第一篇：公务员面试：黑救护车要堵疏并举治理
给人改变未来的力量
【背景链接】
在北京市各大医院周边，长期盘踞着各种外地车牌黑急救车，这些车辆装有警灯，贴有急救标识，从外观上，和正规急救车相差无几。这些车内卫生脏乱差、利用“山寨”医生以次充好、存在坐地起价现象，却能安然无恙地接送病人，赚着大把钞票，扰乱医疗秩序，使原本与死神赛跑的“生命方舟”，成为病患的“夺命之车”，其安全风险令人堪忧。
【标准表述】
[现状]
客观而言，黑救护车泛滥在各地均有显现。但像诸如跑公里来回收费元无发票、保障协议无保障、社会人员冒充医护、黑救护分工明确、医院内鬼拿提成等乱象，还是能够给人以足够的震撼。
但另一方面，在各大城市中，虽然各地不断打击黑救护车经营，但黑救护车确如打不死的小强，顽强的存在、野蛮的生长，甚至越打击越严重。黑救护车治理，俨然成了一个老大难问题。
[原因分析]
深究黑救护车如此顽强存在的原因：
一是与社会不法人员、包括一些医护在内的医院黑心工作人员，见利忘义，不法勾结，趁病打劫，无法无天有关。而这些不法人员之所以敢几乎明火执仗的抢病号、天价收费，搞非法的黑救护车运营，无疑与管理部门重制度建设，却实际上管理乏力更有着直接的联系。
二是与医院的定位、救护车的公益性等定位偏差有关。比如《北京市急救车管理办法》明文规定，有关单位必须经过北京市卫生局和北京市公安局公安交通管理局的审核批准同意后，才能配置急救车，外地车牌救护车不能在北京营运。但实际上，北京黑救护车市场不乏外地车牌身影和不经批准就参与经营的本地车，且在各大医院都有利益关系，“没关系跑不出优势”。此外，医院正规的救护车救护费用与黑救护车相比，并没有优势，也是一些人员愿意选择黑救护车的主要诱因之一。
三是有需求才有市场，黑救护车泛滥还在于正规渠道的救护
车供不应求、缺口巨大。这种供需缺口，表面看是由于医疗机构财力、人力等各种原因，实质配备的救护车、医护人员等不到位等造成的。更深的制度原因却在于，相关救护车管理办法把配置救护车的权力单一的交给了相关医院等医疗机构，其它社会组织和个人没有这样的权力。
综上所述，相关人员见利忘义、监管部门管理乏力、救护车定位偏差、医疗机构等投入不足，固然是各地黑救护车乱象产生的不可忽视的原因，但充其量只是诱因，而垄断或准垄断的救护车配置许可规定，才是造成今日各地黑救护车泛滥的根源。
[措施]
黑救护车泛滥，呼唤的不仅是严管和打击，更是对相关救助制度改革的呼唤。只有堵疏结合，黑救护车的治理才更可能有效。
一方面，公安交通、卫生等部门要切实负起责任，对黑救护车进行联合执法和坚决取缔，用直接堵的方法对非法经营的车主、假医护以及医院内鬼进行严厉打击。
另一方面，改变救护车价值定位，加大财政等补贴力度，降低甚至取消救护车相关出车费用，让救护车与黑救护车的出车费用比，具有绝对优势，用间接堵的方法挤压黑救护车营运市场。
再一方面，彻底改革救护车管理办法，用疏的思维制定相关准入、经营细则，向社会组织和个人开放救护车经营准入，让公营的救护车和私营的救护车并行，通过市场竞争的力量，来理顺救护车混乱的局面。
第二篇：2019贵州公务员申论热点：治理“指标扶贫”要堵疏结合
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2019贵州公务员申论热点：治理“指标扶贫”要堵疏结合
|背景链接*
近日媒体报道，一些地方在脱贫攻坚过程中搞“指标扶贫”，“花钱有任务，项目有指标，不求效果佳，但求不扣分”，在扶贫资金使用、扶贫小额信贷、产业项目选择等方面，没有从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发，而是为了完成扶贫工作简单下任务、定指标，导致扶贫资金打水漂，扶贫项目难落地，帮扶举措难见效。
|公考角度中公解读* [表明观点]
