第一篇：关于印发开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案的通知
关于印发开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”
活动实施方案的通知
各乡（镇）民政：
为进一步巩固城乡低保资金发放专项治理成果，根据省民政厅《关于印发开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案的通知》（赣民字（2011）29号）文件要求，决定在全县开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动。为确保活动的顺利开展，现将《开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
二○一一年四月十日
开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动
实 施 方 案
为进一步巩固城乡低保资金发放专项治理成果，建立低保规范化长效机制，根据省纪委十二届八次全会和省民政厅工作部署，决定在全县开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动。为确保我县扎实有效开展此项活动，结合起来我县实际特制定本实施方案。
一、目的意义
2010年全省开展的城乡低保资金发放专项治理虽然取得了较好的成效，但是有的问题还没有彻底解决，有的制度还有待于进一步完善。开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动，对于巩固城乡低保发放专项治理成果、建立低保规范化管理长效机制、提高低保保障水平，确保困难群众的基本生活和社会救助政策的公正实施，促进社会和谐稳定有着十分重要的意义。
二、主要内容
“回头看”活动采取自查自纠和重点抽查的方式，进一步巩固2010年城乡低保资金发放专项治理成果，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结和推广好的经验做法。主要检查以下五个方面的内容：
一是各项制度是否健全和落实。查看是否建立完善并落实了低保申报制度、诚信承诺制度、家庭收入调查制度、低
保听证或评议制度、基层干部亲属享受低保备案登记制度、公示制度、分类管理制度、动态管理制度、资金管理制度、档案管理制度和责任追究制度等制度措施。
二是操作程序是否规范。查看低保对象确定是否进行了家庭收入核查、召开了听证或评议会议，是否按要求进行了公示，公示地点、公示内容、公示期限都符合要求，并公示了县级民政部门和监察部门的监督举报电话；查看是否开展了城市低保“三级联审”工作；查看政策宣传是否到位，群众对保障标准、个人补助金额是否清楚。
三是动态管理是否有效运行。查看是否做到了“应保尽保，应退尽退”，人情保、关系保、政策保问题是否有效解决；是否与有关部门建立了信息共享联动机制。
四是精细化管理是否到位。查看救助档案是否规范、齐全、清楚，变更是否及时，档案、报表和个人账户信息（数据）是否一致；查看户主死亡的低保家庭，户主身份是否进行了变更；查看是否还存在分户保、合户保和平均发放现象；督促各地加强低保精细化管理，确保不再发生有损党和政府形象的重大事件。
五是城乡低保年度审核工作是否开展到位。“常补对象”每年审核一次，“非常补对象”半年审核一次，建立动态管理台帐，填写城乡低保对象信息表，特别是在审核农村低保时，按2011年5月享受对象为基础进行审核调整，把符合条件的家庭应纳入享受范围，不符合的对象应清退。在开展“回头看”的同时，认真做好半年审核工作（不再另行下文）
三、时间安排和步骤
活动从2011年4月份至8月底结束，共分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段。以乡镇为单位，紧紧围绕上述五个方面内容，认真开展自查，结合自查工作，做好半年审核工作。对自查出来或群众反映的问题进行分类，研究解决办法，建立和完善相关制度，落实工作责任，把各种问题解决在萌芽状态。此阶段工作要在6月底前完成。
（二）督促查检阶段。在自查自纠的基础上，先由各乡镇采取交叉检查和方式在辖区内开展督查，督查面要求达30—50%，再由县局组织工作组对各地自查自纠和督查情况进行抽查，抽查面要达到20%以上。督促检查过程中，要对自查自纠情况逐项核实，并对交叉检查或抽查中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整改的问题，不再追究相关部门和个人的责任。对自相自纠不认真、查出问题不纠正，在抽查中又有发现的问题，一律严肃处理。此阶段工作要在7月底前完成。
（三）总结完善阶段。各乡镇要将活动的开展情况认真进行总结，形成书面材料于8月10日前上报民政局。县局将对活动开展扎实、有成效、出经验的乡镇进行通报表扬，对活动开展不力的地方进行通报批评。此阶段工作要在8月底前完成。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各乡镇一定要充分认识做好城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动的重要意义，将
