关于印发《省中小学教辅材料出版发行管理专项治理行动工作方案》的通知★

第一篇：关于印发《省中小学教辅材料出版发行管理专项治理行动工作方案》的通知

关于转发《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》的通知

来源： 局科技与数字出版处

各设区市新闻出版局，各有关出版、印刷、发行单位：现将《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》(新出政发[2011]12号)转发给你们，请认真贯彻执行。

今年以来，中小学教辅材料市场上出现的一些问题严重损害了群众利益，引起了中央领导的高度重视，对此，大家要有清醒的认识，从讲政治的高度，进一步加强管理，切实解决存在的问题，确保给人民群众一个满意的答复。按照新闻出版总署的要求，省新闻出版局决定开展一次为期一个月的教辅材料出版发行管理专项治理行动。各设区市新闻出版局要对辖区内出版、印刷、发行单位开展一次专项检查，并将检查情况于9月20日前书面报告省新闻出版局办公室。各有关出版、印刷、发行单位要认真开展自查，并将自查情况于9月20日前分别报告省新闻出版局有关业务处室。省局将根据检查和自查情况，成立专门的督查和执法小组，采取明查暗访等形式，进行一次全面督查。对在督查中发现的问题，将按要求予以严肃处理。

附件：《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》

关于印发《XX省中小学教辅材料出版发行管理专项治理行动工作方案》的通知

各设区市新闻出版局、机关各处室：

《江西省中小学教辅材料出版发行管理专项治理行动工作方案》已经制定，现予印发，请认真贯彻执行。

XX省新闻出版局

二0一一年九月九日

XX省中小学教辅材料出版发行管理专项治

理行动工作方案

为将《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》(新出政发[2011]12号)精神落到实处，扎实推进为期一个月的教辅材料出版发行管理专项治理行动，特制订一下工作方案。

一、专项治理的指导思想和工作目标

(一)指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以维护人民群众根本利益为出发点，坚持“治散治滥、打盗打非、齐抓共管、服务民生”的治理原则，围绕出版、印刷、发行等各个环节，全面开展清理检查，严厉打击各种违法违规行为，建立健全长效机制，促进中小学教辅材料市场健康有序发展。

(二)工作目标。通过专项治理行动，坚决纠正中小学教辅材料出版发行中的各种违法违规行为，彻底改变中小学教辅材料过多过滥的状况。

二、专项治理的主要内容

(一)加强出版环节检查清理。主要是“六查”：查出版单位的出版资质、查教辅类报刊的业务范围、查出版发行管理的对外合作、查出版单位的质量管理、查作者的专业背景、查不合理定价行为。

(二)加强印刷复制环节检查清理。主要是“三查”：查印前备案、查印制质量、查侵权盗版。

(三)加强发行环节检查清理。主要是“四查”：查企业资质、查一号多刊、查非法供销、查违规征订。

三、专项治理的主要方法

(一)组织全面检查。组织全省各新闻出版行政管理部门对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行情况进行一次全面清理检查，查清本省中小学教辅材料出版、印刷复制、发行和市场的基本情况。

(二)发动群众举报。公布举报电话和网址。

(三)查处重点案件。依法对违法违规出版、印刷复制和发行中小学教辅材料的部门、单位和个人进行严肃查处，着力查处一批重点案件。

(四)开展警示教育。选择部分违法违规典型案例予以曝光，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项治理工作引向深入。

(五)建立长效机制。针对专项治理工作中发现的问题，找准行政监管中的薄弱环节，进一步建立健全长效机制，确保专项治理行动的成果长效化、制度化。

四、专项治理的责任分工

(一)局办公室。负责专项治理行动的组织协调，提出总体思路和工作方案；负责与新闻出版总署的沟通协调，上传下达；负责有关宣传信息的报送。

(二)局出版管理处。负责出版环节的检查清理。

(三)局印刷复制管理处。负责印刷复制环节的检查清理。

(四)局出版物发行管理处。负责发行环节的检查清理。

(五)局新闻报刊处。负责教辅类报刊的检查清理。

(六)局版权管理处。负责有关侵权盗版行为的检查清理。

(七)局反非法和违禁出版物处(省“扫黄打非”办公室)。负责有关案件的协调查处。

五、专项治理的工作步骤

(一)宣传动员(8月16日--9月10日)

1.广泛宣传发动，形成加强中小学教辅材料出版发行管理的舆论声势。

2.制定工作方案。制定专项治理行动工作方案，明确职责分工，落实工作责任。

3.下发治理通知。向各设区市新闻出版局及有关新闻出版单位下发通知，明确工作内容，提出工作要求。

(二)组织实施(9月10日—9月25日)

