关于印发《开展“筑牢人民调解防线助推平安彭水和谐建设”专项活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《开展“筑牢人民调解防线助推平安彭水和谐建设”专项活动实施方案》的通知

迁桥乡人民政府

关于印发《开展“筑牢人民调解防线助推平安彭水和谐建设”

专项活动实施方案》的通知

各村民委、乡属各单位：

经乡人民政府研究同意：现将《开展“筑牢人民调解防线助推平安彭水和谐建设”专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年三月二十四日

主题词：人民调解专项活动方案通知

抄送：县司法所

发送：各村民委、乡属各部门

迁桥乡司法所2010年3月24日（印10份）

迁桥乡开展“筑牢人民调解防线、助推平安彭水、和谐彭水建设”专项活动实施方案

※※※

为全面贯彻落实市县司法行政工作会议精神，充分发挥乡、村人民调解组织的职能作用，有效化解各类民间纠纷，有力维护全乡社会平安稳定，切实巩固全乡社会发展和谐稳定的良好局面。乡人民政府决定：2010年在全乡范围内深入开展“筑牢人民调解防线、助推平安彭水、和谐彭水建设”专项活动，为确保活动顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展助推“平安彭水、和谐彭水”建设，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实解决影响全乡社会稳定的突出性问题，充分发挥乡、村人民调解组织在调解各类纠纷中的作用，全面提高各级调解组织的工作质量和水平，筑牢乡、村人民调解组织维护全乡和谐稳定的“第一道防线”，为全乡保平安、保稳定作出较大贡献。

二、专项活动工作目标

我乡开展活动的主要目标是：2010年，全乡社会矛盾纠纷的有效化解率达98%以上，快速提高预防社会矛盾纠纷的质量和水平，重点做到：

一是认真做好矛盾纠纷的排查工作，彻底弄清辖区内极

易发生矛盾纠纷的重点部位、重点户、重点人群；弄清易激化矛盾纠纷的类型和主要环节；弄清形释解教人员、社区服刑人员的基本情况；弄清极易引发社会矛盾纠纷的难点，热点和社情民意情况。

二是全面做好矛盾纠纷调处工作。有效防止矛盾纠纷激化；防止发生“民转刑”案件；防止发生群体性事件；防止发生群体性上访。

三是切实抓好乡、村人民调解组织建设，进一步健全乡、村调解组织网络，创新乡、村人民调解机制和方式，确保辖区内各类纠纷“发现及时、化解快速、稳控有力、处置得当”。

四是全面落实乡、村、乡属单位矛盾纠纷排查调处责任制，切实把矛盾纠纷化解在村、组，化解事前，消除在，萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村，疑难问题不出户。

三、主要工作措施

（一）、成立专项活动领导小组：由乡分管领导任组长，乡司法所负责人、乡安全稳定办主任为副组长，乡司法所工作人员、乡属单位负责人、各村村民委主任为成员，具体组织、协调指导搞好全乡“筑牢人民调解防线、助推平安彭水、和谐彭水建设”专项活动工作，领导小组下设办公室，由乡司法所负责人任办公室主任，并负责处理办公室日常事务。

（二）、健全乡、村人民调解组织体系，全面贯彻落实《重庆市人民调解条例》和县委县政府关于新时期人民调解

工作意见，健全乡、村调解委员会网络，选准配强乡、村、组人民调解员，实现乡、村调解网络规范化。

（三）、开展学习培训，提高乡、村调解组织排查化解矛盾纠纷的能力和水平。

组织乡、村、组人民调解员定期举行学习培训，重点学习《重庆市人民调解条例》和《信访条例》以及《关于轻微刑事案件委托人民调解的暂行办法》等，使每位调解员都熟悉司法调解业务及程序，了解人民调解和信访工作的程序和范围，着力提高乡、村、组调解员的政治素质，业务能力和调解水平。

（四）、深入开展排查调处工作

各村、各组、各单位要集中力量定期对辖区内矛盾纠纷进行全方位排查，特别对重点地区、重点人群、重点纠纷开展重点排查。对排查出的各类纠纷要进行分类处置，一般纠纷要做到及时调处，防止矛盾激化，对不属于调解范围的矛盾纠纷，要及时报告，提出建议，移送有关部门处理；对疑难纠纷要实行挂牌督办，限期调处。

四、活动步骤

（一）、宣传发动阶段（2010年3月20日至3月31日）。此阶段，各村、各单位要结合本村、本单位实际，制定切实可行的活动实施方案，写书张贴宣传标语，办宣传专栏，组织宣传车，营造活动范围；召开各种会议，广泛动员乡、村、组人民调解员积极参与到此项活动中来。

