第一篇:2014年青岛市属事业单位教育写作热点预测
2014年青岛市属事业单位教育写作热点预测
【热点透视】
在十七大的报告中,教育改革的关注点是“优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革,减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。”到了十八大的报告,这一关注点已经有了一些变化:“深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系。”
首先,对教育改革的要求更加宏观、更加综合,从教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等的改革,进一步拓展为教育领域的综合改革。其次,对学段的要求体现了递进性。九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”;高中教育从原来的“加快普及”到新五年的“基本普及”;职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代职业教育”;高等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中,还对学前教育、继续教育和终身教育有了新的要求,这些都是十七大的报告中没有提到的。
【试题预测】
“百年大计,教育为本”,教育是民族振兴和社会进步的基石,十八大报告再度强调要“深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系。”请结合自身认识,围绕“教育改革”这一话题,写一篇议论性文章。
要求:自拟标题,语言流畅,观点鲜明,不少于800字。
【试题解析】
本题为话题作文,以十八大报告中关于教育改革的论述内容为背景展开。联系当前实际,“高考科目改革”“中小学减负十条”等内容,以及当前教育存在的问题“教育不公平、填鸭式教学、作业负担重、重知识轻能力”等问题,可以看到加快推动教育改革已经势在必行。因此可从怎样去进行教育改革入手。考虑到主体递进的方式,可以考虑教师怎样做、学校怎样做、社会怎样做、国家怎样做等等。例如:分论点可分为:①直击改革第一靶,教师要创新教育方法,提高自身义务水平;②直击改革第二靶,学校应调整教育观念,促进学生全面发展;③直击改革第三靶,政府应改变教育资源不均衡的现状,促进教育公平。这样行文思
路就比较清晰了,写成文章即可。最后,建议考生对于当前的一些教育热点有所关注,这样在考场上碰到这样的问题时不会心慌,能够较好的完成试题。中公教育专家祝考试成功。
第二篇:2014江苏事业单位面试热点评析及热点预测
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2014江苏事业单位面试热点评析及热点预测
热点一:多地公布干部差旅费标准,省部级住宿费每天800元。
【中公点评】
差旅费不应止步于公布标准。早在2006年,我国就颁发了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》,其中对标准已有详细规定。但由于规则的不完善等因素,还是出现了开具假发票、虚报冒领、转嫁差旅费等现象。在个别地方,差旅费甚至成了“隐形福利”。该办法的提出有力证明了政府反腐倡廉的坚定决心,有效遏制差旅费腐败。
但是,我们还应更加清晰地看到,无论省市经济差距有多大,但是标准基本都是一致的,这种采用“一刀切”的做法,看似公正整齐,但是却隐含着更多地不公平因素。正如财政部财科所副所长刘尚希所说,“各个地方实际情况不一样,肯定会有一些差异。以住房为例,一线二线三线地区的物价水平和生活水准不一样,标准自然会不同。”上海财经大学教授蒋洪在接受北青报记者采访时表示,为了体现不同级别官员在待遇上的差异,在住宿费用上设立不同的标准“还是必要的”。“但是差别不宜过大,对于级别稍高的官员而言,保证三星级的酒店标房就足够了,在住宿费用上超出的部分应由公务人员自己承担。”
为了能够有效遏制差旅费腐败,让差旅费的执行力度更为公正,只建立制度还远远不够,还需要通过进一步的信息公开来支撑。在公务差旅费管理相对成熟的国家和地区,一般会通过强化预算来实行定额管理,而纳税人的钱怎么用、用在哪里的信息全都透明公开,民众随时可以在政府网站上查询。
更为重要的是,要让信息公开透明,舆论、民众的监督不可或缺,充分借鉴国外的经验,专门设立监督机构负责管理议员各项花费,建立了民间行政观察员制度,对政府公务的各个方面进行监督,通过有力的问责和具体惩罚措施来保障制度的权威性。
公众期待,公开标准之后,加强信息透明、监督力度,坚决遏制差旅费上的腐败。
