暑期社会实践 九年制义务教育调查

第一篇：暑期社会实践 九年制义务教育调查

关于九年义务教育普及情况的调查

内容摘要：九年义务教育的实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两 基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务。但是，义务教育尤 其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势。我们对这一问题进行了调查，调查结果显示，农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部地区困难还比较多。

关键词：义务教育；普及；调查

一、调差过程引言

我们组的十位同学在各省镇进行了这次关于九年义务教育普及情况的调查。通过这不间断的七天调查，我们走访了六所中学，八所小学，发放调查问卷，访谈学校教务领导，并走访四个村子一百多户人家调查孩子的受教育问题。得到了大部分真实情况。

二、调查情况

（一）普及程度

1.入学率

A 小学适龄儿童的入学率：农村均达到 100%

B 初中适龄少年的入学率：农村达到 95%以上

C 残疾儿童入学率：农村达到 80%以上

2.辍学率

A 小学在学生辍学率：农村控制在 1%以下

B 初中在校生辍学率：农村在 3%以下

C 残疾在校生辍学率：农村在 1%以下

3.完成率

A 13~14 岁小学生教育完成率：农村达到 97%以上

B 16~17 岁初中生教育完成率：农村达到 92%以上

(二)师资水平

教师工资待遇低,无心教学。

教师的工资待遇低,使得许多教师 不能专心地从事教育教学工作。虽然这些年教师的社会地位不断提高,但是工资待遇相对而言却很低,尤其对于年轻教师。他们面临的压力大, 待遇低,而教育行业又是一个“论资排辈”严重的行业。年轻教师的工作量大,任务重,而待遇 却相对老教师来说相去甚远,严重影响他们工作的积极性。

(三)办学条件

1.学校布局与规模

优化农村教育资源，提高办学效益和办学质量，农村小学集中办学，取消下申点。初中规模适当，相对集中；农村 初中一般应达到 18 班型和 900 人规模。

2.学校校舍

坚固，够用，适用。新建校舍使用年限达到 50 年以 上。小学运动场至少有 200 米跑道，初中运动场至少有 400 米跑道。学生体育活动面积达到国家规定的建设标准。区域内 40%以上的中 小学启动实施校园环境艺术化工程。

3.教研经费不能合理利用

国家这几年在义务教育阶段投入了大量的义务保障经费,但是一些学校将这批义务保 障经费私自挪用,用来美化校园,添置一些并不实用的教学设备、办公用品,真正用在一线教 师身上的教育教研经费却少的可怜。通过调查，有的学校的教学设备严重老化,在许多小学,科学实验课中,找不到量筒、量 杯。在地理课上,找不到一张完整的中国地图,即使有的学校有,也是紧锁于实验室、图书室, 有的学校虽然教学设备添置了,但大多一买了之,一把锁就将先进的教学设备与一线的教 师隔绝。

(四)教育经费

义务教育阶段，学生的教科书由国家统一发放;住宿费，学杂费全 免，生活困难的学生给予生活补助。教育水平是一个国家综合实力评比的重要衡量因素，也是制约 一个国家发展进度的关键，义务教育对一个国家来说是一个非常重 要的和基础性的事业。义务教育具有强制性，免费性，普及性的特点。我国的九年义 务教育符合我国的国情，是适当的。

(五)地域差明显

通过调查还发现全国地区教育差异明显，中西部地区的教育水平相对落后，义务教育是公民应享有的基本受教育权利，我国不同省区之间的入学率和完成率依然存在着很大的差别。

西部地区实际上近年来一直是我国教育发展战略实施的重点和难点地区。至2004年底，全国尚有368个县（不含兵团农场）未实现“普九”，主要集中在西部地区，占83.79%，其中贵州、广西、四川、云南未“普九”县数均超过35个，贵州最多有47个，占12.77%。我国义务教育发展的区域性差异，还表现在办学条件存在较为明显的差距，进而间接反映出教育质量方面的差距。表现为：优质教育资源分布极不均衡，西部地区初中辍学率较高，专任教师偏紧，高学历教师比例偏低，校舍与仪器设备条件较差，与东部地区存在显著差距。

三、问题分析

（一）社会干扰,不良现象多

现代社会是一个开放型社会。各方面信息鱼龙混杂,学生也难免受其影响,学生往往年 龄小,缺乏辨别能力,很容易被一些不良现象所俘虏。一些学生沉迷于网络他们有时会将虚 拟的网络游戏搬到现实生活中,使得青少年犯罪时有发生,往往会形成团伙犯罪,给社会制 造不安定因素。另外,现在的家庭的不良现象严重:赌博等不良现象不避学生;一些单亲家庭,家庭暴力 给学生的心理留下阴影;留守儿童得不到父母的关爱、呵护,也易造成心理伤害。社会对学 生关爱不够,对教育关注不够,也是教育不良现象滋生的原因之一。

满意 35% 不满意 45% 不清楚 20%

（二）学生认为读书无用,厌学情绪重。

现代社会,人才多,每年的许多大学生找不到工作。加上一些新闻媒体将大学生找工作 拿来热炒。使得家长与学生都产生了大学生都找不到工作,非得靠学校、政府出面搞什么 招聘会,大学生才能找到工作这一错觉,尤其对于农村学生,他们一方面无力承担学生高额 的学习负担,一方面考虑到自己无后台、背景,将来也未必找到一个理想的工作,干脆不读了, 一些没有考上大学的学生,通过自己的打拼也干出了一番事业,正反一比,厌学情绪更重, 家长态度 愿意让孩子接受九年义务教 不愿意让孩子接受九年义务育 98%，愿意接受教育 2%，实际受教育情况 九年或以上 90% 不到九年 10%。虽然大家都有接受九年义务教育的机会但是还是有很高的辍学率

