陕西省交通运输厅关于印发全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案的通知

第一篇：陕西省交通运输厅关于印发全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案的通知

陕西省交通运输厅文件

各设区市、杨凌示范区交通局，省公路局，省高速集团，省交通集团，省高速公路收费中心，西铜公司、金秀公司、榆神公司、华通公司、咸永路业公司：

现将《全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行，确保工作成效。

二0一0年一月十四日

全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案

省厅去年9月8日起，在全省收费公路开展了为期四个月的收费公路偷逃漏通行费及超限超载专项整治活动。通过专项整治，偷逃漏费得到有效遏制，违规行为得到有效纠正，违纪人员得到有效查处。收费制度进一步健全，收费管理进一步加强，收费环境进一步改善，费收总额达95亿元再创新高。实践证明，开展专项整治活动是堵漏增收和保护成果的有效举措和手段。

为进一步巩固偷逃漏通行费专项整治活动工作成效，保持对偷逃漏通行费现象整治的态势，用新思路、新举措深入解决前一阶段专项整治活动中仍然存在的突出问题，切实保证2010年全省110亿元公路收费目标的实现。省厅决定于1月开始至5月底，在全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动。

一、整治活动的主要内容

（一）继续查处收费公路存在的各种偷逃漏通行费现象，重点打击假冒政策性减免车辆和鲜活农产品运输车辆，查处伪造证件、到卡、甩挂、闯站等严重违规现象，进一步遏制故意逃避治超和计重收费的行为。

（二）查处非封闭式收费公路包缴政策执行不严，包缴审批不规范，包缴范围扩大，包缴标准不一，包缴票据一票多开、大头小尾，截留包缴收入私设小金库，包缴车辆超载超限后不执行计重收费，包缴车辆未实行微机管理。

（三）查处不严格执行国省规定，乱开减免口子。超过免费期限的车辆清理不及时，超期免费。白名单管理不严，清理不彻底，违规审批违规减免、互免车辆通行费。对道路施工车辆随意免费，搞权钱交易。

（四）查处对闯站逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序的行为，不研究、不追究、不治理问题。

（五）查处不严格执行非封闭式收费公路业务操作规程，对免费车辆过站核验不严，不报监控授权放行。监控脱岗，值机缺位，记录缺失，监控不能及时发现并制止违规违纪收费行为，异常收费情况不能及时记录和反映。

（六）查处收费人员私自删除轴重信息，超限超载车辆违规降级车型收费。

（七）落实收费现场、服务区、改扩建平交路口管理责任，禁止车辆违规出入高速公路网。

(八)解决稽查机构不健全，人员配备不到位，未能按规定对异常收费情况图像资料审核、清理、复核、处理，系统故障维护不及时，异常收费图片无法正常调阅，影响正常收费管理工作问题。

二、整治活动的工作步骤

(一)动员部署阶段(元月15日一元月31日)。省厅召开电视电话会议，在全省进行专题部署。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要在本地区、本单位收费公路全面开展落实活动方案的再动员再部署。结合本地区本单位整治活动存在的突出问题，有针对性的制定整治活动的具体实施意见和工作措施。

(二)组织实施阶段(2月1日一5月15日)。各市交通局、省公路局，各高速公路运营管理单位要针对本地区、本单位收费公路存在的突出问题，对照整治活动内容全面实施整治工作。建立健全本地区、本单位征收工作通报制度，深入开展打击偷逃漏费活动，全面清理违规减免违规包缴车辆，通报违规违纪行为，实行问责，落实整改。

(三)总结考核阶段(5月16日一5月31日)。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位，要逐级开展整治活动总结考核工作，将本地区、本单位总结考核情况上报省厅。省厅将结合半年目标责任考核，对各单位活动开展情况实施专项检查，组织整治活动总结，交流经验，表彰先进。

三、整治活动的组织领导及责任分工

专项整治活动由省厅统一领导，领导小组由厅领导及相关部门负责同志组成，省高速公路收费管理中心负责具体组织实施。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要指定工作机构和人员，落实工作职责。并按照省厅的统一部署制定切实可行的整治工作实施方案和落实措施，有计划、有步骤地做好专项整治工作。

（一）各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位负责所属收费站、收费广场、运营路段及服务区、停车区、治超站整治活动的组织和检查落实。负责联系当地公安机关的整治配合。负责查处本路段、本单位所属发现的偷逃漏费案件和人员。

（二）省收费中心负责组织情况调研，组织安排明查暗访，下发整治工作情况通报。完善车辆包缴管理办法和车辆黑名单管理办法，加快推进静态秤推广应用，尽快实现治超与收费信息共享，积极组织货车全计重收费政策研究。

（三）厅法规处、省收费中心负责联系省司法部门，加快出台处置严重违法偷逃漏通行费行为及有关人员的法律适用政策文件。

（四）各级公路路政、运政执法部门，要按照属地管理原则，充分发挥执法职能，建立快速反应机制，积极配合公路收费站严厉打击偷逃漏通行费违法行为。对公路收费站报告、移交的偷逃漏通行费车辆依据职责迅速介入查处。