针对当前脱贫攻坚过程中出现的“指标扶贫”，必须从原因出发、从实际出发，精准施策、辨证施治、堵疏结合，清除“指标扶贫”的土壤，进一步完善考核评估等机制体系，提高扶贫资金和项目的精准度、有效性。
从脱贫攻坚的工作需要来看，必须提出一些要求，设置一些量化指标。但考核指标的设置应基于两个基本前提：一是聚焦精准脱贫，二是坚持实事求是。一旦偏离精准扶贫精准脱贫的基本方略，就可能导致帮扶效果打折扣;一旦偏离实事求是的工作原则，就可能导致帮扶项目难落地。
[综合分析]
“指标扶贫”之所以产生，有多方面原因。既有扶贫考核存在偏差的原因，也不排除一些帮扶项目存在主观应付、形式主义的可能。一些地方帮扶干部机械执行政策，没有真正深入基层、联系群众，不会帮扶、不擅帮扶也是重要原因。
另外一个不容忽视的原因是，扶贫资金项目的条块管理机制导致一些帮扶项目存在帮扶资金和帮扶能力不匹配。这种情况在扶贫贷款方面表现得尤其明显。据报道，截至今年3月末，全国建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额达6353亿元，产业精准扶贫贷款余额更是高达9186亿元。“户贷企用”或“有贷款没项目”成为突出现象，也为“指标扶贫”的出现提供了土壤。我们有这么多扶贫资金和扶贫贷款，但是如果不能真正为贫困群众所用，或者用不好，何尝不是巨大的遗憾和损失? 无论是哪种原因产生的“指标扶贫”，都会对脱贫攻坚总体进展产生不利影响。“指标扶贫”不仅直接影响帮扶效果，还会造成社会公众对脱贫攻坚的负面印象，必须有所回应。
[参考对策]
要“松紧适当”开展考核。脱贫攻坚的复杂性决定了扶贫项目的见效需要一定时间，而多数扶贫项目不可能一投入就立马见效。脱贫攻坚实施最严格的考核评估，目的是为了奖优
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惩劣、督促后进，不是为了考核而考核。扶贫考核工作的难处在于，既要起到一定的约束和惩戒作用，以激发先进奋勇争先，倒逼后进真抓实干;又要保持一定的自由度，避免对扶贫工作产生过多干扰。这就要求脱贫攻坚在考核评估中要“松紧适当”，坚持最终帮扶结果和平时帮扶过程相结合，减少考核评估中的不合理指标，加强对各种“指标扶贫”等形式主义的防范和惩戒，发挥好考核评估的指挥棒作用，引导各地帮扶干部在实践中真抓实干。
要下大力气提高帮扶能力。真正精准的帮扶举措、真正有效的帮扶项目，都是结合了贫困地区脱贫内部实际和各类外部帮扶资源的结果。要把加强扶贫干部能力建设作为工作重点，下大力气开展培训，创新培训形式和帮扶形式，让大量沉在一线的扶贫干部会帮扶、擅扶贫。引导各类帮扶力量、资金和项目，沉下去、沉下去、再沉下去，真正从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发。
要进一步完善扶贫资金和项目管理机制。要构建和完善事权、财权、责任、能力相匹配的扶贫资金和项目管理机制，把最有用的资源交给最会使用的人，减少制度成本，从制度上理顺精准帮扶、有效帮扶的体制机制。要加强扶贫资金的统筹整合，为扶贫资金“松绑”，提高地方政府和扶贫干部的自主性，广泛开展扶贫资金统筹整合的培训交流，为扶贫资金使用创造更加便利的环境。
第三篇：2019云南迪庆公务员招聘申论热点：治理“指标扶贫”要堵疏结合
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2019云南迪庆公务员招聘申论热点：治理“指标扶贫”
要堵疏结合
