关于上访缠诉案件专项执法检查工作情况总结

第一篇：关于上访缠诉案件专项执法检查工作情况总结

为进一步树立政法机关的良好形象，认真解决因上访缠诉案件而引发的社会不稳定因素问题，确保中央及我市、区党代会的顺利召开，根据市委政法委的部署和我区的工作实际，区委政法委在3月份集中开展了对区政法部门执法中引发的上访缠诉案件的执法检查活动。现将情况汇报如下：

一、高度重视，加强组织领导。

区委政法委根据*党法(200*)6号《关于集中组织开展对政法部门执法中引发的上访缠诉案件进行专项执法检查工作的通知》要求，制定了执法检查工作方案，成立了由区委常委、政法委书记任组长，主管政法工作的副区长、政法委副书记和政法各部门主要领导为成员的执法检查工作领导小组，并及时召开区政法各部门分管领导和办公室主任会议，对执法检查工作进行部署，要求政法各部门主要领导对此次执法检查工作予以高度重视，要拿出主要精力，亲自抓，切实负起维护稳定的政治责任。根据区委政法委的部署，区政法各部门相继成立了一把手挂帅的执法检查工作领导小组，并相继召开动员会，将此次执法检查i作的精神传达到全体干警，同时选派精干力量充实到区执法检查工作领导小组。通过加强组织领导，明确工作重心，保证了执法检查工作的顺利进行。

二、精心组织，认真排查。

这次执法检查，分四个阶段进行，即部署阶段，排查阶段，检查阶段和总结阶段。在排查中，区政法各部门按照区委政法委确定的六个方面的排查内容，结合自身工作实际，对本部门存在矛盾隐患的案件认真梳理、排查，并逐件进行分析，查找出现问题的根本原因。公安分局排查出4件，区检察院排查出7件，区法院排查出10件，共计18件。同时，区委政法委积极与区委、区政府、区人大、区纪检委的信访部门及时沟通，了解有关涉及政法机关的上访缠诉案件情况，并将有关情况及时向政法部门反馈。此次排查的上访缠诉案件中，要求政法机关在（请登陆政法秘书网）法定期限内尽快解决的3件，反映案件管辖问题的2件，要求国家赔偿的1件，反映无罪的2件，反映干警徇私舞弊的1件，申请再审的2件，反映执行的4件，因×××问题要求法院判决离婚的1件，反映宅基地纠纷的1件，其它1件。

三、措施得力，不走过场。

为使检查工作收到实效，区委政法委加强了督办工作力度，在排查阶段组成了三个督查小组，分别由区级领导带队，深入政法各部门对自查情况进行督办，听取各部门分管领导对排查工作及重点案件解决情况及解决方案的专题汇报。政法各部门主要领导对排查工作极为重视，分别召集本部门领导班子会议，强化对做好稳定工作的认识，并对排查出的止访缠诉案件逐件分析，研究解决方案，采取有力措施把问题解决在基层。

政法各部门对排查出的问题，区分不同情况，区别对待，做到因地制宜，措施得力，有的放矢。对属于政法部门原因造成的上访缠诉案件，及时依据法律程序进行纠正；对属于因干警工作方式不当造成的上访问题，对干警进行批评教育，并责成干警向当事人当面致歉；对因当事人法律知识缺乏而存在认识上的误区造成的上访缠诉案件，积极向来访人耐心地宣传法律知识，帮助其正确理解法律，支持政法机关的工作；对于案件尚未审结、当事人上访缠诉的，则积极地引导其走法律程序进行上诉、申诉等。

通过政法各部门认真细致的工作，截止目前，排查出的18件上访缠诉案件均未出现越级上访等可能影响全区及全市社会稳定的不良倾向，当事人情绪基本稳定，但还需要继续做好以下几方面工作：

一、要进一步强化全局观念，树立大局意识。

政法各部门要进一步提高对做好稳定工作重要意义的认识，要认真规范广大干警接待群众的一言一行，认真对待群众反映的问题，要按照法律程序妥善处理，不能推诿、敷衍、拖延甚至唬弄群众，对于一时难以解决的，要做好耐心细致地解释工作，情况重大的，’要及时逐级上报。

二、要继续加强法律宣传工作，以法服人。

一些缠诉案件的当事人由于对法律认识上的误区，对政法机关的对立情绪较大，虽经多方做工作，但仍未从根本上解决认识问题，情绪波动比较大，易出现反复。对此，政法各部门要进一步做好说月r解释工作，克月r麻痹思想，认真分析产生问题的根源，从源头入手，切实采取有力措施，使当事人服法息访。

三、继续坚持超前预测，防止矛盾激化。

要认真做好排查预测工作，对出现上访缠诉倾向的案件，及时掌握情况，分析发展势态，积极引导当事人依法解决问题。要做好程序外的调解王作，克服就案办案的思想，要坚持法律效果和社会效果的有机统一，提高办案质量，防止矛盾进一步激化。

