平原县农村义务教育工作情况汇报

第一篇：平原县农村义务教育工作情况汇报

各位领导： 首先，我代表平原县教育局对各位领导前来平原县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，就我县农村义务教育工作情况向各位领导做一简要汇报。平原县总面积1047平方公里，共辖乡镇11个，总人口44.74万人，其中农村人口38.74万人。2003年全县地方财政总收入14592万元。全县现有各级各类国办学校140处，其中县直学校9处，农村中小学131处，在职公办教师4999人，其中农村中小学教师3825人，在校生56656人，其中高中6596人，初中24056人，小学25094人。1986年我县实现普及初等义务教育，1997年通过省政府的“两基”验收。近年来，县委、县政府和县教育局高度重视农村义务教育的发展，认真贯彻《义务教育法》，积极落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，坚持多渠道筹措教育经费，调整支出结构，开展捐资助学活动，努力改善办学条件，保证农村教师工资按月及时发放，加快薄弱学校和危房改造步伐，加大制止学生辍学工作力度，保证“两基”成果的巩固和提高，以加强教师队伍建设为重点，以深化教学改革为动力，以教育信息化建设为突破口，努力提高农村教育教学质量。一.农村义务教育经费落实情况及存在的问题 我县是经济欠发达县，财政负担较重。但县委、县政府为充分保障教育优先发展战略地位的落实，优先安排教育经费，坚持多渠道筹措教育经费，逐年加大对教育的投入，努力依法做到教育经费的“三个增长”。2003年，教育经费总投入6670.43万元，分别比2002年和2001年增长6.12%和23.17%，其中政府财政预算内教育经费支出3987万元，占财政总支出的15.7%。农村中小学生年均公用经费为小学126元，初中258元。在保证投入的同时，加强对教育经费的管理，县审计局、教育局每年对各单位经费使用情况进行审计检查，2003年我县未发现挪用教育经费的情况，平调资金已全部纠正。作为一个经济欠发达县，教育经费投入不足依然是制约农村义务教育发展的“瓶颈”。当前，我县财政基本上是“吃饭财政”，全县财政收入中62%的部分用于教师的工资发放。所以，发展农村义务教育光靠单一的政府投入已无法满足需要，必须走多渠道筹措教育经费的路子。二.农村教师待遇落实情况 全县农村教育系统财政供养人员4779人，其中在职3825人，离退休859人，退职95人。自2002年6月开始，我县对农村教师工资实行“全县统筹、封闭运行”的办法，在原有工资基础上全部收归县管，县财政设立教师“工资资金专户”，每月10日前，由县财政直接将教师的工资款拨付到农村信用社，信用社再打到教师的工资卡上，每月教师凭个人工资卡领取工资。现在，我县农村教师人均月工资为570元。截止目前，全县教师工资没有再出现新的拖欠现象。2002年5月以前，全县共欠发农村教师工资1582.5万元，累计拖欠时间最长的为11个月，最少的4个月。在保证教师工资按月及时发放的同时，积极落实农村教师的其他待遇，今年3月份为全县农村教师办理了“医疗保险”。三.农村中小学收费及创收情况 我县农村义务教育阶段的收费全部按照鲁政办发［2000］69号文件和德政办发［1998］26号文件规定的收费标准进行收取，严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费政策（一证即各单位到物价部门办理收费许可证，做到一校一证；一卡即县教育局统一印制的收费管理卡，做到一生一卡；两公开即公开收费项目和标准，公开收费使用情况；四统一即统一收费时间，统一收费项目，统一收费标准，统一收费票据）。学校凭证收费，学生照卡缴费，没有擅自提高收费标准或自立名目乱收费现象。在严格收费管理的同时，各单位通过勤工俭学、搞校办企业、对外承包等积极进行创收，以弥补办学经费的不足。四.农村适龄儿童入学情况 2003年，全县农村小学适龄儿童入学率为100%，初中适龄人口入学率为99.49%。全县适龄残疾儿童少年入学率为82.8%，小学毕业生升学率为98.85%。五.控制农村初中学生辍学情况

（一）2003－2004年农村初中学生辍学情况 2003－2004年农村初中学生年辍学率为4.22%，年辍学人数为1055人，其中初一150人，初二360人，初三545人。在辍学的学生中，外出打工的占68%，经商的占15%，回家务农及从事其他行业的占17%。

