程标准》对学生的要求是：“学会制定自己的阅读计划，广泛阅读各种类型的读物。培养学生养成阅读名著的好习惯？一是，培养学生阅读名著的兴趣，兴趣是最好的老师。抓住学生感兴趣的部分切入，阅读名著可以开阔同学们的视野，可以让学生们了解生活，提高自己的知识品位。二是，教给学生阅读名著的方法。如：了解作者及创作背景、摘抄品味精彩片段，专家们提出的推荐书目“十条建议”，是值得我们借鉴的。老师在课堂名著教学中最重要的作用就在于给学生搭建一个平台，让学生展现他已知的一些知识，让学生在展现的过程中实现一种自我体验，实现一种获得成功的感受。这些活动的开设，大大激发了学生学习的兴趣，学生特长得以展示，综合素养得以提升。随着新课程的实施，我们必须着眼于学生整体素质的提高，使学生初步形成正确的世界观、人生观、价值观。为了实现这一目标，自上期以来，每天坚持预备后上课前三分钟学生进行演讲活动，提高学生语言组织和表达能力，锻炼胆魄，让学生有更多的展示自己、发展自己、完善自己的机会。课前让学生唱一首革命

歌曲，对学生进行思想教育和爱国主义情感教育，使每个学生的思想觉悟有了明显提高。

四、效果显著，学校前景灿烂

一是学生学会学习。通过实施“五导”的自主互助课堂结构模式，学生学习积极性、主动性提高，语言表达能力、交流合作能力增强，对学习的态度更加自信。近年来在华杯赛中学生获国家级奖近10人次，获市、县级奖30余人次；在市县级组织的演讲比赛中，获县级一等奖5次，市级二等奖3次，在各种征文比赛中，学生获国家级奖近10人次，获市级奖30余次，在体育、才艺等比赛中也有多人次获得优异成绩。

二是教师素质提升。教师们尝试着多角度关注孩子们的学习方式，在教学上少了一些墨守成规、多了一些不拘一格；在课堂上少了一些“自说自话”，多一了些百家争鸣。通过教研的深入、课堂的锤炼，反思的沉淀，交流的碰撞，大大提升了教师的教学能力和科研能力，锻炼了教师队伍。李瑞、周华阳等教师多次参加市、县级优质课赛讲，获得优异成绩。多位教师在征文比赛中获得市、县级奖，其中周华阳、卫亚玲老师获国家级辅导奖；李瑞老师在县中青年教师技能大赛中获一等奖。教师论文获奖近30篇。

三是课堂气氛活跃。新课改的课堂中,学生被赋予了更多的自由和权利:独立思考、个性化理解、自由表达的权利;质疑、批判教师观点或教材观点的权利;作为平等的一员参与课堂教学并受到平等对待的自由和权利;这些自由和权利大大地解放了学生的个性和潜能,使学生的主观能动性和创造性得到充分的发挥。

四是学校变化巨大。宝剑“锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”在孜孜不倦的追求中，我们也欣慰地看到，学校正悄然发生变化，教研氛围浓厚了，评课发言积极了，课堂结构改变了，师生关系融洽了，学生素质提高了，师生互动、生生互动、课堂成为师生展示自我的舞台。

成绩固然令人欣喜，但我们也清楚地认识到课改之路依然漫长，还存在着重形式、轻内容，重活动、轻训练；重学生、轻教师，新型师生关系中教师地位严重丧失；重形式，轻实质，导致课堂合作学习低效等现象，我们应以百倍的信心努力克服这些不良现象。在今后的课改征程中，我们还将坚持不懈地实践创新，锐意进取，百尺竿头，更进一步。与时俱进抓课改，开拓创新搞教研，为创建富有特色的学校而不懈努力！