活动列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作取得成效。要明确工作责任，落实责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加大宣传力度，让广大群众参与到活动中来，主动接受群众的监督。
（二）搞好协调配合。要加强与财政、监察、审计等有关部门沟通协调，善于借助外力，形成工作合力。要加可监督检查，严明工作纪律，确保“回头看”活动有序开展。要强化责任追究，对自查自纠后仍没有整改、群众反映强烈、在社会造成恶劣影响的重大事件，一律要依法依规追究相关责任单位和人员的责任。
（三）抓好半年审核工作。半年审核工作是低保工作中的常规工作，各乡镇要高度重视，制定相关工作细则，召开好相关会议，部署审核工作，按照公平、公正、公开的原则，按操作程序把审核工作做好，农村低保在不突破乡（镇）指标的情况下，以村为单位，根据低保对象的家庭生活善，做好调整工作，并按规定填写好各种表格，在6月底以前上报县局审核。
（四）建立长效机制。要加强制度建设，注重发现和挖掘活动中好的做法和新鲜经验，用制度的形式加以巩固，建立规范化管理长效机制，提高低保操作和管理水平。
第二篇：关于印发开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案的通知（共）
关于印发开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”
活动实施方案的通知
各乡（镇）民政：
为进一步巩固城乡低保资金发放专项治理成果，根据赣民字（2011）29号文件，在全省范围内开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动。为确保活动的顺利开展，现将《开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》印发给你们，请结合实际制定具体实施方案或操作细则，认真抓好贯彻落实。
二○一一年四月十日
开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动
实 施 方 案
为进一步巩固城乡低保资金发放专项治理成果，建立低保规范化长效机制，根据省纪委十二届八次全会和省民政厅工作部署，决定在全县开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动。为确保我县扎实有效开展此项活动，结合起来我县实际特制定本实施方案。
一、目的意义
2010年全省开展的城乡低保资金发放专项治理虽然取得了较好的成效，但是有的问题还没有彻底解决，有的制度还有待于进一步完善。开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动，对于巩固城乡低保发放专项治理成果、建立低保规范化管理长效机制、提高低保保障水平，确保困难群众的基本生活和社会救助政策的公正实施，促进社会和谐稳定有着十分重要的意义。
二、主要内容
“回头看”活动采取自查自纠和重点抽查的方式，进一步巩固2010年城乡低保资金发放专项治理成果，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结和推广好的经验做法。主要检查以下五个方面的内容：
一是各项制度是否健全和落实。查看是否建立完善并落实了低保申报制度、诚信承诺制度、家庭收入调查制度、低保听证或评议制度、基层干部亲属享受低保备案登记制度、公示制度、分类管理制度、动态管理制度、资金管理制度、档案管理制度和责任追究制度等制度措施。
二是操作程序是否规范。查看低保对象确定是否进行了家庭收入核查、召开了听证或评议会议，是否按要求进行了公示，公示地点、公示内容、公示期限都符合要求，并公示了县级民政部门和监察部门的监督举报电话；查看是否开展了城市低保“三级联审”工作；查看政策宣传是否到位，群众对保障标准、个人补助金额是否清楚。
三是动态管理是否有效运行。查看是否做到了“应保尽保，应退尽退”，人情保、关系保、政策保问题是否有效解决；是否与有关部门建立了信息共享联动机制。
四是精细化管理是否到位。查看救助档案是否规范、齐全、清楚，变更是否及时，档案、报表和个人账户信息（数据）是否一致；查看户主死亡的低保家庭，户主身份是否进行了变更；查看是否还存在分户保、合户保和平均发放现象；督促各地加强低保精细化管理，确保不再发生有损党和政府形象的重大事件。
五是城乡低保审核工作是否开展到位。“常补对象”每年审核一次，“非常补对象”半年审核一次，建立动态管理台帐，填写城乡低保对象信息表，特别是在审核农村低保时，按2011年5月享受对象为基础进行审核调整，把符合条件的家庭应纳入享受范围，不符合的对象应清退。在开展“回头看”的同时，认真做好半年审核工作（不再另行下文）
