江苏省非学历教育培训管理办法

第一篇：江苏省非学历教育培训管理办法

江苏省非学历教育培训管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为促进全省民办教育事业的健康发展，规范各类教育机构的非学历教育培训行为和教育审批机关的管理行为，维护非学历教育培训机构和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、国家发展和改革委员会等联合下发的《民办教育收费管理暂行办法》和《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》、《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》等有关的法律规章要求，结合我省实际情况，制定本管理办法。

第二条 凡全省行政区域内，由县以上人民政府教育行政部门审批和备案的以实施学前教育、考试辅导、继续教育等教育活动的各级各类教育机构（以下简称教育机构），均适用本办法。

第三条 教育行政部门的主要职责

（一）贯彻国家有关教育的法律、法规、方针、政策，依据国家法律、法规制定本地区非学历教育培训工作的规范性文件和配套政策，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。

（二）县及以上人民政府教育行政部门是教育机构的合法管理机关。在国家规定的职责权限范围内，按照分级审批、分级管理的原则，依法管理本行政区域内的教育机构。

第二章 办学许可证管理

第四条 批准设立的教育机构必须亮证办学，将办学许可证正本在办学场所上墙公示，副本由专人妥善保管。公办学校及其财政性拨款教育培训机构必须将同意办学的备案批复在办学场所显著位置展示。

第五条 办学许可证（含同意办学的备案批复，下同）不得用作除开展教育活动以外的其他活动，超范围的教育活动属于违规行为。复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件。

第六条 办学许可证遗失，举办者必须通过媒体（报刊）办理遗失公告，15天内持遗失公告和申请补办许可证的报告、原许可证复印件等材料到审批机关办理补发手续。补办期间教育机构不得招生。

第三章 招生广告(简章)管理

第七条 教育机构的招生简章和广告实行前置备案制度。各教育机构在招生宣传前15天报审批机关备案。同一内容的招生广告经备案后，在教育机构合法存续期间的有效期为六个月。本省教育机构跨地区发布招生简章和广告，必须持有教育机构所在地的市级教育审批机关审核后的招生简章和广告，报招生地教育行政部门备案；外省教育机构来我省招生宣传，需经省教育行政部门统一办理手续，报招生所在地教育行政部门备案。凡未办理跨地区办学备案手续的教育机构的招生，区（市、县）以上人民政府教育行政部门有权予以依法取缔。

第八条 教育机构的招生简章和广告备案范围。凡教育机构通过报刊、广播、电视等新闻媒体刊登、播放或自主散发的招生简章、广告、宣传材料等都属于备案范围。

第九条 教育机构的招生简章和广告备案主要内容：教育机构名称，办学许可证号，教育培训内容，培训形式，招生对象（范围），教学地址，经相关部门批准（或备案）的收费项目和标准，报名地点，联系人、电话等。

招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容必须真实、清楚，不得有虚假、许诺的内容，不能含糊其词，更不能夸大其词。

第十条 教育机构办理招生简章和广告备案需提交以下材料：

1.办学许可证副本或者批准办学文件的复印件

2.《办学招生广告备案表》

3.广告样稿

4.涉及有收费项目的物价部门核准的收费许可材料

外省办学机构需出具所在省教育行政部门同意跨地区招生的正式书面证明材料。

第十一条 凡是跨区域（指县与县及以上区域范围，不含市区）设置教学点和教学分支机构的，均按设置新的教育机构的程序办理。

第四章 财物管理

第十二条 具有独立法人资格的教育机构，享有独立的法人财产权。

第十三条 教育机构存续期间，所有资产由教育机构依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第十四条 教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告。在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托具有合法资质的审计机构依法进行财务审计。第十五条 教育机构组织中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。

第十六条 教育机构必须按年度提留发展基金。提留办法、标准和用途按民办教育促进法的有关规定办理。发展基金用于教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第十七条 公办学校及其财政性拨款教育培训机构的资产管理按国家的有关规定办理。

第五章 收、退费管理

第十八条 教育机构收费的项目和标准由教育机构在取得收费许可资质后报物价部门备案并公示。并使用有关部门统一印制的专用票据。该票据作学校收费和退费的凭证和依据。

第十九条 教育机构举办学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取学费、杂费（含住宿费，以下同）；举办学习期限在一年以上的，应按学期或学年收取学费、杂费。不得跨学年度提前收费。第二十条 学生入学后因故要求退学退费的，须向学校提出书面申请，阐明理由，出具有关退学退费材料和凭证。退学申请必须注明退学人的姓名、学习报名日期、交费日期、交费金额、所学专业、退学理由、本人签名，如未成年学生，还需要有其合法监护人的签名。凡培训学员出具合法有效的退学申请书和收费发票后，教育机构负责退学管理的部门应向退学学员出具签收字据，并在3个有效工作日内做出是否同意退学的书面决定。