【热点预测】
2014年5月7日,广西壮族自治区财政厅在其官网上发布了《本级党政机关差旅费管理办法》,其中第12条和第17条规定,自治区各单位工作人员出差住宿费和伙食补助费依照财政部制定的分地区标准执行。谈谈你对此的看法。
热点二:江苏某医院推“空姐”服务,护士换空姐制服上岗。
【中公点评】
南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层
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江苏涟水县推行“空姐”服务,护士换空姐制服上岗。正如医院的说法,这样做的目的是要把医院的服务质量提上去,由于年轻护士娇生惯养,缺乏责任心、细心与耐心,空姐礼仪规范等培训在一定程度上弥补了现在年轻护士的这些缺点。从表面上看,这是一种创新的服务理念,但是却与“白衣天使”这一称号相背离。
第一,制服是一个行业的标准性服装,它们的设计理念都有着专业的意义。“白衣天使”与“航空天使”在本质上有很大的区别,二者不可等同。
第二,医院服务理念的改善,应紧紧围绕医院的职业道德进行改善,而非作秀,只从外式上进行简单地改进。医院的卫生要求严格,用白色方便检查卫生标准。白色是最朴素并且不会产生视觉误差的颜色,象征纯净,圣洁。
第三,医院的这种做法,更大程度上会直接影响到航空公司的形象,侵犯航空公司的利益。
其实,患者真正需要的还是护士们的技术和服务。一方面,护士需要扎实的功底,如“一针打准”,这样的技术绝非朝夕就能练就的;另一方面,服务意识需要创新、训练来培养,严格执行三查七对,是护士所应时刻践行的,微笑服务、人文关怀是护士所应保持的。简单一句话:护士穿上空姐装,美丽服务结成双,礼仪技术两兼顾,换药莫忘也换汤。
【热点预测】
涟水县中医院推出“空姐式”服务,12名护士身穿空姐服为患者服务,这在网上也引起了热议。大部分网友认为此举带来了一股新风,让人眼前一亮。也有部分网友认为有形式主义之嫌,过于注重着装偏离了护士的本职。对此,你怎么看? 热点三:江苏出台规定:为干部联系群众作出制度安排。
【中公点评】
作风建设的核心问题,是保持党同人民群众的血肉联系。近日,江苏省出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,是加强作风建设的重大举措,也是党的群众路线教育实践活动形成的一项重要成果。
党与人民群众的血肉联系,须臾不可分离。保持党同人民群众的血肉联系,党群干群一条心、一块苦、一起干,全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”,就有了不断前行的强大力量。
情感真切,血肉联系才能更密切。直接联系群众,对群众充满感情是前提。50余年前,面对老乡“你是谁”的提问,焦裕禄的回答是:“我是您的儿子!”正因为对群众情南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层
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感真切,焦裕禄才做到了“为官一任,造福一方,遂了平生意”,成为县委书记的榜样。与之对照,一些地方之所以党群干群关系紧张,原因就在于少数党员干部对群众感情冷漠,对群众疾苦漠不关心。情感就是最好的融合剂。对党员干部来说,有情感才有对群众的认同,才有对群众的尊重,才能真正想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧。身心深入,血肉联系才能更牢固。“坐在同一条板凳上,才缩短了心与心的距离”。领导干部身浮空中,必然不接地气;基层干部心在他处,必然失去根基。党员干部直接联系群众,必须贴近到群众身边去,扎根到群众心里去。《实施办法》中,从与群众同吃同住同劳动,到“解剖麻雀”摸实情、谋良策、解难题,到不打招呼、不搞层层陪同、不带记者、不走规定路线、一竿子插到底随机调研,都要求党员干部与群众面对面、零距离,做到不仅身入群众,更心入群众。
制度到位,血肉联系才能更长久。直接联系群众,要靠自觉,更要靠制度。“没有规矩,不成方圆”。出台《实施办法》,就是立规矩。调研够不够,挂职长不长,谈心多不多„„回答这些问题,如今都有了“硬杠杠”。制度到位的进一步要求就是,“说了不是白说,说了就必须做到”,有了制度就必须严格执行。这样,直接联系群众就能成为党员干部行之久远的自觉,改进作风就能成为持之以恒的行动。
【热点预测】