三、时间安排和步骤
活动从2011年4月份至8月底结束，共分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段。以乡镇为单位，紧紧围绕上述五个方面内容，认真开展自查，结合自查工作，做好半年审核工作。对自查出来或群众反映的问题进行分类，研究解决办法，建立和完善相关制度，落实工作责任，把各种问题解决在萌芽状态。此阶段工作要在6月底前完成。
（二）督促查检阶段。在自查自纠的基础上，先由各乡镇采取交叉检查和方式在辖区内开展督查，督查面要求达30—50%，再由县局组织工作组对各地自查自纠和督查情况进行抽查，抽查面要达到20%以上。督促检查过程中，要对自查自纠情况逐项核实，并对交叉检查或抽查中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整改的问题，不再追究相关部门和个人的责任。对自相自纠不认真、查出问题不纠正，在抽查中又有发现的问题，一律严肃处理。此阶段工作要在7月底前完成。
（三）总结完善阶段。各乡镇要将活动的开展情况认真进行总结，形成书面材料于8月10日前上报民政局。县局将对活动开展扎实、有成效、出经验的乡镇进行通报表扬，对活动开展不力的地方进行通报批评。此阶段工作要在8月底前完成。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各乡镇一定要充分认识做好城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动的重要意义，将活动列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作取得
成效。要明确工作责任，落实责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加大宣传力度，让广大群众参与到活动中来，主动接受群众的监督。
（二）搞好协调配合。要加强与财政、监察、审计等有关部门沟通协调，善于借助外力，形成工作合力。要加可监督检查，严明工作纪律，确保“回头看”活动有序开展。要强化责任追究，对自查自纠后仍没有整改、群众反映强烈、在社会造成恶劣影响的重大事件，一律要依法依规追究相关责任单位和人员的责任。
（三）抓好半年审核工作。半年审核工作是低保工作中的常规工作，各乡镇要高度重视，制定相关工作细则，召开好相关会议，部署审核工作，按照公平、公正、公开的原则，按操作程序把审核工作做好，农村低保在不突破乡（镇）指标的情况下，以村为单位，根据低保对象的家庭生活善，做好调整工作，并按规定填写好各种表格，在6月底以前上报县局审核。
（四）建立长效机制。要加强制度建设，注重发现和挖掘活动中好的做法和新鲜经验，用制度的形式加以巩固，建立规范化管理长效机制，提高低保操作和管理水平。
第三篇：2010低保专项治理实施方案
绥化市基层城市低保专项治理实施方案
为进一步巩固2009年城乡低保“四清”成果，全面加强城市低保工作的程序化、规范化、科学化管理，彻底解决基层低保办理过程中的推拖拒报和骗卡索贿问题，建立起规范、有序、廉洁、高效的低保工作运行机制，根据市政府2010年民政工作目标责任状和全市民生工程百件实事要求，特制定此方案。
一、指导思想和总体目标
认真贯彻落实国家和省市关于加强社会救助管理和搞好低保资金清查整改的部署，以深化城乡低保清查为主线，以集中解决基层城市低保存在的推拖卡要问题为突破口，以低保资金清查整改、低保档案规范管理、低保提标政策落实为重点，规范低保行为，提高低保质效，扩大低保信誉，切实打造诚信低保、阳光低保、廉洁低保、效率低保，推进全市低保和社会救助管理工作再登新台阶。
二、需重点治理和解决的问题
1、基层街道办事处（镇、社管委）和社区在低保受理、登记、入户调查、审核、复核中对申报低保的贫困居民态度蛮横、故意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下甚至借机勒索、接礼受贿行为；
2、基层社区组织在低保调查认证时弄虚作假，骗取低保审批行为；
3、社会上专门从事低保诈骗，骗取百姓钱财行为；
4、行风热线投诉和群众举报并核实的低保冒领、骗领行为；
5、已被国家审计署和省审计局通报，在低保和社会救助资金上拖延整改甚至拒绝整改行为；
6、低保台账、统计报表虚报、瞒报和虚列低保预算、支出行为。
三、主要任务和工作要求
此次基层城市低保专项治理主要任务有四项：
（一）治理基层城市低保办理中的推拖卡要和接礼受贿行为。民政部门要与本级纠风办配合，对基层街道办事处（镇、社管委）和社区低保受理、登记、入户调查、审核、复核、公示情况进行彻底核查，严肃处理对申报低保的贫困居民态度蛮横、故意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下甚至借机勒索、接礼受贿等行为。具体要求：⑴核查低保受理、登记情况，查清对符合低保条件的贫困居民不予受理、不给登记的原因；⑵核查低保入户调查情况，查清登记受理后不入户调查或调查弄虚作假、走马观花的原因；⑶核查审核盖章情况，查清不予审核盖章的原因；⑷核查低保刁难勒卡情况，查清勒卡原因及索贿受贿事实，违纪违规的要严肃 追究责任。
