国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴

第一篇：国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴

国外大学生廉洁教育的基本经验及其借鉴

邓纯余

（淮安信息职业技术学院江苏 淮安 223003）

摘要：大学生廉洁教育是世界各国公民廉洁教育的有机组成部分。国外大学生廉洁教育形成了注重学科支撑、依托项目运行、加强价值渗透与社会衔接等基本经验。深化我国大学生廉洁教育，应依托教育实践加强教材建设，创设政策环境促进社会衔接，围绕学生管理构建项目管理模式。

关键词：国外大学生廉洁教育；经验；借鉴；

the Basic Experience and its Reference of Anti-corruption Education

for Abroad Undergraduates

DENG Chun-yu

(Huai’an College of International Technology, Huai’an, Jiangsu 223003, China)

Abstract: Anti-corruption education for undergraduates is one of organic components of citizen anti-corruption education in the world.Stressing on the discipline support, relying on the project operation, strengthening the value penetration and promote social cohesion consist of the basic experience in foreign colleges.Anti-corruption education for undergraduates in China should strengthen the discipline construction by education practice, creating policies to promote social support and constructing management mode, which will center on the management of students.Key words: anti-corruption education for abroad undergraduates;basic experience;reference;

注重廉洁教育是国际预防腐败的主要措施，在未成年人中开展系统科学的廉洁教育早已是全球共识。建立既有鲜明中国特色又能与国际接轨的大学生廉洁教育体系，必须进一步拓展国际视野，借鉴国外大学生廉洁教育的基本经验。

一、国外大学生廉洁教育的基本经验

世界各国的反腐败体制主要由惩处打击机制、权力制衡机制、道德教化机制、社会监督机制等有机构成。其中，道德教化机制主要通过对公职人员以及公众进行反腐倡廉教育，营造谴责和监督腐败行为的良好社会环境。[1]（P1-2）大学生作为“重要公众”，该群体的廉洁教育已成为世界各国反腐道德教育的重要组成部分。概览世界上不同国家和地区的大学生廉洁教育，其经验主要有：

（一）注重学科支撑。较之于我国廉政理论研究的历史，西方发达国家具有更为扎实的理论和社会基础。与此相应，西方发达国家的大学生廉洁教育以政治社会化、政治心理学、社会控制论、品格教育等为理论指导，通过教材和课程资源建设形成了有力的学科支撑。

英国高校的道德教育主要通过增加人文学科的比重来实现。牛津大学、爱丁堡大学等许多高校都设立了道德研究和实验机构，这些机构的理论与实践研究极大地推动了学校道德教育的深入发展。20世纪70年代以来，英国各级各类学校普遍使用了《生命线》系列教科书，通过课程教学提高学生的道德判断力,养成诚信、守法的廉洁品质。法国注重从教育角度着手预防腐败，除了引导大学生参与民间组织的大规模廉洁教育活动，更多地通过在大学和某些职业培训中心开设专门课程来完成大学生廉洁教育。2003年，法国以大学生为主要对象，出版了题为《面对腐败》的专项教材。德国将远离腐败和抵制腐败明确纳入学校道德教育的总目标，把预防职务犯罪列为学校教材及公务员教材的重要内容，在高校和职业培训中心开设廉洁教育专门课程，通过各种形式进行经常性的预防职务犯罪教育。美国高校普遍重视大学生诚信、法治等品格教育，广泛开展校园伦理道德教育项目。基于研究腐败的目的，美国纽约大学、哥伦比亚大学等许多高校开设了关于腐败的相关课程，在为反腐败斗争进行分析、评估、培训、技术支持和信息等方面发挥了重要作用。

（二）依托项目运行。提高大学生的廉洁意识及其技能是一项系统的教育工程。一些国家的大学生廉洁教育采取了项目化运行的方式，通过特有的组织和制度形式保障廉洁教育获得必要的知识、技能、工具和技术，极大地改善了大学生廉洁教育的实际效果。[2]（P3）

英国专门成立了“公共生活标准委员会”，并早在1995年发表的报告中，就提出了无私、正直、客观、负责任、公开、诚实和发挥典范作用的七项原则。全英大学生联合会积极参与公民宪章运动，颁布了大学生公民宪章，把公共服务的内容、标准、责任等公之于众，自觉接受监督并提高服务质量。新加坡开展了21世纪远景工程系列活动，引导公民对反腐败活动的积极参与。韩国腐败防止委员会定期开展腐败防止政策的宣传活动，通过开展“廉洁之岛”国民运动确立社会及其公职人员的伦理意识。2005年以来，巴西圣保罗州的教育秘书处和财政秘书处联手设计了公民财政教育项目，为了提高学生的财政知识水平，防止腐败和公共财政中的浪费行为，6000个州立学校陆续实施了该项目。2002年以来，在国际透明组织分支机构帮助下，哥伦比亚政府在大学推行廉洁教育项目“椅子”计划。该计划通过提供教学工具，并着力推动公共和私营组织的领导人、高校学者和学生的共同参与，以校际全体会议、案例分析研讨会、“行动中的价值”研究班和教师相互交流道德教育的经验等形式来实现教育目标。2002年，世界银行研究院在赞比亚发起了一项主要针对高中生和大学生的“青年良治”项目，良治课程现已成为赞比亚大学生的日常课程。2003年，透明国际格鲁吉亚分会与格鲁吉亚教育部的“法制文化”项目合作实施了名为“全国作文比赛”的青年反腐项目，项目的后续计划特别强调要向大学一年级学生推广该项目。