四、课题讨论

未实施九年义务教育前

大多数地处经济相对欠发达的地区的教育水平相对落后，这种落后不仅体现在教学硬件设施上，还体现在师资力量上。

就教学硬件设施来说，各地区大部分小学依然是在砖瓦式的教学楼里教学，没有崭新的课桌椅，只有非常少的学校拥有投影设备，多媒体更是少之又少。除此之外，校舍工程水平欠佳，部分学校校舍紧缺，学生住宿空间较小，给日常生活带来许多麻烦。

就师资力量来说，大部分优秀教师向县城重点学校集中，导致部分乡镇学校教师紧缺，乡镇学校教师队伍整体素质相对县城较低。

此外，由于学费问题，部分适龄儿童仍然逗留家中没有入校接受教育。

之后，为了逐步向义务教育过渡，从2004年9月份开始，国家教育部开始实施减免部分学生学杂费的政策。此政策的实施，多数县的教育水平得以慢慢提升。

实施九年义务教育后。

学校特设岗位计划，招录特岗教师服务农村教育。此外，部分地区还实施学校领导干部公开选拔，教师公开招聘，选拔骨干教师参加培训，不断提高教师队伍的政治业务素质的制度，在一定程度上缓解了农村教师紧缺的难题，在一定程度上提高了教师队伍的整体素质。

此外坚持实施初中向城镇集中，小学向乡镇集中的方案，着力加快教育布局调整，不断优化教育资源配置，努力实现资源共享、规模办学、提高质量，推进义务教育协调发展。合并旧校，建设新校，扩大教学规模以缓解我县北部乡镇农村初中大班额问题。将部分中学改变成寄宿制小学，以加强农村留守儿童的教育和管理。

校舍工程让校园旧貌换新颜。以广西省为例，某县积极采取有效措施，加快推进校舍工程项目建设进程。进两年来，我县共完成校舍安全工程项目32个，总投资3010万元，新实施校舍安全工程项目33个，总投资3670万元，有效解决了学生寄宿紧张问题。

该县坚持以项目建设为依托，以项目建设为载体，着力改善办学条件，不断提高办学能力为目标，多渠道筹措资金实施农村中小学现代远程教育工程，是全县54个村小教学点配备了教学光盘播放设备，295所农村完小配备了卫星教学收视设备，29所初级中学配备了多媒体教室，教育系统实现了网上办公，教师实现了网上备课，学生实现了网上资源共享，大大加快了教育信息化建设步伐，使中小学校的办学条件得到了明显改善。

五、应对措施

1、提高认识、加大宣传,营造全社会齐抓教育的良好氛围

各级党委、政府要从科教 兴国的战略高度认识教育的重要性和紧迫性,把完善农村义务教育管理工作放在重要议事 日程,加大宣传。营造全社会关心、重视、支持教育的良好氛围,办人民满意的教育。

2、进一步加大教育投入,促进教育事业全面发展

农村教育体制改革后,乡镇、村对 教育的投入相对减弱,学校本身又无造血功能,教育行政部门无力投入,影响了教育发展。因 此,区政府应积极执行上级相关精神,保证教育政策得到落实,教育经费足额拨付,特别是教 育建设资金要纳入财政预算。加强教育经费使用管理,减少浪费,保证教师工资足额发放到位。

具体可以规定：初中城镇小学和农村中心小学的实验室，音乐室，图书室，理化生与自然常识的实验用品，体音美器材，劳动教育设施，图书报刊的必备条件达到规定标准以上，其他小学也达到规定 标准。

3、加强教师队伍建设,提高教师整体素质

结合课程改革,进一步加大教师职业道德 教育和在职培训工作力度,提高教师 的业务能力和教学水平。设立教师培训专项基金,保证 不同形式的教师培训活动顺利实施。充分发挥现有教育资源的作用,办好杨凌教育网站,利 用远程教育资源,为教师提供培训、教学和交流服务。强化教师队伍考核,完善用人的激励 机制和约束机制,转变观念,充分发挥每个教师的专长,使每个教师都成为教育和教学的中 坚力量。

我组还根据实际情况总结出以下几点具体措施：

（1）全面实施教师资格制度。小学初中教师数量符合省定编制标准，均达到规定学历和认知要求

（2）农村小学和初中取消代课教师

（3）教师进修学校建设达到省级建设标准

（4）到 2005 年，45 周岁以下小学和初中专任教师全部取得计算机省 级一级合格证书

（5）小学和初中校长均接受岗位培训，并取得培训合格证书

4、加快农村小学合校并点步伐

进一步优化教育资源，完善学校网点调整布局,科学 制定学校发展长远规划。将农村义务教育体制改革与学校布局调整结合起来,避免重复建 设和资源浪费,整合教育资源,扩大办学规模,提高办学效益。但是中国式一个 13 亿人口的大国，“穷国办大教育”，只靠政府的投入无论如何是不 行的。中国人不仅有旺盛的教育需求，而且有重教兴学的文化传统，有充沛的社会教育 资源，需要将这一强大的文化优势和社会资源转化为教育的优势。需要我们共同的努力，全民的参与。