1.企业自查。各有关出版、印刷复制、发行单位按要求开展自查，并将自查报告于9月20日前报省新闻出版局相关业务处室。

2.市局检查。各设区市新闻出版局按要求对辖区内相关企业单位组织清理检查，并将检查报告于9月20日前报省新闻出版局。

3.省局抽查。省新闻出版局根据各设区市新闻出版局清理检查及各有关企业单位自查情况，有针对性地开展抽查。

4.案例通报。抽查结束后，集中处理、通报一批违法违规案件，督促各地对存在问题进行整改。

(三)总结巩固(9月25日至月底)

(1)总结专项治理情况。对专项治理行动工作情况进行初步总结，并报新闻出版总署。

(2)建立健全长效机制。针对专项治理中发现的问题，组织有关处室深入研究，修改完善管理制度，建立健全监管机制。

六、专项治理的组织领导

成立XX省新闻出版局中小学教辅材料出版发行管理专项治理行动领导小组，组长：XXX；副组长：；成员： ；办公室设在局办公室，成员：。

第二篇：小学教辅材料管理专项整治工作方案

一、指导思想

坚持党的教育方针政策，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，严格执行国家七部委《2011年治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见》，规范办学行为和教师从教行为，加强师德师风和教育行风建设，强化教辅选用监督管理，积极探索教学方法，着力提高教学质量，加大责任追究力度，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担，维护群众切身利益，努力办人民满意教育。

二、加强领导，淘精品返利,让您省钱如此简单

按照“分级管理，以县为主”和“谁主管，谁负责”的原则，我校成立了以校长为组长的教辅材料整治工作领导小组

组 长：曹本生

副组长：李吉义 唐世雄 刘元娥 陈华利

成员： 曹高清 唐国次 蒋平花 彭朝辉

唐继武 唐烽竣 王 立 雷美云 唐艳姣

三、整治措施

广泛宣传发动，切实统一思想认识。我校认真学习贯彻中央、省、市关于加强小学教辅材料管理的有关文件精神，统一认识。要将认识统一到《国家中长期教育改革和发展教育规划纲要（2011—2020年）》、《教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监【2011】8号）和《新闻出版总署、教育部关于印发中小学教辅材料管理办法的通知》（新出联【XX】8号）及《关于印发<郴州市中小学教辅材料管理专项整治工作方案>》，坚持与加强学校管理工作相结合，坚持与开展学校民主评议相结合，坚持与推进争先创优活动相结合，坚持与提高教育教学质量相结合，坚持与规范学校办学行为相结合。

四、整治重点淘精品返利,让您省钱如此简单

根据全校教辅材料专项检查发现的问题，重点整治以下三个问题：一是斩断教辅材料订购中学校与教师与书商之间的利益链；二是治理教辅材料过多过滥的现象；三是切实纠正教辅材料订购选用“被自愿”行为，坚决落实学生自愿原则。

五、整治步骤

5月底前重点整治中心学校订购选用教辅材料存在的问题；6月中旬重点整治村小订购选用教辅材料存在的问题。整个过程分三个步骤进行。

（一）宣传发动，自查自纠。我校结合县教辅整治工作方案，联系本校实际，制定本校教辅整治工作方案，专题研究整改工作。5月11日召开各村小校长会议，宣传发动；5月19日，召开教师大会，让广大教师充分认识专项治理的目的和意义，积极主动自查自纠，抓好整改。

（二）集中整改，分类处理。

1、已经购买使用的盗版教辅材料，从学生手中全部收回并向经销商索赔；属于教师个人行为的，由当事人负责，并严肃追究相关责任。

2、学校、年级组班级及教师积极纠正错误，主动将教辅材料折扣款退给学生的，以教育为主，从轻处理，在整治过程中，顶风违纪或存在违纪违规问题，又不配合整改的，从严查处。

3、“一教一辅”的现象，从轻处理；“一教多辅” 的现象要严肃查处

4、家长选代表与书商沟通，协商，学校，教师没有参与，学生或家长自愿购买的教辅，充分尊重学生或家长的意见，不得强制性收缴。

（三）专项督察，全面规范

我校认真总结这次专项整治的成果，制定严格的管理办法，全面规范教辅材料征订行为。我校在整治规范的基础上，采取与教师签订廉洁从教责任状并向社会公开承诺等形式，强化教师的责任意识。同时制定规范性文件，全面规范教辅材料选用管理工作。淘精品返利,让您省钱如此简单.

