第一篇：十八届三中全会 中国改革“路线图”
中国改革“路线图”
关闭2013年10月26日17:23
北京10月26日电(彭大伟)中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。
公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。
所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。
报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。
报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：
一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；
二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；
三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。
除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。(完)
第二篇：十八届三中全会开幕 中国改革继续
中国共产党每隔五年召开一届全国代表大会，召开每届全国代表大会的第一次会议叫一中全会，第二次会议叫二中全会……以此类推，三中即共产党召开本届全国代表大会的第三次会议。以下是由
中共十八届三中全会今起召开，北京，再次成为全球关注的焦点。这次“关键性会议”，将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期的当下，此次会议被寄予厚望。分析称，本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。
中国改革再出发 “关键性会议”获寄厚望
这次会议从今日开始，共持续4天。两个多月前，中国官方即向社会公布，会议主要议程将锁定“研究全面深化改革等重大问题”。外界普遍认为，这次会议将是习近平、李克强等中国新一届领导人全面阐释执政理念、推出深化改革路线图的重要时点。
35年前，发端于中共十一届三中全会的改革开放，改变了中国，影响了世界。此后35年间，7次三中全会，改革，是不变的主题词。也正因此，在中国的政治语汇中，“三中全会”几乎成为改革开放的代名词。35年后的今天，执政的中国共产党迎来十八届三中全会。
在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，此次会议被寄予厚望。改革，再被中国乃至世界聚焦。
改革的动力来自民间，值得注意的是，这与中国“掌舵者”的航向达成默契。中共中央总书记习近平日前指出，十八届三中全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。
官方的高调宣示，激发了中国以及世界范围的积极猜测。中央党校报刊社社长兼总编谢春涛教授接受中新网记者采访时表示，这将是一次全面推进和深化改革的重要会议，值得期待。
中央党校党建教研部副主任戴焰军教授对中新网记者谈道，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是各界非常期待的议题。
基于此，戴焰军认为，此次全会是在推进改革开放历史发展过程中一次重要的会议，甚至可以说，是进入新世纪以后中国改革进程中一次标志性的会议，对中国今后相当一段时间的发展具有重要影响。
改革范围、力度将空前 民众盼拆解“硬骨头”
一项调查显示，超七成受访者对三中全会拆解改革“硬骨头”有信心。这些“硬骨头”，包括转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面。
“新领导层在党的作风和廉政建设等方面有一系列重大举措，因此，民众也期待在经济和政治体制改革等方面有更多实质性突破。”戴焰军说。
尽管多数评论认为此次全会将启动中国意义重大的新一轮改革，但也有人担忧，受困于利益藩篱，已进入攻坚期的改革，能否像人们期待的那样大步推进?
对于这一疑问，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声此前曾指出，这次全会主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。他特别提到，“这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的。”
观察可见，新领导层对突破固有利益格局的决心十分坚定。鉴于此，分析普遍认为，本届全会中涉及的改革幅度，很可能超过预期。
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国家行政学院教授竹立家向中新网记者谈道，此次全会或将从三个重点着力，一是经济的结构性升级，二是政府职能转变，三是社会管理制度创新，包括户籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服务均等化等。
谈及政府职能转变，戴焰军指出，虽然这一年内动作频频，但可能还需从体制上作进一步部署。中央党校教授张希贤接受中新网记者采访时也认为，此次全会或将涉及国家政治文明建设的改革。
领导层频释信号凝聚共识 改革再启新程
本届全会召开之际，正是以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体执政周年。自中共十八大以来，“改革”已成为新一届中央领导层的鲜明烙印。外界普遍预期，本届全会将是左右未来十年中国政经走势的一次重要会议，拉开中国新一轮改革序幕。
本届全会召开前夕，数位中国高层却先后赴地方调研。分析称，此举旨在听取基层之声，摸底地方实情，为改革谋篇布局。
事实上，在刚刚过去的一个月中，中国官方在不同场合密集释放改革信号。此外，中共中央政治局10月29日召开会议，研究全面深化改革重大问题，并修改将在三中全会上审议的《全面深化改革若干重大问题的决定》文件稿。
对此，港媒指出，历届重大政治会议特别是中共党代会前，中共中央都会进行统一思想、凝聚共识的组织工作;值得注意的是，此次相关信息的披露频度和程度都较以往更大。
