20年来美国师范教育的改革

第一篇：20年来美国师范教育的改革

20年来美国师范教育的改革

鲁晓成1、提高并严格师范院校的录取标准。在美国，师范院校的录取标准历来低于其他综合大学。因此，在公众的眼中，上师范院校的学生的学习成绩大多不佳。为改变师范院校的生源状况，提高师范教育的质量，80年代以来，美国许多州都提高了师范教育专业的录取标准，对入校和毕业的师范生增加了许多限制。如有的州要求师范生入学前要接受能力测验；师范生必须先接受四年的大学教育，然后才能接受1～2年的教育专业训练。

2、延长修业年限。师范院校的修业年限过去一般为4年，而现在则延长至5～6年，五年制的教学文硕士学位课程在全国得到了推广。各州都把硕士学位作为中小学教师的基本条件。

3、改革师范教育课程。在美国，关于师范教育课程组成历来存在争论。如何处理文理教育与职业教育之间的关系，这个问题至今还存在异议。目前，人们在一些问题上已达成了共识，一致认为:师范生必须接受完整的文理知识教育，增强适应能力和竞争力；要精通1～2门学科，熟悉自己以后所教的学科，成为该学科领域里的专家；要接受严格的教育职业训练，包括学习一定的教育学科课程，参加教学实习，进行“临床实践”。目前，文理课程在师范教育课程中占据比较大的比重。

4、严格教师证书制度。在美国，任何人要登台授课都必须持有教师资格证书，任何学校都只能聘用持有效证书的教师，否则便是犯法。教师的职务与能力等被划分成不同的级别，教师的证书也按有效期的长短被划分成不同的种类。不同级别的教师享受不同的待遇。教师证书的颁发在美国已有一百多年的历史。80年代以来，为提高教师素质，各州均把严格教师证书制度作为一项改革内容。其基本做法是加强州政府在教师证书颁发中的权力，严把教师质量关。有些州还延长教师试用期和新教师实习期，宁缺勿滥。与此相关，他们还采取措施，提高教师待遇，吸引有才华的人加入教师行列，调动教师的积极性，树立教师的新形象。

第二篇：幼儿师范教育改革

一、对旧时代的幼儿师范教育改革

新成立后，为了实现改造旧教育的目的，教育部于1952年7月首次制订了独立幼师的教学计划。幼师学制三年，所设课程有：语言及语言教学法、数学(代数、几何、三角)及教学法、物理、化学、地理、、达尔文主义理论基础、、幼儿心理、幼儿教育、幼儿卫生及生活管理、认识环境教学法、及教学法、及教学法、美工及教学法、参观实习。所有课程均为必修。这一计划最大的特点是各科教学法由各科教员担任，分别结合本学科及幼儿教育实际需要进行教学。1953年7月，教育部又对该计划进行了修订，减少了化学、三角、时事政策的课时，增加了几何、物理、人体解剖生、幼儿教育等课程及课时，总课时减少28节。1956年教育部正式颁发《幼儿师范学校教学计划》。针对1953年的教学计划存的问题进行了调整，主要表现在：(1)将部分教法课与文化课分离。(2)增加“植物学”和“动物学”等科，取消“计算教学法”“生活管理”和“世界近代史”三科。(3)“认识环境教学法”改为“认识教学法”。其中认识社会部分通过语言教学来完成。(4)减少了数学、物理学科等科的教学时数，增加了幼儿教育学、语言教学法、教育实习等的教学时数。(5)增加钢琴选修科。至此，幼儿师范学校的课程设置有：语文(汉语、文学及儿童文学)、数学(代数、几何)、物理学、化学及矿物学、植物学、动物学、人体解剖生理学、达尔文主义基础、地理(自然地理、中国地理、外国地理)、中国历史、政治(社会常识、中华人民共和国宪法)、幼儿心理学、幼儿教育学、幼儿卫生学、语言教学法、认识自然教学法、体育及体育教学法(体育、幼儿园活动性游戏体操及其教学法)、音乐及音乐教学法、绘画手工及绘画手工教学法、教育实习。教育部规定该教学计划是学校教学工作的基本依据，要求各幼儿师范学校必须努力贯彻执行。从此，政府关于幼儿师范学校的课程计划的规定，与各幼儿师范学校教育实践结合起来了。这与解放前官方幼师课程计划对幼教师训机构影响不大，到有很大的区别。这有利于政府教育主管部门对中等幼儿师范教育的统一管理和指导。

二、幼儿师范的改革实践

1995年，原国家教委又根据新的形势对幼教及幼师改革发展的需要制订了新的三年制幼师教学方案。即《三年制中等幼儿师范学校教学方案(试行)》，该方案对培养规格首次做出了十分详细的规定。培养目标的表述改变为培养幼儿园教师。规格涉及思想品德，知识、技能及基本能力，身心素质三大方面。这些规格体现了新时期对幼儿教师所具备素质的全面要求，有利于指导幼师的教育教学活动。

课程设置也比以前有很大调整。该方案规定课程设置由必修课、选修课、教育实践和课外活动四部分组成有机的整体，各部分课程的比例分别为65%、15%、10%、10%。这一方案最突出的变化是：(1)确定选修课在课程中的地位，丰富了幼师课程的结构。方案规定选修课一般应开设文化知识、教育理论、、体育、劳技、外语等类课程，各校可自行决定。(2)课外活动也成为课程体系的一个组成部分。(3)在必修课程中也有十分重要的变化：教育类课程过去的“三学六法”改为“幼儿卫生保育教程”、“幼儿心理学”、“幼儿教育概论”和“幼儿园教育活动的设计与指导”四门课程。其中“六法”综合为一门课，变化最大。这是由于改革开放以来，幼儿园教育由过去的分科教学逐步过渡到综合教育；人们对幼儿园课程的概念认识发生了很大变化，以及90年代以来我国在幼儿课程理论方面的建设都要求幼师培养的人才能适应幼儿园课程改革的需要。

但是，笔者认为六法课整合为一门课的实践效果很差。“幼儿园教育活动的设计与指导”这门课的设置是必要的，但学生在学习这门课前完全没有幼儿园各领域教育的基本知识，这门课程的内容被架空。这门课程应是原“六法课”基础之上的统整性课程。靠这一门课来完成原来六法课的内容是极其困难的。

三、幼儿教师培养探索

幼师到底设置哪些课程是由我们要培养什么样的幼儿教师决定的。长期以来，我们缺乏

对幼师培养目标的深入研究，导致课程设置的变化总是比较盲目。研究这一问题就是为幼师课程设置的变化提供理论依据。培养目标将极大地影响幼儿教师的课程设置及各类课程的比重。由于我们的目标不明确，培养学生缺乏针对性和重点，导致许多幼师毕业生走上工作岗位后还需较长时间才能胜任工作。笔者以为专业化的幼儿教师应该是热爱儿童，热爱幼儿教育事业，具有较高的文化和修养，有很强的自我意识，善于学习和钻研，具有较高的教育、教学机智的人。其中教师是否具有教育教学机智是教师专业能力的集中体现。吸取的经验，幼师的课程设置应能突出培养幼师生教育能力的课程，这可以使幼师生毕业后能很快适应幼儿教育改革的需要。

长期以来，在幼师有限的教学时间中，平衡文化基础类课程与教育类课程在幼师课程体系中所占的比例始终是一件十分困难的事。应该说两类课程对幼儿教师的培养来说都是重要的。但教育类课程更加体现教师专业化的要求，因此教育类课程应该成为幼师课程体系的核心。教育类课程的比重应该加大，而不是减少。为了保证幼师生的文化水平，可采取招收初中毕业生，但延长学制的做法；也可招收高中毕业生。这都预示着中等幼儿师范教育的未来发展方向。同时文化基础类课程的开设应考虑如何适应幼教实际需要的问题，应从幼教实际需要出发选择文化课门类及教学内容。