（二）农村初中学生辍学的主要原因 造成农村初中学生辍学的原因主要有以下四个方面： 一是高校招生并轨制度改革，大中专毕业生分配难、就业难，学生对学习失去信心和动力； 二是在市场经济形势下，新的读书无用论滋生蔓延，导致学生对升学失去信心，加之有些家长观念落后，目光短浅，致使学生辍学经商或外出打工； 三是在学校内部，实施素质教育力度不够大，教师教学观念落后，教学方法陈旧，课程过深，考试过频，加上个别学校存在着歧视学困生现象，导致学生厌学以致辍学； 四是个别学生由于家庭经济困难而辍学。

（三）我县控制农村初中学生辍学的措施 依法控制学生辍学是普及九年义务教育的重要内容，我县历来高度重视。自1999年以来，县政府、县教育局相继制定了关于控制中小学生辍学的实施意见，进一步加大了控辍工作力度，中小学生辍学现象得到了相对有效的控制。我们的经验和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定，并在全市推广交流。围绕控制中小学生辍学工作，我们重点采取了以下五项措施： 一是坚持实施辍学报告制度、动员学生返校制度，强化学籍管理，建立和完善学生入学保障机制； 二是严格执行省、市规定的义务教育收费标准，全面推行中小学收费公开卡制度，坚决治理中小学乱收费现象； 三是实行贫困学生救助制度，对贫困学生实行减免杂费政策。减免比例：县直中小学不低于在校生人数的15％，乡镇中小学不低于在校生人数的20％； 四是规范和加强教学管理，全面推进素质教育。严格执行课程方案和课程计划，深入开展教育教学改革实验，提高课堂教学效率；加强活动课建设，充分发展学生特长；严格控制学生在校活动总量和学生作业量，切实减轻学生过重课业负担； 五是全面推行制止辍学责任制，实行制止辍学“一票否决制”。每年召开一次控制学生辍学工作总结表彰会议，全面落实各项奖惩政策。通过以上措施，全县中小学生辍学现象得到了有效的控制。但是，中小学辍学率特别是农村初中辍学率距离国家规定的控制标准还有较大差距。我们将不断加大工作力度，进一步强化政府行为，从教育内外两方面入手，切实有效地抓好控制学生辍学工作，促进农村义务教育健康发展。六.初、高中毕业生流向及社会就业情况 根据2003年的统计数据，2003年全县共有初中毕业生6950人，其中有2700人升入普通高中就读，占38.8%，有600人升入各类中等专业技术学校就读，占8.6%,有3650人外出打工、经商或回家务农，占52.5%。2003年全县有高中毕业生1800人，升入高等院校的有1332人，占74%，升入民办院校的188人，占10%，其它的占16%。七.农村教师队伍建设情况