（二）治理社会上以办低保为名骗取百姓钱财行为。民政部门要与本级公安机关配合，对社会上专门从事低保欺骗，骗取百姓钱财行为进行严厉打击。具体要求：⑴利用电视、报纸发布通知，公布监督举报电话；⑵配合公安机关对举报案件进行调查核实；⑶对事实清楚的诈骗者进行相关处罚并在电视上公开曝光。
（三）治理基层街道办事处（镇、社管委）和社区弄虚作假、骗取低保审批行为。具体要求：⑴通过低保公示方式，发现虚报、骗保问题；⑵配合纪检纠风部门调查核实；⑶对事实清楚的虚报、欺骗单位和个人进行相关处罚。
（四）治理低保台账报表虚报、瞒报和虚列低保预算及支出行为。具体要求：⑴核查城乡低保电子台帐和月报、季报表。核对台帐实际保障人数，审定低保金实际发放人数，切实做到台帐、报表和微机实际发放人数一致；⑵对通过低保台账报表虚报人数，套取国家资金行为进行全市通报，核减虚报人数，取消年终评选先进资格。
四、清查的时间、方法、步骤
此次城市低保专项治理从2009年4月10日开始至9月月20日结束，大体分三个阶段进行：
第一阶段：部署清查治理阶段（4月10日至4月30日）。各县（市、区）要按照市政府2010年民政工作目标责 任状和全市民政工作会议的部署，尽快召开街道办事处（镇、社管委）领导、公共服务中心专职副主任（民政助理）、社区居委会主任参加专项治理会议，全面部署专项治理工作；要尽快制发本级具体实施方案，明确具体步骤和方法；要组织专项治理队伍，开展培训辅导，并与深入开展低保清查结合起来，边清边治，边治变清；要运用电视、广播等媒体广泛宣传开展低保专项治理的意义，宣传低保相关政策，扩大低保宣传声势和影响；要加强上下沟通协调，认真细致地抓好低保清查和治理，绝不允许做表面文章、走过场。
第二阶段：自我清查和整改阶段（5月1日至7月10日）。各县（市、区）要集中组织人力进行自我整改和治理，对国家审计署和省审计局通报的低保资金使用和管理方面的问题，要逐条梳理，逐项整改，务必达到市里下发的整改方案要求；对上述六个方面的问题和四项整改治理任务，要精心安排部署，认真进行自我清查、整改和治理，县（市、区）民政局（低保局）可组织工作组集中检查验收，必须保证整个清查、整改和治理质量，特殊情况不能按期检查验收的，经市里批准可以适当延期，但必须做到时间服从质量。要在自查基础上进一步明确工作程序，修订管理制度，完善政策措施。自查验收结束后要以民政局名义形成书面自查报告，7月10日前上报市低保局。
第三阶段：整章建制和检查验收阶段（7月11日至8月 20日）。
市民政局印发全市基层城市低保专项治理工作检查验收方案，与市财政局、审计局、监察局共同组成工作组，分别由民政、财政、审计、监察部门领导带队，对10个县（市、区）基层城市低保专项治理工作进行检查验收。检查采取听汇报、看帐目、查阅资料与召开座谈会、走访低保户相结合的方法，重点抽查1个街道办事处、4个社区、5-8户低保家庭，农村重点抽查2个乡镇、2个村委会、3-5户低保家庭。检查组将对工作跑粗、搞形式主义、严重弄虚作假或群众和低保对象意见较大的进行全市通报并责令推倒重来，直到达到整改和专项治理验收标准为止。验收结束后书面报告省民政厅。
五、相关工作要求
（一）切实加强组织领导。市政府成立全市基层城市低保专项治理领导小组，市委常委、副市长夏永智任组长，市民政局局长谭占国任副组长；成立全市基层城市低保专项治理办公室，市低保局负责具体工作。各县（市、区）都要成立相应的领导组织和办公室，配齐配强工作力量。要全面落实领导责任，县（市、区）民政局长为主要责任人，低保局长为具体责任人。要将专项治理任务指标分解到具体股（室），落实到街道办事处（镇、社管委）、社区和具体办事人员；要强化政府行为，严格检查考核，确保此项工作顺利 实施。
（二）认真搞好协调配合。各县（市、区）民政（低保）部门要与财政、审计部门密切配合，相互支持，主动沟通协调，共同抓好低保资金清查整改；还要主动协调监察、公安部门，共同研究确定低保社会化监督办法和低保专项治理办法，在本级政府的统一领导下形成整体合力，务必保证低保专项治理工作取得实效。
（三）大力强化有效指导。各地要切实加强对低保专项治理工作的指导，对每一个步骤、每一个环节，都要做到胸中有数，超前指导，及时拿出具体指导意见，确保工作不走样、不跑偏，保质保量完成任务。各地工作指导组要边清查、边发现问题、边整改、边治理，对工作中发现的矛盾和问题要敢于碰硬，及时研究解决，特别是对群众反映的重点问题，要认真分析，按照政策规定尽快解决。要加强对典型的培育和推广，各地要树立一批低保管理过得硬的典型，形成具有特色的典型群体。
（三）严肃执行工作纪律。要结合此次专项治理，制定和健全严格的低保管理制度；严格限定社区居委会、街道办事处（镇、社管委）、民政局（低保局）的低保办事时限，加强低保审批层级监控；严格执行行政问责制，对人为造成工作错、漏、误、拖问题的实行责任追究；要向社会公布监督举报电话，聘请低保特约监督员，建立城市低保阳光大厅； 要在民政（低保）系统形成快事快办、特事特办、雷厉风行的工作机制；要将低保专项治理和建立低保阳光大厅工作尽快向农村延伸，形成城乡统一的低保规范化、程序化、科学化管理运行机制。