四、整治活动的方法措施

（一）各收费站要严格收费基础业务工作，严格收费业务操作规程，认真开展自查整改。一查通行费征收管理的各项制度落实是否到位。二查是否存在随意减免违规包缴。三查车辆过站核验不严，监控未授权放行。四查施工车辆随意减免，搞权钱交易。五查超限超载车辆不计重、不收费，擅自放行。六查收费和治超工作相互配合和相互监督不到位。七查监控人员脱岗，异常收费情况不记录和报告。八查稽查机构不健全人员配备不到位。九查异常收费情况不审核、不处理。十查系统故障维护不及时，影响正常收费管理工作。

（二）各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要把整治活动，纳入目标责任考核范围，加强对专项整治活动的检查，各收费公路管理单位要组织明查暗访，不定期开展检查工作，重点检查整治工作措施是否得力、效果是否明显。各单位要组建稽查队，落实人员和责任，积极开展自查和交叉互查。对发现的新问题、新情况，要有针对性地督促整改。

（三）研究建立整治活动漏费追损挂钩制度，违规审批要追究领导责任，违规减免要与省厅交通资金补助挂钩。

针对高速公路违规减免、互免车辆通行费突出问题，研究建立“联网追损制度”。即：封闭式高速公路违规减免造成路网费收损失，计算机联网系统自动生成追损报表，费收损失属于本单位的由联网办等额从其联网收益中提转联网管理效能基金，用于奖励费收管理效能先进单位；费收损失属于其他单位的由联网办等额从其收益中提转差额，用于弥补该单位费收损失。

针对非封闭式收费公路通行费漏收整治不力突出问题，研究建立“绩效挂钩制度”。即：以各市交通局为单位，依据CDMA1X无线联网收费平台，由省收费中心定期统计核实各市交通局辖区非封闭式还贷收费公路漏费总额，向省厅报送相关报表，省厅将依据该报表统计漏费情况，挂钩核减该市公路养建省补资金。省厅研究撤站还贷平衡资金补助时，与其整改情况再挂钩。

（四）加强通行费稽查执法工作，建立健全通行费稽查执法工作体系，完善各级稽查执法工作分工及职责，规范执法工作文书。收集整理偷逃费整治成功案例分析，修订通行费稽查工作手册。积极稳妥有序开展外部偷逃费车辆稽查业务。对假冒运输鲜活农产品等政策性免费车辆开展专项稽查。加大奖惩力度，落实兑现奖励举报，鼓励社会群众和内部职工积极举报各种偷逃漏费的人和事。特别对发现偷逃费行为，追回损失的收费员，要及时兑现奖励，充分调动一线收费人员的积极性。

（五）建立专项整治活动情况通报制度，对本次活动重视不够，收费还贷意识淡薄，政策观念差，不能严格遵守收费管理的相关政策和制度，对收费工作和收费站业务的有效指导和监管不力，管理工作松懈，工作检查不深入，检查责任不明确，且不能对收费站的整治活动情况进行具体检查纠正的，要不定期下发通报，对通报事件涉及有关责任人要督促追究，落实情况要跟省厅年终目标责任考核挂钩。

五、整治活动的工作要求

（一）各单位要充分认识继续开展专项整治活动的重要意义和必要性，树立坚持不断打击偷逃漏通行费的意识，克服厌战情绪，要对整治活动重新进行细致深入的研究安排，确保专项整治活动取得成效。

（二）专项整治活动要严格按照省厅统一的安排部署开展，紧密围绕各单位偷逃漏通行费的特点和状况，重点破解整治活动长期存在的工作难点，积极开展本地区、本单位通行费征管工作存在问题的自查整改。

（三）要积极开展专项整治活动的宣传，大力宣传收费公路通行费征收的相关法律法规和政策及违规偷逃通行费车辆的收费处理相关规定，报道典型案例，营造专项整治活动的氛围。

（四）各单位应加强对收费站整治活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。1月25日和6月10日前要分别向省收费中心报送整治活动具体实施方案和整治活动总结材料。

第二篇：收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案(交通集团)

陕西省交通建设集团公司

关于印发《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治

活动实施方案》的通知

各收费运营管理单位：

现将陕西省交通建设集团公司《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二00九年九月十一日

主题词：收费公路 逃费 超限超载 方案 通知

陕西省交通建设集团公司

收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治

活动实施方案

为了强化收费公路通行费征收管理，建立堵漏增收和车辆超限运输治理工作长效机制，优化收费环境，提高收费还贷能力，维护公路运输的正常秩序，按照省厅的统一安排，经研究决定，从2009年9月8日起，在交通集团所属各运营公路深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动（以下简称活动）。具体实施方案如下：

一、指导思想

按照“三个服务”理念要求，深入实践科学发展观，以创新管理为手段，以规范高效为目标，强化收费治超联动机制，强化收费稽查和收费管理，努力提高交通运输管理水平，着力打造一支“思想过硬，业务精通、管理规范、服务文明”的收费、治超队伍，依法打击各种偷逃漏费和超限运输行为，形成“规范、有序、通畅、便捷”的运输和收费环境。

二、活动目标

建立规范、科学的收费稽查和治超工作管理体系和收费治超联动机制，优化收费环境和运输秩序，推进收费站和治超站的规范化建设，防范和遏制各类逃缴通行费行为，提高收费还贷能力。