（三）加强价值渗透与社会衔接。国外大学生廉洁教育重视教育的渗透性、长效性、社会性，在加强大学生道德教育的同时，积极利用宗教、媒体、网络等进行廉政品质的培养和廉政文化知识的普及，并依靠专门的廉政机构或民间组织实现大学生廉洁教育与公民廉洁教育的衔接。

西方许多国家在开展学生道德教育时，大都利用宗教教育作为培养青少年道德品质的重 要渠道。英国1998年的教育改革法规定，要为所有在校注册的学生开设宗教教育课，向学生介绍与宗教领域相关的历史文化知识，尤其是对英国文化有着深远影响的宗教传统。德国的学校中，宗教课程往往直接承担着专门的德育课程任务。除了每周一般2到4节正式的宗教课，学校还组织开展宗教仪式活动，使学生利用传统的宗教观念来理解现代社会中宗教和文化的多样性，潜移默化地培养学生具有诚实、勤奋、正直、守法等品质。作为西方世界的重要精神支柱，基督教在欧美大学生的日常生活中仍发挥着重要作用，每逢重要的宗教节日，英美等国的许多大学生都会到教堂参加集体祈祷等宗教活动。此外，亚洲一些宗教传统浓厚的国家，也常常利用宗教开展价值观教育，如在每周的安息日和宗教节日，以色列的绝大多数大学生都会到犹太会堂咏读经卷。

国外大学生廉洁教育鼓励广泛的社会参与，籍此培养大学生对腐败现象的敏感性。美国政府道德署与媒体部门合作开展黑幕揭发运动，开展腐败的调查性报道。针对高校腐败和财政丑闻问题，美国积极准备进行“大学信息应该透明化”的改革。透明国际英国、法国分部以年轻人、大学生、企业管理人员和行政管理人员为对象开展大规模的廉洁教育活动。瑞典的各大专院校经常邀请该国1923年成立的反贿赂研究所进行宣传和咨询活动。韩国政府设立了专门的腐败防止委员会，拟订和执行为防止腐败而采取的教育和透明度计划。“YMCA”、“经实联”等市民团体则共同举办防止腐败自醒运动，以公演话剧、定期收集并公布腐败新闻等方式开展市民教育。新加坡利用传媒、广告、互联网、通讯等现代方法，使大众时刻关注贪污问题，促进反贪机构与民众之间的广泛联系，共同建立良好的反贪氛围，不断扩大廉政反贪的社会效果。

一些国家的大学生廉洁教育有着必要的制度依托。英国的诺兰公职道德规范委员会通过有计划的滚动式调查，以报告的形式对国家公职人员的道德状况进行评价和分析，发挥监督咨询作用。德国的“联邦政治教育中心”通过下设的时事评论组、大众媒体工作组等引导大

学生关于政治问题的认识。北欧各国的监察官制度以其纠正错误、新闻自由和信息公开形成了强大的教育功能。新加坡的学生廉洁教育直接和公务员制度接轨，国家从小学三年级就开始高标准选拔培养从政人才，并送往国外留学深造。拉美各国努力从公民社会的基层入手，采取了新闻简报、网站、咨询中心、听证会等手段鼓励公民和非政府组织参与遏制腐败。秘鲁、墨西哥等国的反腐败专员要经常向民众和大学生披露反腐败信息并进行廉洁教育。

二、国外大学生廉洁教育的经验借鉴

他山之石，可以攻玉。全球反腐背景下，把握国内外大学生廉洁教育的普遍性，分析不同国家和地区开展廉洁教育的特殊性，在比较中拓展视野、发现问题、切准规律、服务现实，有利于推进我国大学生廉洁教育的理论与实践研究。

（一）依托教育实践加强教材建设

课程是师生共同开展教学活动、建构学习共同体的载体，也是将教育思想转化为教学行动的核心纽带。2003年，第58届联合国大会通过的《联合国反腐败公约》提出了“开展有助于不容忍腐败的公众教育活动，以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案”的要求。2005年，中共中央要求各级教育行政部门、学校和共青团组织把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容。2006年至2007年，我国大学生廉洁教育由试点到全面展开。在此过程中，各地开展了廉洁教育教材建设，也先后创办了一些廉洁教育专题网站和刊物。其中，清华大学廉政研究中心主编的《腐败与反腐败：理论、模型和方法》、湖南大学廉政研究中心主编的《大学生廉洁教育读本》等教材以通俗的语言，阐释了腐败的内涵、类型以及世界各国尤其是我国防治腐败的措施，促进了大学生廉政基本知识的普及，形成了一定范围的良好影响。

但从我国大学生廉洁教育的总体情况看，开设课程并拥有专门教材的高校很少，廉洁教育的教材开发、教师培训、课程教学方面普遍存在不足，一些高校的廉洁教育还停留在形式层面上，偏离了大学生群体的认知和心理特点。与中小学廉洁教育以正面的道德教育为主不同，大学生廉洁教育侧重于廉政或腐败理论教育，专业性很强，从事廉洁教育的人员既要懂得腐败和廉洁方面的知识，又要熟悉教育专业知识和技能。由于不同年龄段的学生都不同程度地接受过廉洁意识教育，因而只有提高大学生廉洁教育的深度、广度以及教学的艺术性、针对性，才能避免学生产生“厌食症”的困惑。因而，以学术和学科支撑大学生廉洁教育的实践运行，将廉洁教育与传统文化、核心价值观及校园文化建设结合起来，形成贴近学生生活、契合学生心理、改善学生认知的专项教材及其教学资源建设需要在实践中不断探索。