第三篇：施工现场扬尘治理专项行动工作方案

关于印发《施工现场扬尘治理专项行动工作方案》的通知

发布时间：2013-03-20 京建发〔2013〕140号

各区、县住房城乡建设委（房管局），东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局（房地局），各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将《施工现场扬尘治理专项行动工作方案》印发给你们，请建设系统各单位高度重视，严格落实。

特此通知。

附件：施工现场扬尘治理专项行动工作方案

北京市住房和城乡建设委员会

2013年3月15日

（联系人：于剑；联系方式：59958845 ；邮箱：shigongchu211@163.com；传真：59958844）

京建发〔2013〕140号文附件：

施工现场扬尘治理专项行动工作方案

根据《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）》及《关于分解实施北京市2013年清洁空气行动计划任务的通知》，为落实3月12日市政府专题会议精神,结合实际情况，市住房城乡建设委决定在全市房屋建筑和市政工程施工现场(简称“施工现场”)开展扬尘治理专项行动。

一、工作目标

加强施工现场环境治理，突出抓好工地扬尘污染治理，到2013年底，全市施工工地扬尘治理达标率不低于92%。督促施工企业选择有资质的建筑垃圾运输单位并使用符合“四统一”要求的运输车辆，为提高本市空气质量和市容环境卫生水平做出贡献。

二、工作内容

从即日起至2013年12月31日，各施工单位应按“施工现场扬尘治理专项行动检查标准”（详见附件1，以下简称《检查标准》）的有关要求，在全市施工现场开展扬尘治理专项行动。

三、工作安排

（一）从即日起，各施工单位要制定扬尘治理专项行动工作方案。各施工现场要按照《检查标准》要求，对本项目的扬尘治理工作情况进行自查自纠，达不到要求的要立即进行整改。各施工单位要组织人员对本企业各工程项目进行逐一检查验收，并填写《施工现场扬尘治理专项检查（验收）表》（详见附件2）。

（二）从即日起，各区、县住房城乡建设委要结合日常安全监督工作和网格检查工作部署，按照《检查标准》，分阶段对本辖区工程开展扬尘治理专项行动的情况进行检查，并填写《施工现场扬尘治理专项检查（验收）表》。对于不达标的施工现场，要责令施工单位停工整改，直至达标后方可继续施工。从3月下旬起，市住房城乡建设委安全监督总站将对全市施工现场开展扬尘治理的情况进行抽查。

（三）请各区、县住房城乡建设委分别于4月30日前、7月31日前、10月31日前及12月31日前填写《施工现场扬尘治理达标情况统计表》（附件3），上报至市建设工程安全质量监督总站网格管理室。

（四）各集团、总公司应于4月30日前，将本企业扬尘治理专项行动工作方案、工作总结和本企业各工程项目检查情况汇总数据上报至市住房城乡建设委施工安全管理处。

四、工作要求

（一）目前我市空气质量受到全国人民和广大媒体的广泛关注，空气治理工作形势依然严峻。建设系统各单位要充分认清当前形势，牢固树立绿色施工思想，深入推进扬尘治理工作，确保此次专项行动取得实效。

（二）建设单位作为工程建设组织者，要切实担负起业主责任，要按时支付建筑工程安全防护、文明施工措施费用，加大扬尘治理所需费用的投入，督促施工单位按扬尘治理各项要求进行施工并认真落实《关于规范建筑垃圾运输车辆标准标识的通告》有关要求；要对拆除完毕尚未开发的工地、长期停工工地的裸露地面进行覆盖或绿化；要对工程开挖的、存放在施工现场以外的裸露土方进行覆盖或绿化；要对开发小区内施工现场的公共道路、公共区域进行扬尘治理。必须将土方工程发包给具有相应资质的单位，必须使用符合“四统一”要求的运输车辆。

（三）施工单位是施工现场扬尘治理工作的责任主体。必须将土方工程、建筑垃圾运输分包给具有相应资质的单位，必须使用符合“四统一”要求的运输车辆。施工总承包单位和专业承包单位要制定有效的扬尘治理方案，明确责任，并组织实施。施工现场应明确 专人负责扬尘治理工作。监理单位要督促施工单位开展施工现场扬尘治理工作。

进行拆除施工时，施工单位应在施工区域设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，作业时必须做好洒水降尘、降噪工作，及时将渣土清运出场。拆除施工完工后或暂不施工的现场应做好覆盖工作，防止扬尘污染。渣土消纳及运输必须符合《检查标准》要求。