三、活动内容

（一）严厉查处伪造或假冒鲜活农产品运输、军警以及抢险救灾车辆等享受国家政策性免费车辆，伪造或借用免费车辆牌证，伪造车辆通行证卡，改变使用用途及车辆信息与免费政策或免费证件不符的逃费车辆（包括假冒或不符合免费政策的邮政车辆和急救车辆等）。悬挂军车号牌载重量超过10吨（不含10吨）的大吨位运输车(军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外)，特别是集装箱车和货柜车。

（二）严厉查处使用隐蔽手段（如无卡、超时卡、空卡、异车换卡、同车换卡、损害通行卡、借用通行卡、伪造通行卡等所持通行卡信息内容不全或与车辆实际信息不符；或使用车牌自动翻转器、假证、假牌、套牌、一车多证、大吨小标、跑长买短等），或采用非法手段（如插螺丝钉、垫钢板、遮挡光栅分离器、非法安装液压磅、千斤顶、气囊或假轴，跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过等）逃费，内外勾结随意删减货车轴数、将超载货车本应计重收费而降级为车型收费等形式逃缴通行费行为。

（三）严厉查处采用跟车闯站、直接闯站形式逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费经营管理秩序活动的人员，以及专业从事逃费的运输组织和制（售）假、倒换通行IC卡或牌证（免费凭证）的团伙。

（四）严厉查处车辆在服务区和停车区的甩挂、甩货，在驶出高速公路前合载或倒换车头，违反交通安全规定、途中调头返回入口站或入口邻近站等逃费行为。

（五）严肃查处内部人员利用职权和工作之便偷逃漏通行费的行为，特别是违反政策和管理规定，内外勾结，有意为车主偷逃漏费提供帮助和方便。

（六）严厉查处虚报、伪造、篡改收费稽查信息、不按要求查处违规车辆、不及时通知或不协助查处、不按规定收费等行为，严肃处理滥用职权，以权谋私，营私舞弊，敲诈勒索等构成违法违纪行为的工作人员。

（七）严厉清理高速公路路段白名单，纠正违规审批违规减免、互免车辆通行费现象。整治非封闭式收费公路随意减免、包缴政策执行不严、收费环境整治不良的情况。

（八）规范持证大件超限运输车辆检测、通行、缴费情况和路政监护流程，追踪核查车辆通行路径和出入口检测车重信息，妥善处理好大件运输车辆合法通行问题，保障道路桥梁安全。

（九）结合治超队伍开展的“百日”作风纪律大整顿活动，提高治超、收费队伍整体素质，规范执法行为，提高服务水平，树立良好的社会形象。

四、工作步骤

本次专项整治活动从9月8日起至12月31日结束，分为四个阶段：

（一）部署动员阶段（9月8日至9月15日）

各运营单位依据省厅和交通集团有关工作要求，结合本单位实际，拟订专项整治活动方案，落实机构、人员责任，明确工作目标任务，掀起专项整治活动宣传高潮。活动方案、组织机构及第一阶段活动开展情况要求于9月14日前上报集团收费部。

（二）自查抽查阶段（9月16日至9月25日）

各运营单位按照要求，认真排查收费治超管理制度、人员作风纪律和业务流程中及设备使用中存在的问题和漏洞，针对存在的突出问题提出详细的对策和意见建议，并于9月25日前上报集团收费部。

（三）集中整治阶段（9月26日至11月月30日）在明察暗访，掌握情况的基础上，深入进行路面检查，争取当地公安机关的配合，依法严肃公开处理强行冲闯站卡的严重偷逃漏通行费的车辆，重点打击在收费站长期盘踞的黑恶势力。造成社会舆论，改善收费环境。同时根据调查研究掌握的情况，研究加强内部管理、技术完善的措施，寻求处置各种手段偷逃漏通行费的法律依据。

（四）总结完善阶段（12月1日至12月31日）

继续进行对车辆缴费情况的检查，通报检查结果，严肃查处内部人员违规违纪行为，健全管理制度，完善管理机制，改进技术手段，总结开展稽查工作交流活动及计重收费和超限治理的联合稽查整治活动，将整治工作引入常规化。

五、组织领导

交通集团成立深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动领导小组，负责此次活动的组织、协调、督促、检查、评比通报等工作，并对存在的突出问题进行研究，提出处理方案。

组

长：韩定海

副组长：马

良

梁俊海

张满贤 耿志宏

成员：上官习兰

高

伟

薛志远

马永庆

李小政 王印龙

史罕明

刘永社

王建勋

领导小组下设专项整治活动办公室，办公室设在集团收费管理部，办公室主任上官习兰、副主任高伟。各运营管理单位要安排相应工作机构和人员，落实工作职责，按照省厅和交通集团的统一部署制定切实可行的整治工作方案和措施，有计划、有步骤地做好该项工作。

六、方法措施

各单位应认真排查管理中存在的问题和业务流程中的薄弱环节，清除麻痹思想，专题研究新出现的偷逃漏费方式，有针对性地开展稽查、整治工作，强化现场管理、规范业务流程，切实有效地建立收费、治超联动和倒查的长效机制。

（一）拟订整治活动目标性控制指标。专项整治活动期间交通集团通行费免征率要求控制在7%以内，超限超载率控制在 1%以内。各单位应根据路段特点拟订目标性控制指标，指标纳入考核体系。

（二）加强队伍建设。一是通过教育培训、作风整顿提高现有人员思想认识水平、综合业务能力和整体素质形象；二是通过完善奖惩机制，调动员工积极性，增强守法守纪的自觉性；三是抽调思想过硬、业务精熟、责任心强的同志成立专职稽查队伍，对外负责逃费、超限超载等违法行为的查处工作，对内负责各单位及工作人员的违规违纪稽查工作。