（二）创设政策环境促进社会衔接

大学生廉洁教育以行为教育和具象教育为主，既包括一定意义上的日常政治生活参与，也包括社会环境中的职场行为教育。北京大学的廉政研究会充分展示了大学生社团开展参与式廉洁教育的实践活力。香港廉政公署的社区关系处专门为大专院校学生提供度身订造的倡廉教育活动。正如教育家杜威指出，“威胁着学校工作的巨大危险，是缺乏养成一切社会精神的条件，这是有效的道德训练的大敌”。一定程度上，我国贪污腐败领域出现的35岁现象正说明了大学生廉洁教育的社会衔接不足。可见，廉洁教育具有鲜明的专业性、公共性、长期性和大众化等特点，这客观上要求创设大学生廉洁教育必要的政策环境，建立由政府、高校以及其他社会资源共同参与的组织机制。[3]（P186-188）

近年来，随着我国廉政文化建设的深入开展，全国各地高校成立了40多家廉政文化研究中心，促进了廉政理论研究以及高校廉洁教育与社会廉洁教育的有机衔接。然而，由于家庭、社区、企业、公检法、纪委等组织或个人参与廉洁教育的程度不够，我国大学生廉洁教育的实际成效与反腐倡廉教育的要求还有较大的距离，缺少必要的社会衔接成为制约廉洁教育实效性、专业性、可持续性的重要因素。这些情形表明，加强大学生廉洁教育，既要发挥高校廉政文化建设主体的重要作用，还要建立完善的制度和组织等体制保障，实现大学生廉洁教育的社会化和可持续发展。一方面，不仅高校纪检监察部门要适时开展廉洁教育的督查、评估工作，建立和完善大学生廉洁教育测评体系，党的纪委和政府监察部门也应明确专职机构，稳定教育经费与制度形式，主动介入大学生廉洁教育活动，在帮助大学生全面了解我国反腐倡廉建设的社会状况的同时，积极引导和吸纳家庭、社区、社团等社会力量参与大学生廉洁教育。

（三）围绕学生管理构建项目模式

依托项目化管理运行开展大学生廉洁教育，不仅是国外高校的成功经验，也是我国大学生廉洁教育的重要经验。在大学生廉洁教育工作中引入项目管理的理念，吸收项目管理中基于团队激励、目标导向、过程控制、绩效评估等方面的成熟理论，能够使大学生廉洁教育资源得以最优化配置，极大地提高大学生廉洁教育工作的执行力。此外，建构大学生廉洁教育体系要坚持知识性、专业性、实践性、服务性、广泛性、科学性等原则，实现大学生廉洁教育的课程化、项目化、基地化、机制化、日常化，这些都从客观上要求大学生廉洁教育努力构建设项目组合管理模式。

当前，由于我国政治、经济、文化发展中存在的不足，社会腐败在高校占有一定的市场，招生、基建、后勤、科研、师德等领域腐败问题时有发生。受社会腐败亚文化的影响，大学生群体中具有消极腐败心理，学生管理中存在考试作弊、贿选班干、奖助学金评比不公、挪用班费、攀比消费等诸多不健康行为。由此，高校自身的腐败治理成为大学生廉洁教育生态[4]

链条的关键环节，构成了大学生廉洁教育的直接环境和实践基础。基于此，发挥大学生事务管理的廉洁教育功能，以学生事务管理为项目依托，从思想政治教育、专业学习、日常生活、奖助学金发放、师德评比、社会实践、政治参与等维度构建项目组合管理模式，不仅能够实现大学生廉洁教育的“全员、全程、全方位”参与，更有利于大学生在自我管理、自主教育中参与廉洁教育并认同廉洁教育的实际效果。因而，如何将大学生廉洁教育机制与学分制度、学校评价制度、学生干部管理制度、日常思想政治教育机制、大学生政治参与制度等有机统整起来，是深化当前我国高校大学生廉洁教育的重要任务。

有调查表明，“腐败问题突破民众承受底限”是我国未来十年的第一大挑战。在新的历史条件下，缺乏针对性和实效性的形式主义，已无法适应由教育对象的差异性、教育效应的综合性和教育环境变迁性所带来的挑战。如何加强和改进反腐倡廉教育成为有效应对这一挑战首先要破解的一道难题。[5]面对这一严峻的时代课题，开展新时期我国大学生廉洁教育，高校作为重要的责任主体，首先要提高反对教育腐败的觉悟，在教育倡廉的实践中不断强化大学生廉洁教育的责任自觉，更要积极扬弃国内外大学生廉洁教育的经验，以课程走向、社会参与、学生自治的思维逻辑与实践行动保障大学生廉洁教育实效性的不断生成。参考文献：

[1]李秋芳主编.世界主要国家和地区反腐败体制机制研究[M].北京:中国方正出版社,2007.[2]透明国际组织编,程文浩译.全球青少年廉洁教育概览[M].北京:中国方正出版社,2007.[3]任建明,杜治州著.腐败与反腐败:理论、模型和方法[M].北京:清华大学出版社,2009.[4]杨卫兵.基于项目管理理念的大学生廉洁教育运作模式分析[J].福建论坛(人文社科版),2009(12).[5]肖仲思等.关于当前反腐倡廉教育的调查与思考——兼论反腐倡廉教育的有效性与自身变革的必要性

[J].广州大学学报(社会科学版),2010(5).基金项目：

本文系教育厅哲学社会科学立项课题“思想政治教育视阈中的大学生廉洁教育理论与实践研究”的阶段性成果（课题号：09SJD710005）。

作者简介：邓纯余(1973-)，淮安信息学院副教授，武汉大学博士生。研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。