第二篇：假期社会实践报告科-九年制义务教育现状调查（推荐）

九年义务教育的现状

九年义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

如今，九年义务教育与其他教育制度和教育工作相比，义务教育有其自己的特征：

１．国家强制性。即国家颁布法律、命令保证义务教育法律制度的实行，任何阻碍或者破坏义务教育实施的违法行为，都要受到法律的制裁。

２．普及性。即全体适龄儿童、青少年，除依法律、法规规定办理缓学或免学手续的以外，都必须入学完成规定年限的义务教育。

３．公共性。义务教育事业是由国家、社会、学校和家庭共同参与的全民受益的公共事业，国家代表社会对义务教育的实施进行统一的部署和监督管理。

４．国家依法强制适龄儿童、青少年必须接受的一定年限的义务教育，这一阶段的教育为适龄儿童、少年将来继续受教育及参与社会生活提供了必要的社会及文化知识的基础。

５．免费性。即国家对接受义务教育的学生免除其全部或大部分的费用。我国对接受义务教育的学生免收学费，只收取一定数额的杂费，这实际上免除了接受义务教育学生的大部分费用。

目前，我国的义务教育学制的实际情况是以“六三制”（即小学六年制，中学三年制）为主，多种学制并存。其中还有少数地区实行八年制的义务教育，即小学五年制，中学三年制，但这些地区目前也正在抓紧实现由八年制向九年制的过渡。从我国学制状况看来，九年制或八年制的义务教育包括了初等义务教育和初级中等义务教育两个阶段。适龄儿童、少年按规定在义务教育学校完成了九年或八年的义务教育学习，即可达到初中毕业的文化程度。

义务教育法在规定九年制义务教育的同时又规定，省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况，确定推行本地区义务教育的实施步骤。这一规定充分考虑了我国的基本国情。各省、自治区、直辖市人民政府应从本地区的实际情况出发，因地制宜，分阶段、有步骤地推行九年制义务教育。普及初等教育尚未达到义务教育法规定要求，不具备直接实施九年制义务教育条件的部分城镇和广大农村地区，按小学和初中的学制阶段划分，分步实施九年制义务教育。首先实施第一阶段的初等义务教育，保障适龄儿童、少年接受并完成小学阶段的教育；在实施初等义务教育的基础上，开始实施第二阶段的初级中等义务教育。对于经济、文化、教育基础较好的大中城市或沿海发达的地区的农村，初等教育早已经普及，并已达到义务教育法规定的要求的，可直接实施九年制义务教育。因此才会有的地方小学毕业就是完成了义务教育，而有的地方需要初中毕业才是完成了义务教育。

目前，全国仍有约31万名教师未达到国家规定合格学历，有近50万名代课人员。全国农村初中辍学

率达到３．55％，其中西部地区农村高达４．64％。我国农村普遍推行“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主”的体制，全国有95.2%以上的小学、87.6%以上的初中、71.5%以上的高中设置在县镇和农村。1995年至2000年，教育部、财政部实施了“国家贫困地区义务教育工程”。其中中央拨专款39亿元，加上地方政府配套资金共100亿元，用于改善贫困地区义务教育办学条件。

如今的九年义务教育可以用“加减乘除法”来解读，义务教育的各种变化，都是在科学发展观的统领下，运用“加减乘除法”全方位加大对义务教育改革的结果。

加——增加教育投入

今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。——温家宝《政府工作报告》

近些年来，由于经费不足，一些农村中小学不仅没有专门的实验室，甚至连做演示实验的条件都没有；由于基层财政困难，一些农村学校的校长为了保证学校的正常运转，不得不四处筹钱，被形象地称为“化缘校长”„„ 为了解决义务教育的经费保障问题，义务教育法修订草案专设“经费保障”一章，并从四个方面作出规定，以从制度上解决这一问题：

——明确义务教育经费总体需求，制定有关经费标准。草案要求国家制定并适时调整适应义务教育基本需求的教职工编制标准和工资标准、学校建设标准、学生人均公用经费标准。

——对义务教育经费保障提出明确目标。草案要求各级政府将义务教育经费纳入财政预算，按照标准拨付经费，确保义务教育经费的逐步增长；对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。

——明确义务教育经费来源。草案规定，义务教育经费实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省级政府统筹落实的体制。“由省级政府财政对本地区的义务教育全面负起责任，应该能够解决义务教育经费问题。”

——规范义务教育经费的使用和管理，提高经费使用效益。草案要求财政预算将义务教育经费单列，政府决算和学校收支情况应向社会公布，审计机关应当将有关义务教育经费的审计结果向社会公布。

减——减轻学生课业负担

各级各类学校都要全面推进素质教育。——温家宝《政府工作报告》

“绝大多数学校的教育还是追求分数至上、考试至上。”“关键问题是，应试教育不利于儿童开发智

力，更扼杀孩子的兴趣和健康。”北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平说，“在应试教育模式下，培养出来的人都变成了一个模子，缺少灵气，也缺少创造性”。

为扭转当前应试教育风气盛行的状况，修订草案在作出原则规定的同时，还提出了一系列操作性很强的措施：

——规范教学内容，防止教学过于偏重智力的倾向。为此草案规定，学校应把德育放在首位，形成德育教育体系；应保证学生的课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动；不得以任何名义编排重点班。

——严格课程管理。草案规定，学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程；应当按照课程设置方案和课程标准实施体育、艺术和综合实践的教学活动，提高学生素质。

——明确考核要求。草案规定，对学校和教师的考核，应当综合考察其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作为考核标准；对学生的考察，应当综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。