第四篇：教学工作会议交流材料：扎实稳妥地推进新课程改革

教学工作会议交流材料：扎实稳妥地推进新课程改革

教学工作会议交流材料：扎实稳妥地推进新课程改革

2003年秋季我旗开始了新一轮的基础教育课程改革实验。我校作为课改实验单位，根据教育局的总体部署，认真贯彻《基础教育课程改革纲要(试行)》精神和学科《课程标准》，依据旗教研室关于课改的指导性意见，制订了课改实验方案，明确了本的工作重点。工作一年多来,我们有收获、有体会、有发现、有探索，也有教训、看法、疑惑,下面仅就课改工作的开展情况作简要的汇报。

一、加强实验工作的组织领导，是课改实验顺利推进的保障。

课程改革是一项系统工程。实验伊始，我们就设计规划，明确了各阶段目标。同时，学校建立了课改实验组织机构和研究机构。课改领导小组通过每周五例会的形式，及时总结、分析、研究一周的工作，解决课改实验中出现的困难和问题，安排部署下一周的工作。课改实验研究小组坚持双周周四召集实验教师集中活动，开展集体备课，进行问题研讨，开展教材教法分析，评课议课，信息交流，很好地发挥了教师的群体和个体优势。每次活动做到精心策划，精心组织实施，及时总结评价，推动了课改实验工作。校领导小组和实验研究小组，每周都深入课堂听课，具体了解实验教师的课改情况，全面把握课改实况和进度，提出建设性意见，及时解决课改实验中出现的问题，积极探索和建立校本教研新模式。

二、扎实开展教师培训，是课改实验顺利实施的关键。

我校把培训工作放到课改工作的重要位置，分层次进行全员培训，促进教师观念的更新。

1、校领导身先士卒，做好表率。校级干部是课程改革实验的身体力行者和责任

2、实验老师全身心投入，唱好主角。⑴学校按照先培训，后上岗；不培训，不上岗的要求，组织实验教师参加市、旗组织的各类专题培训。给参与课改实验的教师发了课改学习资料，培训用的光盘，解决了教师学有可依、用有所靠的问题。（2）实验教师更是主动学习。先后学习了旗教研室对《课改的指导性意见》、《基础教育课程改革纲要》、《基础教育阶段各学科课程标准》并通过看光盘了解权威人士对新教材的分析、观看宽带网中课改课例等。（3）、实验教师参加上课、听课、评课活动。通过自身实践和讨论学习成功的案例，学习新课程课堂教学的设计、剖析自己的教育行为、反思自己的教育观念，使自己不断进步。（4）虚心聆听教研员的指导。教育局领导王主任、蒋宝珠老师、李凤琴老师、孙赤兵老师等多次来校指导课改工作，他们听教师上课、为教师评课、与实验老师面对面谈话，老师们接受教育专家的思想传播，获取大量信息，解决了教学上的困惑、问题，以便在自己的实践中更好地逐步体会、体现、完善新的理念。（5）实行新课程教学管理，要求实验教师认真写好课改教后记、提供典型个案、上研讨课、向同学科教研组提供本人遇到的值得探讨的问题。

3、非实验老师迎头赶上，全员参与。

我校通过培训，一步一个脚印地引导教师树立新课程理念，掌握实施新课程的科学方法。

(1)利用周五业务学习时间全员培训；深入学习《基础教育课程改革纲要》、《基础教育阶段各学科课程标准》等有关课程改革材料；组织教师专题讲座和学校领导讲座等。在课改培训中我们坚持以转变观念，树立新的理念为核心，把培训内容的重点放在了通识培训上，在通识培训上，组织教师反复学习了课程标准、课程标准解读，每位教师都认真通读了《课堂教学中教师行为的变化》等许多本参与式课改培训教材，教师都写了大量的教学实践感悟笔记，更深层次地理解了新课标、更新了观念；

(2)以教师自学为主，*每人研读一本课改方面的专著,注意学思结合，学做结合；

(3)