联系方式： 电话:(0)***（0）***Email:chunyu208@126.com.建议：

论文架构很重要，比如，本文可以增加国外高校腐败的现状与特点。这样就结构更合理了，也避免了给人一种国外大学不腐败或者不知如何的问题。

第二篇：大学生廉洁教育

高校廉洁教育作为廉洁教育的一个重要组成部分，是十分必要的，窃以为原因有如下几点，权供抛砖引玉之能。

1.预警性

预警性是指在高校学生走向社会之前，对他们进行人生道德品德教育，引导他们树立正确的人生信念，斩断贪污、腐败等违法行为产生的个人道德品德基础。因而，对高校大学生进行廉洁教育，可以有效地提高大学生的个人道德修养，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，最终成为推动社会发展的有用人才。人才是国家的未来和希望，他们将肩负祖国的未来和民族的复兴。高校作为人才培养的重要基地，其肩负着极其重要的使命和责任。因而，面对即将要步入工作岗位的社会主义现代化的建设者和接班人的大学生，高校广泛开展廉洁教育就显得尤为重要。

2渐进性

在高校中开展廉洁教育主要是对大学生进行道德品质教育，最终在高校中形成具有诚实守信、遵纪守法、服务人民等良好品德，为国家的发展和民族的复兴贡献自己的一份力量和能力。道德品德的修养是一个缓慢的过程，是一个日渐积累的过程，绝非一朝一夕就达成的。渐进性教育一方面要引导高校大学生深入社会，了解国情民情，从中引发思考;另一方面，努力学习理论知识，探索廉洁教育的学习思路、方法和内容。另外，互帮互助，诚信待人等对高校学生的人生品德的提升都会有着极其重要的作用。

3现实性

现实性是指包含内在根据的，合乎必然性的存在，是客观事物和现象种种联 系的综合。当前我国已经基本建立了社会主义市场经济体制，各种利益关系在市 场转轨过程中不断分化、重组，对人们的生产生活产生了重大影响。尤其是改革 开放以来，外来经济文化的不断冲击，而虚拟网络的盛行又使得社会发展更加多 元化和复杂化。在经济全球化、文化多元化、信息网络化的社会大背景下，当前 大学生的思想主流还是好的，他们关心国家，积极上进，独立进取。但同时由于 市场竞争的强化，一些消极因素也在冲击着大学生不尽完善的人生观和价值观。随着大学生接受外在信息渠道的不断增多，相对于学校德育教育的渠道单一，思 想政治教育的环境越来越复杂和开放，其可控性明显减弱。处于象牙塔中的大学 生是正处于富有激情、正义感强烈的热血青年阶段，对社会理想化建设期望度高，对社会腐败现象关注度也比较高，因此也会受到社会上和学校里存在的一些腐败 现象和不正之风的影响。而当前社会转型带来的就业、生存、贫富差距等各方面 的社会压力也在困扰着大学生，由于其思想单纯，缺乏丰富的社会经验，很容易 被社会丑恶腐败的不良现象同化而不自知。如随着市场经济的发展，物质利益原 则使个人利益受到了空前的重视和肯定，货币作为财富的象征在社会生活的各个 方面体现的淋漓尽致。尤其是当前“拜金主义”盛行，当大学生以消费者的身

份 参与经济活动过程中，这些客观存在的现象，易使大学生看重金钱并以此来衡量 一切，影响其对金钱和个人物质利益的认识。因此，社会上的极端利己主义和个人“本位思想”使大学生的想法更趋追求 实惠，尤其是利己主义外化为以自我为中心的处世原则，影响着大学生在人际交 往中更趋功利性，只看重这种交往对自己现在和将来的发展是否有利，而忽略了情感因素。当前社会上的腐败思想有向高校蔓延的趋势，如一些大学生为当选学 生干部不择手段拉票搞“贿选”，团结“乡党”、收受同学礼品行于一些权力方便 等现象的产生，反映了高校德育教育特别是廉洁教育的缺失现状，这些都对大学 生即将建立的廉洁思想构成了潜在的巨大威胁。现实中的腐败违纪现象是多种多 样的，对于其治理，法纪是必须执行的，但思想教育的预防更为重要，这就决定 了大学生廉洁教育具有强烈的现实性。

4层次性

层次性是指廉洁教育是按照由整体到局部、由一般到个别、分层次有序的进 行。对大学生进行廉洁教育要充分考虑到受教育者的差异性。根据大学生不同学习阶段的学习内容和个人综合能力发展的差异，要对其进行分层次的教育。对低 年级学生，主要是加强其法律法规常识教育和诚信教育，对高年级的学生则因为 其即将面临就业，因此着重进行的是职业道德教育和廉政教育。

同时，对于大学生中的学生党员、学生干部和普通同学也有不同的要求，增 强廉洁教育的计对性和实效性。如针对学生党员要进行入党

动机、党风党纪和党 规、反腐倡廉等内容的教育；针对学生干部要积极倡导公仆意识和服务奉献意识，教育引导其公正行使学校给予的各项权力，同时也要积极承担相应的义务和责任，正确对待各种荣誉；而对于普通同学则是进一步加强形势政策教育，引导其关心 国家时政和国际形势，客观公正并理性透彻的对待各种社会腐败等不良现象，不 断坚定信念，增强对腐败侵蚀的抵抗力。