乘——倍加重视教师工作

要完善农村中小学教师工资经费保障机制。——温家宝《政府工作报告》

针对日益突出的教师待遇和教学质量等问题，义务教育法修订草案作了专章规定：

——加强教师培训。草案规定，县级以上政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。——保障教师待遇。草案明确规定，各级政府应当采取措施改善教师工作和生活条件；公办学校教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员相应人员的平均工资。

——加强教师管理。草案明确规定，教师应当遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平；应当遵守学校规章制度，执行学校的教学计划，履行教师职责，完成教育教学任务。

——明确对教师的要求。规定：在教育教学中应当平等对待学生，尊重学生的人格，使每个学生都能得到充分的发展；不得以任何名义编排设置重点班，不得因个人特征歧视学生，不得对学生实施体罚或者

其他侮辱人格尊严的行为；不得违反规定开除学生。

除——剔除择校之风

要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。——温家宝《政府工作报告》

“目前，城市义务教育最大的一个问题就是学校之间的不均衡发展，被人为地分成所谓重点学校和普通学校两大类。”杨东平说。

对许多中国城市家庭来说，孩子接受优质教育是头等大事，花多少钱都舍得。在不同学校硬件设施、师资力量、教学质量差别巨大的环境下，择校之风盛行自然就不难理解了。

为解决义务教育资源配置不尽合理问题，义务教育法修订草案在多个方面作出了规定：

——在经费投入方面，草案要求县级政府教育主管部门编制本部门预算时要向农村学校和城市薄弱学校倾斜；国务院和县级以上地方政府设立专项资金，扶持农村等经济欠发达地区实施义务教育。

——在师资力量方面，草案要求县级政府教育主管部门采取措施，促进学校师资力量均衡配置；应组织公办学校骨干教师巡回授课，紧缺专业教师流动教学，公办学校校长和教师在学校之间流动。

——在管理和监督方面，草案要求各级政府部门应当促进学校均衡发展，不得以任何名义将学校分为重点和非重点；县级以上政府教育主管部门应当采取措施缩小差距等等。

法——令行禁止防止乱收费

提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。——温家宝《政府工作报告》

一段时间以来，广大群众对教育乱收费反映十分强烈，乱收费给学生和家长造成了经费负担。”张建华说，“在农村，有些学校没有一台计算机，也不上计算机课，却也要让学生买计算机教科书，简直让人哭笑不得。”

为解决教育乱收费问题，义务教育法修订草案针对不同情况，提出了许多很有针对性的措施：

——禁止利用补习和发教辅书进行乱收费。草案明确规定，在课程标准范围内开展教育教学活动，不得收费；向学生发放教科书以外的其他书籍、资料，不得收费。有关专家表示，依照这一规定，许多乱收

费行为将再也找不到“合理”借口。

——禁止利用组织学生从事营利性活动。草案规定，学校不得自行或者与其他社会组织、个人联合向学生推销或者变相推销商品、服务。

——防止教科书成为牟利工具。草案提出，要减少教科书种类，降低教科书成本，并由国务院有关主管部门根据课程标准确定教科书的基准价和浮动幅度。

如今的九年义务教育指明了义务教育均衡发展这个根本的方向，同时也体现在从过去的各自发展走上今天的均衡发展的道路。明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。确立了义务教育经费保障机制。由此来保证了学生的基本教育。

第三篇：暑期社会实践调查

农民工养老保险的困境及其影响因素

摘要：国家和政府一直关注农民工的养老保险问题，但是在实际的运行中仍呈现出一系列的问题。其中以参保率低、退保率持高不下为主要的困境。本文通过对政府、企业、农民工三方责任主体的权利和义务的具体分析，找出造成这些困境的原因，相应地提出解决农民工养老保险的对策和建议。

关键词：农民工；养老保险；困境；影响因素。

农民工是我国的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。

[1]农民工是一个被边缘化的群体，尽管农民工“亦农亦工”

“非农非工”的特殊身份使他们一直处于尴尬的境地，但他们为工业化和城市化进程发挥着不可忽视的作用，然而他们的权利却得不到相应的社会保障。

一、我国农民工养老保险制度的运行状况。

对农民工养老保险模式探索，最早是深圳于1987年建立农民工的养老保险制度，逐步扩大到广州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青岛（2005）等地，这些探索虽然在一定程度上取得了成就，但在实际运行中仍出现一系列问题。

（一）参保率低。

农民工参加养老保险的比率普遍偏低。据原劳动保障部社会保障研究所2007年赴深圳、上海实地调研的最新情况显示：深圳全市共有400万人参加养老保险，其中，农民工约250万人，农民工实际参保率不超过50％。根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人。在这个庞大的人群中，只有4 942万人参加了工伤保险，基本养老保险的总体参与率仅为15%，并且参保者中能够达到15年以上缴费并工作到退休年限享受养老待遇的人数更少。根据2009年9月16日统计局发布的报告，农民工参加保险的人数有所提高，但是参保比例仍然偏低。截至6月底，外出农民工参加养老保险人数为2 380万人。

（二）退保潮来势汹涌，退保率持高不下。

据深圳社保中心统计，2008年，深圳近500万人参加基本养老保险，但当年退保的人数多达83万人。2009年，深圳共有493.97万人参加基本养老保险，退保的人数多达83万人。1月份，苏州民工退保也达600多万人。2009年12月31日当天，深圳退保达到2万人左右。人力资源和社会保障部2009年3月31日公布的最新数据显示，截至当年2月底，已经有97万农民工退出了养老保险。