利用橱窗及时为教师提供比较前沿的教育教学信息；（4）通过走出去，请进来，利用校内资源等形式进行培训。一是，学校先后组织课改教师到宁城、赤峰、平庄等地学习观摩；二是，请教研室领导到我校指导；三是，学校定时及时组织研讨课、公开课，给参加课改的教师创造一个展示成果的平台，给其他教师提供学习交流的看台.多形式、多途径推动教师把新理念、新观念转化为教学改革的实际行为；在校本培训上，成立教研组，每周就教师在课堂教学上，教学行为变化上，学生学习方式上，师生情感态度转变上遇到的难题、困惑、感悟，随时研讨、交流、争论、撰文等，有效落实了课改实验工作。；四是学校每月刊印一期《课改通讯》，把学校一月来的课改动向，教师在课堂教学中取得的成功经验，在课堂教学中遇到的问题困惑呈现出来，提供了信息交流的平台

二、改革教学管理办法，为实验教师营造创新的空间，提供展示才华的舞台。

教学常规提出新要求。课程改革向教学管理提出了挑战，只有建立适应新课程的管理制度，才能保证课程改革的实施。

四、运用整体推进策略，全面开展实验的研究。

学校以实验年级和实验队伍建设为龙头，按照“集思广益树典型，以低（一年级）带高（高年级）求突破”的实验推广思路，典型引路，以点带面，整体推进，引领学校各学科各年级的教师走进了新课改实验。一年级教师用新教材新教法上课，实现了“新戏新唱”，高年级教师用旧教材新教法上课，实现了“旧戏新唱”。教师在新理念运用上兴起了“比、学、赶、帮、超”的新局面，营造了浓厚的课改实验氛围。实现了实验年级同非实验年级、实验教师队伍建设同全体教师队伍建设的有机结合，保证了课改实验的顺利进行。

五、抓好校本教研工作,推动课改向纵深发展。

1、加强课堂教学研究。（1）加强集体备课。⑵、积极开展新课标下的课堂教学研究，提高教师课堂教学水平。A、让听推门课成为一种制度。领导每周进课堂听课、评课、指导不少于两次，并及时给予评点、指导，及时了解课改动态。同教师进行面对面的交流，监控课改实验发展情况，一方面使领导与教师之间加强合作探讨，共同熟悉教材、检验教法，积累教学经验；另一方面，也能为课改工作出谋划策。B、让教研组内的相互听课成为一项常规。C、让追踪课成为教师成长的起点。年级组要发挥教材同步的优势，加强研究，教研组长组织听课活动，并结合集体备课进行。D、让校内研究课成为展示教师发展和风采的一个平台。

这样在课改中有困难或问题就召开研讨会，共同探讨、共同研究解决，从而达到相互学习、资源共享、经验共享、共同提高的目的。帮助教师及时解决了在实验过程中出现的问题。如：一是解决了少数教师在实验中出现反复的问题；由于传统的教学观念和教学方法在教师头脑中根深蒂固。所以，教师虽然学习了新理念，运用了新教材，但是旧的东西有时仍然会不知不觉跑回课堂上来。

二是解决了少数教师对新课程的课堂教学特点认识上产生偏差的问题；一些教师认为新的课堂教学就应该是运用“自主、合作、探究”的学习方式，如果没有这些方式，就不是新课改的课堂教学。所以少数教师在课堂上有时表现出过分追求形式，忽视效果等现象。如教师在课堂上不根据教学内容的实际需要，盲目组织学生小组讨论，表面上热热闹闹，实际上效果不好。针对这个问题，我们组织教师开展了新课程教学必须处理好继承和创新的关系的大讨论。过去我们课堂教学上经常运用的讲解、辅导、训练等教学手段，仍然是必不可少的。实施自主、合作、探究的教学方式必须根据实际需要，实事求是，切实有效地进行。不能盲目追求形式上的自主、合作、探究。能自主则自主，该讲解则讲解。通过学习研究，统一了认识，课堂教学上虚假不实、盲目追求形式的现象逐渐消失了。

三是解决了新课程的辐射作用问题。我们的思路是：实验班运用新教材贯彻新理念；非课改年级使用旧教材，也要运用新理念指导教学，也要运用“自主、合作、探究”的学习方式。这样，使学校的课改实验出现了整体氛围，加快了课改进程。