第二十一条 学校办理退费，按以下标准执行

（一）因学校刊登、散发虚假广告（简章）或其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，学生要求退学退费的，学校须退还学生所缴纳的全部费用；

（二）学校开学前或学生出具武装部门的应征入伍通知书提出退学退费申请的，学校扣除报名费后，应退还学生所缴纳的其余学费、杂费（扣除一次性用品费用后，以下同）；

（三）学校开学后，学生出具国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，学校按学生的实际学习时间扣除相应的学费、杂费及报名费后应退还学生所缴纳的其余学费、杂费。

(四)学校开学后，培训总课时进行到一半以内时（含一半）学员要求退学的，除报名费、书籍、资料费可不退外，培训机构应退还一半学费。超过一半的，不退费。

（五）学校开学后，学生在没有出具退学申请报告，没有提出请假申请的情况下不参加学习的，以旷课处理。其退学费用按第二十一条第四项的规定办理。

（六）凡是住宿的学员，在正常上课后中途提出退学申请的，其住宿费不退。

（七）学生在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校作开除学籍处分的，学费不予退还。

第六章 变更与终止

第二十二条 教育机构变更有关内容，应按下列程序办理。

（一）变更举办者。由原举办者向原审批机关提出，在进行财务清算后，经教育机构的决策组织（董事会或理事会等）同意，经原审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.原举办者向审批机关提交变更举办者的报告

2.变更后举办者的资质证明材料

3.教育机构决策组织（董事会等）同意的变更方案

4.原举办者委托会计师事务所进行资产、财务评估和审计后出具的审计报告

5．填写变更登记表

（二）变更学校名称、办学类型、办学范围。由学校决策组织（董事会或理事会等）报审批机关批准后方可变更。提交如下材料：

1.学校举办者向审批机关提交的变更报告

2.变更办学类型、办学范围还需提交与之相关的资质证明材料

3．填写变更登记表

（三）变更法定代表人。由举办者提出，在对原法定代表人进行“离任”财务审计后，经学校决策组织（董事会或理事会等）同意，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.举办者提交变更法定代表人的报告

2.新拟任法定代表人的情况备案表及资格证明

3.会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告

4.学校决策组织（董事会或理事会等）意见

5．填写变更登记表

（四）变更校长（负责人）。由学校决策组织（董事会或理事会等）提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.学校决策组织（董事会或理事会等）提交变更校长（负责人）的报告

2.新拟任校长（负责人）情况备案表及资格证明

3．填写变更登记表

如果校长同时是教育机构的法定代表人，即按变更换法定代表人的要求办理。

（五）变更注册地址。由举办者提出，报审批机关备案。提交如下材料：

1.举办者提交变更注册地址的报告

2.新注册地址的资质证明。自有场所的，须有房屋产权证，教学用房必须有消防安检证明；租用场所的，要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同（协议），教学用房必须有消防安检证明；若租用中小学校舍作为办学场地的，还必须有区县教育行政部门同意租用的证明

3．填写变更登记表

以上五项变更事项不可同时进行。如教育机构在六个月时间内连续变更

（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应视作新的办学机构的审批。

第二十三条 凡经过变更项目的教育机构，应向审批机关提供办学许可证（正、副本），记录变更事项；如需要可更换办学许可证。

第二十四条 教育机构有下列情形之一的，应终止其办学。

（一）根据教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；

（二）违反《民办教育促进法》及其法律、法规，被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第二十五条 教育机构终止，应当依法进行财务清算。

教育机构自行要求终止的，由教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第二十六条 终止的教育机构，由审批机关收回办学许可证及印章，并注销登记。

第七章 督导检查公示制度

第二十七条 实行县以上教育行政部门定期教育督导检查公示制度。检查结果由省和各市教育行政部门统一向社会公示。

第二十八条 经督导检查，教育机构在1年内未开展教育培训活动的，视为停办。

第二十九条 不接受督导检查，或者连续2次教学质量督导不合格的教育机构，按停办处理。第三十条 停办手续参照终止办学办理。

第三十一条 社会组织和个人未经批准擅自举办教育机构的，由所在地教育行政部门责令停止办学，并在有关职能部门的配合下依法取缔。凡有过违规办学行为的，二年内不得申请办学，如情节严重，社会影响恶劣的，终身不得申请办学。