四、坚持政法部门各司其职，密切配合。

政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件要及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳定工作，防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

第二篇：对办理群众涉法涉诉上访案件的几点思考

信访问题是公安执法活动的“晴雨表”，是公安队伍建设的“试金石”。

2008年，xx县公安局共接到各级领导批示交办的督办案件、信访案件284件，其中督办案件164件，信访案件120件。较2007年的99件增加185件，增长率约为287%。面对人民群众对公安工作的新期待、新要求，面对涉法涉诉信访工作的严峻形势和挑战，局党委

审时度势，于6月10日成立了专项处理信访案件工作小组，新任局长陶青春、政委余亚辉更加重视处理群众涉法涉诉信访案件工作，并先后五次亲自主持召开了针对信访疑难案件处理工作的分析会，逐案听取汇报，逐案分析情况，逐案进行指导，为民警办理信访案件释疑解惑、指点迷津。通过局党委的真情投入，经过广大民警一年的负重拼搏、克难攻坚，我局办结了上访件275件，办结率达到96.83%；停访息诉272件，停访息诉率达到95.74%。取得了近几年来我局办理群众涉法涉诉上访案件的较大突破。通过2008年督查督办工作和大接访工作实践，我们对办理好群众涉法涉诉信访案件工作有以下几点认识，现浅谈如下：

一、端正思想认识，高度重视人民群众的涉法涉诉上访案件

（一）从思想上树立重视。局党委始终把做好信访工作和广大民警要切实解决好对人民群众的感情问题、紧紧结合起来，真正树立办理好信访案件、化解社会矛盾纠纷，就是改善民生、构建和谐、践行党的宗旨的理念。

（二）提高干警的重视程度。每逢局长接待日，由局长亲自带领党委成员及各警种负责人共同接待上访群众，实现了信息共享，减少了中间环节，提高了工作效率和大家对信访工作的思想认识。适时向全体民警通报信访形势和信访案件，让大家认识到：快调查、快处理信访案件，提高办案质量和办案效率，群众满意了，信访案件自然会下降。

二、提高民警察民情解民怨的工作能力

局主要领导率先垂范，身体力行。今年7-12月份，局长、政委接待处理群众上访件228件416人次，在处理这些信访案件上，局长、政委亲自组织解决办结，亲自过问交办情况，亲自跟踪督办进度，并要求党委成员都要亲力亲为，真正深入下去。了解上访人的诉求，真正沉下身来为上访人解决问题。当事人征求对案件办理的意见，当案件办结时，回访当事人，群众是否满意，务必达到“案结事了”。

三、建立健全完善信访工作机制

（一）落实局长信访接待日制度。局长每月第二周周二和20日在固定办公地点、固定时间段定期集中接待来访群众，倾听群众的诉求，当场答复问题。

（二）落实领导包案、严格工作责任。根据领导成员的业务分工，对信访案件分别进行承包和督办。局长为县局包案第一责任人。各单位负责人为该包案单位责任人。对包案单位因工作不落实、措施不得力而导致发生重点群体性事件的，将严格追究相关人员的责任。

四、规范执法行为，提高办案质量

（一）强化执法理念。坚持开展社会主义法制理念教育，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念，真正解决“为谁执法，为谁掌权，为谁服务”的问题。

（二）强化执法学习。组织民警学习法律法规、办案程序，对典型案例及未办结的案件的性质原因及办案过程中存在的问题与不足，实行“一案一事一评议”制度，以案释法，培养民警使用证据能力，提高民警业务素质和执法水平。

（三）强化执法监督。坚持内外监督相结合。对内运用纪检、督察、监察等内部监督联动机制进行监督，对外自觉接受人大、政协、新闻媒体监督，力争做到执法存在问题早发现、早整改。

五、建立信访案件办理工作责任追究制度

（一）建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度，强化信访工作的严肃性。凡发生群众上访告状问题，局纪检、督察部门介入调查，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为等工作原因和人为因素造成的案件，要坚决纠正，并追究单位领导和办案民警的责任。

（二）落实信访工作责任追究制度。政工、纪检、法制、信访等部门充分发挥职能作用，分工合作，密切配合。对因工作不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮、徇私枉法、不作为、乱作为以及执法不公、不严、不廉等原因引发的上访案件、重访案件，统一由控申（信访）部门提出信访案件执法认错认定，建议法制部门进行认定，如确系民警执法过错引发的上访案件，由纪检、督察部门进行责任追究，提出相应的处理意见，交党委研究后给予相关人员处分。