2、开发校本课程，办出学校特色。我们的想法是：以学生“自我教育自我成长”为主线，以剪纸等手工为前导，以阅读、书法、足球、棋类等学生喜闻乐见的活动为重点，逐步探索并形成本校特色的校本教育新格局，从而促进学生的全面发展。本学期学校结合课改要求，结合学校实际努力探索和开发具有学校特色的校本课程。如，学校编制了《安全伴你同行》。

3、建立教研制度。

实行教研组长例会制，实行周教研活动制，坚持各教研组大型教科研活动公开制，实行学校领导班子成员分工挂靠教研组制等。

六、从改变评价观念入手，以建立“学生成长记录袋”评价制度为切入点，以过程评价为重点，积极构建有利于学生成长发展的评价机制，下一步计划建立学生成长记录册。

七、积极引导教师不断提高自己的反思能力。我们引导教师积极地、主动地对自己的教育教学效果，使用新教材的情况通过写体会，读感想等手段来提高自己自我觉察水平。如末要求每位实验教师从思想认识成绩与问题，对新《课标》，新教材的意见等方面，认真回顾。对此，并写成书面的反思材料。此外，我们还引导教师从活动中进行反思。本学期，我们建立了教师成长记录册。

八、扎实抓好课改总结和反思工作。

历经一年多的课改实验，我们深感课改之艰辛，也体验到了课改的快乐。

（一）、可喜之处：

1、教师的观念变了,新理念的自我意识有了,行为开始变化了。

2、学生的学习方式发生了转变。

3、着眼于学生的全面发展。

4、注重创设情境，激发学生学习的兴趣，寓教于乐。

5、研究风气浓了。

（二）、存在的问题：

1、对学习活动的理解不够深入。（1）学生活动的目的性不够明确。（2）弯曲理解学生的学习方式。（3）组织学习活动还不够到位。

2、对学科课程标准的学习还不够深入。

（三）、引发的思考、教训：

1、继续深入学习学科课程标准及课改方面的理论专著。

2、强化教学质量的监控。课改工作要强化质量概念，一切工作应积极围绕有利于学生发展，有利于质量提高进行，严防课改下的质量滑坡。

3、强化课堂教学秩序管理。好的课堂秩序是推进课改，提升质量的前提和保证。摆正“收”和“放”的关系，杜绝课内吵、乱、哄的现象。使学生养成良好的自我约束意识和习惯。

4、强化课堂教学“知识点”的测控。严防课改初易形成的华而不实。要强化一条知识“底线”。同时认真领会课改精髓。在“实”上做文章，下功夫。

5、强化课改过程中的内容管理。杜绝只追求形式不追求质量。只追求“活”而不追求“实”的现象。本着“形式”为“内容”服务的原则。认真上好每节课。强化课改过程中的“全员”管理。

6、处理好以下几个关系：传统教法与新的教学方式的关系；处理好继承与发展的关系；关注基础与注重发展的关系；教师主导与学生主体的关系；鼓励赞赏与客观评价的关系；尊重教材与灵活处理教材的关系。

今后工作思路：⑴继续加大培训力度，不断优化实验教师队伍。⑵积极开展校本教研活动，及时积累课改资料，为今后的实验提供依据和参考。

以上是我校一年多来在课程改革方面的做法，当然还很不深入，很不全面，存在着一定的困难和不足。我们决心知难而进，开拓进取，深化课程改革，推动素质教育的深入实施。

第五篇：国家经济体制改革委员会关于积极稳妥地推进国有企业股份制改革的指导意见

国家经济体制改革委员会关于积极稳妥地推进国有企业股份制改革的指导意见

1998-3-10

发文单位：国家经济体制改革委员会

文号：体改生[1998]28号

发布日期：1998-3-10

执行日期：1998-3-10

改革开放以来，国有企业的股份制改革逐步推开，取得了较大进展，推动了国有企业建立现代企业制度的进程，在促进国有经济和国民经济的发展中发挥了重要作用。党的十五大进一步明确了股份制的性质、地位和作用，指明了国有企业股份制改革的发展方向。为了落实党的十五大提出的“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”、“力争到本世纪末，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”的任务，对国有企业进行股份制改革提出以下指导意见。