艺体技能课历来受到重视。幼师生具备较强的艺体技能是十分必要的。但单纯的艺体技能训练，不结合幼教实际需要是不可取的。笔者以为对幼儿教师来说，如何根据幼儿身心发展的和艺体能力发展的特点促进幼儿在艺体领域的发展比教师自身的艺体技能水平更为重要。因为学前阶段并不是培养专门人才的阶段，而是培养幼儿对艺体活动的兴趣和艺术想像力的阶段。教师自身的艺体技能的高低并不能决定幼儿在该领域的发展。教师的艺体教育技巧才是最影响幼儿在该领域的发展的直接因素。因此不应过分强化艺体技能类课程。新成立前，各幼教师训机构普遍采取边学习边实践的方式培养幼师生。笔者以为这是比较可取的。这种方式可以极大地提高幼师生的实践能力，增强其学习专业理论的兴趣，及早培养其热爱儿童的品质。但新中国成立以后，幼师课程一般将见习、实习都安排在二、三年级。1995年的幼师课程计划中才规定一年级也设一周的教育实践课。从总的趋势看教育实践时间提早了，课时增加了。但这与边学习、边实践的方式仍有一定差距，仍有理论脱离实践的可能。笔者认为，幼师一、二年级的教育实践课程应更分散一些，应考虑各门课程的学习如何与教育实践结合。当然，要借鉴新中国成立前的模式，实践基地的规划、建设将是十分重要的。实践基地的工作如何与幼师的工作协同配合也有待研究。

第三篇：二十年来美国商业银行的大变迁

二十年来美国商业银行的大变迁

在过去20年中，美国银行业发生的变化比意大利人发明现代存贷款方式以来的任何时候都大！

——美国纽约大学金融学教授罗伊·史密斯

在二十世纪全球金融史上，持续最久、影响最远的事件，莫过于美国商业银行开始于1980年代并延续至今的大变迁。1935年美国的《格拉斯-斯蒂格尔法案》出台之前，以商业银行为核心的金融集团是全能化的“巨无霸”，不仅一身集银、证、保三业的功能，而且通过参股、控股等方式大量地控制实业。《格拉斯-斯蒂格尔法案》出台之后，商业银行被分业型法律架构折断了双翼：一是它的投资银行与保险业务被切除，二是它对实业的股权控制也被切断。商业银行成了折翼之鹰，虽然豪气仍在，但也只能伏附于地上，志存千里了。其间，虽借着1960年代美国经济“证券化”的经历，花样翻新地进行金融创新，但终究不是谋本之计。由于严格限定在以存贷款为主体业务的专业化经营上，经济方面稍有风吹草动，立即就会把风险传递到商业银行。而商业银行缺乏法律根据，不能自行“转产”规避风险，以致因不良信贷资产最终导致银行和企业双双破产的情况，在十几年前的美国屡见不鲜。在生存和发展的双重压力下，以政府救助为缘起，美国商业银行开始了20世纪最全面而广泛的一次大变迁。

1980年代美国政府最典型的两宗金融救助

1980年代，美国银行系统累计不良债权已经高达数千亿美元。这些不良债权不仅引发成千上万家企业破产，而且也迫使银行一个接一个的关门。美联社总结说：“整个1980年代，美国总共有1894间财务机构倒闭。其中包括1059间银行及835间储蓄信贷企业。”

整个1980年代，美国政府频于应付对濒临危机的银行进行救助，其中最典型的两个例子，一是对美国储蓄信贷协会（S&L）的救助，二是对伊利诺斯银行的救助。

美国储蓄信贷协会是专门从事储蓄业务和住房抵押贷款的非银行金融机构，全美第一家储蓄信贷协会于1831年诞生于宾夕法尼亚州。二战后，美国民众住房需求空前旺盛，加上政府为刺激内需，推行“人人有住房”的政策，这给储蓄信贷协会带来了空前的发展机遇。到1970年代末，全美共有4700家储蓄信贷协会，资产总额突破6000亿美元，成为美国重要的金融巨人之一。因当年储蓄信贷协会向购房者提供的低息贷款，大都来自利率更低的政府借款，故具有浓厚的“国营色彩”。然而，从1970年代中期稍后开始，美国的通货膨胀率和市场利率持续攀升，仅仅几年功夫，储蓄信贷协会的大量贷款就被“套牢”在低于通货膨胀率的利率水平上，借款与贷款利率呈现严重的倒挂现象。到1980年代初，全行业的亏损合计已超过500亿美元，储蓄信贷协会的经营陷入了困境。为此，从1980年3月开始，美国国会和联邦住房贷款银行管理委员会相继出台了一系列措施，放宽对储蓄信贷协会的限制，允许其在房地产、证券、保险等几乎所有领域与其他商业银行展开业务竞争。可令当局始料不及的是，长期处于政府庇护下的储蓄信贷协会，并不具备从事高风险投资的经营能力，由于信息系统落后，硬件设施缺乏，加上监管不力，内部管理混乱等原因，到1989年时，储蓄信贷协会已走到了全行业破产的边缘。当时倒闭和有问题的储蓄信贷机构数以千计，总亏损额如天文数字，大约在五千亿美元左右。1989年9月13日，美国国会批准了“美国有史以来最庞大的金融救助计划”，即由老布什总统代表联邦政府于1989年2月份提出的，力图在10年内用1590亿美元来全力拯救全美储蓄信贷协会的计划。

再看看对伊利诺斯银行的救助。1970年代中期，美国房地产行业价格暴跌，不少银行损失惨重，可由于伊利诺斯银行当时发放房地产贷款较少，因而是全美帐面盈利最好的商业银行之一。为此，这家银行曾于1978年当选为美国五家最佳管理企业之一。然而，也大概从那个时候开始，为了迅速扩大市场份额，该行取消了原先贷款必须通过信贷委员会审批的程序，并扩大了信贷员的贷款权限。到1981年，全行工商贷款余额达143亿美元，几乎是1974年49亿美元的3倍。同年，美联储稽核局官员在检查中发现：这家银行能源贷款占工商贷款余额的47%，占贷款总余额的20%；其中375笔余额达24亿美元的贷款，已经有两年没有做过贷后检查。1982年8月，全球性能源危机爆发。由于该行的能源贷款主要发放给一些实力不强、信用不高的客户，故此后不久就全部变成了呆滞贷款。另外，由于这家银行的资金来源并非以吸收储蓄存款为主，而是靠同业拆借，因而其资本充足率也存在着严重问题。1984年5月8日，两家日本报纸报道了一则虚假新闻，说伊利诺斯银行已接近破产，于是在24小时之内，国内外以往与之有同业往来的银行，几乎同时中断了与它的资金拆借业务。虚假新闻报道60天后，因储蓄存款流失100亿美元，伊利诺斯银行的经营走到了“山穷水尽”的境地。1984年7月26日，美联储和伊利诺斯银行董事会经讨论，共同提出了一个解决危机、重组伊利诺斯银行的方案。9月26日，银行股东大会批准了这个方案。根据这一方案，政府当局除了出资救助以外，还出面组织美国联邦存款保险公司和二十八家银行同意为它增加资本并偿还债务。