第四篇：XX县民政局2019年城乡低保专项治理实施方案
XX县民政局2019年城乡低保专项治理实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据《中共XX省委
XX省人民政府关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》（X发电〔2018〕XX号）和《2019年XX省城乡低保专项治理工作要点》（X民发〔2019〕XX号）要求，县民政厅、县纪委驻民政局纪检组决定开展全县城乡低保工作中的腐败和作风问题专项治理（以下简称城乡低保专项治理），现制定实施方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，集中治理“人情保““关系保““错保““漏保“，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题，回应和解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升城乡低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，促进民政系统党员、干部思想认识明显提高，工作作风明显转变。
二、治理重点
（一）腐败问题。
以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处城乡低保工作中的“人情保““关系保“问题。严厉惩治县乡两级低保经办人员和村（居）委会干部在城乡低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。（二）作风问题。
坚决纠正城乡低保工作中“四个意识“不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改城乡低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未长期公示公开低保对象名单，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。（三）查处近亲属备案制度不落实问题。
将低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保备案制度落实情况作为治理重点，严格落实红表备案、档案单独存放、县乡两级100%入户调查等制度，严肃查处城乡低保工作中的“人情保““关系保“问题。三、具体措施
（一）落实农村低保清理整顿
“回头看“。继续巩固2017和2018年全县农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿工作成果，加强农村低保动态管理，集中一段时间对辖区内所有农村低保对象进一步排查，集中办理农村低保审核审批。对个别乡镇、村农村低保把关不严的要扎实开展农村低保“回头看“，必要时可借助第三方力量进行重点排查。将符合农村低保条件的对象及时纳入低保，并将家庭条件好转不再符合农村低保条件的对象退出低保，切实做到“应保尽保、应退尽退“。
（二）加强城乡低保动态管理。
重点对群众反映强烈的“关系保“、“维稳保“、“死人保“、“违规保“等问题进行彻底清理，实现精准认定，精准救助。（三）强化社会救助家庭经济状况核对。
以应用社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台为核心，对所有的对象进行信息比对。在城乡低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，完善低保对象认定手段，对拟纳入城乡低保的对象进行审批前比对和预审，减少和遏制“错保“发生。（四）推动低保信息公开。
县级民政部门应将低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、享受低保金数额等信息推送至同级纪委“互联网+监督“平台和“互联网+政务“平台进行公开披露，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。乡镇（街道）、村（居）委会要在固定公示栏公开低保政策和低保对象的审核、审批结果，并长期公示由县级民政部门加盖公章的低保对象名单，坚决杜绝“选择性公示“行为。四、工作安排
（一）宣传发动阶段（2019年4月15日至4月30日）
乡镇召开农村低保清理核查工作会议，对清理核查工作进行专题部署。通过张贴公告等形式广泛开展宣传工作。尤其要把农村低保的申请审批程序、享受低保、特困供养、孤儿和困境儿童的待遇条件、清理核查内容向社会广泛宣传。
（二）清理核查阶段（5月1日至6月10日）