“在改革这一问题上，全党全社会能不能认识一致、思想统一，全党、党群能不能步调一致，事关中国前途命运。”张希贤说，在这种情况下，中央需要把一些信息提前渗透出来。
“本届三中全会开幕前披露的信息较多，我觉得非常好。”谢春涛表示，经过这段时间的酝酿，关于改革的话题，形成非常高的热度。在改革的问题上，全社会已经形成高度共识。领导层凝聚了各方共识，并将这种共识体现在重大决策上。
高层构想回应民间寄望，改革已成当前中国社会共识。从十一届三中全会到十八届三中全会，又是一个收获的季节。35年后，今天，携着十几亿人的期待，中国改革再出发。
第三篇：十八届三中全会为中国改革再发力
十八届三中全会为中国改革再发力
摘要：
党的十八届三中全会在全球关注、万众期待中如期召开。改革是历届三中全会的主题，改革也是中国特色社会主义的必由之路。党的十八大提出全面深化改革。十八届三中全会将再次果敢抉择，指引改革的方向，绘制更加清晰的改革“路线图”，提出更加明确的“时间表”，给人民带来更加实实在在看得见、摸得着的实惠。在十八届三中全会的精神助推下，在全党全国的共同努力下，中国的改革步伐必将更加稳健。
关键词：十八大 改革
改革是历届三中全会的主题，也是中国特色社会主义的必由之路。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。当前，经济迫切需要增强发展后劲，社会迫切需要化解突出矛盾，人民迫切需要公平正义。这些都离不开全面深化改革。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
改革越是攻坚克难越需要勇气。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革需要壮士断腕的勇气以及敢啃“硬骨头”、勇拆“硬骨头”的魄力。当前，全面深化改革所涉及到的“硬骨头”主要包括政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等方面。每一项改革都不是那么容易，都会遇到各种干扰和矛盾，但是不改革就没有出路，不全面深化改革就没有更高层次的发展。正如总书记最近所说：“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。在新的历史条件下，我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。”李克强总理近期也强调，要靠改革促发展、靠改革调结构，使改革发展成果惠及全体人民。为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。十八届三中全会是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。出现在全会公报中的59处“改革”、44处“制度”、30处“深化”等字眼，昭示着新一轮波澜壮阔的改革大潮，将在960万平方公里的大地上席卷。
回望来时路，正是35年前的那个历史性抉择，给13亿中国人带来了深刻改变，创造了经济总量增长142倍、城镇居民收入增加71倍的发展奇迹，托举了一个曾担心“球籍”的大国重新走向世界舞台中心，将社会主义中国推送到一个前所未有的高度„„“改革开放是决定中国当代命运的关键抉择”，这句话早已为历史所证明，也必将为未来所证明。另一句话，也同样在今日中国的现实语境里得到充分印证。“发展起来以后的问题一点不比发展时少”——小平同志当年的论断，成为我们今天判断中国大势、把握发展大事时最常用的一句话，也正是人们寄望十八届三中全会奏响改革强音的重要原因。
英国《金融时报》称，此次三中全会是中共新领导班子在执政一年后，“首次有真正的机会阐明他们对中国经济的愿景”。报道指出，中国在过去35年里推行深远的经济政策变革，前几届“三中全会”都很关键。邓小平利用1978年的三中全会巩固了中国的农业改革，1993年的三中全会则锁定了市场化改革，最终让中国加入世界贸易组织(WTO)。《金融时报》还称，习近平面临的挑战是弥补失去的时间。中国正进入增长较慢的时期，北京方面希望转向一种由消费和创新推动的更可持续的经济模式。一些人相信，三中全会“正是共产党抓住主动、出台雄心勃勃的改革的契机”。
对于这一届三中全会，民众同样寄予了极高期望。除了历史的经验，现实同样让民众有理由如此期待。新一届政府成立以来，在许多方面给我们带来了新希望，最值得称道的有两个方面：一是在整治吏治方面令人耳目一新，新一届政府高举“打老虎，拍苍蝇”大旗，中央巡视组的全面开花，一时间，许多老虎和苍蝇被打，全国上下为此欢欣鼓舞，不少民众看到了新一届政府惩治腐败的决心；二是在改革与简政放权方面，中央也有突破性的进展，今年以来，政府不断放权，有统计数据显示，目前已经有300多项行政审批事项取消和下放，而上海自贸区的设立，也让人看到，中央在改革开放上的诚意与决心。
改革开放永无止境，只有进行时没有完成时，十八届三中全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。显然，十八届三中会将推出一个整体的综合改革方案，是一个涉及方方面面的力度比较大的改革。对于民众来说，最主要的改革应该在两方面：一是经济增长方式转变的改革；二是利益再分配，事关公平与公正的改革。
对于大多数民众来说，经济增长方式的转变还相对抽象，但利益分配的改革，就具象得多。毫无疑问，经过改革开放三十多年的发展，中国的经济实力有了显著增强，民众的生活水平也迅速提高，但不可否认的是，中国社会的贫富悬殊程度，也呈几何级数方式增加。中国改革开放总工程师邓小平曾表示，中国的社会主义建设，是先富带动后富，逐步形成共富的过程。中国的经济实力早已今非昔比，可以也应该逐步进入共富阶段了。这就要求我们对现今的利益分配方式进行彻底改革，扫除不公平、不公正的障碍，特别是对医疗、教育、养老、户籍等许多迫在眉睫的领域进行重要改革。
改革是一场革命，不可能一帆风顺。改革是一项复杂的系统工程，不可能单兵突进。改革需要自上而下、上下联动，全国一盘棋，需要全党全国各族人民心往一处想，劲往一处使，才能使“中国号”巨轮沿着正确的方向、既定的航道开始新的航程。当然，“空谈误国、实干兴邦”，“喊破嗓子不如甩开膀子”„„一项项改革措施，需要全党全国、全体干部群众真抓实干、狠抓落实，才能使“路线图”变成幸福景。
第四篇：十八届三中全会改革措施自己整理