（二）、组织实施阶段（2010年4月1日至11月30日）。此阶段，各村调解委员会要围绕专项活动工作目标，全面开展“筑牢人民调解防线、助推平安建设、和谐彭水建设”活动。在此阶段，各村要把握好两大重点：

一是要把握好日常矛盾纠纷的排查调处重点，二是要把握好重点部位、重点人群、重点户、疑难问题的排查调处重点，把握“集中攻克”环节。打一场有效化解各类矛盾纠纷的攻坚战。对排查出的各类矛盾纠纷特别是疑难纠纷要集中化解；对不能立即化解的矛盾纠纷，要制定调处方案，落实调处责任人，限期调处；对不能解决的矛盾纠纷要及时落实稳控，防止出现严重后果。

（三）、总结评比阶段（2010年12月1日至12月31日）。此阶段，各村、各单位要认真总结活动开展情况，找准工作中的不足，建立乡、村人民调解工作长效机制，使整个活动工作得以巩固提高。同时，开展好“十佳人民调解委员会”和“十佳人民调解员”评选工作，进行宣传表彰。

五、具体要求

（一）、明确职责、严格考核。各村、各单位要提高认识，精心组织，切实加强对开展“筑牢人民调解防线、助推平安彭水、和谐彭水建设”专项活动工作的领导，确保专项活动各项工作措施落到实处。各村村民委主任，各单位负责

人为本村、本单位开展专项活动的第一责任人，负责组织开展好专项活动各项工作，乡党委政府把此项活动开展情况纳入2010年度各村、各单位司法行政工作年度目标考核重点内容，并严格检查考核。

（二）、做好信息反馈工作。各村、各单位要把专项活动的开展情况、工作经验、好的做法、典型事例、先进事迹等方面的信息及时上报，同时，认真做好专项活动中矛盾纠纷排查登记、受理登记和调解信息统计工作，并认真填写好《专项活动统计表》按月上报乡司法所。

第二篇：关于印发《关于开展信息化建设年活动的实施方案》的通知

关于印发《关于开展信息化建设年活动的实施方案》的通知各市交通运输局（委）、厅直各单位、厅机关各处室，各有关单位：

为做好全省交通运输“信息化建设年”活动组织实施工作，现将《关于开展信息化建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，按照动员部署、组织实施、总结提高各阶段任务要求，扎实抓好贯彻实施，确保活动开展取得实效。

二○一一年五月三十日

关于开展信息化建设年活动的实施方案

为全面落实《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》和《山东省交通运输厅“十二五”信息化建设实施方案》，更好地促进交通运输信息化建设，进一步提升行业管理和服务水平，厅党组研究决定，2011年在全行业大力开展“信息化建设年”活动。为保障活动顺利开展并取得实效，结合行业实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

开展“信息化建设年”活动总的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实转方式、调结构的部署要求，以服务于“五大体系”构建为目的，以强化行业管理和优化公众服务为着力点，以信息资源整合共享为手段，加强信息资源开发利用，推动行业业务协同，促进综合交通运输体系构建，为全省交通运输管理现代化建设做出新的贡献。“信息化建设年”活动开展遵循“统筹规划、统一标准，整合资源、协同应用，突出重点、分步实施，注重实效、保障安全”的原则。

二、工作目标

通过开展“信息化建设年”活动，充分发挥信息化“引领发展、促进融合、提升服务”的突出作用，加快构建和完善包括领导决策、组织管理、制度标准、建设应用、安全保障、服务保障和考核评价等内容的交通信息化建设管理体系，在应急安全保障、交通市场管理、物流信息交换、综合执法监督、交通电子监察等方面取得突破性进展，营造有利于全行业信息化工作环境氛围，为建设现代交通运输业提供支持和保障。

三、重点工作

（一）做好“十二五”期间信息化建设顶层设计和统筹规划。科学制订《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》及配套实施方案，对“十一五”交通运输信息化工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，明确“十二五”信息化建设的任务目标和政策措施。通过组织召开交通运输信息化工作会议、开展信息化建设年活动等形式，对信息化建设做出全面部署，营造信息化工作的良好环境和氛围，为“十二五”开好头，起好步。

（二）建立完善信息化领导决策和组织管理机构。成立交通运输信息化专家咨询委员会，充分利用行业内外信息化专家资源，发挥他们在政策、理论、技术等方面的专业优势和智囊作用，提高信息化科学决策水平。根据机构改革后机构人员变动情况，适时调整充实信息化建设领导小组。省厅已调整充实了由厅长任组长，分管厅长任办公室主任的信息化领导小组，下一步将根据今年的信息化工作任务，组织成立信息化重点项目实施办公室，具体负责重点信息系统建设组织调度工作。厅直各单位和各市交通运输局(委)也要成立主要负责人任组长的信息化建设组织领导机构，统筹协调信息化建设工作，落实信息化发展规划和计划，定期研究解决信息化工作中存在的问题。同时，进一步明确各级各单位的信息化建设责任部门，落实责任人员和相关的职责任务，做到信息化工作组织机构健全、部门职责明确、人员落实到位，形成全省交通运输信息化组织管理体系。