（三）完善考核奖惩机制。将整治活动成果和目标性控制指标纳入考核体系，对未完成控制指标的单位实施一票否决制；对上级部门查处出的内外勾结、收受贿赂等违法乱纪行为及整治不力、偷逃漏费问题依然严重的单位追究一把手和分管领导责任；对检举工作人员违规违纪及车辆偷逃漏通行费的社会和内部人员，经查实后实施重奖；完善所、站、班目标考核指标体系，直接与单位和个人考评挂钩。交通集团将拟订具体的考核奖惩办法，各单位可先行拟订符合自身实际的办法颁布实施。

（四）积极实施技术改造。针对收费、超限检测、通信、监控系统及计重设备运行中存在的问题和漏洞，积极联系联网收费管理部门及技术单位予以改进和更新。一是对硬盘录象机进行扩容，要求使图象数据保存时间达到35天以上，以解决图象资料保存不全，后期稽查无依据的问题；二是加装车道拾音器，以加强对收费、治超现场的监督监控；三是提高车道车牌抓拍系统识别率，解决车辆图片识别误差问题；四是拟订治超检测站监控系统技术标准，完善监控系统建设，提高治超检测效能，有效防止车辆逃检，缓解道路保畅压力；五是探索建立治超检测站图象和称重信息快速传输至收费站出入口的信息共享模式，对车辆进出高速公路信息实施一体化管理；六是在收费站出口车道及治超检测站安装静态称重、几何尺寸自动检测、无限制动态称重检测等设备，以解决出入口车辆称重信息不符和采用跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过、内外勾结随意删减货车轴数等逃费问题，以及特种大型运输车辆检测通行问题。

（五）严格执行收费治超政策，认真落实白名单、黑名单和稽查通报制度。整治活动期间交通集团将进一步规范免费车辆管理，严格清查各路段免费车辆，各单位应于9月22日前上报除政策允许及路网白名单以外的免费车辆信息及审批办理程序和规定，坚决杜绝擅开口子、擅自减免通行费行为；切实落实车辆黑名单制度，及时将违规车辆信息录入联网高速收费系统黑名单，并建立零报告制度；政策允许或特批免费通行的车辆若有协助其他车辆逃缴通行费行为，一经发现即取消其免费资格，并列入黑名单；探索建立违规违纪人员黑名单制度，防止其再次进入交通集团从业。

（六）强化现场管理。各单位应加强收费现场和服务区管理，配足现场交通指挥、疏导人员和服务区管理人员，加强收费现场车辆的指挥管理和监督，完善客货分道行驶导向标志标识，坚持客货分道通行，提高各个收费车道使用率；落实责任，规范过秤行为，注意发现车辆违规安装的偷漏费装置，组织纠正和拆除违规装置；加强对服务区、停车区、大中修工程路段的临时出入口的流动稽查工作，对发现的无卡、无证、倒卡、甩挂、甩货、车证不符、未按规定行驶等逃检、逃费车辆联合公安交警力量立即采取措施进行控制，并按有关规定严肃查处；落实对大件超限运输车辆的全程监控、路政监护以及车辆移交工作，推行“三看”（看证件核定车货重量、看实际检测的车货总重、看车辆各轴载重量有无异常变化），严格检测，强化倒查，封堵漏洞，消处盲点，防止车辆逃检、逃费；深入掌握“车托”倒卡违法行为方式及其手段，做好重点打击。

（七）规范业务管理。严格执行超限超载车辆计重收费政策，严格收费业务管理和操作规程；加强高速公路入口发放卡信息准确性、出口收缴通行卡校核过程；严格核验绿色通道证件和车辆载货信息，注意发现偷逃漏费行为；加强内部稽查管理，积极开展互查协查，对收费业务流程中重点部位、重要环节、关键流程和业务进行专项稽查，重点稽查私放人情车、频繁使用手动起落杆、超限超载车辆不计重收费等现象。注意总结推广经验，及时通报发现的问题。

（八）加强政策宣传。各单位要借助报刊、电视、电台、网络等媒介，在公路两侧、收费站区等醒目位置设立宣传牌和警示牌，悬挂条幅、标语、咨询服务等形式，加大收费、治超政策和专项整治活动的宣传力度。要结合实际，大力宣传收费公路通行费征收的相关法律法规和政策及违规偷逃通行费车辆的收费处理相关规定，报道典型的被打击和处理过的严重偷逃漏通行费的案件，用正确的舆论导向配合整治活动。

（九）强化服务意识，树立良好形象。在打击偷逃漏通行费行为的同时，耐心做好政策解释和宣传工作，认真履行服务承诺，保障公路的畅通运行。建立合法大件超限运输车辆快速通行机制。一是逐步在各省界站和路政大队设立超限运输通行证办证点，按照路政总队授予的办证权限，办理相应的超限运输许可手续；对超过办证权限的实行“代办制”（即：由办证点向上级审批机构提出申请，办理相关手续，），免费向司乘人员提供办证代理业务，服务司乘，打击“车托”。二是每年对所辖运营路段进行道路、桥隧安全承载标准检测，建立120吨以上大件超限运输车辆安全通行标准，并制作制式公路超限运输协议，规范相关工作，在确保道路、桥隧安全的前提下，有效降低承运方运输成本，提高车辆通行效率。