立法调整逼银行走上变迁之路

面对频频爆发的银行危机，政府出资救助，或出面组织其他机构共同救助，都不过是权宜之计。而且政府要为此支付昂贵的代价，其收效也并不尽如人意。痛定思痛，要从根本上解决问题，还要靠调整立法。迫于新形势下美国银行业的状况，美国政府遂于1991年制定了《美国联邦存款保险公司改善法》，对金融救助政策进行了明显的调整。其中最主要的内容就是，废除了“保护大银行”的政策。也正好是1991年，美国最大的银行上市公司花旗银行因爆发不良债权问题而出现4.57亿元的决算赤字，并且其股票在第3季度出现创业以来的首次无红利。有人曾以为，政府会在这一节骨眼上，多多少少关照一下，以解“美利坚金融航空母舰”的燃眉之急。可后来发生的情况恰恰与之相反，花旗银行从政府那里最终得到的回答是：“有问题的银行”不论大小，一律迫使其退出市场！这种情况下，花旗银行只好裁员，累计裁员一成多，达1万多人。要不是花旗的董事长利特先生利用与沙特阿拉伯王亲贵族及美国金融大亨的私人关系，最终筹措到25亿美元险渡难关，恐怕连花旗这样的金融巨舰也只有走破产这条路了。

迫于风险管理的压力，进入1990年代以后，美国银行向企业提供贷款的门槛提高了。特别是从1995年开始，银行对中小企业贷款普遍采用了打分制的信用评定办法，只有达到信用等级标准，银行才发放贷款。

银行普遍提高信贷的“门槛”后，很快便面临这样一个难题，即：信用等级达到银行要求的大企业不需要那么多的贷款，而特别需要贷款的中小企业又达不到银行贷款所要求的信用等级。在这种情况下，联邦政府只好特许其各级财政为中小企业贷款提供担保。同时，为保证担保落到实处并产生效益，还让11个政府机构拨出一定比例的经费支援中小企业搞产品研发；并由联邦政府、州、地方自治体、教育机构和民间共同建立起面向全国，以指导中小企业经营发展为主要目的的“经济开发中心”。到1998年，这个中心的次中心已遍布全美57个地区的950个城市。

事实证明，政府财政为中小企业贷款提供担保，不仅大大地促进了国家经济的发展，而且使银行和企业获得“双赢”的局面。到1998年，小型企业（一般指员工在500人以下的企业）对美国经济作出了非常突出的贡献，它们创造的就业机会占私营部门的53%，销售额占全国销售总额的47%，产值占国内生产总值的50%。而对小型企业的贷款中，有37%是由商业银行提供的，由于这些贷款的利率比给大型企业的平均高2-3个百分点，商业银行也因此从中受益颇多。

金融衍生品交易成为银行重要的赚钱手段

20世纪的最后十年，美国银行业信贷业务日渐萎缩，为此，政府和美联储陆续出台了一系列政策，促使商业银行实现业务多元化。例如，鼓励商业银行特别是具有人、财、物优势的大银行，全面“转产”，开发以金融衍生品交易为主的附营业务。

正是这些政策的陆续出台，给美国银行业带来了丰厚的利润。在1990年代后半期，美国商业银行非利息收入实现了两位数的增长；非利息收入在银行整个经营收入中所占的比重从1980年20.3%、1993年的35%上升到2002年的41.9%。到2003年,美国商业银行业更是取得了1205.78亿美元这一创历史记录的纯利,与上年同比增长了14.2%，当年非利息收入在银行整个收入中所占的比重也接近50%。需要强调的是，大银行从附营业务获取的利润，其实远不止占总收入的50%！榜样在前，一时趋之若鹜。从1990年代中期开始，金融衍生品交易所产生的利润，已成为大约100家全世界最大的商业银行的主要盈利来源。

近年来美国一些大银行在经营金融衍生品交易业务方面更是达到了登峰造极的地步。摩根—大通公司和花旗银行集团，是美国两家最大的商业银行，据美国《政企首要情报评论》披露：

摩根—大通公司是世界上从事衍生业务的头号银行。实际上，这家银行不是真正意义上的银行，而是专门从事衍生业务的大赌场。到2002年6月30日，银行的衍生业务量超过了26万亿美元——比第一季度增长了2万亿美元，而贷款仅有2070亿美元，这意味着衍生业务额同贷款额的比例是127比1。

摩根—大通公司的衍生业务量如此巨大，以至于其衍生业务只要亏损0.16%，就足以使430亿美元的股东资产化为泡影，从而使它不论用什么标准来衡量都是没有清偿能力的。

花旗银行集团只有跟摩根—大通公司比较才显得好一些。花旗银行集团在第二季度有9.5万亿美元的衍生业务量，股东资产为860亿美元。这意味着其衍生业务亏损达到0.5%才会损失全部股本。

银行债权证券化有效化解银行信贷风险

所谓“银行债权证券化”，即银行通过把贷款卖给非银行金融机构以甩掉包袱、轻装上阵。1990年—2003年，美国银行业贷款出售额高达266.36亿美元。1970年代，“银行债权证券化”只涉及美国10%的贷款，可到2004年这一比例已上升到60%。据悉，银行“卸载”贷款的买家主要是各类基金、保险公司和金融公司等非银行金融机构。为了购买贷款，这些金融机构通常会在市场上发行金融证券（最常见的是债券），以筹措所必需的资金。

美国商业银行的这种“卸载”行动，已彻底改变了这个国家银行业的形势，加速了银行系统从1970年代开始的打破此疆彼界的步伐，从而使原来全部由银行承担的信贷风险变得日益社会化、公众化。例如，当美联储降低利率，银行抵押贷款利率也随之下降时，那些有住房贷款的人则通过“先还清高利率的旧贷款，再按低利率另行借入新贷款”的方式减少利息的支付额；反之，当美联储提高利率，银行抵押贷款利率也随之提高时，那些有住房贷款的人则“我自巍然不动”，继续享受以往低利率的好处。仅在2002-2003年间，美国就有近200亿美元的贷款使用了这种再融资方式。如此一来，产生了两个良好的局面：一是由于贷款利息支出的减少，使成千上万个家庭的日常消费大大增加；二是由于诸如住房贷款等信贷风险转由社会和公众承担，使商业银行的抗风险能力得以大大增强。据报道，2003年，美国银行业的资本充足率为12.74%，既高于1990年时的10%，更高于巴塞尔协议要求的8%。1990年代初和本世纪初头几年，美国经济虽然都进入衰退期，但对银行业的影响却大不一样，在1989—1993年间，美国共关闭了1418家银行和储蓄机构，涉及资产达5540亿美元，可1998-2003年间，美国只有36家银行和储蓄机构倒闭；全部商业银行不良资产占总资产的比重仅为0.63%—0.94%、坏账率仅为0.61%—1.12%、拖欠率仅为1.70%—2.23%。

对美国商业银行的这种“卸载” 信贷风险的行为，法国《回声报》2004年10月8日曾这样评论道：

以前，美国的金融系统由一些彼此分隔的、在受到冲击时有可能损坏的“小间”组成。而现在，美国的金融系统就像是一块巨大的塑料板，它受到冲击时会弯曲，但不会破裂。货币政策的作用力和影响力会很自然地由塑料板的这一头传到另一头。

银行对高端客户的私人理财业务蔚然成风

近年来，美国银行把以往用于公司客户的一些服务手段，用来对中产阶级以上的“高端客户”提供私人理财服务。为这些“高端客户”提供理财服务的，除了银行自身或外聘的投资专家，还可能会有税务专家，或公正机构的公证人。他们共同的任务就是为每一位客户量身制定一些经营计划与投资计划，把他们当作小型机构（或者说是小型公司客户）来对待，使他们的金融资产能规避风险，并得到保全和升值。大约十年前，德国路德希港高等专科学校的教授、《内部咨询》一书的作者克里斯特尔·尼德赖希霍尔茨就曾预言，现代金融的咨询市场势必分裂成“内部顾问”和“外部顾问”两部分，前者主要是替顾客身临其境、设身处地地“当家作主”，直接解决顾客所面临的各种新问题和一些日常事务；后者则主要是在战略上为顾客出谋划策。目前，美国各商业银行为高端客户提供的理财服务往往不是担当“外部顾问”的角色，而更近似于充当“内部顾问”。因为更多的时候，银行要为客户提供全程式的“贴心代理”，要将客户提供的钱当作自己的钱来进行投资。俗话说，“细微之处见功夫”，目前，美国银行为高端客户服务简直达到了无微不至的程度。比如你要从美国移居到欧洲，银行会根据货币汇率、银行利率给您计算一下是否需要把你的美元存款兑换成欧元，以及在什么时间、什么地点、什么价格租一处新别墅；如果您未成年的孩子继续留在美国，他们还可以帮您的孩子如何租出空闲的房屋、家具，等等。