5渐进性

渐进性是指大学生廉洁教育是一项持久的，循序渐进的教育过程。在内容方 面是由浅入深，由易到难，梯次递进。这样使对进行廉洁教育的大学生来说，可 以从廉洁教育的发展过程、学习意义、创新方法等不断的了解和掌握，也可以不 断深入地理解廉洁教育的内涵等。同时由于廉洁教育的层次性，对于大学生所处的不同阶段，教育内容是不断 更新深化的，因此教育过程也就要逐步推进，不能全盘照搬党员领导干部的廉洁 教育内容体系，不能急功近利，希望一蹴而就。要切实根据大学生的特点，按照 健康的道德品质要求，要把理论和实践结合起来。一方面，理论要深入浅出，易 于理解；另一方面，实践要形式多样，印象深刻。理论与实践只有深入地结合，不偏不倚，才能让学生们真正掌握廉洁的真正意义，逐渐形成“洁身崇廉”的高 尚意识和良好行为。

6职业引导性

职业引导性是指一系列包括正式与非正式教育、培训及工作体验的开发活动，这些开发活动有助于受教育者将来能够从事更好、更适合自己的岗位。北京大学 党委副书记张彦曾说过，廉洁自律，爱岗敬业是每个大学生都潜在的命题，它随 着大学生的成长越来越起到关键的作用。大学生虽然具有半社会人的性质，但是 仍然需要进行三观的教育，大学阶段是形成三观的重要时期。只有积极引导大学 生树立起正确的世界观、人生观和价值观，才能保证大学生成为社会人，成为职 业人后能够拥有良好的职业道德和廉洁奉公的思想品质。职业引导性是大学生廉洁教育最显著的特征，可分为两个阶段，第一是在校 内时，这是大学生三观形成的重要阶段，需要对其进行系统的教育和引导。第二 是大学生进入社会后的职业人身份，大学生由于与社会了解不深，还不知道成为 职业人后需要遵守的职业道德和行为规范，价值目标存在着个人主义和功利主义 倾向。因此，这就要求大学生廉洁教育要同大学生职业道德教育、职业知识和技 能教育、职业实践活动等结合起来，帮助大学生树立正确的职业价值观，形成廉 洁守法的价值理念，不断提高自身高尚的人格素养，从而能够正确对待职业中奉 献和索取、个人与国家、个人与集体的关系，切实做到教育部《关于在大中小学 开展廉洁教育试点工作的意见》中所明确要求的：“大学阶段，主要教育学生自觉 遵守法律法规和社会道德规范，切实增强反腐倡廉的自觉性。” 在日后的工作中 真正地发挥作用。

第三篇：加强大学生廉洁教育

医学人文学院

加强大学生廉洁教育实施纲要

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《实施纲要》和《意见》精神，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，遵循学校教育教学规律和学生成长成才规律，把廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，立足当前，着眼长远，分类指导，循序渐进，不断增强廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养大学生正确的价值观念和高尚的道德情操。

二、教育主题

廉洁教育进校园，拒腐防变促和谐

三、实施目的

以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的能力，逐步形成廉洁自律的优秀品质，促进大学生健康成长，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

四、现状分析

大学生是未来社会的建设者，他们的素质直接关系到社会优良环境的形成。当前，大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，廉洁素质虽然普遍得到提高，但是仍然存在一些不容忽视的问题和挑战，难免会受到社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想等不良风气的影响。同时，学校对大学生的廉洁教育相比之下较为薄弱，尚有很多地方需要填充和改进。

在廉洁执政、廉洁工作这类社会追求的实现上，如果在大学阶段做好这方面的教育，将大大减少未来社会的治理成本。加强大学生廉洁教育，对于促进社会主义廉政建设，提高人才培养质量，增强大学生廉洁奉公、诚信守法的意识具有十分

重要的意义。

五、活动原则

1、坚持正面教育与严格管理相结合。以正面教育为主，把宣传党的廉政建设政策与高校的各种规章制度有机结合，使自律与他律、激励与约束有机结合，突出教育和管理效果。

2、坚持继承优良传统与改革创新相结合。在继承党的反腐倡廉优良传统基础上，积极探索新形势下廉洁教育的新途经、新载体、新方法，努力体现廉政建设的时代性，把握廉洁教育的规律性，富于创造性，增强实效性。

3、坚持重点教育与整体推进相结合。以学生党员为重点，加强分类指导，切实推进大学生廉洁教育的深入开展。

4、坚持正面引导和潜移默化相结合。大力宣传先进典型，积极引导的激励大学生形成以廉为荣，以贪为耻的思想道德观念。

5、坚持主渠道理论教育与社会实践等多渠道教育相结合。通过课堂主渠道，对大学生进行廉洁教育，积极开展社会实践，调动家庭教育、社会教育的力量，形成廉洁教育的合力。

六、实施思路

（一）充分重视 思想引领

所谓廉洁教育，就是通过对公民进行廉洁方面的教育，来营造廉洁奉公，诚信守法的社会氛围，以达到规范和约束个体行为的目的。廉洁教育在廉政建设中起着基础性作用，对即将走上社会的大学生进行系统的廉洁教育，将为夯实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的社会基础，为促进社会主义廉政建设，构建社会主义和谐社会起到重要作用。我院团总支将充分认识加强大学生廉洁教育的重要性和紧迫性，明确加强大学生廉洁教育不仅是培养社会主义可靠接班人的需要，是加强和改进大学生思想政治工作的重要途径，同时也是构建反腐倡廉“大宣教”格局的需要。在统一认识的同时，坚持“慎重谋划，群策群力”的工作模式，发挥好教育活动过程中的思想引领作用。