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近日媒体报道，一些地方在脱贫攻坚过程中搞“指标扶贫”，“花钱有任务，项目有指标，不求效果佳，但求不扣分”，在扶贫资金使用、扶贫小额信贷、产业项目选择等方面，没有从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发，而是为了完成扶贫工作简单下任务、定指标，导致扶贫资金打水漂，扶贫项目难落地，帮扶举措难见效。
|公考角度中公解读* [表明观点]
针对当前脱贫攻坚过程中出现的“指标扶贫”，必须从原因出发、从实际出发，精准施策、辨证施治、堵疏结合，清除“指标扶贫”的土壤，进一步完善考核评估等机制体系，提高扶贫资金和项目的精准度、有效性。
从脱贫攻坚的工作需要来看，必须提出一些要求，设置一些量化指标。但考核指标的设置应基于两个基本前提：一是聚焦精准脱贫，二是坚持实事求是。一旦偏离精准扶贫精准脱贫的基本方略，就可能导致帮扶效果打折扣;一旦偏离实事求是的工作原则，就可能导致帮扶项目难落地。
[综合分析]
“指标扶贫”之所以产生，有多方面原因。既有扶贫考核存在偏差的原因，也不排除一些帮扶项目存在主观应付、形式主义的可能。一些地方帮扶干部机械执行政策，没有真正深入基层、联系群众，不会帮扶、不擅帮扶也是重要原因。
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另外一个不容忽视的原因是，扶贫资金项目的条块管理机制导致一些帮扶项目存在帮扶资金和帮扶能力不匹配。这种情况在扶贫贷款方面表现得尤其明显。据报道，截至今年3月末，全国建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额达6353亿元，产业精准扶贫贷款余额更是高达9186亿元。“户贷企用”或“有贷款没项目”成为突出现象，也为“指标扶贫”的出现提供了土壤。我们有这么多扶贫资金和扶贫贷款，但是如果不能真正为贫困群众所用，或者用不好，何尝不是巨大的遗憾和损失? 无论是哪种原因产生的“指标扶贫”，都会对脱贫攻坚总体进展产生不利影响。“指标扶贫”不仅直接影响帮扶效果，还会造成社会公众对脱贫攻坚的负面印象，必须有所回应。
[参考对策]
要“松紧适当”开展考核。脱贫攻坚的复杂性决定了扶贫项目的见效需要一定时间，而多数扶贫项目不可能一投入就立马见效。脱贫攻坚实施最严格的考核评估，目的是为了奖优惩劣、督促后进，不是为了考核而考核。扶贫考核工作的难处在于，既要起到一定的约束和惩戒作用，以激发先进奋勇争先，倒逼后进真抓实干;又要保持一定的自由度，避免对扶贫工作产生过多干扰。这就要求脱贫攻坚在考核评估中要“松紧适当”，坚持最终帮扶结果和平时帮扶过程相结合，减少考核评估中的不合理指标，加强对各种“指标扶贫”等形式主义的防范和惩戒，发挥好考核评估的指挥棒作用，引导各地帮扶干部在实践中真抓实干。
要下大力气提高帮扶能力。真正精准的帮扶举措、真正有效的帮扶项目，都是结合了贫困地区脱贫内部实际和各类外部帮扶资源的结果。要把加强扶贫干部能力建设作为工作重点，下大力气开展培训，创新培训形式和帮扶形式，让大量
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沉在一线的扶贫干部会帮扶、擅扶贫。引导各类帮扶力量、资金和项目，沉下去、沉下去、再沉下去，真正从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发。
要进一步完善扶贫资金和项目管理机制。要构建和完善事权、财权、责任、能力相匹配的扶贫资金和项目管理机制，把最有用的资源交给最会使用的人，减少制度成本，从制度上理顺精准帮扶、有效帮扶的体制机制。要加强扶贫资金的统筹整合，为扶贫资金“松绑”，提高地方政府和扶贫干部的自主性，广泛开展扶贫资金统筹整合的培训交流，为扶贫资金使用创造更加便利的环境。