（三）加强省交通运输信息化建设制度和标准建设。省厅出台《山东省交通运输信息化建设管理办法》、《山东省交通运输信息化安全管理办法》及公路、道路运输、港航等子行业信息数据采集、维护专项管理等制度、办法，通过制度规范信息化建设管理，统一全省交通运输信息技术标准体系，规范信息化建设、应用、维护流程，加强对信息化建设全过程的管理，促进信息资源整合，逐步实现全行业信息数据资源“大集中”。各市交通运输主管部门和单位也要参照制定本部门、本单位信息化建设管理办法，逐步将现有及新建系统数据统一到全省信息数据资源标准体系框架下，确保全省交通运输信息化建设共建、共享、共用。

（四）做好重点信息系统建设和推广应用。各级各单位要根据省厅的统一部署，扎实做好重点信息系统的配套建设，明确任务，落实责任，确保按计划完成承担的建设任务，做到同步建设、同步投入使用。在此基础上，各级各单位要结合各自实际，明确本地本单位的重点项目，以项目为依托，全面推进信息化发展。

1、加强交通应急指挥管理系统建设。建立统一指挥、分级管理、运转高效的交通应急指挥系统，形成省、市、县三级交通应急指挥网络，提高交通应急指挥调度能力，为交通保安全、保畅通提供信息化支持。2011年完成省级交通应急指挥中心一期工程，整合现有公路监控、车辆船舶监控和水上交通监控系统，使中心初步具备获取突发事件信息、应急值守、重点区域监测监控、指挥调度、会商决策、新闻发布等基础条件。

2、完善现代交通物流公共信息平台。进一步拓展完善全省交通物流公共信息服务平台功能，推进交通电子口岸建设，实现中韩陆海联运、渤海甩挂运输等海运、陆运和多式联运的区域物流公共信息共享，交通支持或批准新建的物流园区、物流企业和物流试点单位全部实现与平台互联，形成组织化、开放性、高效能的交通公共物流服务体系，为建设现代交通物流业提供支持。

3、加快全省交通运输执法综合信息系统建设。建立交通运输行政执法综合信息平台，实现统一执法信息内容、统一数据标准、统一执法程序流转，全面提高交通运输执法能力、执法质量、执法效率和执法公信力。2011年完成省级执法人员、车辆等数据库，统一执法文书、执法裁量标准，规范执法流程，促进全省范围内各类执法信息共享与交换，实现执法协同配合。

4、加快公路水路建设市场诚信及工程质量信息服务系统建设。建设完善建设市场诚信体系，按照有关要求，与交通运输部和省政府的实现联网，实现对二级资质以上公路水路建设企业和一级建设建造师、监理工程师等相关职业资格人员基本信息和信用信息、市场行为监管的监管以及对交通工程建设项目全过程监督。

5、继续完善公众出行信息服务系统建设。完善公众出行系统服务功能，将全省国省道干线公路的出行信息全部纳入系统，加快整合高速公路、国省干线公路、沿海港口、内河航道、客货运站场等重点部位信息发布终端资源，逐步实现出行信息分布维护、分级监管、统一展示。同时做好全国公路养护检查迎检相关工作。

6、继续做好高速公路不停车收费和非现金结算系统续建，2011年力争全省高速公路ETC平均覆盖率超过30%，ETC车道数达到200条，鲁通卡发行量达到25万张，ETC电子标签用户量达到15万个，非现金支付使用率达到10%以上。

7、做好山东省交通运输行政监察系统建设。按照省政府办公厅《山东省省级网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设方案》和省纪委办公厅《省级科技防腐工作任务分工方案要求》的统一部署，完成省级交通工程建设项目招投标管理系统建设，并按照省科技防腐领导小组要求，做好交通运输行政监察建设工作。

8、按照部、省统一部署，做好交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统推广应用、交通科技信息资源共享平台推广应用等，完成厅办公自动化（OA）系统升级改造。

9、继续深化交通运输业务应用。公路、道路运输和港航管理部门要根据业务管理需要，对现有业务系统进行升级改造，整合信息资源，优化业务流程，推动综合政务管理平台建设和完善，为行业管理和社会公众提供更优质便捷的服务。

10、加强城市客运智能调度系统建设。各市交通运输主管部门要建立和完善城市公交和出租车智能调度系统，实时采集公交和出租车运行状态信息，加强运行指挥调度、安全监管、信息服务和行业管理，推行公共交通一卡通试点应用，提升公共出行服务能力，提高群众采用公交出行比例。