（三）加强督查督办，坚决落实奖惩。将各单位信访案件的形成情况、信访案件的办理质量情况与综合工作绩效考评相结合，建立信访保证金制度和信访案件定期通报制度，将信访工作与评优、评先、立功受奖、调职、调级挂钩。

第三篇：专项执法检查简报

我县积极开展中小企业劳动用工专项执法检查

根据我市统一部署，我县人力社保局，联合县总工会、县工商业联合会、县经济和信息化委员会，于2011年10月1日至12月31日，在全县范围内组织开展为期三个月的中小企业劳动用工情况专项执法检查。

近年来，我县中小企业不断壮大，为推动全县经济发展起到了积极的作用，但由于其受到自身产业结构、规模条件等因素的影响，在贯彻执行劳动保障法律法规方面仍存在着一些问题，此次执法检查是以贯彻落实市委三届九次全委会“缩小三个差距、促进共同富裕”精神为指导，以助推《社会保险法》全面贯彻落实为目标，逐步规范中小企业劳动用工行为、引导中小企业健康发展。

在开展此次专项执法检查中，针对中小企业发展的实际情况，将认真处理好“合法性”与“适度性”、“执法”与“服务”的关系，坚持自查为主，服务在前，整改在后的原则，把服务中小企业促进其健康发展放在第一位，指导企业逐步提升劳动保障管理水平，在促进企业健康发展的同时，维护好劳动者的合法权益。其检查重点是：用人单位与劳动者签订劳动合同的情况；用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；用人单位为应参保转户农民工办理社会保险的情况；为应变更参保转户农民工办理社会保险变更的情况。

（綦江县劳动保障监察大队）

2011-10-19

第四篇：涉诉上访的成因及对策

近年来，法院系统涉诉上访案事件呈逐年增多趋势，有些案件当事人在案件审理中，或案件审理后，多次到上级法院或有关党政机关上访，有的甚至采取公开静座、威慑、滞留不归、自杀等形式，严重影响了社会秩序与机关办公秩序，涉诉上访已经成为法院工作的重中之重，对法院的告诉申诉和息访稳定工作提出了新的更高的要求。

涉诉上访案事件的成因是多方面的，归纳下来有以下几个方面：

（一）司法腐败问题，不依法办案，办人情案、关系案、态度蛮横及枉法裁判现象，引起了当事人对审判结果的不满，越级上访。

（二）反映司法效率与公正的有关问题，不按时结案，久审不决，止兑应付，兜圈子，审理中程序违法。

（三）司法公信度不高，司法严肃性与权威性缺失问题，有些案件当事人“唯大、唯官、唯上”，在法院判决后，即便对判决不服，不上诉而去上访。某些党政领导大包大揽的作法也加深了当事人对法律的误解信任程度。

（四）缠访、闹访现象。有些案件当事人法律意识淡薄，抛开法律，寻找“捷径”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，通过上访对法院施压，从而希望达到自己的目的。

如何化解以上社会矛盾，正确解决涉诉上访问题呢？

一、提高认识。

首先认识到涉诉上访工作的艰巨性、复杂性。各级、各部门要高度重视，稳定压倒一切，没有一个稳定的社会秩序和环境，就搞不好发展，司法建设这个上层建筑也就缺乏经济基础的支撑。其次态度务实。在处理涉诉上访过程中，不能采取草率应付思想，撩汤止沸，不能一蹴而就，盲目答复，已承诺按期答复的，要守时答复，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反弹。第三，处理过程中强化五个意识：全局意识、稳定意识、服务意识、司法为民意识、求真务实意识，以“三个代表”思想统揽工作全局，扑下身子，耐心工作，换位思考，设身处地地为他人着想，以诚相待，与上访者交心、交朋友，使其态度转化，由对立转向对话，由对话转为理解、诚服。

二、加强领导，确立上访包案领导责任制和责任追究制。

上访问题存在五个难点：一是越级上访，二是重访缠访，三是集体访，四是上访老户，五是闹访、暴力访。要处理好以上问题，要加强领导，采取领导包案责任制和责任追究制。涉诉上访绝大多数属于申诉问题，领导包案了，问题清楚了，能及时答复的予以及时答复，需要研究处理的，也要在研究处理后予以及时答复。属于再审的要予以立案再审，达不到再审条件的要耐心解释，属于廉洁自律方面的转入纪检监察处理，以上这些问题的处理定论是一般同志期及不了的，这也是之所以领导包案解决问题的职责范围所在。