各乡镇街道按照要求，通过入户调查、民主评议、张榜公示等程序，对辖区内所有享受低保、特困供养人员、孤儿、困境儿童及新申请对象进行全面清理核查。对不符合条件的，坚决清退；对符合条件的及时按程序纳入；对不规范的工作环节，进一步健全和完善，形成长效机制。
（三）总结整改阶段（6月11日至6月20日）
各乡镇街道要对城乡低保对象清理核查工作形成书面总结材料，连同各类对象花名册由乡镇长签字后再上报县民政局。
（四）督促检查阶段（6月21日—6月30日）
在各乡镇（街道）开展自查自纠的基础上，对全县所有的乡镇（街道）进行检查，县民政局派人参加乡镇街道评审会议，同时对每个乡镇（街道）至少抽查2个村（社区），对抽查到的村（社区）所有的低保对象逐一上门入户核查认定，对发现的问题及时指出并督促立即整改。对问题多的乡镇街道，县民政组织抽查对象不少于30%，新增对象100%入户。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。
要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治城乡低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，坚决做到“零容忍“，决不姑息纵容。要把城乡低保专项治理作为贯彻落实管党治党政治责任，纳入重点工作安排，尽快制定工作方案；乡镇、街道主要负责人要亲自部署安排，分管领导具体负责，站在讲政治、顾大局、讲稳定的立场，增强做好这次工作的责任感和使命感，全面扎实地组织开展城乡低保治理工作。（二）精心组织，周密部署。
这次清理核查活动任务重，涉及面广，直接关系广大困难群体的切身利益。各乡镇（街道）一定要把握方法，精心组织，周密部署，积极稳妥推进，坚决杜绝“大进大出“现象，防止轮流吃低保的情况出现，避免产生新的矛盾，防止不稳定因素发生。（三）严把关口，精心操作。
一要严把入户调查关。入户调查时必须有2名以上工作人员参加。二要严把民主评议关。要做到真评真议，调查组介绍，评议团成员评议（质疑）、无记名投票。三要把好公示关。严格执行公示公开制度，各乡镇（街道）、村（居）要在固定公示栏公开低保政策，并长期公示由上级民政部门加盖公章的城乡低保对象名单，坚决杜绝“选择性公示“行为。确保群众反映意见的渠道畅通，自觉接受社会的监督。（四）加大问责和通报曝光力度。
加大问责力度，对“四个意识“不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的单位和个人，要严肃问责。对于已经查处的城乡低保工作中侵害群众利益案件，县民政局和局纪检组将汇总通报曝光。用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升乡（街道）、村（社区）两级低保经办人员特别是村（社区）干部的“高压线意识“，促进责任落实。第五篇：关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知
关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知
各镇人民政府，开发区管委会，薛楼板材加工园，县政府有关部门：
《砀山县城乡低保清理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
砀山县城乡低保清理工作实施方案
为认真贯彻落实《关于立即对农村居民最低生活保障工作审计检查中发现的有关问题进行全面整改的紧急通知》（省民政厅、财政厅皖民电〔2009〕206号）、《关于迅速整改我省城市低保若干问题的紧急通知》（皖民电〔2010〕12号）的有关要求，规范城乡低保工作，维护困难群众的利益，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，坚决清查纠正城乡低保工作中违反政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保、关系保”等损害群众切身利益的违规违纪行为，强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，维护群众权益，促进全县社会和谐稳定。
二、清理范围
农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。
三、清理内容
清查低保工作，重点围绕2010年上半年低保工作的九个方面开展：
一是基层干部及其亲属享受低保情况。重点清查各镇（区）、村（居）干部本人、亲属是否享受低保以及“人情保”、“关系保”等情况。
二是不符合条件而享受低保的情况。重点检查离退休人员及家属享受低保的；国家公务人员家属及未成年子女享受低保的；企业、个体工商户享受低保的等情况。
三是重复享受低保情况。重点检查五保对象是否同时享受五保待遇和低保的情况；同一低保家庭同时享受城乡低保的情况。
四是拆户、合户办理低保情况。重点检查是否存在对保障家庭成员进行拆户、合户或平均分配实行一户一人保的现象。