七、责任分工

收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治工作是一项系统工程，需要各相关职能部门的密切配合协作，交通集团各部门均是活动的参加者和责任主体。

（一）交通集团收费管理部、路政支队负责收费站、收费广场、治超站、运营路段及服务区、停车区等专项整治活动的组织协调及检查落实、明查暗访工作；负责整理完善相关管理制度和规定；提出技术标准修订、技术措施改进意见。

（二）交通集团人力资源部负责专项活动的中人员考核和奖惩，及不合格人员的清退工作。

（三）交通集团监察室负责对专项活动中发现的违规违纪人员的查处工作。

（四）交通集团党办负责专项活动的宣传报道工作。

八、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识开展专项整治活动的重要意义和必要性，各级领导要重视和支持专项整治工作，要设立专项整治活动领导机构和工作机构。坚持班子成员包片抓落实、坚持主要领导蹲点值班制度，层层落实工作责任，确保专项整治活动取得成效。

（二）加强协调配合，建立联动机制

要积极争取公安、军监等部门的支持，建立部门之间、单位之间、路段之间的联动机制，及时研究解决收费管理工作中存在的问题；主动接受社会监督，及时、妥善处理收缴矛盾和纠纷。

（三）加强指导，抓好检查。各单位应加强对收费站整治活动开展情况的检查指导，及时研究解决收费站反映的工作情况和实际困难。对措施得力、成效明显的要通报交流；对工作开展不力、问题突出的单位，要通报批评，督促其纠正。

（四）强化安全，坚持保畅。整治活动期间，要加强收费站现场工作人员安全教育，强化安全措施，建立健全应急预案，防范突发事件发生，保证道路和收费车道畅通。

（五）按章收费，文明服务。既要严格执收政策，更要坚持按章收费，查处违规行为，要做到事实清楚、证据充分、处理有据、程序合法、尺度统一，避免违规违纪现象发生。强化文明服务意识，开展微笑服务活动，注意化解收缴矛盾，提升行业服务形象。

第三篇：车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期

车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期

车辆偷逃漏通行费暨超限

超载专项整治活动工作简报

第3期

专项整治活动领导小组办公室2009年9月23日

________________________________________

层层落实责任 加大考核力度

商洛强化收费治超联动

针对最近一段时期，大吨位的超限运输车辆有所抬头，闯站，绕行现象严重的情况，按照省厅专项整治活动工作要求，商洛市交通局专门召开会议，安排部署计重收费与公路治超联动工作。商洛市建立了收费治超联动属地管理联系制度，即商州、丹凤、商南、洛南4个有收费站、检测站的县区，以县区为单位，由所在县区的检测站分别向每个收费站派驻两名路政治超人员，利用收费站计重收费称重数据，实现检测数据和车辆信息共享。对查出的超限超载车辆，从源头监管、治超检测、计重收费各个环节，一级追查一级，倒查问题发生的原因和责任主体，并进行问责。对车货总重达到55吨以上的车辆，实行逐日登记报告。各收费站、检测站通力协作，逐级层层落实联动治超责任，将联动治超纳入单位和个人目标责任考核，实行一票否决。市公路局、收费处每月组织检查收费站、检测站的联动治超工作，市交通局每季度组织全面检查，确保联动治超落实到位。

堵漏增收科技先行

实施高速公路联网收费后，偷逃通行费呈现出新的特点，技术含量更高，手段更加隐蔽，且呈现集团化趋势，发现难、甄别难、处罚难的问题愈加突出。为了更好地维护正常收费秩序，针对全省高速公路计重联网收费后出现的种种逃费现象，特别是针对一些特殊的逃费方式，近日，省高速公路收费中心提出强化技术创新，实施科技征费，实现六项收费监控新功能。

一是实现出入口车辆信息比对功能。治超和收费数据对接共享，充实IC卡信息，在IC卡中存入入口轴重、轴数、车牌号，出口时自动核对。二是实现软件数据核查功能。设置专门的服务器完成后台数据核查，对同一车辆短期内出现在不同收费站、部分通行卡长时间不在路网内循环等异常情况进行分析研究，及时处理。三是实现通行卡超时管理功能。对所有行驶高速公路的车辆，约定通行时限。对于超过时限的车辆，经过一定程序的核查后放行。同时增加图像存储的时间，为历史记录管理提供依据。四是实现计重收费权限控制功能。增加计重收费操作授权，当收费员发现计重数据错误需要修改时，必须经过班长授权。五是实现名单监管功能。增加车辆信息归类录入；完善白名单查询，增加白名单批处理功能，实现按免费时间区间、免费分类、免费剩余时限查询及同类信息的批处理；增加免费车辆灰名单、过期白名单的统计功能。建立黑名单管理系统，具有录入、下发、查询、撤销等基本功能，并分类型进行管理，实现路段分中心（管理所）、收费站黑名单的路网共享。六是实现绿色通道目录查询功能。制定“绿色通道”免费货物目录，下发至收费车道，规范判别标准和工作流程。