二、农民工养老保险制度产生困境的原因。

（一）城乡二元户籍制度的限制。

由于我国长期形成的二元户籍制度影响深远，乃至形成二元劳动力市场、二元社会结构、二元经济结构、二元的社会保障制度。社会保障体系的城乡二元体制造成的一个后果便是社会公正之理想与现实的脱节，人为地拉大城乡之间的差距，造成管理上的不便[2]。对城乡居民的区别对待，分别管理，割裂了城乡的联系，虽然现在对户籍的管理适当的放松，但是长期形成的制度影响已经根深蒂固，短期之内很难改变。

（二）各地实践模式的差异性造成农民工养老保险关系转移困难。

目前，我国已经建立的农民工养老保险模式大体上可以分为以下几种类型：

第一种是以广东和深圳为代表的扩面型。该模式的主要特征是把农民工的社会养老保险纳入“城保”制度的框架下予以安排，通过“城保”的扩面，实现农民工的社会养老保障，这一模式也被称为“融入型”。该模式在一定程度上体现了社会公平，使农民工和城市市民享用同

等的待遇，但缴费标准可能会超出农民工的承受范围。

第二种是以北京为代表的仿城型。该模式的主要特征是参照“城保”制度的做法，为农民工设计了独立的社会养老保险制度。这种模式坚持双低标准即“缴费基数低，待遇水平低”，用人单位和农民工个人的缴费负担相应有所减轻，充分体现了“低门槛进入，低标准享受”的双低原则；这种模式考虑到农民工的群体特征，短期内可能会取得不错的效果，但是这种人为增加农民工养老保险体制，势必会形成农民、农民工、市民的“三元格局”，因此，该模式只能作为过渡期的权易之策不能作为解决农民工养老保险的最终选择。

第三种是以上海和成都为代表的综合保险型。该模式的主要特征是将农民工的养老、医疗、工伤等多种风险放在一个制度框架之下统一承办的一种社会保障方式。该模式引入商业化运作机制，虽然解决农民工养老保险关系转移难的问题，但是与城市社会保险制度脱节，不利于我国社会保险的长期发展。

第四种是以山西省为代表将农民工纳入新型农村养老保险体系，形成“大账户、小统筹”的特色。这种模式考虑到农民工最终会回乡的群体特点，该模式实质上也是“融入型”的一种。该模式只考虑到第一代农民工的群体特征，忽略了新生代农民工群体，他们对融入城市的愿望更加强烈。如果只简单地将农民工的养老保险纳入新型农村养老保险体系也是不现实。由以上的模式可以看出来，目前，我国农民工养老保险在实践探索中虽然取得了一定的成就，但是各个模式之间互相独立，各个省市之间相互分离，导致统筹层次低，从而降低了农民工参加养老保险的积极性。

（三）农民工的特殊性与养老保险制度之间的矛盾。

之所以会造成农民工养老保险参保率低、退保率高是有多方面原因的。从理论层面上看，根本的原因是现行养老保险制度下农民工群体的特殊性与养老保险的固有属性之间存在着一系列的矛盾。[3]

1.农民工的收入低与养老保险高费率之间的矛盾。

农民工进城务工最主要的目的就是挣钱，他们进城大都从事一些重、累、脏、险的粗活，收入普遍低于市民的平均工资。据湖南、四川和河南三省的抽样调查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1/4。据调查，沿海有的地区农民工工资过去十年年均提高不到10元钱，扣除物价上涨因素实际上是负增长。[4]农民工大都肩负家庭的重担上有老下有小，除了基本生活所需还要支付子女的教育、老人的赡养。如果让他们拿出工资4%~8%来缴纳并非他们目前最需要的养老保险，必然会产生抵制情绪。

2.农民工的流动性强与养老保险的缴费年限长之间的矛盾。

流动性强是农民工的一个重要特征，而且这一特征短期内不会消失。农民工在城市主要是从事餐饮业、制造业、建筑业、服务业等行业工作，但是农民工在餐饮业、工厂企业的平均务工时期是3~5年，从事建筑等纯体力工作的农民工在同一个地方工作的平均务工期限是2~3年，他们往往都达不到15年这个最低的缴费年限，从而形成“参保-退保-再参保-再退保”的恶性循环。

（四）农民工对制度缺乏相应的了解，参保意识薄弱农民工和国家政府间信息的不对称极容易造成制定的制度与农民工对制度认知程度之间的断层，实际执行过程中困难重重。从制度层面来讲，目前，已经形成的农民工养老保险制度大多是从宏观层面考虑，对农民工自身的特征考虑存在一定程度的欠缺，所以导致制定的政策法规往往达不到预期的效果。从农民工的角度来说，农民工思想很单纯，只要干完活能顺利拿到他们的工资就很满足了，很少考虑到工伤保险、医疗保险等一系列本该享受的社会保障权利。尤其是养老对他们来说并不是最迫切的需要，加之对国家的政策知之甚少。另一方面受根深蒂固的传统思想影响，他们往往把养老寄托在养儿防老以及依托在土地上的家庭养老保险，尤其是近些年政府

不仅取消了农业税而且对土地实行补贴，更加深了农民工与土地之间割舍不断的联系。在长远利益和眼前利益之间，加之一系列不确定的因素，农民工往往会选择眼前可以看得见的利益，对社保的期盼与现实的博弈使他们最终选择放弃养老保险。

（五）企业对农民工养老保险的消极态度严重影响农民工养老保险制度的运行企业是以盈利为目的，为了提高竞争力必然会尽可能地降低成本。企业为员工缴纳12%的养老保险费势必会提高企业的生产成本，因此，企业主不愿意参保，他们想方设法逃避缴纳保险费责任，瞒报参保人数时有发生。[5]