第九章 附 则

第三十二条 本管理办法由江苏省教育厅负责解释。

第三十三条 本管理办法自公布之日起试行。

二○○六年四月五日

第二篇：学院非学历教育培训管理办法

为了推动学院非学历教育培训的发展,规范学校非学历教育培训的管理,提高非学历教育培训工作的社会效益和经济效益,特制定本办法.1,本办法所指非学历教育培训,是指除技师,技工岗位职业技能培训和认证考试以外的各种职业技能培训及认证考试(之下简称职业技能培训及考试)的组织实施和由自学考试行政部门管理的(除国家英语等级考试(cet)以外)面向社会进行的各种等级考试(包括全国英语等级考试(pets)考试,全国计算机等级考试)的考前培训及考试的组织实施以及各行业单位委托的岗位技能培训,教学单位,部门联系的其他各种培训,不占用学校招生计划的联办研究生班,成人教育,网络教育等形式的培训.2,学院非学历教育培训工作,由继续教育学院统1归口管理.继续教育学院是全校非学历教育培训的组织管理部门,负责对全校各种对内对外非学历教育培训工作的指导和管理.3,非学历教育培训的管理：

1,由国家颁发证书的各种职业技能培训及考试和各种等级考试的考前培训,原则上由继续教育学院负责组织.继续教育学院培训中心根据国家职业技能认证考试和等级考试要求,制定培训计划,并组织教学.所需教师和教学设备由继续教育学院协调有关部门解决,发生的费用由继续教育学院从非学历教育培训费中支付,并计入培训成本.2,各行业各单位委托的岗位技能培训,由培训部门根据送培单位要求,制定教学计划,报继续教育学院审核后组织教学.所需教师和教学设备由培训部门协调有关部门解决,发生的费用从收取的培训费中支付,计入培训成本.3,为积极推进培训工作,各教学单位,部门均可开展各类型培训工作,但事前需将培训项目及培训收费标准,培训方案,培训时间等相关资料书面报告继续教育学院.经继续教育学院审核,报分管校长批准后,方可对外组织实施培训.继续教育学院应负责对各院系组织的非学历教育培训进行管理,指导,促进学校非学历教育培训总体质量的提高,以维护学院对外培训的信誉和形象.4,为确保学校培训某场的正常秩序和教育资源的合理利用,凡是利用学校教育资源私自组织的教育培训,或不按报批内容规定组织的培训视为违规办学行为,学校将停止其办学并扣除其年终学校成教目标奖,并根据情况,会同有关部门部门,按照有关规定对违规责任人予以处分,造成的1切损失自负.4,非学历培训经费分配办法：

1,各种非学历教育培训所收培训费总额(不包括联办单位分成部分)的10%上缴学校;80%用于培训单位的培训成本,培训管理费和部门经费;10%划拨给继续教育学院作为发展学校培训事业经费,用于学校培训工作的某场开拓发展费.2,各种职业技能认证考试和各种等级考试所收费用,按“以考养考”原则,用于组织考试所需考务等费用,自负赢亏.3,培训费由培训单位到计财处领取正式发票后统1收取,交学校财务,由学校计财处和继续教育学院核对后,按照确定的分配比例进行划拨使用.5,本办法至公布之日起执行.6,本办法由继续教育学院负责解释.

第三篇：非学历教育学生管理办法

一、非学历教育学生的定义

非学历教育的学生是指未正式取得本校学籍，但经过学校同意，报名参加本校网上课程学习的学生。为了满足现代社会在职人员自我完善、提升自身社会竞争能力的需要，学院开设了课程进修、单科选修、专业进修等非学历教育。

二、学习期限

课程进修生：总的学习期限最长为六年；

单科选修生：自课程开通之日起，每门课程的学习期限最长为两年；

专业进修生：总的学习期限最长为两年。

三、交费与注册

（一）交费

为确保交费工作的准确无误，提高工作效率，学生应严格按照学院及各教学服务中心通知的交费时间及交费方式及时完成交费，为自己的学习创造良好的条件。

课程进修学费＝选修课程的学分总和×每学分学费标准

单科选修学费＝选修课程的学分总和×每学分学费标准；

专业进修学费＝本专业进修课程学分总和×每学分学费标准。

学生首次交费时，须确保所交纳的学费不少于实际选课所发生的费用，若须订购教材，则须预交教材费200元。

学院在学生结业时退还学生剩余的学费和教材费。

（二）注册

非学历教育学生须在规定的时间内办理注册。

非学历教育学生由学院发给相应的进修生证或选修生证。

四、课程管理

非学历教育学生不予办理课程免修、免考、代修。

首次选课时必须选修《网络学习指南》这门课程。该门课程不计学分，不收学费。课程考核采取客观题网上提交的方式，正确率达到80%为考核合格，学生可反复提交答案直至考核合格。学生必须在第一次课程考试预约前通过该门课程考核，否则不能进行预约考试。

专业进修生须一次性选课，并参照专业进修教学计划和课程设置，自主决定是否选修先修课，并决定是否参加这门课程的考试。参加先修课的学习，可以不参加考试，但需要缴纳学费。先修课与取得专业进修结业证书无必然联系，其教学方式与其它课程相同。