（五）加强省交通运输信息化人才队伍建设。各有关单位要进一步加强人才引进和培养，依托重点信息系统建设，积极引进高层次人才和智力，同时以多种形式加强信息化建设交流与合作，促进信息化建设人员横向和纵向联系沟通，充分挖掘现有技术队伍潜力。组织举办信息化建设专项培训班，聘请信息化专家进行讲座，提高人才队伍整体素质。

四、实施步骤

全省交通运输“信息化建设年”活动从2011年5月开始至2012年4月结束。本次活动由省厅信息化建设领导小组统一部署，各级交通运输主管部门同步推进。整个活动分三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2011年5月）。召开全省交通运输信息化建设工作会，全面部署“信息化建设年”及“十二五”全省交通运输信息化建设工作。各级交通主管部门、各有关单位根据省厅统一安排，采取多种形式进行广泛发动，组织干部职工学习全省交通运输信息化工作会议精神，明确信息化建设和开展 “信息化建设年”活动的重要意义，为信息化建设年活动深入开展奠定坚实的基础。

（二）组织实施阶段（2011年6月～2012年2月）。各市各单位要按照《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》、《山东省交通运输厅“十二五”信息化建设实施方案》的统一部署，修改完善本地区、本单位的信息化工作发展规划，全面落实《关于加快推进全省交通运输信息化建设的意见》，围绕本方案确定的各项工作任务，做好本部门、本单位信息化建设年活动实施方案，全面开展相关工作制定适合本部门、本单位特点的活动实施方案，细化目标任务，制定工作措施，落实责任部门和责任人，认真抓好实施。

（三）总结提高阶段（2012年3月～2012年4月）。各部门、各单位对照第一阶段制定的目标任务，对活动开展情况进行全面总结，并提出下一步信息化建设工作的推进措施。省厅将组织对各部门、各单位活动开展情况进行全面检查和总结评比，评比结果作为2011各部门各单位信息化建设工作考核重要依据。

五、具体措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。推进信息化建设事关交通运输事业发展大局，是综合交通运输体系构建的重要技术保障，有关部门和单位务必高度重视，切实把开展“信息化建设年”活动作为“一把手工程”。各单位要健全信息化建设年活动组织领导机构，主要领导要亲自抓，信息化建设与各相关业务紧密结合，明确职责分工，落实专门人员专职负责相关工作。牵头单位要积极发挥组织协调作用，牵头组织制定工作计划，提出具体方案，配合单位要积极协助、主动配合，认真做好职责范围内的各项工作，确保建设任务目标和各项措施落实到位。

（二）拓宽融资渠道，确保资金投入。坚持财政拨款与多方筹资相结合的方法，多渠道筹措资金，确保项目建设经费落到实处。各级各部门要以活动开展为契机，加强与各级政府和财政主管单位协调沟通，将信息化建设重点项目建设和维护资金列入各级政府社会发展计划和财政预算，积极推动建立信息化专项资金投入常态化机制；同时探索建立多元的信息化投资机制，在物流平台、出行信息系统建设及应用等面向社会的交通信息服务领域探索市场化运行机制，吸引社会资金投入，逐步形成行业和社会力量共同推进交通信息化建设的局面。

（三）加强监督管理，保障活动开展。各级有关单位按照信息化建设年工作要求，各单位要建立工作调度制度和工作报告制度，每个阶段都要对照具体任务目标和工作内容，认真总结分析，找出问题，改进措施，形成阶段工作总结报告，并对下一阶段工作进行明确部署，确保每个阶段任务都得到全面落实。省厅将根据各部门、各单位活动开展情况适时进行督查，对各级各单位活动开展情况进行总结评价，并将活动开展情况作为各级各单位考核的重要内容之一，确保活动有序开展并取得实际效果，为全面完成“十二五”规划目标开好头，起好步。

第三篇：关于印发开展创平安“两节”、创平安“三会”活动实施方案的通知

保司发〔2012〕7号

关于印发开展创平安“两节”、创平安“三会”活动实施方案的通知

各乡镇司法所，机关有关股室：

经局党组研究决定，现将《保靖县司法局关于开展创平安“两节”、创平安“三会”活动的实施方案》（以下简称“两创”活动）印发你们，请结合实际抓好贯彻落实，并将开展“两创”活动有关情况及时报县局。

二〇一二年一月二十一日

保靖县司法局

关于开展创平安“两节”、创平安“三会”