汉城服务区甩挂 单车头换卡逃费

绕城稽查队严查 堵漏补交通行费

西安绕城分公司稽查队按照专项整治活动工作要求，积极研究逃费作弊新动向，创新稽查手段，有效遏制车辆偷逃费行为。

9月12日，汉城服务区北广场值班保安发现，一辆车号为陕D21701半挂车利用午饭时间服务区巡逻保安人员不足，分离牵引车头，开离服务区。稽查队随即赶往服务区进行蹲守，同时电话联系监控分中心，查出该车通行高速路线情况。经过对司机询问和了解到的情况进行证据核对，确定与监控室核查路径信息相符。稽查队员耐心的给司机讲明政策，严禁在服务区甩挂、甩货，这是严重的逃费行为，司机很配合的接受教育并自愿写下情况说明悔改保证书。稽查队员在提取证据后，将该车监护至河池寨收费站过磅，追缴车辆通行费,按规定进行治超检测劝返工作。

西禹公司韩城管理所

规范绿色通道车辆核验放行程序

日前，西禹公司韩城管理所在开展整治车辆偷逃漏通行费及超限超载治理专项活动中，深刻领会上级文件精神，积极创新工作方法，进一步规范绿色通道车辆核验放行程序。

一是查验绿色通道车辆时，必须做到开箱检查、多点查验、双人核查，并对每辆绿色通道车辆装载货物、车型、车牌号进行拍照；二是在各种手续齐全的情况下，认真核算车辆装载货物所占该车核定载重质量的百分比，看是否达到70%以上且不超重，准确判定车辆是否符合免费条件；三是查验结束后，由查验人员认真填写管理所依据上级文件要求创新制作的绿色通道车辆登记表（表格包括当班班组、绿色通道车辆入口站名、出口站名、装载货物、免费金额、车辆核定载重量、实际载重量、装载货物所占该车核定载重质量的百分比、打印的车辆图片以及查验人、拍照人、当班班长、站长签字等内容），做到一车一档案。四是绿色通道车辆登记表内容填写完毕、相关人员签字后，车辆按规定予以放行。

计重收费技术专题研讨会议在西安召开

为了不断加强我省收费公路通行费征收管理，改进技术措施，堵塞管理漏洞，规范货车通行秩序，9月17日，省高速公路收费管理中心组织召开了计重收费技术专题研讨会议。厅资金处、厅科教处、厅治超办领导出席了会议，高速集团、交建集团、西铜公司、金秀公司、华通公司、西安公路研究院等单位的收费及治超部门负责人参加了会议，冯利荣总会计师出席会议并做重要讲话。

会上，省高速公路收费中心介绍了收费系统与治超系统称重数据联动实施方案、收费公路载货类车辆全计重收费初步实施意见以及在我省高速公路推广静态秤的分析报告。各参会单位就相关问题进行了研究讨论，并提出宝贵建议。

冯利荣总会计师强调：各单位要按照省厅的统一部署要求，加强领导，突出重点，加大力度，扎实开展，要对实施方案进行周密论证，按照“轻重缓急，先易后难”来实施。

省高速公路收费中心主任张亚拉对会议进行了总结,指出要根据会议讨论内容形成新的方案和意见；各有关单位要按照省厅的部署和有关工作要求，认真研究分析计重收费动态称重存在的实际问题，论证计重收费计算方法的调整，完善计重收费检测手段，逐步推广应用静态称重设备。

________________________________________

抄送：厅领导、厅有关处室共印45份

第四篇：关于印发关于开展校园欺凌专项整治活动的通知

廊安教〔2017〕31号 签发人：张德新

廊坊市安次区教育局

关于印发关于开展校园欺凌专项整治活动的

通 知

各乡镇教办室、国办中小学、幼儿园：

近年来省内外校园欺凌事件(主要表现为：谩骂、嘲笑、戏弄、辱骂、起绰号、殴打、名誉诋毁、破坏物品、敲诈勒索、心理伤害、传播消极谣言和闲话、结识小帮派、小团体等行为)时有报道，场面极端恶劣，给社会造成很大负面影响，根据全国学校安全工作电视电话会议精神，为坚决杜绝此类事件发生，区教育局决定立即在全区各级各类学校幼儿园开展校园欺凌专项整治活动，现就活动安排如下：

恶，以暴制暴，无原则的袒护学生的错误教育观，形成家校共育，齐抓共管的良性教育氛围。

三、构建网络，强化校园暴力防控体系

1、建立网状巡查机制。各校园根据《安全工作管理“一岗双责”实施方案》对校园实行全方位无死角安全巡查，明确巡查责任人、职责要求及时限要求，确保巡查监管无死角无盲区。

2、加强门卫安全管理。加强门禁管理制度，严格学生出入管理，严防社会不法分子以各种借口进入校园滋事，防止意外伤害事故的发生。

3、建立举报投诉箱。各学校建立举报投诉箱，安排专人定时获取并解决投诉信件，将隐患消灭在萌芽状态,教育学生发现校园欺凌苗头或危险器具要及时向学校举报。

4、成立学生安全员网络。班级设立学生安全员网络，畅通信息上报渠道，建立信息应急处置机制，防止事态发展。

5、强化警校共建。积极联系当地民警，开展法制警示教育，教会学生自护自救常识，定期开展管制刀收缴活动和校园周边治理工作，营造法治安全的育人环境。

四、工作要求

第五篇：印发《开展“机关作风整治年”活动实施方案》的通知

印发《开展“机关作风整治年”活动实施方案》的通知

各股室：

现将《开展“机关作风整治年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

XX市国有资产经营公司 二0一二年三月二十日

开展“机关作风整治年”活动实施方案

为贯彻落实市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，深化机关作风建设，进一步提高工作效率和服务水平，建设高效廉洁服务型企业，营造良好的司务环境，根据市委部署，我司开展“机关作风整治年”活动。现就活动开展制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我司工作大局，以“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”为主题，以优化发展环境促进XX国有资产增值、保值为目的，以提升工作效率和质量为核心，以解决当前机关作风存在的影响国有企业发展和企业、职工反映的突出问题为重点，全面加强作风建设，充分激发干部职工干事创业、服务企业、服务发展的激情，有效提升工作效率和服务企业水平，为打造XX经济发展圈战略高地、建设幸福XX作出更大贡献。