三、构建适合农民工的养老保险制度对策和建议。

（一）政府作为社会保障的最主要的责任主体，不仅要尽快出台相关的法律制度，而且应在财政上给予适当的支持。

1.政府在制度上的保证。

政府应该尽快建立健全农民工养老保险制度，只有立法先行，才能为执法提供相应的法律依据。

（1）建立多层次、分类别、低缴费、广覆盖、强制性的养老保险制度。

对于农民工养老保险，有必要设计两个以上的方案供有稳定职业的农民工（有较长时期的劳动关系和稳定的工作岗位）和无稳定职业的农民工（经常处于流动状态）自主选择，并作为全国性的政策出台。[1]

目前的农民工大体上可以分为三类：一类是以务农为主，外出打工为辅。这类农民工最终的归属地是农村，可受益于新型农村社会养老保险；第二类是常年在外务工，工作很不稳定，对于最后的归属地并不明确的这类农民工，可以建立暂时过渡性的独立的养老保险制度；第三类是已经在城市很多年基本上已经市民化的群体以及新生代的农民工，这类群体对城市的认同感比较强而且基本已经融入城市，可纳入城镇社会养老保险体系。

目前，我国的社会保障并没有强制规定企业和农民工必须参加养老保险，从而导致很多企业和农民工游离养老保险体系之外，国家通过立法强制规定能有效地制止参保率低的问题。

（2）在解决转移难的问题上，我国可以借鉴美国社会保障号码的做法。

在美国，每个公民自出生起就必须注册一个属于自己的社会保障号码，它记录了个人的各种信息，包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等等，存储社会保障号信息的电脑系统在美国已经实现了真正意义上的联网，各个地区、行业、部门都能通过社会保障号去查核一个人的个人情况。

[6]这种社会保障号码跟我国的居民身份证有些近似，可以扩大身份证号的功能，除了证明身份外，可以用来当做社会保障号码使用，通过这种方式可以有效解决养老保险关系异地转移难的问题。

2.政府在财政上给予支持。

政府在财政上给予支持，一方面可以通过政府对养老保险进行补贴，农民工是社会转型期形成的，政府应该担负起转型期的转制成本；另一方面给予那些积极为本企业的员工缴纳社会保险的企业以税收优惠，以便于提高企业参与养老保险的积极性。

3.加强宣传力度，让广大的农民工群体对养老保险制度有基本的了解。

农民工在城市中了解信息的渠道非常有限，这就需要政府积极组织人员向农民工宣传养老保险相关的知识，让农民工知道我们国家建立养老保险的目的、作用以及意义，而且要让他们熟悉参加养老保险的途径、方式以及领取的方式。

4.建立相应的配套措施。

要想实现全国统一的社会保障号码的使用就必须尽快实现管理服务的网络化，加快网络的普及范围。加强社会保险金的透明度，让农民工清楚地知道自己缴纳的钱都到哪里去了，让农民工也参与到对社会养老保险的管理中来，以便提高他们的主人翁意识。

（二）企业作为社会保障的一方主体应履行自己的缴费义务。

企业要改变传统的观念，不要把为企业职工缴纳社会保险金视为一项沉重的负担，企业的生存发展更应该站在长远的立场上来对待员工。人力资本是企业最为重要的资本。随着社会的发展，很多人在选择工作的时候不仅仅只看重工资，对文化论文“ target=”_blank">企业文化及福利待遇的重视程度也逐步加深。

（三）农民工作为养老保险的最终受益者也应承担相应的义务。

权利与义务相对应的原则是社会保障的重要原则。农民工只有在承担前期的缴费义务才能享受到最后的权利，农民工应该改变观念加强认识，提高参保的意识，积极参与到社会保障体系中来。

政府要负担起农民工养老保险大部分的责任，通过政策和财政的双重支持，企业和农民工积极的配合，只有在政府、企业和农民工三方责任主体的共同努力下，才能最终解决我国的农民工养老保险问题。

参考文献：

[1]郑功成。农民工的权益与社会保障[J].中国党政干部论坛，2002.[2]李迎生。分化到整合：二元社会保障体系的起源、改革与前瞻［J］。教学与研究，2002（8）。

[3]杨翠迎，郭金丰。农民工养老保险制度运作的困境及其理论诠释[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2006，（3）。

[4]杨翠迎。中国农村社会保障制度研究[M].中国农业出版社，2003年版。

[5]王薇。农民工养老保险中的经济人理性行为探析[J].改革论坛，2009（1）。

[6]王翠琴。农民工养老保险中的公共财政支持分析[J].南京人口管理干部学院学报，2008

（7）。

第四篇：暑期社会实践调查感言

暑期社会实践调查感言

姓名：龙蔚辉班级序号：122092-13日期：2011/9/4为了响应号召大学生暑期三下乡活动的精神，我和几个同学组团对桥头河镇社会发展第十二个五年规划纲要进行了一次努力的调查，在和同学的合作与磨练中，我收获和感受颇多，作为21世纪的接班人，我们大学生有责任和义务返回社会中，去调查发现问题，并努力寻求发展途径。一次不寻常的经历，总会给人不一样的体会。

首先，我在这里感谢学校的鼓励和支持，感谢桥有河镇领导和群众的配合与支持，多谢你们的参与，同时也感谢有这么好的一个团队及团队精神。回顾一下调查中的主题与内容：：十二五时期是桥头河镇深入贯彻落实科学发展观,实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期.研究编制好”十二五”规划,对于桥头河镇积极适应形势发展新变化,妥善应对经济社会发展新挑战,全面落实建设小康社会新要求,推荐富民强镇建设具有重大意义。