活动的实施方案

为认真贯彻落实省司法厅《关于印发<关于开展创平安‚两节‛、创平安‚三会‛活动的实施方案>的通知》要求，确保元旦、春节、全国‚两会‛、省党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，结合全县司法行政系统实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实全国、全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕‚确保全国、全省‘两会’、省党代会胜利召开，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、新春佳节‛的目标，从现在起至12月底，在全县司法行政系统集中开展创平安‚两节‛、创平安‚三会‛活动(以下简称‚两创‛活动)，切实解决影响全县社会安全稳定的突出问题，全力消除化解各类矛盾纠纷和安全隐患，确保‚两节三会‛期间全县不出大事，坚决防止发生大规模群体性事件和安全事故，全力维护安定和谐的社会局面。

二、工作安排

全县司法行政系统‚两创‛活动分三个步骤进行，具体安排和要求如下：

（一）动员部署阶段

各乡镇司法所、机关相关业务股室，要按照工作要求，尽快开展对‚两创‛活动进行动员部署，全力做好‚两节‛期间的安全稳定工作。1月12日前，各司法所要结合本地实际，研究制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，层层动员、层层安排，全面启动‚两创‛活动。

（二）集中行动阶段

2012年1月至8月，全县司法行政系统要按照省司法厅和州司法局的统一部署，结合本地工作实际，集中做好四项工作，全力确保社会稳定。

1．充分发挥人民调解前沿基础作用，集中开展不稳定因素和社会矛盾‚大调处‛行动。各司法所要坚持村（社区）每旬、乡镇每月排查矛盾纠纷制度，整合各部门人力物力财力资源等资源，分别在春节和‚三会‛召开前集中力量进行拉网式矛盾纠纷大排查、大走访活动，特别要对重点行业、重点部位、重点群体、重点人员进行逐个排查，对排查出的重大疑难、可能影响社会稳定和‚三会‛召开的矛盾纠纷要立即向当地党委政府和局汇报，提出解决意见和建议。要坚持矛盾纠纷梳理、研判、分类、汇总制度，对排查或受理的常见性、一般性矛盾纠纷要明确专人负责，实行定案、定人、定时、就地调处制度；对重大矛盾纠纷、群体性事件、涉稳事件以及较大的突发事件要在2小时内分别报送党委政府、公安机关和司法机关，并积极协助当地党委政府进行处理或正确引导公民依法合理解决诉求，做到矛盾纠纷不上交、不转移、不推诿，避免群体性事件发生，避免民间纠纷激化引起刑事案件。要深入开展‚三案‛攻坚活动，将‚化积案、消老案、攻难案‛作为‚为党分忧、为民解难‛的重要举措，通过领导包案、分区划片、挂牌督办、跟踪回访等方式，解决一批党委政府关注、人民群众关心的社会热点难点问题。积极推进人民调解‚五进‛活动，发挥人民调解便民、快捷、合理的优势，扎实开展人民调解进农村小组、城市小区、车站码头、旅游景区、商场活动，更加贴近群众，高效化解矛盾纠纷。

2、全面清理信访积案，集中开展‚大化解‛行动。一是要树立极强的任务观念，要发扬‚善抓大事，敢碰难事，不放小事‛的工作精神，坚决完成进京重复访积案的化解，要将其作为政治任务，千方百计，坚决完成。二要加大工作力度。对剩余的积案重新审示方案，做到一案一策，要有具体的工作流程图和时间表，有责任人；包案领导要亲自督促、指导、协调，对分管工作方面的信访积案，分管领导要一包到底，切实把‚一岗双责‛落到实处。三是要积极与当地信访部门加强协作，进一步加大协调配合力度，共同参与处理辖区信访积案，并及时收集整理掌握工作进展，深入分析总结积案化解规律特点。同时要加强对信访积案终结的审查研 究，既要敢于提出终结建议，又必须掌握标准，严格程序，慎之又慎，坚决防止和纠正图省事、不愿做艰苦细致化解工作，把矛盾上交的现象。终结积案必须对法律、对当事人负责，必须经得起历史检验。

3、全力做好社区矫正和安臵帮教工作，集中开展重点人员‚大管控‛行动。一要对社区矫正对象进行全面清理排查。要结合本地实际，采取有效措施，及时组织开展社区矫正对象大排查活动。重点排查容易再犯罪的矫正对象，把底数摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登记造册，实施动态排查控制。二要坚持以人为本，加强针对社区矫正对象的服务与管理。着力改善和解决社区矫正对象的实际问题，从根本上减少诱发违法犯罪的因素。要认真落实社区矫正的预测评估、衔接接收、监督管理、教育改造、档案管理、心理矫正、考核奖惩、培训、解除矫正等工作制度，防止社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪。三要积极推进社区矫正工作机制创新。进一步建立和完善社区矫正判前评估机制、工作效果评估机制、矫正对象风险评估体系，积极研究对矫正对象的减刑、加刑、收监等办法，探索社区矫正工作信息化管理模式，建立处突应急预案，不断提高社区矫正工作水平。四要做好重点特殊人群的安臵帮教工作。要结合‚亲情帮教大走访‛活动，加大对‚三无‛人员、‚法轮功‛刑释解教人员、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的排查力度，强化管控措施，防止重 新犯罪，特别要对未成年帮教对象、无业可就帮教对象，危安犯刑释解教人员强化管控力度，防止其重新犯罪。五要积极协调、认真落实刑释解教人员安臵政策。对符合条件的人员要帮助其纳入当地最低生活保障，并适当给予救助，切实解决其临时困难；对农村籍刑释解教人员要协调相关部门，为其落实责任田。六要进一步完善刑释解教人员的沟通衔接管理规定。认真落实必接必送制度，切实做到无缝衔接，实现无漏管、无脱管、无重新犯罪，无影响安全稳定事件的‚四无‛工作目标。