自党的群众路线教育实践活动在全国推广始,各省市也纷纷根据当地具体情况给予了响应。近日,江苏省委出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,对领导干部调查研究制度、领导干部基层联系点制度、机关干部到基层挂职任职制度、定期接待群众来访制度、与干部群众谈心制度、征集处理群众意见制度、党员承诺践诺服务群众制度、党代会代表直接联系群众制度八个方面作了制度化的安排。针对江苏省为干部联系群众作出制度化这一事件,谈谈你的看法。
本文来自:江苏事业单位考试网http://www.xiexiebang.com/jiangsu/
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第三篇:事业单位综合写作预测:诚信
事业单位综合写作预测:诚信
请以“诚信”为话题,自拟题目,写一篇议论文,字数800—1000字。【背景透视】
近日,义乌启动“我诚信我吉祥”工程,将全面加强政务诚信体系、市场诚信体系、企业诚信体系和公民诚信体系建设,打造“诚信义乌”。
义乌市委书记李一飞说,今年重点是提升完善市场诚信体系。企业信用以注册登记事项为基础,政府职能部门日常监管和司法(仲裁)机关执法而发生的企业信用信息为重点。
个人信用信息数据则以律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员等重点人群为突破口,以公民身份证号码为基础,依法归集、整合公民个人基本信息。
“为每一个市场经营户,包括境外采购商建立一套信用档案。”市文明办一位负责人说,今后会制定出台一系列奖惩措施,这意味着以后没有诚信,无论是经营户,还是采购商,都很难在义乌生存。
未来,公职人员招录、考核任用、评优评先,诚信情况也将成为重要评判标准。【参考范文】 诚以养德 信以修身
诚,言成,出言必成;信,人言,人言为信。诚信作为华夏民族的传统美德,凝聚着我们华夏五千年的民族智慧,承载着一个社会对和谐的美好希冀,更彰显着一个国家的文明高度。在当前虚假广告、劣质商品等失信现象不断挑战人们的道德底线、“信用危机”一触即发的关键时刻,重塑诚信,方能重塑道德,重现中华民族的和谐与魅力。
诚信乃立人之本。诚信是为人之道,是立身处世之本,是人与人相互信任的基础。“一诺千金”的季布因为诚信,不仅赢得了友谊,更在关键时刻赢得了生命;而失信的济阳富翁遭遇困难,却只能坐以待毙。“守信”与“失信”,于己会有如此天壤之别。子曰:“人而无信,不知其可也。”,人若无诚信,怎能立身、处世?因此,真正的智者必须学会“取信他人”。古语曰“日行一善”,我们也要做到“日行一诚”。于家人、于朋友、于陌生人,坦诚守信,不仅为自己赢得声誉,更能享受“得道多助”的特权,岂不两全其美? 河北事业单位考试网:http://www.xiexiebang.com/hebei/?wt.mc_id=bk7102
诚信乃经商之魂。“人无信不立”,对于一个行业来说,同样只有守信用,方能从根本上做好行业品牌、树立良好的行业形象。海尔集团如何由一个濒临破产的小厂入围世界百强?“不是别的,是诚信创写的历史佳纪”。一把大锤不仅砸毁了不合格的冰箱,更砸出了“诚信”品牌。在当前市场经济条件下,“顾客就是上帝”,市场是铁面无私的审判官。企业如果背叛上帝,不诚实经营,其结果必然是被市场所淘汰。因此,诚信是塑造企业形象和赢得企业信誉的基石,是竞争中克敌制胜的重要砝码,更是现代企业的命脉。
诚信乃为政之法。诚信为政,方可取信于民,从而政通人和。中国古代政治伦理所强调的“民惟邦本,本固邦宁”、“民为贵,社稷次之,君为轻”,无不强调取信于民之于为政的重要性。古有商鞅立木树信的佳话,亦有不讲诚信而自食恶果的烽火戏诸侯,这无疑是对“取信于民”与“失信于民”的最好例证。因此,“水能载舟、亦能覆舟”,坚持“以德治国”,以诚信作为为政之要,方能得民心、得天下。
诚信对于个人是一种美德,对于企业是一种责任,对于国家更是一种力量。“不信不立,不诚不行”,坚守诚信,于人、于商、于政,都将是成功的必行之道;对于挽救信任危机,重塑社会道德,更将发挥不可估量的作用。(894字)
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第四篇:2014山东省属事业单位热点预测:勤俭节约
公职考试知名品牌
2014山东省属事业单位热点预测:勤俭节约
【热点事件】 1.光盘行动
“光盘行动”倡导厉行节约,反对铺张浪费,带动大家珍惜粮食、吃光盘子中的食物,得到从中央到民众的支持,成为2013年十大新闻热词、网络热度词汇,最知名公益品牌之一。
光盘行动由一群热心公益的人发起,其新浪微博光盘行动官方微博于2013年1月14日、腾讯微博光盘行动于1月13日起开始宣传,1月16日于北京正式启动,全国媒体和民众、餐厅和院校等纷纷响应,全国两会、国际媒体和联合国均参与支持。光盘行动的宗旨:餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做。养成生活中珍惜粮食、厉行节约反对浪费的习惯,而不要只是一场行动。不只是在餐厅吃饭打包,而是按需点菜,在食堂按需打饭,在家按需做饭。