我在这进行了总结：“十二五“规划的指导思想，奋斗目标。综合指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，实施“农业富民，工业强镇”战略，以科学发展观为主题，以富民强镇为目标，进一步转变发展理念。创新发展模式，提高发展质量，立足新起点。抢抓新机遇，谋划新发展，再创新优势，实现新跨越，加快社会主义新农村建设，加速推进富民强镇进程。确保经济社会建设全面协调发展。

总的要求是：要把桥头河的发展置于全国，全省，全市发展的大背景中考虑和谋划，实现思想大解决，结构的按调整，经济增长方式大转变；要新上产业发展项目，新建基础设施工程，改善民生；要通过科学谋划，优化环境，争取投入，吸引外资，新建项目来继续力量，积聚后劲；要促进经济社会协调发展，确保社会大局和谐稳定。

发展目标：到2015年，桥头河镇国民经济和社会发展的发展目标是：全镇工农业总产值达43.3亿元，年均递增7%，其中农业产值达到25.3亿元，年均递增5%；工业产值达18亿元，年均递增20%。财政收入达2354.7万元，年均递增6.5%。全社会固定资产达3.8亿元，年均增长16%。农民人均纯收入达到5783元，年均递增17%。全镇人口控制在13万人以内，人口自然增长率控制在0.6%以内。不断实现镇富民强的远大目标。

随着新农村建设的不断深入和加强，家乡人们在不管是物质文明还是精神文明方面都得到了极大的改善，人们的生活质量正在逐步的提升，但是还是存在一部分的问题。

随着家乡工农业的不断发展，农业不断规模化，各种企业也开始在家乡扎根落户，但是年青一代人在家乡的创业热情和创业理念都不成熟，导致留守在农村劳动力有所缺失，缺少骨干力量，对于企业的深入发展和形成中坚力量级别的企业带来了不便。对此，开展政府开展一系列的活动宣讲理念和采取对农民工回乡创业和工作的各种优惠显得尤为必要。

其次，随着物质文明的不断增强，农民人的精神文明建设相对而言比较落后，大力开展精神文明建设就显得尤为重要。个人认为，多开展系列性的群体活动和定期的举行宣传会和知识传播会是一种不错的选择，另外，各个村地负责人应该大力开展关于本村的精神文明建设，以达到建设“灵魂”级别的新农村的目的。在这次社会实践调查中，我感受到了很多启发与心得：首先，正是由于社会实践活动让我们走出理论的课堂，走出安静的校园，运用我们学习到的纯粹专业知识，服务于社会，反馈与社会，正是这种反馈，我们才才真正深刻认识到社会的尖锐问题与社会矛盾，但发现了问题还不是主要终极目的，作为有着无与伦比专业知识的我们大学生，更应该从社会调查中学会怎样运用马克思主义原理结合实际情况，一步步的认识问题，了解问题，最终想出解决问题的方案，虽然自己可能没能力将解决方案付之实践，但是那不能作为我们放弃的理由，我们应该找有能力将解决方案付之成真的政府或人员。和他们一起探讨，一起商议才能真正解决矛盾，为社会作贡献，努力进自己的一份力量。只有这样，我们当代大学生才能

从课本上解脱出来，才能真正适应社会，做社会的脊梁柱。

其次，作为当代大学生，应该不再只是被动的等待别人告诉你应该做什么，而是应该主动的去了解自己要做什么，该做什么，然后全力以赴的去完成。所以在大学期间我觉得多与社会接触，多了解自己所处的环境，多了解自己将会面对的种种问题，对以后的发展和继续深造都是非常有益处的。

再次，实践是学生接触社会，了解社会，服务社会，运用所学知识实践自我的最好途径。亲身实践，而不是闭门造车，实现了从理论到实践再到理论的飞跃，增强了认识问题,分析问题，解决问题的能力。为认识社会、了解社会、步入社会打下了良好的基础。同时为我们在以后的学习中用知识武装自己，用书本充实自己，更好地服务社会打下更坚固的基础！

这次三下乡社会调查活动对于我们来说，意义重大。

第五篇：暑期化工厂调查社会实践

社会实践

关于化工企业“浩祥”以及家边环境的调查报告

一、对“浩祥”石化公司的调查

南通浩祥石化公司是一家小型私营企业，座落于宁启高速公路与九圩港的交界处；建于04年并投入生产；公司分为化验部（对原材料的化验）、生产部、销售部、财务部，它的工作人员很少。

公司经营范围是车用环保型清洁燃料生产，所属行业：石油加工提炼、精

炼石油产品的制造。生产的车用汽油主要供汽车、摩托车使用。车用汽油是由石油经过直馏馏分和二次加工馏分调合精制并加入必要添加剂而成的。沸点范围为 30～205℃。车用汽油应在任何工作条件下都能形成均匀的混合气，并在任何负荷下都能正常燃烧。