非学历教育学生的教学方式、教学要求和考试管理办法等与学历教育相同。

五、成绩（学分）转移

非学历教育学生可申请转为我院高等学历教育的学生。申请转为学历教育学生，必须符合或取得我院高等学历教育的入学资格，学籍从正式录取为学历教育学生时算起，学习期限即按学历教育要求执行。

非学历教育学生在录取为学历教育学生后，其被录取前在本院取得的学习成绩（五年内有效），符合录取后所学专业教学计划要求的，可直接获得承认。不符合所学专业教学计划要求的，可以继续以单科选修的形式学习，学习期限自课程开通起两年有效。

六、非学历教育学生结业办理及证书颁发

（一）证书

课程进修生参加本校网上课程学习，所学课程经考试成绩合格者，发给单科成绩合格证；

单科选修生在规定的学习期限内完成选修课程的学习并且成绩合格者，颁发中国人民大学现代远程教育单科合格证书；

专业进修生在规定的学习期限内完成专业进修计划全部课程的学习并且成绩合格者，颁发中国人民大学现代远程教育专业进修结业证书。

（二）结业办理

非学历教育学生单科合格证书和专业进修结业证书的申请和办理时间，与学历生一致，为每年的二月和八月。具体办理时间请关注学院通知。

第四篇：电子科技大学非学历教育管理办法

为进一步贯彻执行国家教育部有关非学历教育管理的文件精神，充分利用学校资源，发挥学校在科研、教学方面的优势，更好地规范我校各类非学历教育培训班的管理工作，使我校的非学历教育工作更加健康、有序地发展，特制定本管理办法。

第一条本办法本着“推进启动、周到服务、规范管理”的原则，注重社会需求，以集中宣传，保证质量、统筹规范、调动积极性、增加办学活力为目的，进一步整合全校各类短期培训，规范我校各类非学历教育的管理工作，逐步建立电子科技大学非学历教育品牌。

第二条本办法适用于校内各单位利用学校的软、硬件资源独立或与其他单位合作举办的各类非学历教育培训班。包括本专科生、研究生层次的非学历教育，出国留学前的非学历教育，继续教育，非学历成人教育，非学历远程教育及其他层次与类型的非学历教育的各类短期研修班、各种考试辅导、进修班、证书班、补习班、岗位培训、职业培训班、技能培训班等。

第三条学校对校内各单位开展的非学历教育实行统一归口管理。其中，以同等学力申请硕士、博士学位及研究生课程进修班的管理工作归口研究生院；本科第二学位办班的管理工作归口教务处；其他各类非学历教育办班管理工作归口继续教育学院。

第四条校内各单位开展的非学历教育，在每期开办前，都须向归口管理部门履行申办手续，其中涉及国(境)外人员的培训或需要与国（境）外机构合作办班的须事先向国际合作与交流处审核、备案，接受国际合作与交流处指导管理。

第五条各单位在开班的前两周，在归口管理部门领取并填写《电子科技大学非学历教育培训班申报表》（附件2），送归口管理部门审批，合作办学的须提交协议书原件。凡未履行申报手续的各类办班，学校一概不予承认，并追究相关部门及负责人的责任。

第六条各办班单位的各项收费须向学校收费管理小组申报，到校计划财务处立项，按学校规定列支经费。与校外合作办学的各类协议(合同)中的收入分配比例须依照学校相应文件，保证学校利益。办班结束后，办班单位填写“电子科技大学收入分配结算表”，报送校计划财务处按照相应　规定进行结算。

第七条各办班单位开展招生宣传，应遵守国家法规和学校规章制度，并将宣传材料报送归口管理部门备案，归口管理部门利用统一的宣传平台协助宣传。

第八条各种非学历教育以办班单位自我管理为主，全面负责教学和日常管理工作，需配有专人负责管理。办学单位在开班前必须将教学计划报归口管理部门审核，教学计划、培训大纲严格执行，不得无故中途终止办班。安排好任课教师，加强教学管理，保证良好的教学秩序和教学质量；为保证培训质量，归口管理部门应对各办班单位进行检查监督，检查内容包括教学管理、教学计划实施、教学质量、考核情况、收费等方面。

第九条各类非学历教育班的证书发放须严格执行国家和学校的相关规定，本校证书由归口管理部门统一印制、统一编号、统一发放。办班结束后，办学单位将《电子科技大学非学历教育培训班学员信息登记表》（附件3）及有关材料送归口管理部门审核备案，归口管理部门根据培训班种类颁发相应的证书。其中：上级主管部门颁发的培训证书由办学单位负责办理，归口管理部门给予协助；硕士、博士学位证书和研修班证书由办班单位申报，研究生院负责审核发放；第二学士学位证书由办班单位申报，教务处负责审核发放；各种等级、认证证书由办班单位负责申报，继续教育学院统一办理；非研修班的各类结业证，职业培训或技能培训证书由继续教育学院审核，报主管校领导同意后，由学校统一发放；成绩证明书由归口管理部门审核发放。根据需要，办班单位可在相应证书上附章。