4、切实做好法制宣传、法律服务和法律保障，积极服务社会治安‚大整治‛行动。要进一步深入开展‚法制宣传进万家‛和‚法律顾问进万村‛活动，积极组织人员深入农村和城镇社区，宣传法律法规、宣传党的亲民、爱民、富民政策，增强人民群众的法律意识和法律素质。大力开展‚法律六进‛工作，加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，开展法律进工地、进监所、进寺院等活动，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传。加强对重点部位和人群的法制宣传教育。加强对网吧、城中村、城乡结合部等社会治安重点地区的普法工作。有计划、有组织地开展社会闲散人员、安臵帮教人员、社区矫正人员、监狱服刑人员、劳教（戒毒）人员等群体的专项法制宣传教育。要利用春节期间外出农民工返 乡过节的有利时机，组织人员在集镇、车站、码头等集中开展法制宣传和法律咨询服务，引导人民群众依法办事。探索开辟手机短信、微博等新的宣传渠道。加大劳动用工、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、交通运输、信访等领域的法制宣传力度，普及法律知识，增强依法办事意识，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。对社会热点难点问题、群体性事件、突发公共事件等开展法律评析，开展优秀依法维权案例征集和宣传活动，引导公民依法有序表达利益诉求，维护合法权益。全市法律服务从业人员要认真协助党委政府解决处理涉法涉诉信访问题，要坚守岗位，认真履职，为党委政府排忧解难，为信访群众释疑解惑，维护正常的信访秩序。在岁末年初来临之际，要充分发挥法律援助职能，进一步降低门槛，简化程序，扩大覆盖面，全力引导和帮助困难群众依法解决问题，切实维护他们的合法权益。

（三）总结奖惩阶段

县局将根据统一部署，对‚两创‛活动进行总结。对严格履行维稳工作‚一岗双责‛，组织有力、成效明显的部门和个人进行表彰奖励；对部署不力、责任不明、落实不到位，影响安全稳定，甚至造成后果的，严肃追究直接责任人的责任。各所要在12月23日前将活动情况总结报县局。

三、保障措施

（一）落实纪律责任。为切实抓好‚两创‛活动，各司 法所必须认真履行维稳第一责任，不断强化纪律意识、责任意识，确保活动深入开展。要清醒认识此项工作的复杂性，始终保持高度的政治敏锐性，切实把维稳工作摆在重要议事日程，当做头等大事抓紧抓好。

（二）抓好信息宣传。各司法所要加大信息报送工作，及时掌握网络舆情。特殊情况要按制度及时上报，对瞒报、迟报、漏报信息致使延误处臵时机或造成重大影响的，实行责任倒查，严肃追究责任。要高度重视信息宣传工作，及时通报‚两创‛活动进展情况，及时介绍活动中的经验、做法及亮点，进行交流推广。要重视和抓好内外宣传工作，充分发挥舆论引导功能，全力以赴，确保全县‚两节‛‚三会‛期间的绝对安全稳定。

（三）充分做好应急处突各项工作。各司法所要在原有的应急处突预案基础上，考虑各种情形，以应对最坏情况为标准制定‚两节三会‛期间的专门应急处突预案，反复推演论证和检验完善。

第四篇：印发《关于在全市开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案》的通知

中共连云港市委办公室文件

连委办发„2011‟21号

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市委办公室

市政府办公室

印发《关于在全市开展软环境建设“三治三

提升”活动实施方案》的通知

各县区委、人民政府，市委各部委，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：

《关于在全市开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共连云港市委办公室 连云港市人民政府办公室

2011年5月4日

关于在全市开展软环境建设“三治三提升”