（一）现状和问题 目前，我县农村共有中小学校131所（不包括幼儿园），在职教职工3825人，其中在岗人员3037人，提前离岗及其他原因非在岗人员788人。农村教师队伍存在的突出矛盾和问题有以下三点： 一是结构矛盾突出。受历史和其他方面的影响，农村教师队伍结构性矛盾十分突出，主要表现在六个方面：（1）区域性矛盾。县直学校和临近县城的乡镇教职工过剩，偏远乡镇教师短缺；（2）学段性矛盾。由于近几年小学生源减少，初高中生源进入高峰期，小学教师阶段性局部过剩，初高中教师普遍短缺；（3）岗位矛盾。在部分学校内部，非教学人员过剩，教学第一线的专任教师相对短缺，富余的非教学人员占用着专任教师的编制，但又不从事教学工作；（4）资源矛盾。我县农村中小学民师转正人员目前在岗的有1200多人，占全部农村中小学在岗人员的40%还多，这部分教师年龄偏大，平均年龄在45岁以上，学历水平低，第一学历或高中或初中或更低一些，知识结构老化，整体素质低；（5）学科矛盾。从学科分布来看，英语、信息技术、音乐、美术等学科的专业教师紧缺，70%以上的农村小学没有专业毕业的英语教师。（6）编制矛盾。2002年省政府下达了鲁政办发[2002]44号文《关于调整中小学教职工编制标准的意见》，与1999年的编制标准相比，调整后的中小学教职工编制标准由以学校为单位按班额核定，调整为以县级为单位按教职工与学生比核定。按新的编制标准，我县农村教职工队伍超编253人，而事实上我县农村教师队伍缺口很大，致使国家规定的所有学科无法开齐开足。农村教师队伍存在的这些结构性矛盾直接影响着农村义务教育事业的发展。二是教师减员与师资补充之间的矛盾。一方面是教师资源大量减少。自2000年以来，我县在师范类大中专毕业生分配工作中实行“本科生留县直，专科生去乡镇，电大、中师生不再分配”的办法。近三年来，全县共接受派遣专科以上毕业生126人，而同期因年龄、身体健康以及去民校应聘等各种原因离岗的就有785人，三年教师资源净减少659人；另一方面，师资补充工作未能及时跟上，现行的大中专毕业生分配就业制度未能与市场经济体制下的用人制度接轨，教学亟需的学科毕业生和高学历的毕业生不愿回来，各单位对回来的学非所需的毕业生不愿接收，二者互相掣肘，形成恶性循环。自2000年至今，分配到农村中小学的专科以上毕业生共计88人，实际到岗到位的仅有53人，尚不及同期教师减员的零头，各单位只好聘用代课教师以维持常规教学需要。三是骨干教师流失现象令人堪忧。我县从2000年开始出现教师外流现象，截止到2003年底，全县教师外流共计111人，其中农村中小学教师外流76人，这部分教师普遍学历高、职称高，年富力强，工作经验丰富。其流向是县内各民办学校，主要是平原师范初中部。究其原因，一是市场经济社会大环境使然；二是教师的思想观念尤其是人生价值观发生转变；三是农村教师工资收入偏低，待遇较差；四是教师工作环境不良，精神不愉快，心情不舒畅。农村骨干教师外流对我县农村义务教育的发展造成了一定的影响，教师队伍不稳定，人心思动，部分学校正常的教学工作受到影响。

（二）措施和成效 县委、县政府和县教育局高度重视农村教师队伍建设工作，坚持把建设一支数量足够、相对稳定、具有良好政治业务素质的教师队伍作为促进农村义务教育健康发展的重中之重，加强对农村教师队伍的管理、培训、考核等，深化农村教育人事制度改革，不断提高教师整体素质。我们的措施和做法主要有以下五个方面： 一是依法落实县教育行政部门对中小学教师的管理职责。根据《教师法》和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的有关规定，县教育局作为县人民政府的教育行政主管部门，对县内所有中小学校长和教师依法实行统一管理，负责教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理。二是坚持师德教育常抓不懈，农村教师队伍的职业道德水平不断提高。我县始终把师德建设摆在首位，将每年九月份定为“师德教育月”，组织各学校认真学习和贯彻《中小学教师职业道德规范》和县教育局制定的《关于进一步加强教师职业道德建设的意见》，举办师德教育演讲比赛，建立健全师德考核评估机制，实行师德考核“一票否决制”。三是通过深化农村中小学人事制度和分配制度改革，优化农村教师队伍结构。实行教职工全员聘任制和核编定岗末位落聘制，精减学校领导班子职数，压缩教学人员与非教学人员比例；实行结构工资制，加大奖励工资比例，定岗定责定报酬，绩酬挂钩，优绩优酬，充分调动教学一线教师的工作积极性；积极探索大中专毕业生就业制度改革新路子，为农村中小学及时补充新生力量，采取多种措施优化农村教师队伍结构。四是加强对教师队伍的管理。针对教师外流现象，县教育局制定了《关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见》，一方面鼓励教师合理有序流动，另一方面强化教师队伍管理，稳定农村教师队伍。通过全面依法实行教师资格制度，严把教师“入口关”，拓宽教师来源渠道。建立健全教师定期考核制度，把教师的师德表现和教育教学工作实绩作为聘任和晋升职务的主要依据。教师队伍管理工作步入法制化、规范化轨道。五是农村中小学校长和教师培训工作成效显著，教育干部和教师实施素质教育的能力和水平不断提高，有效地促进了农村义务教育的发展。从1998年开始，我县就在全县中小学校长和教师中实施了“中小学校长培训和教师继续教育工程”，内容主要包括：新任教师岗前培训，通用基本功、学科基本功、综合能力三项训练，教师学历提高培训，中小学校长岗位培训和提高培训以及高级研修，小学英语教师培训，中小学教师信息技术培训，去年以来重点进行了基础教育课程改革师资培训。目前，全县农村中小学98%的专任教师普遍接受了一至两轮的专业培训，小学校长持证上岗率达到100%，中学校长持证上岗率达到88%，小学、初中教师学历合格率分别达到了100%和98%，分别比1999年提高了2个和3个百分点。农村中小学教师的政治业务素质不断提高。县教育局被省教育厅授予“山东省中小学校长培训和教师继续教育先进单位”。八.农村中小学教学质量 在县委、县政府的高度重视和大力支持下，通过全县广大教育干部和教师的共同努力，农村中小学教学质量稳步提高。2003年，农村中小学没有发生在校学生违法犯罪现象，初中毕业生合格率达96.8%，参加中考的优秀人数万人比为19.2%，居全市第5位，全县中考成绩列全市第三名，中考优秀生人数858人，比上年增加185人。小学毕业生会考优秀率36.5%，及格率84.3%，分别比上年提高2.3和3.7个百分点。奥林匹克竞赛获奖人数517名，比上年增加157人，其中获国家级奖的155人，省级奖的331人，分别比上年增加28人和129人。各位领导：近几年来，在各级领导的关怀下，在社会各界的大力支持和全县教育工作者的共同努力下，我县农村义务教育事业取得了长足发展。但是，与上级领导的要求相比，与广大人民群众日益增长的教育需求相比，我们的工作还存在着不小的差距。热忱欢迎各位领导对我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家！