近一二十年，美国商业银行拚命地为高端客户出笼新型的理财服务，有的甚至用争揽到多少高端客户作为工作人员绩效考核的主要依据。现在外国银行界人士每每向他的美国同行问及原因，几乎所有回答都会提到所谓的“二八定律”--即20%的高端客户能给银行带来80%的收入。的确，随着美国经济的发展，美国社会贫富差距不断加大，社会财富越来越集中到少数人手里。中国国务院发表的《2000年美国的人权纪录》中的两组数字可资佐证：

20世纪末期，美国的贫富差距与经济同步发展。据统计，1％最富有的美国人拥有全国财产的40%，而80%的美国人只占有全国财富的16％。上世纪90年代以来，美国社会财富增长的40％流入了少数富人腰包，多数穷人只得到其中的1%。

传统银行借网络走出新路径

十年前，美国一家名叫“安全第一（SecurityFirst）”的网上银行呱呱落地。它的出世，成为美国整个银行业全面转型的先声。以网络技术为手段，这家银行为客户提供全天候24小时服务，业务涉及信息传递、数据查询和交易支付等各项传统银行业务。它刚成立时，员工总共不到10人，五年后，这家银行的市值已经达到37亿美元，但员工总数也不过20人左右。借助网络手段，网上银行无需修建遍布各地的营业网点、雇用大量柜面操作人员、支付昂贵的办公费用，所以，其经营成本只占营业收入的15%，仅为传统银行的1/4。1998年，美国布兹-艾伦-汉密尔顿咨询公司曾计算，由传统银行出纳员经手的每笔交易所需费用为1.07美元，而网上银行进行一笔交易所需费用仅3至4美分。传统银行每年要把收益的4.1%用于无息支出项目，而网上银行（如亚特兰大因特网银行）已把这项支出所占的比例降至2.7%。花旗银行的储户必须在活期存款账户上有6万美元的余额，才能获得1%的利息；而网上银行规定的最低限额是100美元，存款所获利息为4%；花旗银行定期存款的利息为4.8%，而网上银行为6%。

大概在六年前，比尔·盖茨曾扬言：“随着网上银行的出现，传统银行将是在21世纪灭绝的一群恐龙。”为了幸免于难，近几年来传统银行纷纷拿出巨资开办自己的网上银行。由于美国人此前已长期使用信用卡，电脑普及率和因特网走在世界各国的前面，因而很容易接受网上银行业务。目前，美国传统银行原来由工作人员手工办理的存贷款业务几乎都转到网上银行。

全球化和全能化领跑新一轮大变迁

从辞典上看，“金融”一词，指的是“货币资金的融通”。大约在二十年前，在美国白领阶层的思想观念中，讲到金融也大都只会联想到银行、证券交易所、保险公司等金融机构。然而，在当今美国人的思想观念里，讲到金融，首先更多想到的是自己的企业、自己的钱包，银行、证券交易所、保险公司等传统意义上的金融机构，都是为自己和自己的企业进行理财服务的。目前在美国的教科书和堪称权威的辞典上几乎都这样来诠释“金融”的四层含义，即：通过股票、债券、票据的发行和交易来参与企业组建、重组及其经营活动；围绕个人投资、消费而开展的“个人理财”；关于货币、银行、证券、保险、信托、信用评估等行业广泛意义上的创办、参与、经营和管理活动的理论与实务的总称；通过征税或发行国债等方式征集政府管理所需要的资金，即 “国家财政”或“公共理财”。

近一二十年，不仅美国普通民众的金融观念从储蓄存款转到投资股票上外，很多企业的金融观念也发生了重大改变，“搞企业就是搞金融，搞金融就是搞企业，企业是金融的主体”的思想日渐深入人心。现在美国的很多企业，特别是那些大企业，你很难说它是银行还是企业，就拿近年来轮番占据美国大企业榜首的美国微软公司和美国通用电气公司来说，早在几年前，微软公司用于企业内部融通的资金储备额就高达500亿美元以上，1998年，在世界“财富500强”中名列第9位的通用电气公司，若将其“内部银行”——“通用电气资本服务公司”独立出来进行观察，你就会发现，它以327亿美元的营业额名列“财富500强”的第20位，在列入“财富500强”的金融企业中，“通用电气资本服务公司”排名仅次于第15位的友邦保险公司和第16位的花旗集团公司，名列第17位！

进入二十一世纪，美国商业银行在全能化和全球化两条轨道上向前飞驰。就全能化而言，在1999年美国国会通过《金融服务现代化法案》之后，哪一个商业银行也不会囿于传统的存贷款业务了，它要成长为银行集团，在集团旗下整合投资银行和保险业务，回到1933年前的全能化之路上。就全球化而言，以花旗集团为旗舰，美国的银行集团正大举向全球市场推进，这些银行集团的发展壮大，已经不靠美国国内市场的支撑，而是依靠全球市场这个广阔海洋。正在全球舞台上演的全能化和全球化，已经成为商业银行在新世纪大变迁的主旋律。商业银行经过集团化改组，在全能化和全球化的两个方向上发展壮大，它会再次成为独霸天下的恐龙吗？目前还不能确定，但它的确已经是一种凶猛的金融动物。

1989年美国储蓄信贷协会危机

北京营业部 市场部 2003-12-19 07:16

美国的储蓄信贷协会（S&L），是一种在政府支持和监管下专门从事储蓄业务和住房抵押贷款的非银行金融机构，通常采用互

助合作制或股份制的组织形式。美国共有4700家储蓄信贷协会，其中55％在联邦政府注册，45％在州政府注册。

第一家储蓄信贷协会于1831年诞生在宾夕法尼亚州。从第二次世界大战结束到70年代，美国住房市场需求旺盛，给储蓄信贷协会的发展带来了一段黄金时期。到70年代未、美国储蓄信贷协会的总资产已突破6000亿美元，成为美国的金融巨头之一。然而，谁也无法料到，几年以后、美国的储蓄信贷协会就陷入了重重危机，1989年2月，布什总统亲自宣布了处理美国储蓄信贷协会危机的紧急计划。根据这一计划，美国人民需要在今后30年时间里花费大约4000亿～5000亿元，才能彻底还清储蓄信贷协会所带来的巨额债务。

是什么力量使得这个曾经圆了千千万万美国人民乔迁新居美梦的金融机构遭到如此的毁灭呢？美国储蓄信贷协会原来的角色是协助推行政府的住房政策，为购房者提供长期定息贷款。美国政府设立了一个存款账户，以低于住房贷款利率的利息率向协会提供资金。同时、还允许协会以高于中场水平的利率吸收存款。因此，美国储蓄信贷协会带有国营色彩，拥有制度性的垄断利润。然而，进入70年代末期,美国社会的通货膨胀率和市场利率不断升高，储蓄信贷协会的大量贷款被套在低于通货膨胀率的利率水平上、实际贷款字变为负值，大多数协会出现亏损。到80年代初，协会的亏损已超过500亿美元，1980年，美国国会又通过法案取消厂各金融机构在存款利率方面的差别性条例，致使储蓄信贷协会失士了大量存款，经营更加困难。为了使储蓄信贷协会重新回到盈利状态，从1980年3月开始，美国同会和联邦住房贷款银行管理委员会相继出台厂一系列法规措施，放宽对储蓄信贷协会的限制。允许其在房地产、证券、保险等几乎所有领域与其他商业银行竞争。不幸的是，长期处了政府保护下的储蓄信贷协会，并不具备相应的管理能力，信息系统和硬件设备从事高风险投资，加上政府监管乏力、内部管理混乱，松绑的结果是出现了大量的呆账坏账、投资亏损和欺诈行为。协会在亏损的泥潭里越陷越深。从1982年到1985年，有25％的协会持续亏损，10%的协会事实上已经破产。在马里兰州和俄亥俄州，储蓄信贷协会的失败使两州存款保险基金破产。在得克萨斯州、有一个协会甚至参与了非法交易，使纳税人损失厂300多万美元。尤其是在美国西南地区，几乎所有的协会都破产或濒丁破产。到1989年，一直苦苦支撑着信贷储蓄协会的联邦储蓄信贷保险公司终于宣布破产。同年8月，联邦住房贷款银行管理委员会被解散，其职能由一个新成立的机构取代。美国政府专门成立了一个机构清理破产的协会。与此同时，司法部也专门组织力量起诉储蓄信贷协会中的犯罪分子。