第十条各办班单位应加强对教学资料档案的管理，归口管理部门提供证书网上查询。

第十一条本办法自印发之日起施行，由继续教育学院、研究生院和教务处负责解释。

第五篇：江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法

江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，完善民办非学历教育机构设臵和管理，促进我省民办教育事业健康有序发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我省实际制定本办法。

第二条 本办法所称民办非学历教育机构系指：本省行政区域内，经县（市、区）及以上人民政府教育行政部门审批，由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历文凭资格的文化教育类的培训、进修、专修学院（学校、中心）。

第三条 县（市、区）及以上人民政府教育行政部门是民办非学历教育机构的合法管理机关。依据国家法律、法规，按照分级审批、分级管理的原则，适应本地经济社会发展和学习型社会建设的需要，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。

第四条 民办非学历教育机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养合格人才；遵守国家的法律、法规，自觉接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章 设臵申请

第五条 申请举办民办非学历教育机构应具备下列条件：

（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；

（二）教育机构董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“决策机构”）及其章程，符合法律法规的规定要求；

（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；

（四）具有与办学规模相适应的办学场所；

（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施；

（六）配备符合条件的专职负责人；

（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；

（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；

（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具体要求遵照《江苏省民办非学历教育机构设臵标准》（见附件）的规定执行。

第六条 对民办非学历教育机构实行属地审批，属地管理。由举办者向办学场所所在地的市、县（市、区）教育行政部门提出申请。其中：

凡社会组织申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所在地的同级教育行政审批机关申报。

凡个人申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所在地的市、县（市、区）教育行政审批机关申报。

凡申请举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，须经申请机构所在地的市级教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。

凡申请举办卫生、体育、艺术、保安等内容的民办非学历教育机构，申报前须经有关主管部门审核同意。

第七条 申请举办民办非学历教育机构须报送以下材料：

（一）办学申办报告。内容应当包括：举办者、机构名称、办学地址、培养目标、办学类型、办学内容、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

（二）举办者资格证明文件。社会组织的举办者应提交其法人资格证书的原件及复印件。其中，国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构同意举办的证明文件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。联合举办民办非学历教育机构，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学的规则和程序等。

属捐赠性质的资产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。

（三）拟任民办非学历教育机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。

（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房产证和土地证复印件（加盖产权单位公章或产权人签字）；租赁场地应提交出租方的房产证的复印件（需加盖产权单位公章或产权人签字）、租赁协议、房屋安全合格证明、教学用途消防安全验收证

明、食堂卫生合格许可证。

（五）民办非学历教育机构章程。应包涵下列主要事项：

1．民办非学历教育机构的名称、地址；

2．办学宗旨、类型、范围、内容、形式等；

3．民办非学历教育机构资产的数额、来源、性质等；

4．决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；

5．民办非学历教育机构的法定代表人；

6．举办者是否要求取得合理回报；

7．民办非学历教育机构自行终止的事由；

8．民办非学历教育机构章程修改程序；

9．民办非学历教育机构自律条款等。

（六）决策机构组成人员名单及首届筹备会议决议。包括时间、地点、参加人、决议内容，通过办学章程的决议、选举董事长(理事长)和任命校长的决议、全体成员签字、董事长(理事长)及董事（理事）身份证、户口本原件及复印件。

（七）拟聘教师资格证书（专业技术职称、技术等级或专业资格证书）、身份证原件及复印件。

（八）拟聘财会人员会计证、身份证原件及复印件。

（九）教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式等。

（十）办学出资的验资报告。

（十一）审批机关要求提供的其他材料。

第三章 设臵审批

第八条 审批机关收到举办者报送的正式设立民办非学历教育机构的办学申请后，按如下程序操作：

（一）受理申请

对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。

1．申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。

2．申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。

（二）审核批准

审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。

审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由。批准设立的民办非学历教育机构，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。

（三）备案公告

审批机关作出批准设立决定后，应及时将批准设立决定书报上一级教育行政部门备案，并将批准设立的民办非学历教育机构的名称、地址、负责人、办学类型(内容)等主要信息，通过政府网站等媒体向社会公告。第九条 民办非学历教育机构取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到同级民政部门申请办理法人登记；并依据国家有关规定，到政府相关行政管理部门办理刻制印章、法人代码、收费备案、税务登记等手续后，方能开展办学活动。