第二篇：平原新区工作汇报材料

平原新区工作汇报材料

平原新区党工委、管委会

根据会议安排，现将平原新区2011年简要工作总结以及2012年工作计划汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

2011年工作总结

2011年以来，平原新区全面贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕“四区一中心”的功能定位，积极破解土地、资金两大难题，突出重点、务实重干、锐意进取，努力实现在全省新区建设中率先发展。

1、高标准完善规划编制。平原新区总体规划已编制完成并通过市政府批复；平原新区电力工程专项规划由郑州大学电力系统设计研究所编制完成并通过批复；由新乡市规划设计研究院负责编制的平原新区污水、雨水专项规划已基本完成；由新乡市水利工程设计院负责编制的平原新区水利工程专项规划已基本完成；由荷兰尼塔集团设计的平原新区水系景观规划一期施工图设计工作已完成，二期施工图设计工作已启动。

2、强力推进基础设施建设。2011年以来，总投资72.6亿元实施以“十大工程”为重点的19个项目，全年完成基础设施投资30亿元，全面掀起新区建设高潮。道路工程：

集团年产3亿平方米锂离子电池湿法隔膜项目。该项目规划占地470亩，总投资16亿元，项目建成后，年可实现销售收入2亿元，利税8000万元。目前2栋标准化厂房已开工。（2）中原经济区生物医药产业园项目，规划占地3.5平方公里，总投资35亿元，厂房建设已动工；（3）河南省科研机构生产试验基地一期入驻的9个项目，总投资8.5亿元，已完成投资2.4亿元，9个项目一期工程都已完工；（4）新乡市天意新能源科技开发有限公司年产50MW太阳能板生产线建设项目，总投资2.4亿元，目前项目已开工；（5）河南德邻微生态制剂项目，该项目规划占地约80亩，总投资3亿元。目前项目已开工。

4、全力招商引资。严格项目入驻标准，突出带动作用大、支撑能力强、高新科技的项目，引进各类大项目20个，总投资250亿元。主要有：⑴中国企业500强、房企前10强恒大地产集团总投资100亿元的金碧天下十大中心城市配套项目；⑵河南瑞邦投资有限公司总投资80亿元的中原经济区大学科技园建设项目；⑶大愚投资集团总投资30亿元的“宰相湖”综合开发项目；⑷河南地产商会总投资16亿元的原武镇风情古镇开发项目。

5、多渠道开展融资工作。一是新区组建了平原新区发展建设有限公司、星火科技有限公司、河南全盛实业有限公司、创业科技有限公司四个融资平台。二是充实平原新区发展建设有限公司资产规模，增强了融资能力，目前已全面启

最低生活保障4455人。同时以原武镇吴庄村，祝楼乡王村、新王村和农牧场二分场为试点，进一步加大土地流转力度。目前，已流转土地1300余亩。

2012年工作计划

2012年平原新区将持续“依托郑州、错位发展，科学规划、稳步推进，突出特色、产城共融”的工作思路，围绕“三年树形象、五年成规模”的工作目标，紧抓建设中原经济区的重大机遇，以土地资源盘活新区建设，以融资破解发展瓶颈，狠抓基础设施、项目建设、融资招商、产业培育、城乡一体等重点工作，力争完成固定资产投资80亿元，其中基础设施完成35亿元、工业及其他投资45亿元；融资20亿元；合同引进资金130亿元、实际到位资金25亿元，着力建设“四区一中心”，将平原新区建成创新新区、品质新区、效率新区。