储蓄信贷协会的问题发展到如此严重的程度，其原因要从美同政治和监管体制两方面来分析。在政治方面、储蓄信货协会在美国社会中是一支强大的政治力量。协会成员分布在全国各选区，为当地带来就业与繁荣，还为各选区的国会议员捐献了大笔竟选资金，协会的宗旨也代表了美国中产阶级的利益。因此，储蓄信贷协会在华盛顿极具影响力，一直处于国会的保护之中，多位国会议员甚至公开干预了对协会的审计和监管。在金融监管方回。协会的监管机构--联邦住房贷款银行管理委员会形同虚设，没有力量监管众多协会的高风险贷款和投资。更为严重的是。该委员会与协会具有利益关联，委员会同时扮演了监管和推销储蓄信贷协会的角色。正是这种角色上的冲突，寸使得有关法案一再被修改，亏损的储蓄信贷协会得以继续经营。美国信贷储蓄协会危机从单纯的亏损事件开始，演变成席卷全美的金融风暴和政治**，暴露出厂当时美国政治和金融监管的弱点。

第四篇：当代美国教育改革六次浪潮及其启示

当代美国教育改革六次浪潮及其启示

来源：中国论文下载中心[ 09-01-16 09:43:00 ]作者：陈晓端 闫福甜编辑：studa0714

摘 要：20世纪50年代以来，美国的教育改革浪潮迭起，先后经历了“新课程”运动、促进教育机会平等运动、“恢复基础”运动，学校重建运动、教育选择与国家标准运动和学校教育与工作需要相结合运动。每次改革浪潮都呈现出不同的时期社会对教育变革的要求与教育对社会发展的应对，究其用意都是旨在通过课程改革，提高教育质量，培养高素质的美国公民。从历史角度纵观当代美国教育改革六次浪潮的特点，有助于把握美国教育发展的基本走向，为我国的教育改革实践提供可参考的思路。

关键词：美国教育；中小学；教育改革；教育质量；课程；教学

Abstract：Since the 1950's，reform of American education has gone through a series of

waves，such as the “New Program” Movement，the Movement of Promoting Equal Opportunity of Education，the “Basis Restoration” Movement，the School Rebuilding Movement，the Education Choice and National Norm Movement and the Movement of Combination of School Education with work demand.Each wave of reform represented social demand for educational reform and the educator's attempt to keep up with social advancement in different periods of time.And the consistent purpose has always been to training high-quality American citizens through teaching program reform and raising teaching quality.An overview of the characteristics of these waves of reform in American education will help form a general grasp of development of American education and present some ideas for practice of education reform in our country.Key Words：America；elementary and secondary school；education reform；teaching quality；course；teaching

20世纪50年代末期，前苏联第一颗人造卫星的发射成功不仅激发了世界强国之间的科技竞争，而且引发了世界范围的大规模的教育改革运动。在激烈的竞争与频繁的改革中，美国的教育改革尤其引人注目，并对各国产生了广泛的影响。如果仔细考察一下当代美国教育的发展脉络及其所呈现出的特点，不难发现，第二次世界大战以来的美国教育从时间上看，虽然至今只经历了半个多世纪，但改革周期转换的速度之快、改革内容变化之大是美国历史上任何一个时期都没有出现过的。其中一些改革方案或改革建议及其实施策略往往呈现出平行进发且在某些方面又相互矛盾之态势。也正是这些改革推动了美国教育的科学化和人本化进程。本着“洋为中用”的原则，考察与分析当代美国教育改革的发展与变化及其所呈现的突出特点，无疑会对新世纪我国教育改革和发展的深化与路径选择有所启示。

第一次改革浪潮：“新课程”运动(20世纪50年代)

在美国教育发展史上，教育改革一直就没有停止过。而且，进入50年代以后，改革周期在不断加快。考察其原因，主要是因为美国的历史本身就是一部改革史。正如约普利曼(John D.Pulliam)和詹姆斯·范帕滕(James J.Van Patten)所说的：“美国的历史，从肯尼迪和约翰

逊的政权到里根、布什和克林顿的政权，均受社会改革运动所左右”。[1]241伴随着国家政治、经济的改革，教育改革也是一浪接着一浪。考察自“二战”以来美国的教育改革运动，不难发现，当代美国教育改革的第一次大的浪潮是伴随着前苏联第一颗人造卫星的发射成功而揭开序幕的。1957年前苏联成功地发射了第一颗人造地球卫星，使美国政府为之震惊，而公众则把目光投向了公立学校的教育质量上，责备美国的宇航技术落后是学校教育质量下降所致，进而认为这是进步主义教育偏废基础性、系统性，降低学术标准所造成的恶果。正如丹妮·里威奇(Diane Ravitch)教授在《走在十字路口的美国教育：1954—1980》一书中所描述的：“政府官员一再表示了对科技领域研究人才缺乏的关注。另外，他们批评进步主义教育忽视了基本的学术科目——英语、历史、自然科学、数学和外语……人造地球卫星的发射是追求高标准的不同结果的标志……人造地球卫星的发射，并不是因为俄国多么的先进，而恰恰是因为美国的落后所致”。[2]208于是，美国政府很快就将国防建设与教育紧密地联系在了一起，并于1958年颁布了《国防教育法》，确立了以培养高科技人才为目标的教学新体系。该法案拨专款资助科学、数学和现代外语三门“新三艺”课程的研究和改革；提供相关教学设施；推进引导、咨询和测试计划，特别重视发现和培养天才儿童。[3]158很快，新数学、新化学和其他新的修订版本被引入学校教学，暑期学校则为教师提供了新教材和新教法方面的培训。此后，学者们进一步提醒人们充分认识：“教育是我们的第一道国防线”。[2]208正如佳斯特斯·华伦(Justice Warren)在最高法院的建议案中所指出的：“今天，教育或许是国家和地方政府最重要的功能。义务教育的立法和给教育大量的投资，均可说明我们已经认识到了教育对一个民主的社会是多么的重要。”[2]209

第二次改革浪潮：促进教育机会平等运动(20世纪60年代)

当代美国教育改革的第二次浪潮是20世纪60年代中期伴随着民权运动而开始的。改革的主要目标是促进教育机会的平等。1954年5月27日，美国最高法院驳斥了自1850年以来一直被认为是正确的，从理论上将黑人排除在白人学校之外的、所谓的“尽管分离但地位是平等的”(separate but equal)的论调，并决定要在学校废止种族隔离。但是，最高法院的决策并没有在实行种族隔离的学校产生即刻的反响和效应。尽管一年以后最高法院下令加快废止学校的种族隔离，可是许多学区仍然反对黑人儿童与白人儿童一起就学。甚至，有些学校还成了抵抗最高法院决定，坚持实行种族隔离的“战场”(battle grounds)。正如乔·斯普林(Joel Spring)所说：“尽管最高法院和联邦政府一直在强调反对学校的种族隔离，但学校里的种族隔离现象依旧存在。一些学校尽管实行了不同种族儿童的同校制度，但事实上在学科学习和学校活动方面仍然采取了不同的做法”。[4]119