活动实施方案

为了深入贯彻市委十届十次、十一次全会精神，进一步增强全市各级机关及党员干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变机关作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，为推动沿海开发和全市科学发展、率先发展、和谐发展提供强有力的作风保障，经研究，决定在全市各级机关及党员干部中开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动的顺利进行，特制定如下方案。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和市委十届十次、十一次全会精神，紧紧围绕全市发展大局，以推动科学发展、建设幸福港城为目标，以改进机关作风和提升行政效能为主题，以打造“勤政、高效、务实”行政机关和干部队伍为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强机关作风建设，全市上下思想观念进一步更新，责任意识进一步增强，工作思路进一步明晰，工作积极性、主动性进一步提高，创

新实践、破解难题的能力进一步拓展，服务发展、服务基层、服务群众的措施进一步落实，各类投资主体、基层和群众对行政效能、服务质量和机关作风满意度进一步提升。

二、工作重点

（一）治庸，提升战斗力。主要解决以下问题：一是理想信念淡薄。要进一步坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，进一步强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，做到胸怀大志、目标高远、有所追求，把个人荣誉和前途与连云港科学发展、率先发展、和谐发展的命运紧紧相连，在干事创业、促进发展的过程中实现自我人生价值。二是工作思路不清、业务能力不强。坚持向书本学、向同行学、向发达地区学，进一步打开思路，放宽眼界，开阔胸襟，不断提高综合业务素质，提高科学分析、科学判断和科学决策能力，提高履行职责、创先争优和服务发展能力。三是服务意识不强、工作方法简单粗暴。坚决克服官僚主义，牢固树立公仆意识、民本思想，切实增强法制观念和服务意识，规范行政行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意为投资者、基层和群众排忧解难，时时处处为营造良好发展环境尽心尽力。四是创新能力、进取精神不足。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于打破常规，冲破条条框框，做到只要有利于连云港发展的事，就要勇于实践，大胆尝试，敢为人先。

（二）治懒，提升执行力。主要解决以下问题：一是精神萎靡不振、缺乏“精气神”。工作作风硬不硬，精神状态好不好，直接体现了一个干部的政治品格，也决定了一个地方、一个部门的工作成效。要以健康向上、乐观从容、充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业。二是思想懒惰、工作热情不高、主动性不强。要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，积极深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，找准工作着力点；要进一步加强职业道德修养，以爱岗敬业、无私奉献为荣，以庸碌无为、不思进取为耻，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。三是执行力不强。要紧紧围绕发展主题，不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，做到有令必行，有禁必止，政令畅通；进一步增强效率意识，始终保持强烈的危机感和紧迫感，凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕，坚决杜绝“中梗阻”现象。四是行政效能低下。进一步深化行政审批制度改革，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，完善“一站式”服务和“一网式”审批机制，提高审批服务效率。进一步推行政务公开，兑现服务承诺，增强工作透明度和公信力。进一步落实各项优质服务制度，优化办事流程，消除等、靠、拖、卡现象，为企业、基层和群众提供高效、— 4 —

便捷服务。

（三）治散，提升凝聚力。主要解决以下问题：一是大局意识、责任意识、担当意识不强。牢固树立全市一盘棋的思想，准确把握形势任务的要求，进一步增强振兴港城的主人翁责任感，以用我必胜、舍我其谁的气度投入到沿海开发、跨越发展的滚滚洪流中去。认真履行工作职责，敢于为发展挑担子，面对责任不躲避，在其位尽其责，不上推下卸，不左推右诿，对市委市政府中心工作、重点工作积极配合，主动推进，对领导交办或承担的任务，按规定时间和标准保质保量完成。二是班子凝聚力不强，人心涣散。要切实加强领导班子建设，有效发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用，团结带领广大干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓落实，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，真抓实干的良好局面。三是内部管理松散。进一步加强教育、培训和考核，强化内部管理；完善规章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是纪律松懈、作风散漫。要自觉遵守工作纪律，坚决杜绝出工不出力、工作不用心、履职不尽责、人浮于事、“混日子”的现象，树立机关干部良好形象。

三、方法、步骤和要求

本活动分集中整治和长效管理两个阶段实施。

（一）集中整治阶段

分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。

1、动员学习（2011年5月中旬至6月上旬）

各地、各部门、各单位要召开党委（组）成员和机关全体人员两个动员会，认真学习贯彻全市“软环境建设提升年”动员大会精神，全面提高思想认识。学习的重点内容是：科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，市委十届十次、十一次全会，全市领导干部会议暨经济社会发展总结表彰大会精神，市委、市政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件；主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变机关作风紧迫性和重要性的认识，把党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动科学发展、建设幸福港城的目标任务上来。

2、查摆剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

各地、各部门、各单位要结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体机关干部要共同查。各地、各部门、各单位要按照群众

的意见、建议和自己查摆的问题，对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和机关干部都能对存在的问题有清醒的认识。

部门（单位）查摆问题主要围绕以下10个方面进行：（1）有无工作思路不清、方法简单、措施不实、缺乏创新实践，工作没有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的问题；