第一，围绕郑新融城，加快基础设施建设。坚持以科学规划为先导，坚持品质与效率并重，注重标准、完善功能，加快构筑城市形态。

一是高起点规划。完成平原新区总体发展规划批复，聘请国内外顶级规划单位，完成50平方公里控制性详规和城市规划，以及新区道路污雨水、给水、燃气、供热、强弱电等专项规划。以前瞻性的科学规划、高品位的建设标准，拉近与国内典型新区的距离。

第二，围绕培强产业，实施项目带动战略。立足于促进“三化”协调发展，坚持项目带动战略，切实加快重点项目建设。2012年实施超亿元项目24个，总投资270亿元，计划完成产业项目投资45亿元。

一是以“四园一区”为载体，加快发展科技创新产业。重点建设总投资35亿元的中原经济区生物产业园、总投资50亿元的中原经济区新能源新动力汽车产业园、总投资80亿元中原经济区大学科技创业园、中原经济区电子信息产业园，以及综合保税区，打造对外开放高地，尽快形成高新技术产业、高端制造产业体系。

二是以省农业科研试验基地为中心，着力打造农业硅谷。加快推进总投资8.5亿元的河南省科研生产试验基地二期工程、总投资12亿元的省农科院现代农业示范基地项目、总投资16亿元的农商新天地〃中西部农产品交易中心二期工程、总投资1.5亿元的台湾蝴蝶兰高档花卉项目等。

三是以度假休闲为重点，催生现代第三产业。2012年实施休闲旅游、商贸物流等项目4个。积极推进总投资16亿元的原武镇风情旅游开发项目，启动总投资30亿元的晟达商贸城等项目。

第三，围绕增进动力，强力开展融资招商。积极破解资金难题，发挥优势、借力发展，广泛开辟对外合作渠道。

融资方面：解放思想，创新模式，综合利用土地一级开发、投融资平台、BT、BOT、EPC等融资手段，积极运作、高

⑸投资3亿元的河南新思维有限公司年产十亿粒LED灯珠及相关灯具项目。

第四，围绕创新模式，建设统筹城乡发展先行区。学习借鉴外地经验，大胆创新、勇于探索，加快推进平原新区城乡一体化进程。今年上半年全面启动平原新区13个社区，开工建设20万平方米、建成10万平方米，入住农户1500户，拆除旧宅面积800亩，力争2015年全部建成。

1、创新建设模式：一是新区核心区重点规划滨湖小镇和龙源新镇2个万人社区，与新区融合、组团开发，加快基础设施和公共服务设施建设；二是桥北乡整乡推进新型农村社区建设，全乡21个行政村整合成4-5个社区。同时积极推进土地流转，实施规模经营，发展现代高效农业；三是原武镇依托风情古镇建设，实施旅游产业促进。

2、创新拆迁措施：坚持最大限度地让利于民，制定优惠宽松的拆迁政策，与省农发行深度合作，先建社区，群众入住后，立即拆迁，层层落实拆迁任务，强化考核，积极稳妥实施旧宅拆迁。节约出的土地实现增减挂钩、占补平衡后，提高土地出让收益返还农民的比例，保障群众基本免费入住社区、高满意度主动拆迁。

3、创新运作机制：坚持“五个一”的运作机制，引导农村群众向社区集中，每户群众享受一套舒适住房、一间多功能用房、一处15平米的创业基地、一处15平米的自家菜园、一份高标准的养老保险，同步实现群众住有所居、就业

第三篇：农村义务教育

第四章 我国农村义务教育转移支付中存在的问题

改革开放以来，随着我国经济实力的不断提高，中共中央经过25年坚持不懈的努力，我国政府深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要，全面实现了“两基”目标，建立起了完整的家庭经济困难学生资助体系，初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。但是在义务教育方面的经费投入却与经济水平严重失衡，城乡差距尤为显著。义务教育经费投入的不足以及城乡之间的巨大差距已成为制约我国教育发展的关键因素。因此我们必须大力发展农村义务教育，改变其弱势地位，减轻农民的教育负担，为此应建立规范的农村义务教育财政转移支付制度。