（四）各区、县住房城乡建设委（房管局）要按照《建筑拆除工程安全技术规范》并参照《检查标准》要求，加强对拆除工地的监督检查，重点检查现场围挡、覆盖以及渣土的清理、运输等情况，发现问题，立即责令责任单位进行整改。

（五）各区、县住房城乡建设委（房管局）要加大检查力度，对检查中发现的经责令停工整改后仍治理不力的施工现场，要及时上报至市住房城乡建设委。市住房城乡建设委将依法严肃处理责任单位，暂停施工单位投标资格，并在全市进行通报。

（六）各区、县住房城乡建设委要及时掌握本辖区处于基坑土方施工阶段工程的基本情况，并进行重点监督检查，对处于基坑土方施工阶段的施工现场应每周检查一次。并分别于4月30日前、7月31日前、10月31日前及12月31日前将本地区处于基坑土方施工阶段的工程名称、施工单位名称、项目负责人、联系电话、工程地址等基本情况上报至市建设工程安全质量监督总站网格管理室。

附件：1.施工现场扬尘治理专项行动检查标准

2.施工现场扬尘治理专项检查（验收）表

3.施工现场扬尘治理达标情况统计表

第四篇：河道治理专项行动工作方案

专项行动工作方案

为全面贯彻落实市委市政府“五水共治、治污先行”战略部署，按照市相关工作要求，结合新区实际，决定在新区范围内开展“黑河、臭河、垃圾河”专项治理行动（以下简称“清三河”）。特制定如下行动方案。

一、总体目标

2014年6月底前，全面消灭垃圾河，12月底前消灭黑河、臭河，在2014年底以前全面完成“清三河”任务，达到水岸无垃圾、水面无黑臭、水下无淤积、水中无障碍、河岸全绿化的治理目标，落实“四位一体”保洁全履盖，水环境质量显著改善。

二、工作内容

（一）垃圾河清理：由所属村（社区）具体组织落实，整治河道管理范围内的乱搭建；清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物；全面落实“四位一体”保洁长效管理机制。

（二）黑河、臭河治理：由新区统一部署，各部门联动，分析黑臭成因，针对不同污染情况，科学制订“一河一策”治理方案，分别采取城镇和农村集聚区生活污水截污纳管，农村分散式生活污水处理，河道内源污染有效清除，调整优化河网布局，加快水体流动速度，促进水环境质量的改善。

（三）建立“清三河”信息库：新区治水办负责对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到“消除一条、核销一条”，最终达到全面消灭黑河、臭河、垃圾河的目标。新区治水办和各村（社区）要做到摸清底细，掌握实情，建立“清三河”台帐资料，留存清理前、中、后的照片资料，要及时上报工作进展信息，挖掘工作亮点和经验，通过多种形式加强宣传力度。

三、整治标准

（一）垃圾河整治标准

1、水下无淤积：河底基本达到无严重影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。

2、水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、引水灌溉等障碍物。

3、水面无漂浮物：河面无影响河道景观的漂浮垃圾及影响水生态环境的水生植物。

4、岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河埠、桥堍等周边无垃圾堆积物。

5、岸上有绿化：结合“四边三化”和绿道建设，大力开展河道绿化工作，按照因地制宜的原则，在河道两岸栽插适宜树种，美化河道环境。

（二）黑河、臭河整治标准

基本标准：通过多方联动，多元整治，切断入河污染源，基本消除河水发黑、发臭的现象。

最终目标：基本建立河道水生态系统，基本形成从水中到岸上较为完整的水生动植物生态循环系统，保持水体流动畅通，自净能力明显提高，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

四、时间安排

（一）调查摸底阶段

各村（社区）要在前阶段初步调查摸底的基础上，再次对所辖区域河道进行“地毯式”排查，要开展污染源的寻找和确认，要弄清偷排漏排污水单位和管道位置，确保排查工作“不留死角、不留盲区”。要把详实调查结果及时上报新区治水办。

（二）制订方案阶段

新区治水办要坚持突出重点，围绕污染重、群众反映强烈的河道，按照轻重缓急，科学合理制订“一河一策”治理方案。

各河道责任单位要按照本行动方案要求，细化治理措施，明确具体任务，责任到人，要把具体细化方案明确时间后报新区治水办。

（三）推动实施阶段

1．开展“清三河”百日攻坚战

集中清理垃圾河。要充分结合群众性路线教育等活动，组织党员群众广泛开展“清理垃圾河、保护母亲河”活动，掀起“清三河”行动高潮，集中力量清理坡岸、桥堍垃圾，清理水面漂浮物和废弃物，清理水中障碍物，全面落实“四位一体”长效保洁机制，确保在2014年6月底前全面完成消灭垃圾河的目标和任务。