（二）明确分工，齐抓共管

对大学生进行廉洁教育，是一项具有前瞻性的从源头上预防腐败现象滋生蔓延的系统工程，是一项功在长远的基本教育。我院将高度重视对大学生开展廉洁教育，着手建立并加强廉洁领导机制和教育工作机制，将责任细化到部门，通过各部门的通力合作和群策群力制定切实可行的廉洁教育规划，有计划、有步骤地抓好学生廉洁教育工作，把廉洁教育融入大学生思想政治教育之中，在全体学生中形成 “崇廉尚洁，拒腐恶贪” 的良好风气。

在执行方面，领导干部率先垂范，以身作则，坚持按原则办事；管理部门改善服务，提高效率；广大教师为人师表，甘为人梯，在实际教学中增加敬廉崇洁教育的有关内容。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的引导和示范作用。开展“廉洁从教、服务学生”为主题的师德建设活动，把廉洁教育贯穿师德建设的各个环节，着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平，用教师崇高廉洁的高尚品格和行为教育引导学生。以形成齐抓共管的教育机制，营造全方位育人的良好局面。

（三）建设阵地 有的放矢

对大学生开展廉洁教育，可以采取课堂教育、外部环境教育、学生自我教育等多种途径和方式，其中课堂教育是关键。我院将充分挖掘和利用这条思想政治教育的主渠道，充分发挥课堂教学的主渠道作用，把廉洁教育纳入思想政治理论课教学内容，把社会主义荣辱观、树立正确的人生观、恪守公民道德基本规范、弘扬法制精神等教学内容与廉政文化进校园活动结合，用廉洁教育推动和提高学生的思想道德与法律意识水平和素养。

通过在大学生思想政治教育体系中全面渗透廉洁教育，把廉洁教育的内容贯穿于大学生“两课”教学的全过程，使“两课”教学更具现实性、针对性、时代性。通过大学生思想政治教育主渠道开展廉洁教育，从而形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的廉洁教育体系。以引导学生理性思考和科学辨析为主，通过说理、讨论等形式，使他们对廉洁的认知从感性认识提高到理性层面。

同时从学生实际出发，以正面宣传为主，通过正面的宣传教育，使学生正确认识当前反腐败斗争的形势，了解我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中取得的

新进展新成效，进一步增强大家对反腐败斗争的信心。做到有的放矢，提高教育的实效性。廉洁教育应充分体现教育的渐进性和层次性，使学生逐步形成崇尚廉洁、褒扬廉洁、以廉为美、以廉为荣的价值追求。

此外考虑安排一定课时，开展廉洁专题教育，并组织开展以廉洁教育为主要内容的综合实践活动，通过内容丰富、形式新颖和吸引力强的实践活动，给广大青年学生以潜移默化的影响。

（四）创新渠道 多管齐下

作为使学生受教育、长才干的“第二课堂”，校园文化在大学生廉洁教育中具有潜移默化的巨大作用。我院将创新宣传媒介、载体，优化宣传途径，把校园文化的丰富形式与开展大学生廉洁教育结合起来，通过举办廉政画展、廉政征文比赛、廉政演讲比赛、辩论赛、漫画展、图片展等多种形式，同时充分结合人文专业特色，开展廉政主题的模拟法庭、案例分析等活动，大力宣传党的廉政文化理念，大力讴歌清正廉洁先进典型，鞭鞑腐败丑恶现象，在校园形成“廉洁光荣、腐败可耻”的浓烈氛围。

校园舆论宣传是大学生廉洁教育的重要组成部分。我院将高度重视学生社团、学生公寓、网络阵地等在开展廉洁教育中的重要作用，注意挖掘校内资源，营造校园廉洁氛围，发挥身边廉洁典型的作用；加强宣传舆论阵地建设，充分利用校园宣传橱窗、校内广播电视、黑板报、校报（刊）等载体，大力宣传廉洁教育有关知识；充分发挥互联网的积极作用，建设开通廉洁教育专题网页或网站，组织开展形式多样的网上廉洁教育活动。

（五）树立典范 共享经验

一方面选取诸如郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水等一大批清正廉洁、立党为公、执政为民的先进典型作为学习榜样，观看相关影视资料，并组织同学们以小组为单位深入讨论，交换思想。另一方面，在学院范围内选取并弘扬淡泊名利、廉洁奉公、学为人师、行为世范的优秀教师典型和艰苦朴素、勤奋学习、自强不息、报效祖国的优秀学生典型，精心设计和组织开展主题班会、典型事迹报告会、学生论坛、案例辨析等主题教育，通过身边人、身边事教育师生，寓廉洁教

育于文化活动之中。

（六）有所侧重，科学引领

对于即将毕业的大学生来说，进行必要的廉洁教育必不可少。我院计划针对这一群体的大学生开展系列专题讲座和座谈研讨会，帮助学生更好地实现由一个大学生到一个职业人的过渡,在职业规划的同时加强廉洁教育,形成良好的职业道德,在大学生今后走向社会成为职业人后,为廉洁从业奠定良好的思想道德基础。

此外我院将抓好学生入学教育、毕业教育、期末考试等关键时段和助学贷款、奖学金评定、学生干部选举、推优入党等事关学生切身利益的重要事项，有针对性地开展大学生廉洁理念教育。通过整合各方教育力量，落实各部门工作职责，努力营造一个有利于大学生廉洁意识和行为养成的良好氛围，从而保证大学生廉洁教育能够顺利进行并取得实效。