一、积极稳妥地进行国有企业股份制改革

1.股份制是公有制经济的一种重要实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式。公有制经济实行股份制，有利于提高公有资本的控制力和运作效率，加强公有制的主体地位。国有企业进行股份制改革，有利于发挥国有经济的主导作用；有利于集聚社会资本，分散投资风险；有利于建立依法管理和规范的、投资主体多元化的企业制度，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。

2.股份制改革是实现政企分开、企业转换经营机制的重要途径。股份制是国有大中型企业建立现代企业制度的重要组织形式。股份制改革，能够促进政府社会经济管理职能和国有资本营运职能的分离，进一步明确政府和企业的权利和责任。推动政府转变职能，不再直接干预企业经营活动，加强所有者对企业的约束和激励，防止国有资产流失；推动企业建立符合市场经济要求的运行机制，完善内部管理制度，切实承担资本保值增值的责任。

3.推进股份制改革是促进国有经济结构调整的重要手段。通过股份制改革，增加企业资本金的来源，推动企业“三改一加强”，优化企业资产结构。通过股份制改革，以资本为纽带建立母子公司体制，推动大公司、大集团的发展，优化企业组织结构。通过股份制改革，推动国有资本流动和重组，实施国有经济布局的战略性调整，优化国有资本结构。

4.国有企业股份制改革的方针和要求。国有企业股份制改革是一项长期艰巨的工作。国有企业股份制改革的方针是“积极稳妥、依法规范、保证质量、健康发展”。国有企业股份制改革，要严格遵守《公司法》和其它有关法规；要防范金融风险和其它社会风险；要知难而上，敢于突破，勇于创新，积极推进；要从实际出发，尊重经济规律，尊重群众意愿，做扎实细致的工作；要根据国家宏观经济政策、市场情况和企业具体条件，积极稳妥地进行。不能急于求成，一哄而上；不能不顾企业的具体条件用行政办法强制推行；不能搞一刀切。

二、加快企业制度创新

5.改变政府管理股份制企业的方式。实行股份制必须相应改革政府管理国有经济的体制，不能再沿用管理国有企业的方式管理股份制企业。政府要按照社会经济管理职能和所有者职能分开的原则，依法对股份制企业进行规范管理。政府要制定有效措施，切实减轻股份制企业的负担，加快要素市场建设，为股份制企业创造良好的环境。

6.建立国有资本出资人制度。进行股份制改革，要明确股份制企业的国有资本出资人即国有股的股东，建立国有资本出资人制度。要积极探索国有资本出资人行使职权的组织形式和运作方式，建立约束和激励经营者的制度和规则。出资人按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业承担有限责任。

7.依法规范国有股股东行为。国有股股东按照持股比例依法行使股东权利，履行股东义务，承担股东责任。要坚持同股同权同利原则，遵守公司章程，维护股东会或股东大会的决议，维护公司合法利益，维护国有股的权益。

8.建立公司法人财产制度。国有企业改为有限责任公司或股份有限公司，要解除与原有的上级行政管理部门的行政隶属关系，理顺出资关系。公司依法行使法人财产权，以其全部法人财产承担民事责任，接受股东约束，维护股东权益，承担偿债责任，实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

9.健全公司法人治理结构。要按照《公司法》健全公司法人治理结构，严格界定股东会、董事会、监事会、经理的责任和权利，制定股东会、董事会、监事会、经理的议事规则和行为准则。把股东依法选择公司董事、监事，公司依法选择管理者和党管干部的原则有机地结合起来，改进和完善国有股股东推选公司董事、监事的方式，严格执行《公司法》关于国家公务员不得兼任公司董事、监事和经理的规定。