全面启动黑臭河治理。针对污染成因，分别采取截污纳管、建设就地处理设施、拆除违章搭建、开展河道疏浚、调整优化河网布局等针对性措施，尽快消灭形成黑臭河的污染源，从根本上改善水环境质量。

2．打响“黑臭河”治理大会战

结合“三改一拆”、农村生活污水治理等工作，以推进黑臭河道治理为抓手，按计划整治水环境污染重点区域，整治居民集聚点卫生死角，要积极鼓励广大干部群众、环保志愿者参与，从源头查找污染源、死角垃圾，查漏补缺，巩固河道成果，要在2014年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任务，确保完成“清三河” 专项治理工作任务。

五、各司其职

1．社会事业科（治水办）：承担“清三河”工作的协调、巡查、督促、信息上报、资料汇总，承担各河道治理完成后的考核验收工作，负责上级部门对新区“清三河”工作考核的准备，负责丁家桥港清淤治理工程的牵头落实。

2．工程管理科：承担河道沿线截污纳管工程工作，负责检查、督促城南、革新两村对永兴港垃圾河治

理工作。

3．东兴市政公司：承担“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理计划配合责任部门有序开展。

4．办公室：承担“清三河”专项治理行动宣传及与媒体衔接，负责“**二台一报一网”信息上报及《政务信息》上报任务。

5．财务统计科：承担“清三河”专项治理行动资金保障。

6．组织人事科：

承担群众路线教育实践活动与“清三河”专项治理行动的对接，适时组织开展“五水共治”小手拉大手、“五水共治进学校”、“五水共治征文”、红色义工等各项相关活动，负责秦皇庙港治理工程的牵头落实。

7．物业公司：承担各河道沿线绿化美化工作。

8．投资发展科、社会服务管理中心、计生办、规划管理科：分别负责谢仁桥港、北公桥港、油车桥港、九曲港治理工程的牵头落实。

9．各村（社区）：负责对本区域内责任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上报，做好区域内群众参与治理的宣传教育工作，配合做好责任河道的清淤和截污堵排工程。

六、工作要求

1．加强组织领导。新区“清三河”专项治理行动坚持河长负责制，各河长牵头单位和责任部门要按照各自工作职责和要求，各司其职、积极配合，认真抓好治理工作，确保“清三河”专项治理行动有序推进。

2．明确目标任务。各部门和各村（社区），要根据各条河道实情，围绕实际需要抓工作，全力推进河道保洁、截污纳管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目标明确、责任落实、进度可控，要善于发动各方力量参与、支持“清三河”专项治理行动，确保新区“清三河”专项治理工作任务的圆满完成。

3．抢抓治理进度。“清三河”是“五水共治”重点工作之一，是改变水环境感观的最基础工作，今年新区水环境治理时间紧、任务重，各单位各部门必须高度重视，抢抓时间，全力推进，既要创新思路、优化举措，又要实时跟进，确保进度，要做到点上出精品、面上全履盖，全力抢抓“清三河”专项治理工作进度。

4．营造浓厚氛围。要充分利用各类载体，多形式、全方位宣传新区“清三河”专项治理行动，充分调动社会各界积极参与，各村（社区）要充分发挥信息渠道，及时上报各类信息，要保证每周不少于一篇专题信息，要结合党的群众路线教育实践活动，开展多种形式治理，提高全民保护意识，形成全社会共同关心、共同参与爱水、护水、清水的良好氛围，全力推进“清三河”专项治理行动的深入开展。

5．强化监督考核。要进一步完善督查机制，切实加大督查力度，要建立常态化督查小组，每天对各河道进行检查，每周发布河道基本情况和工作进度，每月对阶段性工作、重点难点工作开展督查，进一步督促专项行动扎实推进，快速显现治理成效，要加大工作问责力度，督促各责任部门高标准、高质量完成“清三河”专项治理行动，要将“清三河”专项治理工作成效纳入各村（社区）考核责任制，要进一步完善专项治理工作奖惩制度，确保“清三河”专项治理行动不折不扣、圆满完成。