第十条 民办非学历教育机构只能使用一个名称，并由四个部分组合而成。即：行政区划名（民办非学历教育机构所在地的市、县（市、区））+字号（两个以上的汉字组成）+领域（教育培训内容）+机构层次名[（专修、进修、培训）学院、学校、中心]。民办非学历教育机构的名称应当符合有关法律法规，在申请上报材料前要先报审批机关审核，再经民办非企业单位登记管理机关核准。其字号不得与本市区域内已经批准设立的民办非学历教育机构名称相同或相似，不得与终止或停用不满五年的民办非学历教育机构名称相同或相似，不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称，不得含有“国际”、“中国”、“全国”、“中华”、“省”、“市”、“区”、“县”等字样。

第十一条 有下列情形之一的，审批机关不予批准：

（一）举办民办非学历教育机构的社会组织或个人不符合法律、法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；

（二）社会组织或个人自身不具备出资条件，以他人名义出资举办民办非学历教育机构的；

（三）办学场所不符合规定，相应的设臵不达标准的；

（四）民办非学历教育机构章程不符合法律、法规要求，经告知仍不修改的；

（五）民办非学历教育机构中的决策组织人员构成不符合法定要求，校长（负责人）、教师、财会人员不具备资格，经告知仍不改正的；

（六）曾经有过违法办学行为的；

（七）国家法律、法规规定的其他行为和事实。

第四章 教学点管理

第十二条 民办非学历教育机构应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。对办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好的民办非学历教育机构，可根据需要申请设立教学点，申请时需提交申请报告、决策机构同意设立教学点的决议和变更后的章程等材料。

民办非学历教育机构的教学点不是独立的办学机构，其办学活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责任。

民办非学历教育机构不得以联合办学的名义，在不具备相应办学资质和条件的机构中设立教学点。

申请设立民办非学历教育机构教学点，办学场所不少于300平方米（其中教学用房不少于2/3），其他办学条件参照本《设臵规定》的有关标准执行。

民办非学历教育机构不得跨审批区域设立教学点。

第十三条 民办非学历教育机构设立教学点，应提供下列申请材料：

（一）申请报告（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等）；

（二）办学场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》以及其他应符合设臵规定要求的证明材料；

（三）教育教学、师资调配、收费和财务等统一管理的相关材料；

（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计报告。

第五章 变更与终止

第十四条 民办非学历教育机构变更有关内容，应按下列程序办理

（一）变更举办者。须按办学章程规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由决策机构（董事会或理事会等）作出变更决议，由举办者向审批机关提出变更申请。

经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。

申请变更举办者，需提供下列材料：

1．申请报告； 2．决策机构同意变更举办者的决议；

3．会计事务所出具的《财务审计报告》和《清算报告》；

4．资产变更验资报告；

5．举办者变更的有关协议书；

6．新举办者的相关资质证明材料；

7．新决策机构成员名单；

8．变更后的新办学章程；

9．变更登记表。

（二）变更机构名称、办学范围需提交书面申请、可行性报告和变更登记表。拟变更的新名称需先经民办非企业单位登记管理机关预核。若扩大办学范围，需提供师资、设备、教学大纲等相关资质证明材料。

（三）变更法定代表人。须进行离任财务审计，经决策机构同意后，报审批机关核准。需提交如下材料：

1．申请报告；

2．拟任新法定代表人的基本情况及资格证明；

3．原法定代表人离任财务审计报告；

4．决策机构的决议；

5．变更登记表。

（四）变更决策机构组成人员。由决策机构作出变更决议，报审批机关备案。需提交如下材料：

1．变更申请报告；

2．原决策机构成员签名的会议纪要；

3．变更后新决策机构组成人员资质材料；

4．变更登记表。

（五）变更校长（负责人）。由决策机构提出，报审批机关核准。需提交如下材料：

1．变更校长（负责人）的报告；

2．拟任新校长（负责人）基本情况及资格证明；

3．变更登记表。

如果校长（负责人）同时是民办非学历教育机构的法定代表人，即按变更法定代表人的要求办理。

（六）变更办学地址。由决策机构提出，报审批机关核准。需提交如下材料：

1．变更报告；

2．符合本规定第八条第四项“办学场地证明”的材料；

3．变更登记表。

对变更办学地址的，审批机关应当组织专家实地考察。

以上六项变更事项不可同时进行。如民办非学历教育机构在一年内连续变更

（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应按新的办学机构审批。

第十五条 凡有变更项目的民办非学历教育机构，应向审批机关提供原办学许可证（正、副本）换领新证或由审批机关在副本上填写变更记录。涉及民办非企业单位登记内容，应及时向登记机关申请变更登记。

第十六条 民办非学历教育机构有下列情形之一的，应终止办学。

（一）根据民办非学历教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；

（二）违反《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他法律、法规，被吊销办学许可证或民办非企业单位登记证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第十七条 民办非学历教育机构终止办学，必须做到：