三、确立“大信访”格局，建立预防与解决上访问题的长效机制。

解决涉诉上访问题是一项庞大的社会系统工程，不是单靠法院能解决的，也不是一朝一夕能解决的，应齐抓共管、综合治理。首先，加强法院自身建设，打铁还要自身硬，要预防上访，每个案件就要办成“铁案”，法官也就必须有较高的素质，因此，要常抓不懈地加强法官素质教育和职业道德教育，使每个法官都成为“公正”的“化身”，正义的“天平”。其次，加强各级各部门的协调、联动。涉诉上访既是法律问题，又是社会问题，它不仅涉及审判程序与法律实体，也涉及党委、政府和其各个部门的意见、处理，具有较强的综合性，各部门要及时沟通，若答复口径和处理原则不一致，就会自乱阵角，增加处理的难度。第三，建立惩戒机制。在接访过程中，对于确属无理纠缠、缠访、闹访的，或造谣惑众或冲击国家机关，打骂工作人员的，要及时与上访者所在单位和公安机关联系沟通予以法纪处理，构成犯罪的，予以追究刑事责任。第四，提高全民的法律意识和道德意识，进行全民普法教育，树立公民学法、知法、守法观念，有法必依，执法必严，违法必究。

四、加强司法改革，确立三审终审制和提高审理法官级别的上诉审制。

当前，涉诉上访的最主要内容之一，就是反映上诉法院二审裁决不公，随意驳回、改判，确立三审终审制等于给当事人又一个司法救济的手段，有利于实现司法公正。另外，现行的法院上诉审理模式也出现许多不合理现象。如下级法院一级法官审理的案件，可以被上级法院四级法官改判，下级法院审判委员会研究过的案件，可以不必经过上级法院审判委员会研究而被上级法院合议庭改判，这些本末倒置的作法、规则，难使人信服

第五篇：环保局开展自然保护区专项执法检查工作总结

文章标题：环保局开展自然保护区专项执法检查工作总结

按照市环境保护局下达的2006工作目标要求，我县组织人员对宾县区域内的自然保护区全面进行了检查，现将具体情况总结如下。

一、成立领导组织，制定工作方案

为保证此项工作真正落到实处，成立了由副县长何晓刚担任组长的宾县自然保护区专项执法检查领导

小组，对此项工作实施统一的监督和领导。制定了《宾县自然保护区执法检查工作方案》，要求以《自然保护区条例》、《行政监察法》等相关法律法规为依据，大力查处自然保护区内的生态破坏行为和环境违法案件，规范自然保护区的管理秩序，加强对自然保护区的依法合理开发和利用，推动自然保护区等生态良好区实施主动性和预防性保护，强化对自然保护区实施环境保护统一监督管理，促进保护区的环境监察执法工作制度化，确保我县生态环境健康、可持续发展。

二、抽调专门人员，重点检查推进

我县从环保局和旅游区管委会抽调人员，集中3天时间，对全县自然保护区进行执法检查。重点检查了二龙山自然保护区、宾西长寿国家森林公园自然保护区、胜利高丽帽子自然保护区、香炉山自然保护区。通过检查，发现各保护区没有新增污染源，但二龙山自然保护区和宾西长寿国家森林公园自然保护区不同程度存在问题。

1、二龙山自然保护区存在的问题

（1）保护区内龙珠集团、龙湖度假村、吉华园、省计划干部培训中心等单位无废气、废水处理设施，直接向环境排放污染物。

（2）湖滨山庄、铁路培训中心、龙泉山庄有废气、废水处理设施，但未经环保部门验收合格，同时，该防治污染设施也未正常运行。

2、宾西长寿国家森林公园自然保护区存在的问题

保护区内的御龙山庄、雅园、华隆山庄、长寿宫和长寿山庄均没有废气、废水处理设施，直接向环境排放污染物。

三、依照法定程序，责令限期改正

针对检查中发现的问题，执法人员依据《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，对违法单位下达了限期整改通知，责令其在法定的期限内必须完成治理任务，否则，将依据有关法律规定，报请县政府予以关停处理。

为更好地治理二龙山水库污染，保护饮用水源，提高保护区环境质量，我县由县长带队组成专题考察组赴吉林松花湖考察吉林环科院的污水处理应用技术，并邀请有关专家到二龙山现场指导，对二龙山水库周边排污单位逐一踏察，并提出技术意见。目前，二龙山点源污染治理正在推进中，各排污单位基本确定治理方案，签定治理承诺。

四、协调相关部门，建立长效机制

通过这次专项执法检查，我们对辖区内自然保护区的基本现状、存在的问题有了全面的掌握，深刻认识加强自然保护区的建设和管理必须建全环保部门统一监督管理的长效机制。目前，我局已与有关部门协调，由县政府出台了自然保护区管理工作制度，从而确保了这项工作更加规范化、程序化和制度化。

总之，这次执法检查工作在县政府的正确领导下，在相关部门的大力配合下，按时完成了本次检查的各项工作任务，下一步我们将积极配合省、市环保局继续做好此项工作，使宾县自然保护区建设和管理工作不断得到加强。

宾县环境保护局

二○○六年七月十八日

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