除了废止学校中的种族隔离，促进教育机会平等运动的另一策略是通过立法大力资助弱势群体。1965年，美国国会通过了《初、中等教育法案》。该法案要求根据各学区贫穷儿童的数量分配资金，通过为小学、初中学生提供课本、器具和实物来确保贫困生有足够的学习资料，资金由各州和地方政府控制，到1966年，这项计划的投入总额达120亿美元。1968年，国会又通过了另一补充法案《双语教育法案》，主要是为那些英语能力较差的低收入儿童提供联邦资助。该法案没有详细说明双语教育的含义而是解释说，法案为地方学区提供资金用来发展和实施新的、理想中的初等及中等学校计划，以满足非英语背景学生的需要。

[2]210在整个60年代，社会改良派在呼吁课程改革方面表现突出。他们主张的课程是为少数人和穷人更多平等地参与社会经济生活做准备。在他们看来，教育的主要目的变为消除贫困和种族歧视，新科学和数学课的讨论让位于补偿性教育和基础课程的提议。这些课程上的变化为贫困儿童提供了平等的受教育途径以促进他们基本技能的发展。[4]216-217

第三次改革浪潮：“恢复基础”(Back to Basics)运动(20世纪70年代)

20世纪70年代，世界的持久和平尚未实现，美国政府的公信度在水门事件后持续减低，通货膨胀和经济衰退增加了未来劳动力市场的不确定性。这10年间，美国出现了诸多教育问题，例如，入学人数减少，考试成绩下降，公众信任降低以及促进全民平等教育的进步政策的变化。其中，学术能力测验(SAT)成绩持续下降被认为是教育诸多严重问题的标志。人们开始反思到底应该怎样教育儿童对付能源危机、城市拥挤、犯罪增加以及不断变化的劳动力市场。当时有一种观点认为，学校和教育者应该为他们的行为负责，担负起培养具有胜任力和适应性的学生。那些对众多学生低水平的学术表现不满的家长、市民团体、政客联合发起了恢复基础运动和教师责任运动。[2]211这场运动重视基础知识和基本技能的教学，要求减少选修课，增加必修课，恢复教师的主导作用。恢复基础运动强调阅读、写作、数学及学生的口头交流。[2]408

在70年代，促进教育机会平等仍然是美国教育改革的一项重要任务。联邦的法案为那些处于教育体系边缘的人们带来了成功和鼓舞。1972年，国会通过了禁止性别歧视的《教育修正法案》。1975年，由福特总统签署了《全体残障儿童教育法案》，以保证残障儿童接受免费、适当教育的权利。[2]21

3第四次改革浪潮：学校重建运动(20世纪80年代)

20世纪80年代，美国社会开始由工业社会向信息社会转变，工业生产劳动从劳动密集型向知识密集型转变，提高教育质量和公民的科学文化水平成为时代的迫切要求。而近年美国学生SAT成绩的下降，17岁以下人群的高文盲率等不良表现引起了社会各界的忧虑、重视。1983年4月，美国国家高质量教育委员会发表了《国家处于危险之中：教育改革势在必行》的报告，美国社会再次掀起了与“恢复基础”性质相近的学校重建运动。重建“意味着规则、角色、关系体系的改变，以致于学校更有效地服务于现存的目的，或者一起服务于新的目的”。[5]30

1983年，恩斯特·鲍尔(Ernest Boyer)在为卡内基教学促进基金会所著的《高中：美国中等教育报告》中要求强化高中学术课程的建议被广泛采纳。1987年底，美国教育部的秘书威廉·本奈特(Willian J.Bennett)提出为所有高中生开设严格的学术性核心课程，这时高中课程优异化达到了一个高潮。在美国教育部的宣传册《詹姆斯·麦德森高中：为美国学生的课程》，本奈特描述了一个理想高中的课程体系：英语(4年)、数学(3年)、科学(3年)、社会研究(3年)、外语(2年)、自然(2年)，还有一个学期的艺术和音乐史。其中25%的课程计划可供学生选择。正如阿德米罗·里可弗(Admiral Rickover)指出的，“以3R为基础的真正的通才教育理想应该回归，这种教育能够铸造流利的口头表达能力和清晰的书面表达能力。强迫的学术课程必须给予选择的优先权”。[2]415

这些国家报告在80年代横扫全美，对美国教育产生了持久而深刻的影响。报告中的许多建议已被执行或在地方组织被热烈讨论，学校委员会、校长、教师、公众等热切关注这场改革。可以说，《国家处于危险之中》以及80年代其他相似的报告引导了这个时代的教育改革运动。在这场运动中，各州制定了较高的毕业要求，统一了课

程的管理，增加了对教师和学生双方的考核，提升了对教师的资格要求。全国各学区进一步强调计算机知识、家庭作业和基本技能；制定了参与运动的最低标准；延长了在校时间和学年长度。[3]167

第五次改革浪潮：教育选择与国家标准运动(20世纪90年代)

美国教育改革的第五次浪潮是伴随着“2000年教育目标”的出笼而掀起的，其着眼点是强调教育的国家标准。众所周知，美国历来没有国家统一的教育制度，也没有统一的国家课程，而国家有关部门或机构所提出的教育目标和标准在实践中并没有受到普遍的认可和重视，也根本无法起到实际的指导作用，各州有各州的要求，各校有各校的做法。到了90 年代，教育质量的参差不齐已经成为美国教育的一个突出问题。1991年和1993年布什政府和克林顿政府分别公布了指导整个美国教育改革的纲领性文件《美国2000年：教育战略》和《2000年目标：美国教育法》，这两份文件吹响了美国教育标准国家统一化的号角。《2000年目标》继续确认了布什政府制定的六项“国家教育目标”，只是其中第三项目标引起了较大争议。新的第三项目标鼓励许多专业组织鉴定评价的标准和方法。同时，它提高了四年级、八年级、十一年级学习方面的严格程度，所规定的较高的标准也影响了各年级的水平。在内容标准上，除了强调知识，还强调批判性思维和解决问题技巧的运用。而建立这些标准的机构是像国家科学教师协会(NSTA)和国家社会研究委员会(NCSS)这样的专业组织。此外，美国教育部为制定标准的专业团体和机构提供资金支持。[5]272这场国家标准运动是美国政府参与塑造教育机构的范例，特别是它影响了教什么、如何去教、学什么、如何评价的问题。

[5]273然而，当《2000年目标：美国教育法》引起全国大范围的讨论和关注的同时，并不是每一个人都赞成。一些人认为目标提升了国家课程，也代表了政府对教育的过多“侵犯”。争议虽然存在，但同时，除了弗吉尼亚和新汉普郡以外，其他州都选择接受了2000年目标的联邦资助，以建立具有挑战性的课程内容和绩效标准。[5]272

20世纪90年代，尽管美国学生的学术能力测验(SAT)成绩逐渐稳定，但教育改革和学校重建运动并没有因此而停止，人们开始强调文化的多样性，联邦政府在建立统一国家标准的同时，鼓励学校选择(school choice)成为90年代教育改革的突出特点。1990年，布什总统在《美国2000年》法案中明确支持择校入学这一新的教育实践。具体地说，家长有权根据学生的兴趣以及各校的教学情况为学生选择合适的私立学校或公立学校，而不受学生家庭所在地的限制。州政府则将学生的学费以券票形式(voucher)直接付给所选学校或父母手中。这种通过券票形式分配资金的做法为家长提供了择校的后盾支持，促进了教育机会的平等和校际之间的办学竞争。然而，这种选择具有一种市场价值取向，它冲击了美国以公立教育为基础的教育体系，也引起了很大的争议。[2]286