（一）妥善安臵在校学生；

（二）依法进行财务清算。

民办非学历教育机构自行要求终止的，由民办非学历教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

（三）清算后的财产按下列顺序偿付：

1．应退学习者的学费、杂费和其他费用；

2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用；

3．有关债务。

偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。

（四）终止办学的民办非学历教育机构，由审批机关收回《民办学校办学许可证》正、副本。

审批机关应将准予民办非学历教育机构终止办学的批准决定书，及时报送上一级教育行政部门备案和抄告登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。

第十八条 终止办学的民办非学历教育机构法定代表人或者负责人，自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后，必须及时向登记管理机关办理注销登记。

第六章 监督管理

第十九条 民办非学历教育机构应当按照《民办学校办学许可证》载明的项目和内容亮证办学，超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为;不得以联合办学名义，出租出借《民办学校办学许可证》，不得委托（授权）不具备办学资质的机构或个人招生和办班，复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件;遗失《民办学校办学许可证》，举办者必须先通过当地主流媒体（报刊）刊登遗失公告，15个工作日内持遗失公告和申请报告等材料到原审批机关补办。

第二十条 民办非学历教育机构的招生广告须经审批机关备案后方可宣传。同一内容的招生广告经备案后，在民办非学历教育机构合法存续期间的有效期为六个月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部门同意的证明原件，报招生所在地相应教育行政部门备案，对未办理备案手续的，县（市、区）及以上教育行政部门有权予以依法取缔。

招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容真实，不得夸大其词、虚假承诺;民办非学历教育机构名称不得缩写、简称;不得将经批准的招生广告转让或委托给其他机构或个人。招生广告备案需提交下列材料：办学许可证副本或者批准办学文件的复印件；《招生广告备案表》和广告样稿；物价部门的收费标准备案表格。

第二十一条 民办非学历教育机构依法落实法人财产权，举办者应按时、足额出资，并经法定机构验资，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。

民办非学历教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的《民办非企业会计制度》进行会计核算，委托有资质的会计师事务所依法进行审计，并上报主管部门;必须按不低于净资产增加额或净收益的25%的比例提留发展基金，用于改善办学条件，不得挪作他用。

民办非学历教育机构中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。

第二十二条 民办非学历教育机构应公示经物价部门批准备案的收费项目和标准，逐项收取，使用规范的专用票据。学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；在一年以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学提前收费。

学员入学后因故要求退学退费的，须向民办非学历教育机构提出书面申请，对未成年学员，还需要有其合法监护人的签名。民办非学历教育机构在收到书面申请和相关票据后，应出具签收字据，并在7个有效工作日内按规定办理相关手续。

民办非学历教育机构办理退费，按以下规定执行：

（一）因刊登、散发虚假广告（简章）或违反教育法律法规的其他行为、教育教学活动不能正常开展，导致学员要求退学退费的，须退还学员缴纳的全部费用。

（二）开学前或持有应征入伍通知书提出退学退费申请的，扣除报名费和实际使用的教材资料费后，应退还学员缴纳的培训费和其余教材资料费。住宿费按实际住宿时间计算退费。

（三）开学后，持有国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，不退报名费、教材资料费，按学员的实际学习时间计退培训费、住宿费。

(四)学员自行要求退学的，培训总课时进行到一半以内时（含一半），不退报名费、教材资料费，退还一半培训费、住宿费。超过一半的，不退费。

（五）学员未出具退学申请报告，无故旷课的，其退学费用按本条第四项的规定办理。

（六）学员在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校劝退或开除的，所交费用不予退还。

第二十三条 民办非学历教育机构应建立完善的教育教学管理制度。教学文件齐全，按照经审批机关批准的办学类型和办学内容，制订教学计划、教学大纲，认真组织教育教学活动，不得随意增减课时、改变课程。制订质量标准，构建有效的质量监控和信息反馈机制，加强师资队伍管理，组织各类师资培训，确保教学质量。德育和安全工作有专人负责，各类教学班都配有班主任，处理安全事故有预案。校园环境清洁卫生。办学档案需专人管理，办学资料齐全，并按立卷归档。有条件的，还应建立电子档案。

第二十四条 县(市、区)及以上教育行政部门对民办非学历教育机构实行定期督导检查制度，向社会公示检查结果。

第七章 法律责任

第二十五条 民办非学历教育机构有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办非学历教育机构的；

（二）擅自改变民办非学历教育机构名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；

（五）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

（八）管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的：

1．理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；

2．教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；

3．校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；

4．未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；

5．侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；

6．违反国家规定聘任、解聘教师的。

第二十六条 民办非学历教育机构有下列情形之一的，予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

第二十七条 审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复；

（二）批准不符合设臵条件的申请；

（三）疏于管理，造成严重后果；

（四）违反国家有关规定收取费用；

（五）侵犯民办非学历教育机构合法权益；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊。

第二十八条 社会组织和个人未经批准擅自举办民办非学历教育机构的，由所在地教育行政部门责令其立即停止办学行为；对符合办学条件的，可以补办审批手续；若不补办手续或不符合办学条件，经告知仍不停止办学的，由所在地教育行政部门联合公安、民政等部门依法取缔。第八章 附 则