2.习近平主席重要批示:厉行勤俭节约 反对铺张浪费
2013年1月,习近平主席在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示。批示指出,从文章反映的情况看,餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众,各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度,大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,都要率先垂范,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措,加强监督检查,鼓励节约,整治浪费。
【理论政策】 1.《十八大报告》
坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
2.中央八项规定、六项禁令。
3.2014年两会期间,全国人大和全国政协将按照简约、简朴原则安排各项会务,大兴勤俭节约之风、狠刹铺张浪费之风。比如,全国人大机关党组研究细化了十二届全国人大一次会议改进会风的15项具体措施。各部门经费开支“瘦身”,结合自身特点开展反对浪费活动,比如在严格车辆使用方面,中央台办提出,严格按照规定标准配备车辆,严禁公车私用,办领导家属不得使用公车。按照中央统一要求,办领导用车陆续更换国产汽车,控制车辆使用,降低运行成本,办领导集体参加活动时,尽量集体乘车。
【可用名言警句】
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1.侈则多欲。君子多欲则念慕富贵,枉道速祸。——司马光
2.奢则妄取苟且,志气卑辱;一从俭约,则于人无求,于己无愧,是可以养气也。——罗大经 3。历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。——李商隐 4.静以修身,俭以养德。——诸葛亮 5.强本而节用,则天不能贫。——荀况 6.侈而惰者贫,而力而俭者富。——韩非
7.一粥一饭当思来之不易,半丝半缕恒念物力维艰。——《朱子家训》 【可用故事】 1.四菜一汤的朱元璋
朱元璋的故乡凤阳,还流传着四菜一汤的歌谣:『皇帝请客,四菜一汤,萝卜韭菜,着实甜香;小葱豆腐,意义深长,一清二白,贪官心慌。』朱元璋给皇后过生日时,只用红萝卜、韭菜,青菜两碗,小葱豆腐汤,宴请众官员。而且约法三章:今后不论谁摆宴席,只许四菜一汤,谁若违反,严惩不贷。
2.勤俭节约的毛泽东
毛泽东要求别人的自己首先做到。他一生粗茶淡饭,睡硬板床,穿粗布衣,生活极为简朴,一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。经济困难时期,他自己主动减薪、降低生活标准,不吃鱼肉、水果。上世纪60年代,有一次他召开会议到中午还没有结束,他留大家吃午饭,餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜,主食是烧饼。伟人在勤俭节约方面为国人做出了表率。
3.伊丽莎白
英国女王伊丽莎白二世经常说的一句英国谚语是“节约便士,英镑自来”,每天深夜她都亲自熄灭白金汉宫小厅堂和走廊的灯,她坚持皇家用的牙膏要挤到一点不剩。号称“车到山前必有路,有路必有丰田车”的日本丰田公司,在成本管理上从一点一滴做起,劳保手套破了要一只一只的换,办公纸用了正面还要用反面,厕所的水箱里放一块砖用来节水。一个贵为一国之尊、一个是世界著名的跨国公司,节约意识竟如此强烈,令人赞叹。
【参考范文】
勤俭节约贵在持之以恒
2013年1月份由公益组织发起的光盘行动得到了全国上下的积极响应,习近平同志在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示,批示指出,要加大宣传引导力度,大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。勤俭节约应仅从政府开始,更应全民践行,勤俭节约不仅要在餐饮领域展开,更应成为社会氛围;勤俭节约不应仅是一时兴起,更应做到持之以恒。
时隔一年,你是否还能做到点餐要适量,未吃完的食物打包带走?时隔一年,你是否能够减少一次性纸杯、筷子、纸袋的使用?时隔一年,你是否能够随手关闭水龙头、电脑显示器、电灯、热水器等?