它的产品销售面向市场，没有固定的销售路线，主要销售到各加油站以及

一些化工企业，进行再次生产得到另一种车用汽油。

它的原料来源也通过市场来获得，来源不固定，从市场上得到廉价质量高的原材料。

公司的生产工艺不是很复杂，因为它是一所小型企业。它主要有储油的四

个大油罐，还有原油的提纯装置（蒸馏装置），和获得产品的配置装置。从市场上购得半成品原油，首先由有关人员化验分析里面的成分，但只是

大致的，没有测验出成分的具体含量，所以工厂的生产很含糊，不算正规。

原油的提纯只有蒸馏这步，工业上蒸馏提纯通常包括三个工序：①原油预处理：即脱除原油中的水和盐。②常压蒸馏：在接近常压下蒸馏出汽油、煤油(或喷气燃料)、柴油等的直馏馏分，塔底残余为常压渣油(即重油)。③减压蒸馏：使常压渣油在8kPa左右的绝对压力下蒸馏出重质馏分油作为润滑油料、裂化原料或裂解原料，塔底残余为减压渣油。如果原油轻质油含量较多或市场需求燃料油多，原油蒸馏也可以只包括原油预处理和常压蒸馏两个工序，俗称原油拔头。原油蒸馏所得各馏分有的是一些石油产品的原料；有的是二次加工（见石油炼制过程）的原料。浩祥公司通过烧无烟煤加热导热油，再见导热油灌入蒸馏装置将原油加热蒸馏，得到各种含碳有机化合物。最后得到的油渣变卖给其他化工企业加以利用，提纯加工柴油、润滑油以及其他石油产品。

接下来是它的配制过程，在原油的提纯后得到几种配制车用汽油的原料（甲基叔丁基乙醚，混苯，碳五，石脑油150号、190号），碳五：主要指石油裂解制乙烯过程中副产的含有五个碳原子的烃类混合物。以石脑油裂解制乙烯时，副产的碳五馏分(约占乙烯量的15％)链烷烃含量少，双烯烃含量高，其中异戊二烯、环戊二烯各占15％左右，间戊二烯约占10％。碳五馏分可直接制石油树脂，广泛用于黏结剂、涂料、印刷油墨、纸张上胶剂等方面，也可用萃取精馏法分离出的异戊二烯、环戊二烯、间戊二烯、异戊烯、正戊烯等，广泛用于制取合成橡胶、涂料以及其他石油化工产品和精细化工产品。碳五馏分亦可作为燃料和制取炭黑的原料。石脑油蒸气可引起眼及上呼吸道刺激症状，如浓度过高，几分钟即可引起呼吸困难、紫绀等缺

氧症状。这里的石脑油是重石脑油，以生产高辛烷值汽油为目的，对环境有危害，对水体、土壤和大气可造成污染。而且石脑油易燃，具刺激性。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。所以对蒸馏出来的碳五和石脑油要特别注意他们的安全性。

对于工厂的安全生产，他们没有起到高度的重视，安全防护措施很差，工厂历久唯一的几瓶二氧化碳灭火器，工厂属于露天生产，所有的器械、配置都暴露在空气中，已经都生锈了。这里面存在很大的安全隐患。旁边就是条高速公路，如果工厂出现生产事故将会影响很大，所以建议他们提高对安全生产方面的重视度。

该工厂生产也没有什么废弃物，主要是半成品原油经蒸馏最后留下来的重油，但他们没有直接丢弃排放，而是变卖出去生产其他石油产品。当然也不可能做到对周边环境一点也没有污染，在加热导热油时，烧的是煤炭，公司早期用的是普通煤，烧了排出来的是有烟废气，当时就有居民向他们反映过，工厂后来改用脱硫煤碳，排出来的废气情况改善了。由于工厂地处偏僻，周围也没什么居民了，对环境的影响也不是很大。

二、近几年来家乡环境的变化及影响因素

本人家乡是江苏省南通市通州区的平东村，家乡近几年的变化很大，原来只有土房泥泞的道路，现在到处都是砖房水泥路，而且田地很多，家家户户都有田种，随着国家的宏观调控发展的需要，不断的引进开发商，现在到处工厂林立，商品房乱盖，阡陌交通啊。原有的田地都被征收了，农民的意识也改变了，种了一辈子的地了，现在都怕种田了，正盼望着由开发商来把他们的田地给征收了。

种种原因，导致家乡的环境状况在下降，一些企业将生产的污水直接排放到就近的河流里，导致整个河流系统都被污染了，原本是清澈见底的河流，以前没有自来水时，人们都是直接饮用的，而现在河低的淤泥是越来越深，水是黄的发黑发臭。生活条件好了，居民的生活垃圾也多了，没有环保意识的他们却是直接将垃圾丢弃在河水边，那些排放的化学物质直接将河水污染了。而且那些工厂生产产生的废气就直接排放到空气里了，甚至有的还带有颜色。此外，树木也是越来越少了，因为用地的需要，前人栽的树后人无法享用喽，是他们不好好珍惜啊。总是抱怨现在的天气是越来越热了，而他们有没有想想原因呢？你们就抱怨吧，都被金钱迷惑了眼，那些开发商就知道拿钱来打发事。

现在的人们总是等问题出现了才会有所改观。看到问题的严重了，政府也有所措施了来达到上级的要求。也意识到了环境污染问题，在各个路口设立了垃圾箱组织了一些农民作为环保工人打扫道路,将生活垃圾一起处理,而且请了一些外来务工人员来清理河流里的垃圾以及淤泥,但是生活中产生的污水以及工厂生产出来的有化学成分的废水没经过处理还是排放到河流里了.虽然情况有所改观,但持续这样下去,还是会变得越来越糟糕.除此之外,他们也开始重视其绿化了,在路边种许多树木,而且分配了银杏到每家每户去栽培,甚至将一块地直接用来种植樟树.通过对化工厂的调查和对家便环境的了解,最后我希望工厂能规范生产,家乡的环境能慢慢地改善,不要等遇到问题了看到他们的严重性了,才有所动,那些领导的也不要为了做样子给上级看而毁坏了家乡的美.