第二十九条 对已经批准的现有民办非学历教育机构，凡办学条件未达到本办法的设臵标准的，均应通过年检、评估、督导等机制，促其在规定年限内达标。

第三十条 各类中小学及其教研机构，不得举办或合作举办以中小学生为对象、以课程补习为内容的民办非学历教育机构和教育培训活动。实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试机构，不得违法举办或与其它民办非学历教育机构联合举办与其所实施的考试相关的教育培训活动或民办非学历教育机构。

对公办教育机构及财政拨款事业单位面向社会举办非学历教育培训的管理，参照本办法执行。

第三十一条 本办法自公布之日起实施，原《江苏省非学历民办学校设臵暂行规定(试行)》和《江苏省非学历教育培训管理办法（试行）》自行废止。各市、县（市、区）可以根据本办法制定相应的实施细则。

第三十二条 本办法由江苏省教育厅负责解释。

附件：江苏省民办非学历教育机构设臵标准

二〇一〇年一月十二日 附件：

江苏省民办非学历教育机构设臵标准

一、关于举办者

（一）举办者为国家机构以外的社会组织，应当具有独立法人资格，经营状况良好，经审计机构确认具备办学出资能力。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人资格的办学担保。担保协议应符合《担保法》有关规定，并经本地公证部门公证。

在职国家机关工作人员不得申请办学。

（二）需要提供办学担保的，担保资产额不能小于申请民办非学历教育机构的注册资金,并签订担保协议和出具担保人法人相关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。

（三）联合举办民办非学历教育机构，应具有经公证机关公证的协议，并确定其中一方为主办者。

二、关于办学经费

（四）具有稳定的办学经费来源，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构注册资金不少于50万元人民币；凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构注册资金不少于200万元人民币；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构注册资金不少于400万元人民币。

允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注册出资最低额度的40%，同时需要经具有评估资质的中介机构依法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明。

民办非学历教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。注册资金须存入审批机关指定的银行,并提供合法有效的出资证明文件。民办非学历教育机构存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

三、关于办学场所

（五）具有能够满足教学需要的相对稳定和独立的办学场所，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构校舍总面积不低于500平方米，其中教学面积不少于300平方米。凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构，校舍要求相对独立，其校舍建筑总面积应不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，校舍要求独立，其校舍建筑总面积应不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积，教学面积不少于校舍建筑总面积80%。民办非学历教育机构租用和自有场地必须适合办学，无安全隐患，租赁期或使用期不少于3年，并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。办学场所不得为居民住宅、地下室和其它不适合办学或有安全隐患的场地，教室和办公室应设在同一处。非学校场地作为办学用房的，须有消防和相关职能部门出具的安全合格证明；有食堂的民办非学历教育机构须提供卫生合格许可证。各中小学校不得将校舍、场地租赁或借用给民办非学历教育机构办学。

（六）民办非学历教育机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和学校章程中的地址相一致。

四、关于设备设施

（七）民办非学历教育机构须自行购臵和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。

民办非学历教育机构常规的实验、实习设施和图书资料以自行购臵为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，保持相对稳定，确保正常使用。

五、关于决策机构

（八）民办非学历教育机构应当设立由举办者或其代表、负责人、教职工代表等人员组成的董事会、理事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由5人以上组成，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。设董（理）事长1人。法定代表人由董（理）事长或校长（负责人）担任。

在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。

六、关于专职负责人

（九）决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力；校长（负责人）应当具有教师资格和5年以上的教育教学经历, 大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作。

七、关于专职管理人员

（十）应根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度或中级以上相应的专业技术职称资格，有3年以上教育或培训工作经历，具有一定的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于7人，其中教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；冠名为“学校”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于5人，冠名为“中心”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于3人，其中教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和3年以上学校教育教学管理工作经历。

八、关于专兼职教师

（十一）配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师。其中专职教师一般不少于教师总数的1/3。开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职称及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职称及以上的专任教师。

民办非学历教育机构聘请的兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意。在职人员和在职教师不得作为民办非学历教育机构的专职教师和专职管理人员。退休、退职、自行离职等人员需提供原所在单位人事部门的相关证明。聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

（十二）民办非学历教育机构应当与聘任教师、职员签订聘任合同或劳动合同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等