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每一点每一滴的节约必将形成“勤俭节约,反对浪费”的生活习惯和生活方式,“厉行勤俭节约反对铺张浪费”不再是专项行动,而是我们每时每刻、持之以恒的行为方式。
领导干部践行勤俭节约准则,持之以恒的做好“标杆”。一个浪费盛行的国度,不可能涵养真正的现代文明;一个艰苦奋斗的政党,需懂得成由俭败由奢的道理。反对铺张浪费,我们党才能在改进工作作风、密切联系群众中,始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。厉行节约,要求领导干部身体力行。每一位党员领导干部都要从现在做起,从自身做起,从点滴做起,坚决做到不讲排场、不摆阔气、不破标准,事事简朴、处处节约。厉行节约,要求领导干部认真履责。要结合实际、因地制宜,对本地本单位的廉洁自律负总责,要强化对落实厉行节约工作的监督检查,遏制“舌尖上的浪费”,防止“嘴巴上的腐败”,以良好的作风推动良好的政风和民风,引领厉行节约的社会新风尚。
社会各界秉承勤俭节约理念,持之以恒的造好“氛围”。勤俭节约是中华民族的传统美德,而美德为什么在如今就不能充分发扬呢?关键是人们心中缺少节约理念,缺乏节约意识,缺乏主人翁责任感。因此在全社会营造良好的勤俭节约氛围是非常必要的。各党政机关在率先垂范的同时,必须将勤俭节约传递给周围的群众,向周边群众宣传勤俭节约。文化工作者利用电影、电视等形式宣传各领域的节约形式及节约模范,在全社会形成各方面的节约氛围。广大群众更应积极响应号召,并且在生活中适当提醒家人、朋友,将节约理念扩大至社会各界。
百姓群众奉行勤俭节约传统,持之以恒的管好“行为”。勤俭节约不应只是一种文化,更应是一种习惯和生活方式,因此勤俭节约必须从生活的点滴做起,将点滴汇聚成习惯。地球一小时是世界自然基金会应对全球气候变化所提出的一项倡议,希望个人、社区、企业和政府在每年3月最后一个星期六20:30-21:30熄灯一小时,来表明他们对应对气候变化行动的支持。这样的活动得到了广发的支持,这种活动也可以广泛应用于践行勤俭节约。各企业应广泛开展勤俭节约活动,在工作中最大限度利用局域网资源,全面推行无纸化办公,实行双面用纸,网络收发文件,减少办公材料耗费。群众生活中倡导“光盘行动”、“节纸行动”,自觉杜绝浪费粮食、纸张、水电等现象,从我做起,从小事做起。
“静以修身,俭以养德”,勤俭是一切美德之源。一个没有勤俭美德作支撑的国家是难以繁荣昌盛的,一个没有节约作为责任的社会是难以持续发展的,一个缺乏美德和责任的民族是难以自强自立的。克勤克俭不仅是美德,更是五千年文明古国的优良传统。在全面深化改革的今天,让我们将勤俭树为美德和智慧,将节约立为习惯和风气,持之以恒的做好现代社会勤俭节约理念的“履诺人”、“践行者”!
凡标注来源“中公教育山东分校(http://sd.offcn.com/html/shiyedanwei/ 山东事业单位考试 山东事业编考试网)”的所有相关资料,转载请保留版权注明。
第五篇:2016江苏事业单位考试申论:热点预测
2016江苏事业单位考试申论:热点预测
江苏事业单位招聘考试网为大家带来事业单位申论文章《热点预测》,希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。更多精彩内容请访问中公事业单位招聘考试网!【热点事件】
为落实省、市脱贫攻坚工作,进一步加大精准帮扶力度,帮助城镇贫困和困难群体解决实际困难和问题,确保西宁城北区城乡贫困人口全部实现脱贫,9月9日,西宁市城北区人力资源和社会保障局联合区民政局举办西宁市城北区2016年精准扶贫专场招聘会。
此次招聘会服务对象是城北区城乡贫困人员和就业困难人员,根据服务对象年龄偏大、身体素质较差、文化程度低、无就业技能等多种因素,区人社局深入企业了解用工信息,对参与此次招聘会的用工单位所提供的岗位进行了特别筛选,最后确定了保安、保洁、家政服务、餐厅服务员、装卸工等岗位,活动现场共有22家用人单位,提供岗位200余个,最大程度上达到精准扶贫专场招聘会的活动目的。
【热点解读】
精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。
推进精准扶贫,加大帮扶力度,是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求,也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢?(一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
(二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:
一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
(三)精确管理,这是精准扶贫的保证。
一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。