19项改革措施
经济领域：
1、非公有制财产同样不可侵犯：完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
2、提高国有资本收益上缴：划转部分国有资产充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例。二〇二〇年提高到30%。
3、水电气价格改革：凡事能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等价格改革，放开竞争性环节价格。
4、提高直接融资比重：健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
5、允许民间资本设立银行：扩大金融业对内对外开发，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
6、加快房产税立法：加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
民生领域：
1、放开“单独”二胎：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2、研究制定延迟退休政策：适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用机制。
3、取消以药补医：取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。
4、探索学生考试多次选择：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
行政领域：
1、探索实行官邸制：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。
2、减少领导职数：减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。
3、更改纪委书记提名主体：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
4、加强中央事权：适度加强中央事权和支出职责，国防、外交、国家完全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。
5、事业单位去行政化：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
6、理顺城管执法体制：理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
法治领域：
1、废止劳动教养：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
2、减少死刑：健全错案防止、纠正、责任追究制度，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。
3、独立行使审判权检察权：改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。
第五篇：学习十八届三中全会心得体会—改革
学习十八届三中全会精神心得体会：改革
1978年以来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标。在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会胜利闭幕了。中国的改革站在了新的历史起点上。
这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。我党审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会公报从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，用“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”等“三个解放”表明了全面深化改革的决心和信心。作为一名普通党员，我对于《决定》中所提出的全面深化改革有很深的感悟：改革是块硬骨头，要将这块硬骨头啃下来，还需要下足功夫，花大力气，这正是贯彻落实党的十八届三中全会精神要解决的问题。
一是做好思想改革。改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，需要“清障”。思路决定出路 态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针坚定不移地维护和扎扎实实地执行。其次要有风摧不垮，雨打不折的刚毅。困难、问题会随时随地出现，刚毅能让思想更深刻，心灵更坚韧，品德更高尚，让改革路上的贪恋、犹疑、怯懦和所有的困厄销声匿迹。二是做好学习准备。对于十八届三中全会中所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点，都要认真、深入、扎实地学习，才能深刻领会，才会付诸行动。
三是做好务实推进的准备。调查表明，有一部分民众对全面深化改革缺乏信心。主要是因为：
一、民众期盼已久的有些改革举措迟迟未能出台，让百姓信心减退。
二、有些领域的改革一直停留在美好概念和漂亮辞藻层面而长久没有落实。国家出台了很多政策文件，但是很多问题仍然没有得到实质性的解决。
三、一些改革不到位之处给腐败者留有了获利空间，增加公众不满。这些问题的存在，令人警醒，若是让这种情绪蔓延，那么改革的社会动员力将会大打折扣，这将为改革攻坚埋下更多的障碍。鉴于此，落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的关键就是重措施、保落实。
因此改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革开放，就是我们在发展中国特色社会主义进程中，进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
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