4.1农村义务教育转移支付资金不足。

根据相关调查显示，自我国实施义务教育以来，在农村义务教育资金的投资比例中，中央政府负担的部分仅为2％，省和地区（包括地级市）的负担部分合计也只有11％，县和县级市的负担为9％，而乡镇则负担了全部的78％。税费改革后，当前我国农村义务教育则意味着乡镇承担的绝大部分要转移到县级财政，但是县域经济的薄弱和分税制改革等使县级财政缺乏稳固而坚实的收入基础。因县级财政客观上无力完全承担投入责任，从而产生抵制情绪，容易使得教育管理成本升高、教育资源配置效率下降等问题。

目前，现行的财政转移支付制度均等化水平极低。转移支付 1

中1／3作为税收返还，各地税收返还数额取决于向中央缴纳税收的数量，不取决于各个辖区人口、支出需求等因素。在转移支付的另一部分直接补助中，中央针对农村义务教育安排的专项转移支付不但额度小，而且挤占、截留、挪用时常发生，这种直接转移支付多具有临时性、应急性特点，缺乏制度保障。

4.2农村义务教育投入及各地教育资源占有的差别是城乡与

地区之间的社会经济发展的不平衡的表现。

由于中央投入不足，教育投入的过分地方化，不可避免导致各地区教育投入的不平衡。一方面各地区经济发展不平衡导致政府间财政收入及筹资能力的差别，进而也造成政府对义务教育的公共财政的投入的差别；另一方面，在市场经济及多元办学体制下，一些经济和社会发达地区，学校拥有更多的机会吸收民间资金，这也造成民间教育资金的筹措能力和占有水平的差距。同时，长期以来中央对地方的转移支付是以税收返还为主的，富县经济水平高，得到的返还就多；从而加剧了不同地区教育投入的非均衡性，穷县都是农业县，得到的返还就少；结果“穷者愈穷，富者愈富”。尤其是中西部地方经济相对落后，义务教育主要靠财政支持，但地方财政困难，难以承担和保障对义务教育的投入，另一方面也由于社会经济落后，制约着民间资本的教育投入。从而造成与发达地区教育投入及教育资源占有的不平衡。

对农村地区的分析中我们可以发现各个农村县、区在教育事业性经费上的投入的差距也主要是因省内差异引起的。小学和初中的预算外事业性经费的地区性差异大于预算内事业性经费的地区性差异。在地方财力相同的情况下，中部“二片”省的县、区对小学教育的投入比西部“三片”省的县、区更依赖于预算外资金。这表明教育投入水平与地区经济发展水平并不存在直接的对应关系，但是，从总体来看，经济发展水平落后与教育投入不足的相关性依然存在。

4.3农村义务教育资源配置难以优化

农村经济水平发展缓慢，一些地方政府缺乏长远发展眼光，将转移支付的财政资源多用于发展地方经济和增加本地财政收入领域，其结果造成对义务教育投入的不足，阻碍了农村义务教育的进一步发展。由此一来就不得不面临监督体制失灵的局面，因缺乏有效监督的意识和行动，客观上造成腐败行为滋生等问题。

第五章 解决我国农村义务教育转移支付问题的对策。

5.1必须建立、健全现行农村义务教育财政转移支付制度

为了规范上级政府对下级政府的财政转移支付，这一制度必须建立在对各级政府的财政责任作明确合理的划分的基础上。党的十七大提出了“加快形成统一规范透明的财政转移支付制度”的基本要求及其应对措施，要求加快形成“权、责、利”及财权和事权相统一的义务教育财政转移支付新局面。建立义务教育转移支付体制的核心是规范中央、省级政府对下级政府的转移支付制度，其基础是确定各县义务教育的最低经费需求和测定各县的财政负担能力，计算义务教育经费供需差额。确定供需差额后，凡是需求大于财政供给能力的县，其差额由上级政府补助。省级政府应根据本省各县(市、区)的财政状况，负责平衡各县(市、区)的义务教育投人水平，由省级财政按均等化原则给予各县(市、区)专项转移支付。中央和省级政府实行分级测算，在县一级义务教育经费差额确定后，再确定省级政府的负担能力;凡是省级政府无力负担义务教育经费差额的，再由中央政府负担平衡全国各省份财政收支状况，给予专项补助。