五是低保证、低保存折发放情况。重点检查低保证、低保存折是否滞留在镇（区）、村（居）干部手中未发放到户，以及村（居）干部随意克扣低保金的情况。
六是低保对象公示情况。检查全县所有村（居）委会是否都设置有固定公示栏，是否将低保对象进行常年公示，公示内容是否完整准确。
七是低保动态管理情况。检查各镇（区）是否按照规定对低保对象实行动态管理；是否存在假借动态管理、审核等理由向低保户收取财物的情况。
八是低保档案管理情况。检查各镇（区）低保档案、村级民主评议记录是否完整、清楚；低保档案管理是否符合一镇一柜、一村一盒、一户一档要求。
九是其它不符合规定享受低保的情况。
四、方法步骤及时间安排
清查采取分级负责，以及单位自查与县工作小组普查相结合的办法进行。清查工作从2010年6月20日至2010年10月底结束。
第一阶段：动员部署。（6月20日—6月30日）
1．县委、县政府召开全县清查城乡低保工作动员大会，并与各单位签订目标责任状，细化目标任务，明确责任追究。有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传清查工作的目的、意义和相关规定，明确清查政策，增强工作透明度，营造城乡低保联合专项治理行动良好氛围。2．加强领导，加大工作推进力度。县委、县政府成立城乡低保清查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在民政局。
3．各镇（区）要及时召开动员大会，结合本镇（区）实际，制定实施方案，成立组织机构，分阶段，分步骤，狠抓落实。
第二阶段：自查自纠。（7月1日—7月31日）
1．各镇（区）要对照清查城乡低保工作九项内容，制定具体工作计划和时间推进表。2．各镇（区）、村（居）干部通过自查，认真填写《基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表》；《全县农村低保对象登记表》、《全县城市低保对象登记表》，将本辖区内清查对象汇总后，7月15日上报县清理工作领导小组办公室。对不符合低保条件的要坚决清退，发现应保而未保的要及时纳入；对自查中主动清退登记的“人情保、关系保”不追究责任；对隐瞒不报的村（居）干部及其亲属享受低保的，一经发现一律清退,并追究有关责任人的责任。3．落实低保对象民主评议制度。村（居）委会要在村（居）务监督委员会的监督下，组织人员对已享受低保对象进行评议，填写《低保对象评议结果汇总表》。评议人员包括村（居）干部、各级人大代表、当地老党员、村民代表等组成，不少于20人，其中村（居）民代表必须在评议人数的三分之二以上。
4．落实低保对象公示制度。从7月20日开始，各镇（区）统一格式制作城乡低保对象公示栏，在村（居）委会、自然村把本辖区内所有低保对象名单、保障类别、保障金额进行公示。
第三阶段：重点排查。（8月1日—9月20日）
县清查工作领导小组从县监察局、民政局、财政局、审计局、信访局等单位抽调人员组成若干工作小组，对各镇（区）清查情况进行检查督办，检查采取听汇报和实地查看相结合的办法进行。工作组听取镇（区）专项清查工作情况汇报，查看镇（区）有关文件、资料和各村（居）委会低保评议、测算记录；持民政部门提供低保名册，逐户走访低保家庭，了解低保政策落实情况。
第四阶段：落实整改。（9月21日—10月底）
各镇（区）要在自查自纠的基础上，结合督查组检查发现的问题，逐条逐项制定整改措施，10月底前整改到位。对重视不够、行动迟缓、整改不力的镇（区），将给予全县通报批评。
五、工作要求
1．明确工作职责。低保工作是保障城乡困难群众基本生活的民生工程之一，涉及群众切身利益，关系我县的社会稳定。对低保进行审核清理，是县委、县政府从本县实际出发作出的重大决策，关系我县社会稳定大局。全县在城乡低保清理工作领导小组的领导下开展工作，逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各镇（区）、村（居）负责人要高度重视，善于发现问题，及时总结经验，加强督促指导。
2．严肃工作纪律。各镇（区）、村（居）在清理工作中坚持实事求是的原则，不能回避矛盾，掩盖问题。要边查边改，注意工作方式和方法，杜绝简单、粗暴，确保核查工作的顺利开展。在核查过程中凡违反纪律的，坚决予以处理。对违背政策规定搞“人情保”、采取不正当手段骗取低保待遇、干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究有关人员的责任。
3．加强群众监督。清理工作要依靠群众，各镇（区）、村（居）自查结果要及时公示。县清查小组、民政部门要公布监督电话，以便群众举报和监督。对群众举报的问题，要认真进行核实。
4．完善低保制度。认真落实城乡低保的有关制度，堵塞城乡低保管理工作存在的漏洞，完善有关管理制度。同时，强化监督制约机制，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。
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