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第四篇：2019云南红河公务员考试申论热点：治理“指标扶贫”要堵疏结合
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2019云南红河公务员考试申论热点：治理“指标扶贫”要堵疏
结合
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|公考角度中公解读* [表明观点] 针对当前脱贫攻坚过程中出现的“指标扶贫”，必须从原因出发、从实际出发，精准施策、辨证施治、堵疏结合，清除“指标扶贫”的土壤，进一步完善考核评估等机制体系，提高扶贫资金和项目的精准度、有效性。
从脱贫攻坚的工作需要来看，必须提出一些要求，设置一些量化指标。但考核指标的设置应基于两个基本前提：一是聚焦精准脱贫，二是坚持实事求是。一旦偏离精准扶贫精准脱贫的基本方略，就可能导致帮扶效果打折扣;一旦偏离实事求是的工作原则，就可能导致帮扶项目难落地。
[综合分析] “指标扶贫”之所以产生，有多方面原因。既有扶贫考核存在偏差的原因，也不排除一些帮扶项目存在主观应付、形式主义的可能。一些地方帮扶干部机械执行政策，没有真正深入基层、联系群众，不会帮扶、不擅帮扶也是重要原因。
另外一个不容忽视的原因是，扶贫资金项目的条块管理机制导致一些帮扶项目存在帮扶资金和帮扶能力不匹配。这种情况在扶贫贷款方面表现得尤其明显。据报道，截至今年3月末，全国建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额达6353亿元，产业精准扶贫贷款余额更是高达9186亿元。“户贷企用”或“有贷款没项目”成为突出现象，也为“指标扶贫”的出现提供了土壤。我们有这么多扶贫资金和扶贫贷款，但是如果不能真正为贫困群众所用，或者用不好，何尝不是巨大的遗憾和损失? 无论是哪种原因产生的“指标扶贫”，都会对脱贫攻坚总体进展产生不利影响。“指标扶贫”不仅直接影响帮扶效果，还会造成社会公众对脱贫攻坚的负面印象，必须有所回应。
[参考对策] 要“松紧适当”开展考核。脱贫攻坚的复杂性决定了扶贫项目的见效需要一定时间，而多数扶贫项目不可能一投入就立马见效。脱贫攻坚实施最严格的考核评估，目的是为了奖优惩劣、督促后进，不是为了考核而考核。扶贫考核工作的难处在于，既要起到一定的约束和
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惩戒作用，以激发先进奋勇争先，倒逼后进真抓实干;又要保持一定的自由度，避免对扶贫工作产生过多干扰。这就要求脱贫攻坚在考核评估中要“松紧适当”，坚持最终帮扶结果和平时帮扶过程相结合，减少考核评估中的不合理指标，加强对各种“指标扶贫”等形式主义的防范和惩戒，发挥好考核评估的指挥棒作用，引导各地帮扶干部在实践中真抓实干。
要下大力气提高帮扶能力。真正精准的帮扶举措、真正有效的帮扶项目，都是结合了贫困地区脱贫内部实际和各类外部帮扶资源的结果。要把加强扶贫干部能力建设作为工作重点，下大力气开展培训，创新培训形式和帮扶形式，让大量沉在一线的扶贫干部会帮扶、擅扶贫。引导各类帮扶力量、资金和项目，沉下去、沉下去、再沉下去，真正从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发。
要进一步完善扶贫资金和项目管理机制。要构建和完善事权、财权、责任、能力相匹配的扶贫资金和项目管理机制，把最有用的资源交给最会使用的人，减少制度成本，从制度上理顺精准帮扶、有效帮扶的体制机制。要加强扶贫资金的统筹整合，为扶贫资金“松绑”，提高地方政府和扶贫干部的自主性，广泛开展扶贫资金统筹整合的培训交流，为扶贫资金使用创造更加便利的环境。