第六次改革浪潮：学校教育与工作需要相结合运动(2000年起)

早在20世纪90年代后期，第六次教育改革浪潮已经初显端倪。当时改革的基点是在工作场所的需要和条件下重新设计学校教育。这次运动的教育目标包括学生从学校到工作场所顺利过渡、信息技术的培训以及强调批判性思维、解决问题能力、决策能力、团体合作的课程设置以及雇主认为今日、未来雇员应有的技能等方面。[5]29在美国，家长、社区与企业参与教育的热情日益直接和广泛，他们在参与教育的同时也对教育提出了更高的要求。对于所有学生来说，掌握阅读、写作和计算等基本技能已经远远不够，学会学习、创造性思维、个性化思考、自我管理、目标制定、就业能力、人际关系协调能力、团体合作等技能愈显重要。这些技能反映了社会工作需要的转变和学生职业发展的要求。大量显现的趋势已经为扩展学校课程提供了有说服力的论证，职业教育计划成为普通教育的一部分，它的目的是使职业教育面向所有学生而不仅仅面向工作中的人们。学校需要改变课程结构以反映工作中的科技变化。因为科技、团体工作表现、合作学习、运用交叉学科而不是单学科的概念和技术解决实际问题已被置于重要的地位，而且未来10年需要新的人际交往技巧。因此，学校课程和教学实践需要强调交流形式的多样化，不管是语言上还是非语言上的。[3]5612005年1月14日，总统布什公开强调需要为高中学生的未来做更多的准备。他认为教育要保证每一个高中毕业生具有在大学和全球性竞争的工作场所取得成功所需的技能。[6]

结论与启示

1.教育改革已经成为一个永恒的主题，不改革就没有发展，也就不会有进步。改革的成效往往与改革的力度相辅相成。改革的力度越大，改革所取得的成就也就越大。20世纪80年代初期，“当《国家处在危险之中》的报告呼吁美国重建公立学校的时候，教育家们仅仅将改革看成是一种事件、一种解决具体固定的问题的一次性活动。而16年以后，改革已经变成了教育领域里一项永久都要进行的事情。”[7]同时，改革的形式、结构和范围也发生了很大的变化。进入新的世纪以后，“教育改革的特点也发生了改变，从以往的宏观改革发展成为微观领域的学校内部整体改革，从零散的改革方案发展成为系统的结构重建”。[7]

2.教育改革的周期性变化正在不断地加快。快速变化是美国社会发展的特点，同样也是教育改革与发展的特点。在美国，过去的教育改革可能是50年一个循环，而现在已经变成10年或5年了。有些教育观点或思想流行一阵后，失去了大众的支持，然而，一段时间后又重新会受到人们的重视，但并不是以往思想的照搬，而是有了新的认识，赋予新的理解。尽管美国丹妮·里威奇教授曾用“钟摆现象”描述美国教育理论与实践的来回摇摆和循环交替，然而，这正体现了事物发展的波浪式前进和螺旋式上升的基本规律。正如有学者指出的：“变化不仅可以带来新的教育观点和新的教育概念，也可以带来观点的循环发展”。[1]27

3.教育改革既有外部力量的推动(主要是生产方式的变化和科学技术的发展，还有国家的直接干预)，也有内部的动力(主要是指教育领域各种各样的问题)。影响改革的因素是多方面的。“美国的经济条件的变化、家庭生活方式的变化、知识激增和快速更新以及信息技术的快速发展都影响着美国教育的变革”。[5]27 进入20世纪90年代以来，联邦政府对教育的干预越来越深入和广泛，立法和教育拨款是联邦政府对各州教育施加影响的重要手段。可见，国家的直接干预逐渐成为推动教育改革的重要力量，这也成为以地方分权为标志的美国教育的新现象。

4.没有反思就没有教育改革的深化，没有危机意识就没有教育的进一步发展。教育理论家研究教育改革并倡导教育改革，政府干预教育改革甚至以立法形式推进教育改革，主要是因为人们对以往教育进行反思的结果。他们在反思美国落后的原因，反思教育是否存在问题，甚至把国家安危直接与教育改革的成败相联系。20世纪80年代初期，《国家处于危险之中》和其他许多有关美国学校的国家报告通过一些证据说明学校并没有达到他们的目标，报告声称，“如果一种不友好的外来力量试图利用今日美国教育的平庸表现，我们可以把它视作一场战争。”[2]214从1958年的《国防教育法》开始，美国的教育改革无一不与特定历史时期的教育危机相连，这种强烈的危机意识和理性反思无疑是推动美国教育改革发展的持续动力。

总之，由于社会政治、经济的快速变化，尤其是科学技术的飞速发展，20世纪的人类文明和文明的人类发生了空前重大的变革，教育已经成为孕育和推进人类变革的富有青春活力的“生命源”。自“二战”以来，美国教育改革的步伐从未停息，对课程结构的调整从未中断，对教育质量的追求从未放弃，从新课程运动、民权运动、回归基础运动到学校教育与工作需要结合运动都体现了美国教育创新进取的特征。随着国际政治、经济、科技的速变，教育的国际化、民主化、信息化、综合化趋势越来越明显，而美国的教育则处于变革的前沿，它的发展历程也为我国教育改革的理论和实践提供了有益借鉴。

[参考文献]

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America[M].Prentice Hall，Inc.1999.[2]PARKAY，FORREST W.BEVERLY H.STANFORD.Becoming a Teacher[M].Allyn and Bacon，1995.[3]DEAN WEBB L，ARIENE METHA，FORBIS JORDAN K.Foundations of American Education[M].Prentice Hall，Inc，1996.[4]JOEL SPRING.American Education：An Introduction to Social and Political

Aspects[M].Longman，1991.[5]MORRISON，GEORGE S.Teaching in America[M].Allyn and Bacon，1997.[6]No Child Left Behind：High Quality，High School Initiatives，Presidential

Action[J/OL].http：//www.whitehouse.gov/news/release/2005/01/2005/11/23.html.[7]ELIZABETH，C.，LARRY，L.TRENDS，ISSUES.School Reform[J/OL].http：//cepm.uoregon.edu/trends_issues/reform/index.html.2002-12-21.

第五篇：改革开放三十年来高校思想政治教育改革文献综述

高校思想政治教育改革研究问题综述

（周口师范学院

河南

周口

466000）

摘要：近些年来，有关我国高校思想政治教育改革的研究涉及教学要素的各个方面。本文主要从高校思想政治教学面临的新形势、教学活动的参与者、教学的具体实施过程以及国外思想政治教育研究状况等方面进行了概述和总结。关键词：高校思想政治教育改革

研究问题综述

十几年以来，高校思想政治教育改革一直是思想政治教育工作者研究的重要课题。在此环境下有关思想政治教育改革的探讨也蓬勃开展，并且取得了一定的成绩和突破。就不完全统计，此方面的相关论文，在全国有广泛影响的期刊上发表的就有万余篇。经过梳理，可以把他们研究涉及的领域概括为以下几方面：

一、对高校思想政治课改革面临的新形势的分析

研究者在肯定大学生思想政治教育对国家、民族和社会发展的重大意义的前提下，总结了新时期高校思想政治教育面临的新情况，简单概括有三大方面： 首先，社会主义市场经济和改革开放带来的契机和挑战。一方面它丰富了思想政治教育的内容，提升了大学生的主体认识；另一方面它也冲击了大学生的思想道德观念，使他们选择的多样化趋势更为明显，增强了思想政治教育的难度和复杂性。

其次，在经济全球化下，西方依旧推行其“西化”、“分化”的图谋，加紧文化意识领域的渗透，与我们争夺青年一代。如何用科学的理论和思想有效的武装在校大学生值得进一步的深思。