10.完善内部管理制度。股份制企业要改变重筹资、轻转制的倾向，围绕市场组织生产经营活动。要按照有利于市场竞争的要求，调整企业内部机构，建立科学、高效的内部管理制度。要深化企业劳动、人事、工资等制度改革，充分利用市场机制，完善用工制度，确定工资水平。要建立企业技术进步机制，加大技术改造和产品开发的投入。要积极参加住房制度和社会保障制度的改革，为转变经营机制创造条件。

11.上市公司依法规范运作。上市公司要严格按照国家法律法规开展公司经营管理和资本运作。公司募集资金的投向和使用要严格执行股东大会的决议，切实履行对股东的承诺。上市公司不得擅自改变募集资金用途和炒作本公司股票，要依法披露公司信息，严禁内幕交易。同时，上市公司在制度创新和转换经营机制方面要先行一步，为建立现代企业制度创造经验。

三、强化管理和监督

12.健全法律法规，严格依法办事。完善股份制改革的法律法规，加快制定国有企业改建为公司的实施办法、发起设立股份有限公司的规定、公司内部职工持股会管理办法、有限责任公司变更为股份有限公司的办法、非上市公司监管办法以及公司股东行为规范、法人治理机构行为规范等配套法规。严格按照《公司法》及有关法律法规进行国有企业股份制改革，对触犯《刑法》，构成妨害对公司、企业的管理秩序罪的，要严肃追究法律责任。

13.加强对企业改制工作的指导和管理。加强对改制企业的领导人和有关工作人员的法制教育和业务培训。加强对企业制定改制方案和转换经营机制工作的指导。落实企业债务责任，防止变相逃债、废债。加强对清产核资、资产评估、产权界定和产权转让工作的管理，防止国有资产的流失。严格对公司设立申报材料的审查，确保公司设立申报材料的真实，达不到要求的，不予批准。

14.加强对股份制企业的监管。《公司法》实施前和实施后设立的股份制企业，都要依法规范公司的行为。要加强对公司的监管，规范股东行为，督促公司法人治理机构规范运作，推动企业落实转换经营机制的措施。

15.加强对中介机构的监管。明确参与企业改制工作的中介机构的权利、义务和责任，加强从业人员的职业道德教育和管理，依法规范其行为。建立中介机构行业组织，强化自律机制，监督从业人员严格按照有关规定从业、执业。

四、继续探索改制途径

16.继续推动国有大中型企业改制上市。根据市场情况，重点支持符合条件的现代企业制度试点企业、国家确定的重点企业和国家优先发展产业中的企业，公开向境内外投资者募集股份并上市。

17.鼓励发展法人间持股。鼓励优势国有骨干企业，通过兼并、出资、收购，组建新的股份制企业。鼓励上市公司采用兼并和收购办法，把一些企业改组为股份制企业。鼓励产业关联度强、产品具有协作配套关系的国有企业，建立企业间持股关系，改组成股份制企业。

18.鼓励新建项目实行股份制。对符合国家产业政策的新建项目，可采用法人入股、外商投资等方式组建股份制企业，实施建设和经营。鼓励股份制企业及其他投资者收购国有企业有市场前景的在建项目或新建项目的产权，组建股份制企业。

19.开展内部职工持股会试点。积极探索建立企业内部职工出资、只向本企业投资的职工持股会，以法人形式认购股份，与其他投资者共同组建股份制企业。

五、加强宣传和组织领导

20.加强宣传工作。要广泛宣传国有企业股份制改革的目的和意义，客观宣传股份制改革的效果和作用，加强对国有企业股份制改革法律法规和政策的宣传，把国有企业股份制改革的重点引导到制度创新和转换经营机制上来。

21.加强组织领导。要切实加强对国有企业股份制改革工作的领导，加强改制工作队伍的组织建设和作风建设，认真做好国有企业股份制改革的规划、组织和协调工作。要及时发现、研究和解决改革中出现的新情况和新问题，不断总结经验，推进国有企业股份制改革健康发展。