原标题：治理“指标扶贫”要堵疏结合 来源：农民日报 作者：张伟宾 更多红河公务员考试信息请关注红河中公教育信息网
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第五篇：2016年福建公务员考试申论综合写作模拟题-黑救护车
材料：
据中国之声《央广新闻》报道，8月8日，云南省昆明市发生一起救护车被砸事件。工作人员赵女士介绍，他们的车队是经国家主管部门批准成立的救护车出租公司，主要是提供救护车服务。7日傍晚，他们从保山市转运一个因爆炸受伤的重症小伙到昆明的一家医院救治。不过因为患者伤势过重，送到医院后医院提出治疗希望不大，家属随后给救护车打电话说希望再送回保山。
赵女士说，就在他们开车到医院时，被长期驻扎在医院的黑救护车人员堵住，表示说外面的救护车可以送人到医院，但想运出去就必须他们接手负责，外面的救护车不可以把人从医院带走。赵女士和家属们当下也没办法，只能先行离开并报了警。在救护车驶离医院的路上，被两辆车和一群不明身份的男子拦住，双方展开了一段时间的僵持。这群男子随后将救护车司机和赵女士带进了一条小巷，打砸了救护车后离开了现场。救护车前挡风玻璃被砸凹陷，右后侧车窗玻璃整块脱落，后侧车窗受损严重，还有残留的玻璃碴，所幸这起事件中没有人员受伤。赵女士怀疑，就是因为抢了黑救护车的生意，他们的救护车才被打砸。目前，辖区派出所已经针对此事展开了调查。
无独有偶，前天傍晚，在广州岗顶某医院门诊大楼的门口发生了让人愤怒的一幕。正在昏迷状态的病人想要转院，却被两名老人死死拦在医院门口，甚至还上前抢夺担架，不让放行。前后扰攘了近5小时，警方和医院介入后，病人才得以离开。媒体报道，因病情需要，患者的父亲本已约好了一辆转院的车辆，没想到半路杀出来两名老人拦住他们的去路。尽管患者的母亲哭着恳求放行，但两位老人依旧不依不饶。在将近5个小时的僵持之后，在警察赶来之前，两名闹场的老人方才离开。从两人留在现场的卡片显示，原来两名老人属于附近一个以家庭为单位的救护“黑车中介”成员。
近年来，由于整个医疗急救资源远远满足不了实际需求，导致很多非正规的“黑救护车”趁虚而入。这些救护市场的“李鬼”，靠“医”吃“医”，不仅横行市场，抢地盘，乱收费，甚至发展到相互之间血拼的地步，严重扰乱了正常的医疗秩序。据患者的父亲讲，事发时，医院的几名保安就站在附近，却没有制止。对于这两名老人的身份，保安们似乎讳莫如深。而当记者以“病人家属”身份向其中一名保安咨询能否找到车运送病人时，保安一口答应“可以帮忙联系”。由此不难看出，这些保安无疑充当了“黑救护车”的中介，甚至“保护伞”的角色。
“黑救护车”之所以能够大行其道，与国家及很多省市没有制定相关标准及救护车准入条件，导致救护车的正规“后备军”严重不足有很大关系。相关资料显示，即使在广州这样的一线城市，目前，也仅有一家机构通过了当地卫生局和工商局的批准，从事患者转院转运业务。
问题：结合材料，联系实际，概况分析黑救护车产生的原因并提出相应的解决措施。要求：准确、简洁、条理清晰，300字左右 【中公解析】
原因：一是利益驱动。社会不法人员，包括一些医护人员，见利忘义，充当“黑救护车”的中介或“保护伞”以获取不法收益。二是市场需求。正规救护车的“后备军”严重不足，导致一些有转院需求无法及时满足，催生了黑救护车市场。
对策：一是依法打击和取缔“黑救护车”，公安、交通、卫生等部门要切实负起责任，对黑救护车联合执法、坚决取缔，对非法经营的车主、假医护人员进行严格惩处。二是国家及各地医疗主管部门，应积极围绕“放开”救护市场，尽快出台相应的政策措施，鼓励和营造规范的救护民营市场，同时设定科学的门槛，加强监管，加大财政等补贴力度，以填补打击“黑救护车”造成的需求空缺。
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