5.2加大农村义务教育的力度

随着社会的进步，经济的增长，国家需不断增加转移支付的总量，扩大转移支付的规模，充分考虑不同地区的实际情况，加强设置专项的转移支付方式。例如可设置贫困地区义务教育专项资金、自然灾害专项资金等，以突出中央地区对弱势地区的特别支持，全

力资助和扶持农村及贫困地区义务教育的发展。

5.3优化义务教育资源配置

在保证义务教育经费法定增长的同时，适当加大中央对农村义务教育的转移支付比例。要着力于缩小中小学教育经费的城乡差异，应以城市学生的生均预算内教育经费额来确定农村学生的生均预算内教育经费，保证教育财政资源的城乡分配的均衡化。拓宽财政支持范围，设立财政专项基金，用于关注和资助弱势群体，保证教育财政资源公平分配。在使用转移支付提供的经费过程中，还应注意各项教育经费支出的比例，尽量合理、科学地进行配置。只有这样，农村地区各个学校的各项费用才有制度上的保证。

5.4健全监督机制，“阳光”转移。

提高转移支付的透明度，不仅有利于提高财政的总体透明度，增强地方财政对转移支付资金的可预期性，而且对于转移支付制度本身的规范化也有促进作用。可降低转移支付资金的漏损;促进地方政府合规使用资金，提高转移支付资金使用效率。一是加强财政内部监督，强化自我约束，规范职能行为。要健全对农村义务教育转移支付资金的事前、事中、事后的监督。二是加强政府监督。主要是由各级审计部门对各级财政农村义务教育转移支付资金进行审查，确保资金运用到位。三是加强人大和社会的监督。要充分发挥人大财经委员会和预算委员会的监督作用，扩大公开化程度，增强财政转移支付过程的公开度和透明度。加大老百姓对地方政府政绩考核的参与力度，建立自上而下的地方政府责任监督机制，建立

独立的义务教育评枯委员会，实现自下而上的地方政府责任监督。

第四篇：农村义务教育

农村义务教育“两免一补”发放花名册

一年级：37人

二年级：32人

三年级：31人

四年级：33人

五年级：29人

共计：162人

竹园小学

2014年2月

第五篇：2014平原中学开学工作汇报2

平原中学开学工作汇报

县教育局检查组：

新学期,新气象，2014年春季开学，我校严格按照县教育局统一部署，做到开学工作早规划、早部署，操作规范，各项工作顺利开展，教育教学工作井然有序，全校师生精神蓬勃。现将学校开学情况汇报如下：

一、开学时间

我校九年级于2014年2月17日提前开学，七、八年级于3月3日开学。

二、“十个到位”落实情况

（一）环境到位情况：上学期放学前我校已对校内和校园周边环境进行了检查，本期开学前一天（2月16日）再次检查校内外环境，开学后校园保洁工作进入正轨，无交通和治安隐患。

（二）校舍到位情况：老教学楼及教室内的学生课桌椅、门窗均已在暑假进行修缮，其他设备设施正常，能够保证教育教学工作的正常运转。

（三）教师到位情况：本校教职工应有74人（专任教师63人，食堂工勤人员8人，保卫3人），本期实到位67人（女教师罗霞借调到复兴镇初级中学任教，覃贞珍、黄朝霞、牟红请产假，老教师牟长植、勾文昌、牟永飞离岗休息）。

（四）课程到位情况：开齐课程，各科课时开足，没有挤占音、体、美课时。《课程说明书》教师正在研究教材和编写阶段，学校要求在3月12日前完成。

（五）教材到位情况：严格按照教材使用目录进行比对，经检查，版本、课种与教材使用目录相同。

（六）膳食到位情况：我校食堂管理制度健全，本学期食堂开餐所需原料已准备齐备。2月17日上午正常开餐。菜单正在调研阶段，计划本周内制定完成。“五餐制”已经落实。

（七）学生到位情况：2013年秋季学期我校在校生人数754人，目前到位738人。其中转入15人，转出10人，劝返2人，未入学18人，休学5人。（九年级上期267人，本期转入3人，转出1人，休学4人，未入学15人，本期目前到校250人；八年级上期260人，本期转入8人，转出6人，休学1人，劝返2人，未入学2人，本期目前到校261人，七年级上期227人，本期转入4人，转出3人，未入学1人，本期目前到校227人）。对未入学学生，班主任和任课教师已进行电话劝学，3月3日和4日学校又安排教师进村入户做了劝返复学工作。