再者，网络技术的广泛应用，虽极大地促进了知识信息的传播，丰富了课堂教学的手段。但网络信息的良莠不齐也在一定程度上挑战着大学生的思想道德和政治品质。如何应对，是新时期所要解决的重要课题。

二、对教学活动参与者（教师和学生）的研究

就学生而言，关于他们政治取向、价值观念、心理健康状况、道德诚信水平等方面的调查研究成果颇为丰富。通过这些调研成果，可以看出：当代大学生思想状况的主流是积极、健康、向上的；他们热爱祖国、关心国家大事、渴望祖国繁荣昌盛；同时，他们也具有价值取向功利化、个体意识强化、道德意识复杂化等思想特点；而政治和道德观念模糊，缺乏道德责任感和心理失衡问题也较为普遍的存在。

就教师而言，许多学者对现在高校思想政治教师的知识结构、业务能力、必备素质以及对教师的保障、评价、激励机制做了系统的调查分析，指出受客观因素的影响，我们的教师思想上也出现了许多复杂的变化，滋长了一些消极的东西；同时，面对新情况，自身的业务素质也出现了诸多的不适应，教师队伍整体水平有待提高。就此，研究者提出了高校思想政治工作者应向“专家型”发展的思路。要求教师不仅要有扎实的知识能力，还要有一定的道德修养，给予学生人文关怀和情感倾注。需要指出的是中青年教师作为高校思想政治教育的中流砥柱，对他们特点、存在问题和相关解决对策的研究理论成果所占比重较多。

三、对教学实施过程的研究

第一，对教学内容的研究：纵向来看：教学内容的改革反映了国家对学校思想政治工作认识的重视和深化；横向来看：体现了思想政治教育课程的国家意志性、马克思教育的常识性与德育发展的时代性的统一，突出了课程对学生立场、观点、方法和能力的培养。研究者在马克思主义的指导下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的前提，以人为本，遵循贴近实际、贴近生活、贴近学生的“三贴近”原则，对该问题进行了深入细致的分析，内容涉及理想信念教育为核心，爱国主义为重点，思想道德建设为基础，人生观、价值观、世界观教育为根本任务，理论与实践结合为根本途径，大学生全面发展为目标的多个领域，力求提高高校思想政治教育的实效性和针对性。

第二，对教学形式、手段及途径的研究：主张“开拓创新”是此项研究的显著特点。提倡打破传统教学的“填鸭”模式，在肯定课堂教学的主导作用的同时，积极拓展多种渠道。研究方向主要体现在：深入开展社会调查，大力建设校园文化，开展网络思想政治教育和心理健康教育，充分发挥党团组织、学生会、班级、社团以及学生生活社区、学生公寓等新型学生组织对思想政治教育的积极作用等方面。

对于这个问题的研究，有些学者指出要保障高校思想政治教育的针对性和有效性，从教学途径上需要特别注重大学与中学思想政治教育衔接问题研究，衔接主要指的是两个阶段思想政治教育在德育工作、心理工作以及课堂教学的有效的过渡。具体来讲，首先指出大学与中学思想政治教育脱节的问题是多年来影响高校思想政治课功能发挥的重要原因之一。然后探讨具体的解决办法：通过教学改革，结合思想政治教育的特殊性质，从学生身心发展的承续性及不同阶段的特殊性出发，建构了一套完备的教育目标、内容、途径、方法、管理和评价的良好过渡体系。提出了在小学、初中、高中和大学等不同的阶段，保障思想政治工作有效进行的详细计划以及具体任务。强调指出在教材内容上中学教材“多、难、深”，不利于高校“两课”与中学思想政治课的衔接，高校和中学教材中有关知识的重复应该全盘考虑，适当增删。具体措施为：以教材内容的选择和组织为基础，增强德育工作的效率；以教学方法改革为突破，提高教学质量；加强师资力量培训，提高教师的教学研究能力；加强实践环节，使理论更加贴近学生实际和社会现实。

第三，对教学反馈检测手段的研究。研究主要倾向于改变过分注重知识性和单一的笔试测试方法，立足学生思想政治素质的提高，主张建立能够激励学生不断进步的评价机制。既要学生掌握和运用相关知识的水平和能力，更要考察他们的思想发生积极变化的过程，采取多种方式，全面反映学生思想政治素质的发展状况。

第四，对教科书编写的研究。在突出课程的政治性与思想性，处理好知识性与思想性关系的前提下，既要贴近学生的生活，又要反映当代社会的最新成果，紧跟时代的步伐；既要有利于教师创造性的教学，又要有利于学生发挥各自的潜能；既要表达教学的要求和标准，又要提供给学生自主思考、交流、感悟和活动的空间。例如，关于政治经济学原理教学的改革：研究者一般先从马克思主义政治经济学教学质量的重要性入手，阐述了它对学生素质以及国家发展的重要意义；然后分析其教学质量不高的原因，涉及社会、学生个人、教材与教师等多种因素的影响：最后提出了解决的方法：明确学习政治经济学的现实意义、处理好教材的相对性与形势发展迅速性的关系、处理好与西方经济学的关系、处理好与中学经济常识的衔接关系、处理好与邓小平理论的关系、处理好教学重点、难点以及疑点之间的关系，并不断的改进教学方法，增强教学的针对性和实效性，提高教学质量。再如关于马克思主义哲学原理教学的改革：指出哲学是一种智慧，是关于世界观、方法论和思维方式培养的学科；哲学具有不同于自然学科的历史性和思辨性的学科特点，因此在教学探讨中，研究主张在教材中应该多增加历史性和思辨性的材料，关注哲学原理课教的时代性。课堂应结合其学科特点，多采用讨论式、研究式的教学方法，促进学生思考、培养学生能力。

四、对国外思想政治教育研究状况的概述

研究者在对思想政治教育一般认知规律、教育规律共性概括的基础上，着重从各国历史文化背景和社会政治制度的差别入手，分析了各国思想政治教育在地位、内容、方法及途径的不同，系统总结了它们各自的特色，从而提出我们的教育应该博采众长，吸收借鉴有益经验，更好的发挥自身的优势。国外的特色主要体现在：在地位重要性的认同上加强学生的国家意识和公民意识教育；在内容和手段上，坚持灌输和渗透相结合，以潜移默化的无形教育为主要形式；对学生的教育遵循循序渐进、有的放矢的原则进行；既重视思想知识的内化过程，更强调通过实践，外化为自己的行为活动。

总之，近些年来对高校思想政治教育改革的研究和探索从未停止过，并且涵盖了教学构成要素的各个方面。虽然涉及的内容很多，但各部分内容并不是孤立存在的，它们之间具有明显的统一性：既统一于社会、时代和形势的需求之中，也统一于教育主体的要求、教育对象的思想状况和教学目标的实现三者的关系之中。可以预见的是随着时代的推进高校思想政治教育改革，会进一步地在动态的环境中得以发展和深化。

参考文献：

[1] 中国青少年研究中心、团中央学校部《大学生思想政治教育调研报告》[J]，北京：《中国青年研究》，2005年7月

[2] 中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[N]，北京：人民日报，2004年10月15日

[3] 田永清：《浅谈政治工作者的基本功》，《教育艺术》，2003年第12期，第10—11页

[4] 刘莉：《经济全球化、文化霸权与大学生与爱国主义教育》，《思想教育研究》，2004年第5期，第16—17页

[5] 陈正发：《高校校园文化的解读对思想政治教育的启示》，《前沿》，2004年第9期，第128—130页

[6] 冯向东；《推进学分制——教学制度与观念的深刻变革》，《高等教育研究》，2003年第6期，第59—63页

[7] 卢春樱《略论高校“两课”与中学思想政治课的衔接》，《贵州教育学院学报》，2003年1月，第71—73页

[8] 肖浩：《当代国外思想政治教育的特点及对我们的启示》，《探索》，2003年第4期，第87—90页