（2）有无有令不行，政令不通，对市委、市政府和上级的决策部署不执行、不落实或执行、落实不力的问题；

（3）有无部门利益至上，在执法、审批、管理和服务等工作环节侵害企业和群众利益，伤害企业和群众感情的问题；

（4）有无对重大事项、重点工程推进不力，服务不到位的问题；

（5）有无工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下，对多部门共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的问题；

（6）有无工作热情不高、畏难情绪较重、服务质量较差、工作效率低下，影响全局工作推进的问题；

（7）有无班子成员不团结，拉帮结派、明争暗斗、争权夺利，缺乏大局观念，不谋事只谋人，丧失群众信任

的问题；

（8）有无内部管理混乱，纪律松弛，作风散漫，人浮于事的问题；

（9）有无制度缺失、规章不全、监督不力的问题；（10）有无违反软环境建设相关规定和本单位相关管理制度的其他问题。

个人查摆问题主要围绕以下10个方面进行：（1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题；

（2）有无以权谋私、吃拿卡要、故意刁难、不作为、乱作为等问题；

（3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题；

（4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实或执行、落实不到位的问题；

（5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题；

（6）有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公、违法执法，损害群众利益，伤害群众感情的问题；

（7）有无大局观念、服务意识淡薄，办事拖拉、效

率低下的问题；

（8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诿扯皮、被动应付的问题；

（9）有无违反工作纪律，自由散漫，作风飘浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题；

（10）有无违反软环境建设、行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

各地、各部门、各单位要召开专门会议，针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，报市优化办。个体性问题由当事人制定整改方案，由所在单位督促整改到位。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题，对群众反映强烈、影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，要严肃查处，决不包庇护短。要结合整改方案，针对突出问题，完善各项规章制度。

纳入市级机关重点职能处室考评的处室负责人，要结合“百名处长进百企”活动，分别至少结对1家企业或在建项目，为其提供全天候、保姆式服务，服务情况作为重点职能处室考核依据之一。

4、总结评比（2011年8月底）

各地、各部门、各单位和个人要对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过学习整顿，有哪些方面的收获，解决了哪些具体问题，建立健全了哪些规章制度，对机关作风建设做了哪些创新性工作。各地、各部门、各单位活动开展情况纳入2011软环境建设日常工作考核，适时组织考核验收。

集中整治期间，各地、各部门、各单位要对活动提出明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；投资者、基层和群众反映的问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。要对阶段性工作进行认真总结，相关工作情况及时报送市优化办，重要工作信息随时报送。

（二）长效管理阶段

集中整治结束后，“三治三提升”工作要继续巩固提高，实行长效管理。具体要求是：

1、强化学习教育。要把有效的学习教育作为重要工

作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变机关作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力，推动全市科学发展、率先发展、和谐发展的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

2、落实工作责任。各地、各部门、各单位要实行集体领导、分工负责，主要负责人是本地、本部门开展“三治三提升”活动的第一责任人，一级抓一级，一级带动一级，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位；各地、各部门、各单位软环境工作机构要切实履行牵头责任，加强对本地本部门本单位开展“三治三提升”活动的督促、指导和协调，推动活动深入开展。

3、完善规章制度。要按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；要进一步优化审批服务，压缩审批项目、程序和时限，推行“一站式”、“一条龙”服务，切实提高审批服务水平；要进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，大力推行上门服务、延时服务、特事特办，为企业和群众提供便捷、高效服务。要强化绩效考

核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

4、强化监督查处。各地、各部门、各单位要建立和完善有效的监督查处机制，通过走访调查、设立意见箱、公开监督电话和明查暗访等形式，不断加强对本地区、本部门、本单位作风建设情况的监督、检查，并将相关情况纳入内部考核范围，严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

主题词：软环境建设

三治三提升△

实施方案

通知

中共连云港市委办公室

2011年5月4日印发

（共印1500份）

第五篇：关于印发福建省高速公路开展深化建设标准化管理活动实施方案的通知

福建省交通运输厅福建省高速公路建设总指挥部

关于印发福建省高速公路开展深化建设标准化

管理活动实施方案的通知

各设区市交通局（委）、市高指、漳州市开发区交通局、高速公路在建项目公司:

为巩固和深化我省高速公路建设标准化管理，进一步提升工程质量、安全水平和行业文明施工形象，根据交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）和福建省重点办《关于在全省重点建设领域全面推行标准化管理的通知》（闽重办[2011]10号）要求，决定在全省高速公路建设

项目开展深化标准化管理活动。现将《福建省高速公路开展深化建设标准化管理活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二Ｏ一一年八月三十日

主题词：交通高速公路标准化通知

抄送：交通运输部，省发改委、省重点办，省交通质监局，厅

建管处。

福建省交通运输厅办公室2011年8月30日印发