（八）收费到位情况：本期收费情况为：家庭作业、寒假作业超支部分代收费为七年级58元、八年级77元、九年级46元，按要求收一费制10元，学生家长协会代收水费10元。学校没有其他乱收费行为。

（九）安全到位情况：学校已于2月16日前对校园及周边环境进行排查，无其他安全隐患。3月中旬，学校将邀请镇派出所、司法所等部门到学校对学生集中进行安全、法制教育。

（十）宣传沟通到位情况：学校已通过张贴标语、发放致学生家长的一封信、家庭走访、学生集合、教师会议等形式对社会、家长、学生和教师进行“控辍保学”措施和教育“9+3”计划的实施政策宣传。

三、“控辍保学”工作情况

学校制定了《平原中学2014“控辍保学”实施方案》，成立了“控辍保学”工作领导小组，落实了“双线”责任制和“五长”责任制签订工作，“控辍保学”三项制度已经落实（整班交接制度、排查报告制度、劝返复学制度）。3月3日，校长与班主任签订了“控辍保学”工作责任书，并对未入学学生进行了摸底工作，已安排教师3月3日和4日进村入户做了劝返复学工作。

四、其他工作情况

（一）学校于2月16日班子成员报到并召开了开学工作会议，部署布置了有关开学工作；2月16日九年级老师、保卫室、学生食堂职工报到，并于当天晚上召开了教职工的开学工作会议，部署、布置了九年级有关开学工作；2月17日早上九年级学生报名注册，2月17日下午打扫卫生，发放课本，进行安全教育和纪律整顿； 2月18日上午九年级按课表正常上课；2月28日七、八年级老师报到，并于当天晚上召开了班主任开学工作会议，部署、布置了七、八年级有关开学工作；3月1日—2日七、八年级学生报名注册；3月2日下午召开了学校领导班子、教研组长工作会议，明确了各自工作职责，提出了2014年学校具体工作要求；3月2日晚上召开了全体教职工的开学工作会议，研究部署了开学第一周的各项工作；3月3日早上打扫卫生，发放课本，下午组织召开了开学典礼，；3月4日早上各年级按课表开始了正常上课； 3月6日下午召开了班主任工作会议，再一次明确了班主任工作职责，提出了本期班主任工作总任务，部署本期班主任主要工作；3月10日下午召开了毕业班科任教师工作会议，研究部署了毕业班的各项工作；3月12日教务处对老师的提前一周备课情况进行了检查； 3月10日部分班级开始陆续召开学生家长会议。

（二）学校各类工作计划已制定完成，并按计划开展工作。按月过程考核的绩效考核方案正在意见征集中，计划在3月中旬修改完成；生活说明书、课程说明书正在修订中，计划3月10日完成。

（三）3月14日各班召开“播种好习惯，塑造新自我”及“安全伴我行”的主题班会；学校领导2月16日开始正常值班；班主任老师开始正常值日；各科组开始正常工作；学校所有工作按照规范进行管理。

五、目前存在的问题

（一）学校无学生宿舍，学生都在校外租房住，学校虽然每晚安排三组老师查夜巡逻，但仍有学生管理不到位之处。

（二）无教师周转房，近50位教职工在外租房住，经济压力大。

（三）七年级有1名学生未到校学习，八年级有2名学生未到校学习，九年级有15名学生未到校学习，学校虽然做了大量的劝返入学工作，但失学学生已经到外面去打工，多次找家长动员也没有办法。

（四）教师数量足，学科不配套。特别是英语教师数量严重不足（目前有英语专业教师4人，其中一女教师已请产假）。学校只能调节非专业教师任教。

（五）食堂餐厅面积窄，不能满足学生统一用营养中餐的需要。

（六）学校乡村少年宫虽然成立，学校就“4+2”工作已作了安排部署，但因资金未到位器材不足，制约学校“4+2” 特色工作的正常开展。总体说来，新学期开始，在学校领导和全校师生的共同努力下，学校各项工作已步入正轨，全体教职工以饱满的热情投入教育教学工作，师生精神面貌好，教学常规工作，从一开始就全面步入正常化轨道，学校教学秩序井然。学校开学工作开创了一个崭新的局面，为本学期进一步加强管理，提高教育教学质量打下了坚实基础。

平原中学

2014年3月10日