二、目标任务

通过开展作风整治活动，着力解决我司存在的不思进取、作风漂浮、庸懒散软、效能不高等突出问题，切实统一思想、凝聚力量，进一步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制，建设一支胸怀理想、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的干部职工队伍，使我司干部队伍责任意识明显强化、工作效能明显提升、服务水平明显进步、干事环境明显优化、企业职工满意度明显提高。

三、工作重点

重点整治“庸懒散拖扯贪”行为及企业和职工反映强烈的问题，锤炼“实深硬快公廉”的“六字作风”。

（一）着力解决工作漂浮问题，锤炼“实”字作风。要解决好大喜功、敷衍塞责，做表面文章、摆花架子，应付上级、哗众取宠、脱

离实际等问题；进一步增强求真务实意识，做到脚踏实地、真抓实干，提高服务效能，推动工作落实，努力形成察实情、说实话、办实事、求实效的风气。

（二）着力解决衙门作风问题，锤炼“深”字作风。要解决久坐办公室、浮在面上，不深入企业、不调查研究，安排布置多检查指导少，漠视企业职工、我行我素等问题；进一步增强宗旨服务意识，做到下沉一线了解实情、发现问题，融入企业职工中解决实际困难，努力形成深入企业、深入职工、深入实际的风气。

（三）着力解决庸懒散软问题，锤炼“硬”字作风。要解决不重学习能力恐慌，工作得过且过不敢担当，胸无大志庸碌无为，消极被动马虎应付，明哲保身当老好人，因循守旧死抠条文，纪律松弛出工不出力，躲避矛盾害怕困难等问题；进一步增强抓机遇、求卓越、争一流、当功臣的意识，做到把打造XX经济发展圈战略高地、确保国有资产保值、增值的目标任务与做好本职工作结合起来，坚持解放思想、锐意创新，主动学习、增强本领，勇于担当、敢于碰硬，努力形成精益求精、攻坚克难、开拓进取的风气。

（四）着力解决办事拖拉问题，锤炼“快”字作风。要解决忧患意识不强、紧迫感不够，工作劲头不足、服务标准不高，互相推诿扯皮、办事效率低下等问题；进一步增强爱岗敬业、勤政干事意识，做到时刻保持昂扬向上的精气神、坚决高效的执行力，埋头苦干，扎实 3

工作，提高履职能力和工作效率，努力形成快字当先、只争朝夕、雷厉风行、高效优质的风气。

（五）着力解决狭隘圈子问题，锤炼“公”字作风。要解决以地域划线、以小圈子定亲疏，只顾小团体、部门利益，办事不公、闹不团结等问题；进一步增强党性至上、大局为重意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确处理好局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉服务发展，努力形成顾全大局、服务中心、秉公正派、团结协作的风气。

（六）着力解决宗旨意识不强问题，锤炼“廉”字作风。要解决宗旨意识不强、法纪观念淡薄，漠视监督约束、滥用公共权力，以权谋私、吃拿卡要等问题；进一步增强廉洁自律、自觉接受监督意识，做到遵章守纪、依法办事，艰苦奋斗、洁身自好，努力形成风清气正、干净干事的风气。

四、主要措施

开展机关作风整治，要充分利用解放思想学习讨论活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动的成功经验，采取各种具有国企特点和切合我司际的方法，通过阶段整治和坚持不懈努力，使机关作风建设取得新成效。在具体工作中，要着重抓好以下环节：

（一）强化思想教育，提高队伍素质。通过召开理论学习中心组学习会、民主生活会、专题学习会以及专题辅导、讲座、论坛、演讲等形式，在干部职工中广泛开展“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育和“五荣五耻”创业观教育，引导干部职工部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、肩负使命，提高道德修养，增强责任意识、服务意识和群众观念。加强廉政教育、警示教育，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型，引导干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。加强我司文化建设，丰富文化活动，营造团结和谐向上的氛围。

（二）强化学习培训，提高“六种能力”。通过教育培训和组织自学，加强对干部职工的业务培训，打造学习型企业，提升干部职工的履职水平。通过安排挂职锻炼、选派参与急难险重及有关重要工作，加强我司干部职工的实践锻炼，重点强化干部职工尤其是领导干部推动落实、调查研究、开拓创新、群众工作、应急处险、直面媒体等六种能力。