（七）严抓考核 广泛监督

为加强对廉政文化进校园及开展大学生廉洁教育工作的领导，确保工作有计划、按步骤、高质量的进行，成立学院廉政文化进校园及加强学生廉洁教育工作领导小组是我院工作的又一重点。建立大学生廉洁教育监督考评机制。为使大学生廉洁教育取得实质性效果,建立考评督导小组,全面负责对开展大学生廉洁教育的教、学、管等情况进行全过程检查、督导和评估,及时研究解决大学生廉洁教育中遇到的突出问题,总结推广典型经验,从而加强进行对廉洁教育实施过程的指导和协调,把大学生廉洁教育的工作情况列入思想政治教育日常考核评价之中,形成多种途径,人人关心、齐抓共管的大学生廉洁教育的正常运行的考评机制。

（八）联系实践，普及思想

社会实践对大学生廉洁教育有着最为直接的现实作用，同时也是开展职业道德教育的绝佳园地。我院团组织将高度重视社会实践活动，充分利用校内外各种廉洁资源，把大学生廉洁教育与学生“三下乡”、志愿服务、专业实习、社会调查、生产劳动等活动有机结合起来，积极探索家庭－学校－社会廉洁教育的新模式，形成学生、学校、家庭和社会四位一体的大学生廉洁教育整体联动机制，使校内外廉洁教育活动相互支持和配合。使廉洁教育贴近学生、贴近实际、贴近生

活。有目的地组织大学生参观农村、工厂、革命纪念地，走访勤政廉政的模范人物、优秀领导干部，参加社会服务、志愿服务、生产劳动、勤工俭学等公益活动，使大学生更加深入社会、了解社会，了解国情，明确廉洁教育的具体要求，进一步增强廉洁教育的实效性，努力形成大学生廉洁教育整体合力。

我院计划利用每年暑期社会实践的机会，让大学生组成宣讲团或小分队，进企业、进农村、进社区，围绕廉政、廉洁向社会开展一系列宣传教育活动，这样既使大学生自身在教育他人的同时受到教育，更向社会传播廉政先进文化，并对社会起到了幅射和影响作用。另外，还可以通过完善制度建设、传播中外廉洁文化遗产等途径来加强大学生的廉洁教育。

大学生廉洁教育是一项播种廉洁种子的工作,也是一项功在长远的基本教育，更是一项事关高等教育发展大局的复杂的系统工程。我院将在今后的院务规划中积极探索和把握高校大学生廉洁教育的规律,以确保大学生廉洁教育步入经常化、制度化、规范化轨道,建立大学生廉洁教育的长效机制,保证各项事业全面、可持续、协调发展,促进大学生全面发展，不断推进廉洁教育深入开展。

第四篇：学习国外社会治理的基本经验

学习国外社会治理的基本经验

学习借鉴国际上好的社会治理理念和做法，对于构建中国特色现代社会治理体系具有重要意义。社会治理包括的内容非常复杂，国外关于社会治理的具体做法也多种多样。概括起来，以下四个方面的理念和做法可以代表其基本经验。

多元参与与合作共治

上个世纪80年代以来，伴随着西方社会日益严重的经济社会危机，特别是社会福利改革运动的兴起，“多元参与与合作共治”的理念逐渐形成并被广为接受。这一理念主要包括以下要点：

第一，突破政府与市场的二元对立或单一主导，重视政府与市场之外的第三部门即社会领域的作用；

第二，强调“参与式治理”，即国家力量与社会力量、公共部门与私人部门以及公民个人等多元主体共同参与社会治理；

第三，强调“多中心治理”和“协作式治理”，政府、市场、社会三大主体不再是支配与被支配的关系，而是基于共同利益和目标的“伙伴式关系”，在地位平等的基础上通过协商、合作来解决问题。

在实践中，“多元参与与合作共治”的理念主要

体现在以下方面。

政府向市场和社会放权，构建“小政府—大社会”的治理体制。例如，从上世纪70年代末80年代初开始，在英国撒切尔政府和美国里根政府的推动下，欧美掀起了一场社会福利改革运动，一个普遍做法是将大量社会服务项目推向市场，或者在社会服务中引入市场运作理念。

政府与非营利组织协作。据统计，目前美国有150多种类型、140多万个非营利性组织，几乎涵盖社会生活的方方面面。政府通过直接补助、减免税费、购买服务等多种方式对这些组织进行扶持，而这些组织则提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社会服务。注重发挥社区作用。如美国、加拿大等国形成了政府组织指导与监控、社区组织和民间团体主办、企业在社区内通过市场机构提供优质服务的社区治理体系，加拿大还规定中学生每年必须到志愿组织参加一定时间的义务劳动，否则不能毕业。

以人为本与标本兼治

注重改善民生。目前，尽管不同发达国家在保障水平上存在差异，但都将改善民生、增进国民社会福利作为政府的重要职责，并不断增加保障内容、扩大保障范围，逐渐从过去的补缺型社会福利模式向普惠

型社会福利模式转变。

注重塑造合理的社会阶层结构。西方发达国家都比较重视从扩大中产阶级或中等收入群体比例入手调整社会阶层结构。如日本通过就业、税收、社会保障等方面的政策手段，成功塑造了庞大的中产阶级群体，在这个有1.2亿人口的国家却有着“一亿皆中产”的说法。

注重构建有效的利益协调机制。以劳资纠纷为例，在发达国家，工会会周期性地与雇主协会就一系列涉及双方利益的问题进行协商、谈判；当谈判陷入僵局时，由劳资双方或政府指定的第三方或政府直接出面调解、仲裁。

注重提供专业的社工服务。西方发达国家普遍建立了比较完善的社会工作制度，将社会工作作为一项正式职业，通过专业的社会工作者为服务对象提供专业化、人性化、高品质的社会服务。在英国，社会工作涵盖了教育、司法、社区、养老等社会生活的多个领域，而且社工的职业化程度很高，所有从业者都持有社会工作职业资格证书。

依法治理与刚柔并济

强调依法进行社会治理。法治是现代社会秩序的基本保障，也是现代社会治理的基本准则和手段。经

过长时期的法治化进程，发达国家一般都有比较完备的法律体系，法律监督机制也比较健全；老百姓具有较强的法律意识，习惯于用法律思维和法律方式来解决纠纷。

注重非诉讼纠纷解决机制的运用。非诉讼纠纷解决机制又被称为替代性纠纷解决机制，是对司法诉讼之外的所有纠纷解决方式的统称。目前，非诉讼纠纷解决机制已在澳大利亚、英国、德国、日本等国家得到广泛推广。

注重意识形态、宗教、道德等软性约束力量的作用。发达国家很注重利用意识形态、宗教信仰、道德规范等塑造国民的共同价值观念，从而使社会治理达到事半功倍的效果。例如：新加坡很重视通过培育国民的共同价值观以提高社会凝聚力，在经全民讨论并由国会通过的《共同价值观白皮书》中，提出了“国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；社会关怀、尊重个人；协商共识、避免冲突；种族和谐、宗教宽容”五大共同价值观，得到了各大宗教团体和种族的认同。

预防为先与动态治理

较之传统社会，现代社会的复杂性、风险性大大增加，不稳定、不确定性因素大量存在，这使得现代

社会的治理难度进一步加大。面对这样一个高风险社会，许多国家形成了“预防为先与动态治理”的理念。在实践中，这一理念主要体现为以下方面。

建立健全重大决策社会风险评估机制。国外社会风险评估的内容非常多，包括环境风险评估、法律风险评估、社会稳定风险评估等等。在作出重大决策之前进行系统风险评估，可以最大限度地规避风险。国外风险评估非常重视两个因素：一是建立一套科学、完整的指标体系；二是成立独立、专业、具有公信力的第三方评估机构。

建立健全社会监测体系与危机预警系统。注重运用云计算、物联网、互联网等信息化手段开展基础信息采集工作，尤其是在公共安全、公共卫生、食品监管、交通运输、人口流动等重点领域进行适时动态跟踪、舆情监控，为政府决策提供信息支撑。发达国家普遍建立了规范高效的社会危机预警系统，从制度上保证危机报警、危机处理、危机善后等环节的无缝衔接。

（作者分别为北京科技大学文法学院副院长、中国人民大学一级教授 黄家亮 郑杭生）

第五篇：大学生廉洁教育心得

大学生廉洁教育心得体会

所谓廉洁，愿意为清白不污，纯正不苟。《周礼·小宰注》中解释为：“廉者，清不滥浊也。”廉是洁的基础，无廉则不洁。现在，人们通常将“廉洁”理解为不损害他人、集体和国家利益，不谋求不属于自己的东西；所谓自律，即自我约束，不放纵自己的行为，是一种非强制性的自觉的行为。前者是一种操守和品德，后者是一种修养和能力，二者互为条件，互为因果，相辅相成，共同促进人道德的完善。

自古以来中华民族一直倡导廉洁从政，它已成为中华民族的一中传统美德。随着社会的发展与进步，尤其我国加入联合国反腐败公约后，廉洁教育显得更为迫切。据调查，目前贪污腐败现象正在向青年学生逼近，而构建社会主义和谐和校园和谐离不开我们青年学生，由此，大学生的廉洁教育则更为重要与必要！大学生廉洁教育，有利于培育学生正确的价值观和高尚的道德情操，让学生具有抵抗腐败的免疫力；有利于树立社会及学校的良好形象，促进社会及教育事业健康和谐发展；有利于构建社会主义和谐及弘扬中华民族传统美德，而大学生廉洁教育正是着眼于未来的考虑。

那么作为当代大学生的我们，又该如何加强廉洁教育，自觉养成廉洁的良好习惯呢？对此我的认识有一下几点：

1.从思想上树立廉洁的理念。

目前许多大学生，思想上缺乏理想与信念，从潜意识上认同社会腐败现象。他们认为为了达到自己的目标与目的而去讨好老师或领导的做法无可厚非，由于他们缺少自己的奋斗理想与实现理想的坚定信念，根本体会不到奋斗过程的痛苦与快乐。因此只有从思想上树立廉洁的理念，有了廉洁的意识，才可以指导其日

后的工作与生活，引导其为了理想与信念而艰苦奋斗，从根本上防止腐败现象。

2.向廉洁的高尚的榜样学习。

我国现代教育家陶行知先生，一身执教，持俭守节，他“捧着一颗心来，不带半根草去。”的高尚的人格魅力，为学子们所敬重，为学子们所效仿，成为中国现代史上垂范世人的楷模。他的这种廉洁从教的作风，所产生的道德影响力，深刻地影响了一批又一批学生的道德情感和精神世界，使学生在敬仰中，默默地产生着思想和行为的自我激励、自我修养和自我改造。相反，如果受人格不健全，言行不检点，做事粗糙，责任心不强，没有爱心，为人不廉不洁的影响，则会使大学生的发展走向极端化，严重者甚至危害社会。

3.培养艰苦奋斗精神，不盲目追求，提高自控能力。

作为当代的大学生，为了自己个人与祖国的发展更应培养自己艰苦奋斗的精神，凡事不急功近利、追求功利，不为了个人的一时享乐与消费而利用职权收取好处，时时提高自己的自控能力，为建设社会主义和谐社会做出贡献！