（三）强化问题排查，逐一落实整改。坚持“五路问计”，开展“五查五看”，广泛征求意见，开门查找问题。“五路问计”即：召开征求意见座谈会、开展网络民意调查、公布投诉电话和电子邮箱、向权属企业干部职工等服务对象以及社会各界发放调查问卷、上门走访等途径，广泛征求对我司作风的意见和建议。“五查五看”即：查思想，看理想信念是否牢固，为服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好；查行为，看是否存在要着力解决的“六大问题”和其它突出问题；查效率，看现有的主要工作机制和流程是否有利于发展、是否便捷可行、是否富有成效、是否公开透明；查制度，看现有规章制度是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否

能够坚持用制度来规范工作和行为；查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要和违法违规行为。加强整改落实，针对查找的问题，认真研究和落实改进作风的具体措施，务使机关作风得到明显转变。

（四）强化工作结合，助推国企发展。要从我司实际出发，不断创新作风整治的载体、方式和机制，不断提升作风整治的层次和水平，确保收到“促进发展”、“职工满意”的效果。当前，尤其要围绕市委、市府推动重大项目、重点工作的决策部署，深入实际、深入企业开展调研，了解国有企业干部职工的期盼，帮助解决实际困难和问题，广泛征求意见和建议，研究提出转变作风、改进工作、服务企业的办法和措施，促进效能提升，形成“讲责任比服务、讲学习比能力、讲实干比成效、讲协作比合力、讲廉洁比口碑”的“五讲五比”氛围。

（五）强化制度建设，做到“快”字当先。建立和完善我司各项工作制度，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制，实现制度管人、管事、管资产，以制度规范、促进工作。重点打造“四大平台”，形成“四大机制”，深化制度改革，完善体制机制。“四大平台”和“四大机制”是：全力打造便捷高效的事务审批平台，形成工作效能提速机制；全力打造全方位的民意沟通平台，形成便民利民的长效机制；全力打造权威高效的督办问责平台，形成严格的责任追究机制；全力打造科学合理的考核评价平台，形成客观公正的绩效评价机制。清理修改不合时宜的规章制度，全面公开岗位职责权限、办事流程及投诉举报渠道等，切实加强我司制度建设。

（六）强化考核奖惩，形成正确导向。推进人事制度改革，完善干部竞岗、轮岗制度，促进干部有序流动、人员职位优化配置，真正让敢谋大事、想干大事的人有舞台，让不想干事、不会干事的人没平台。突出对重点股室监督。完善干部考核评价体系，将我司作风考评结果与干部职工的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进，充分发挥考评导向的作用。根据市的部署，开展机关作风考评工作。

五、方法步骤

“机关作风整治年”活动从2012年3月下旬开始到12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员教育阶段（3月）。召开“机关作风整治年”活动动员大会，公司领导作动员讲话和工作部署。落实“五个一”要求（制定一份工作方案、召开一次动员会、制作一个宣传专栏、举办一次学习讨论会、学习一批推荐参考书目），引导我司干部充分认识开展“机关作风整治年”活动的重要意义，真正把思想和行动统一到市委的部署要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。各股室要相应制定工作方案并组织一次专题学习讨论。充分发挥正反典型的教育作用，抓好两头、带动中间，以正面典型引路，及时推介好经验、好做法，促使干部学有榜样、赶有目标；以反面典型警醒，总结教训、举一反

三、鞭策后进，促进干部知耻而进、转变作风。

（二）检查分析阶段（4—5月）。开展“五路问计”、“五查五看”活动，广泛听取意见建议并接受群众评议，查找作风方面存在的突出问题，认真分析问题的危害性和根源，明确整改方向，分别形成公司和股室检查分析报告。在本公司内部，要利用比较了解情况的有利条件，鼓励干部职工互提建议，每人查找本公司和所在股室作风方面一个以上的存在问题，提出一条以上建议，并积极走出公司，到权属企业去，到国企职工中去，围绕影响国企改制和稳定大局、企业职工反映强烈的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，畅通意见征集渠道。

（三）落实整改阶段（6—9月）。针对“五查五看”和作风评议中查找出的问题，制定整改措施，明确整改内容、措施、时限和责任人，逐一落实整改。研究制定巩固和扩大活动成果的具体措施和办法，将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。领导班子、领导干部采取适当形式向社会作一次公开承诺。公司领导对工作不力、群众意见较大的股室负责人进行约谈，督促整改落实。

（四）考评总结阶段（10—12月）。对开展作风整治活动取得的成效、存在不足等进行自评总结。我司将接受市考评办对作风整治情况的考评，并对各股室进行考评。强化考评结果的综合运用，对干部进行奖励和问责。

六、保障机制

（一）组织领导。我司成立 “机关作风整治年”活动领导小组，负责部署、组织、协调我司作风整治工作，由AAA同志任组长，BBB同志任第一副组长，CCC、DDD同志任副组长，EEE、FFF同志为成员。

（二）工作机构。我司“机关作风整治年”活动领导小组下设办公室（简称“公司作风办”），负责机关作风整治工作的具体实施和日常工作。公司作风办主任由GGG同志担任，HHH、III同志为副主任。

（三）督导机制。我司领导班子成员分别挂点联系一至两个股室，指导各股室的机关作风整治工作：AAA、BBB挂点办公室、企业托管股和法规信息股；CCC挂点人事股；DDD挂点资产经营股；EEE挂点财会股；FFF挂点工会和企业改制股。负责督促指导的股室开展活动。主题词：机关作风整治 方案 通知

报：市“机关作风整治年”活动领导小组办公室 2012年3月20日印发