第五篇：关于印发《2012年全市农资打假专项治理行动方案》的通知

抚农发[2012]42号

关于印发《2012年抚州市农资打假专项治理行动

实施方案》的通知

各县（区）农业（畜牧水产）局：

为深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，继续做好农资打假和监管工作，按照2012年全国和全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，根据农业部《2012年全国农资打假专项治理行动实施方案》，结合本地实际，我局制定了《2012年抚州市农资打假专项治理行动实施方案》，现予印发。请结合本地实际，制定具体的农资打假专项治理行动实施方案，并于3月20日前报送我局农业行政执法支队。

联 系 人：袁晓泉 联系电话：0794-8263268 电子邮箱：fzsnyzfd@163.com

附件：2012年抚州市农资打假专项治理行动实施方案

二○一二年三月九日

附件：

2012年抚州市农资打假专项治理行动实施方案

为深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，继续做好农资打假和监管工作，按照2012年全国和全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，根据农业部《2012年全国农资打假专项治理行动实施方案》，结合本地实际，制定本方案。

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用禁用农业投入品等违法行为，强化重大案件的查处，完善全市农资打假协调机制，组织放心农资下乡进村活动，推进农资信用体系建设，着力构建农资市场监管长效机制，强化农资的服务与指导，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

通过各级农业部门的共同努力，努力确保不发生因禁用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件，因假劣农资引发的重大农业生产事故进一步减少，农资生产企业现场检查覆盖率达到100%，重大假劣农资案件查处率达到100%，假劣农资投诉举报 案件查处率和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农资打假省际协调机制进一步完善，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场监管长效机制基本健全，农民群众满意程度进一步提高，农资市场秩序持续稳定好转。

三、监管重点

（一）重点品种

种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。

农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业及产品的监管，加强对登记肥料产品的后续管理。

兽药：强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格兽药GMP和兽药GSP制度贯彻落实；加大违法案件查处力度，坚决取缔造假售假黑窝点；严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产 品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为，进一步规范抗菌药物使用。

饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物和非法添加物。

水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好、以劣充优、带病销售和无证（生产许可证）销售水产苗种的行为。

渔船船用产品：加大渔船救生设备等船用产品质量监管，依法查处劣质船用产品，推进优质渔船救生设备等船用产品上船使用，着力完善监管长效机制，保障渔业生产安全。

（二）重点时节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、动物疫病高发期、水产育苗等农资购销、使用高峰期的市场监管。在国庆、元旦、春节等重点时段，对影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，要进一步加大监管力度。

（三）重点单位

加强对农资批发市场、专业市场和集散地、运销大户、具有多次违法行为记录被列入重点监控名单的生产经营单位、乡村流动商贩以及水产苗种繁育单位的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。

（四）重点区域

加强对主要农资生产、销售和使用地区，小规模农资生产经营主体聚集地区，主要农作物种子生产区，区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域的监管。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督查督办。

四、主要任务

（一）强化市场准入，狠抓市场整顿。各县（区）农业部门要严格履行法律法规赋予的行政许可职责，严格许可条件和标准，严把市场准入关口，严禁降低标准和越权审批。要组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。要全面开展农资生产经营主体清查，进一步健全农资生产经营主体信用档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况，加强重点单位监管。要强化信息发布制度，及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。对利用互联网、农资交易会和展销会经营假劣农资产品等违法行为，要及时会同有关部门进行查处。

（二）加大检查力度，强化日常监管。要会同工信、质监等部门，加强对农资生产企业的监管，督促其严格执行产品质量管 理制度，不断完善产品质量控制体系。加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管和农资物流配送的监控检查，加大对乡村流动农资商贩或以送科技下乡等名义销售农资行为的监管力度，保证农资监管工作不留盲区和死角。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，集中力量开展专项行动。对认真梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多的单位和产品，予以重点整治。继续深入开展禁用农业投入品整治，加大禁用农业投入品清缴力度。抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹思想和松懈情绪，防止毒鼠强危害反弹。

（三）加强监督抽查，确保农资质量。要进一步完善农资产品质量监督抽查制度，制定农资产品质量监督抽查计划，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率。把连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品作为重点对象，以种子品种真实性、农药和兽药的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料养分等作为重点检测内容，进一步提高监督抽查的针对性和实效性。要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。农业综合执法机构要参与组织实施监督抽查工作，对抽检不合格农资产品，及时组织查处并追溯制假售假源头，一查到底。加强对监督抽查结果的分析和运用，推进农资质量预警体系建设，通过发布消费警示、责令停止销售和产品召回等措施，确保问题农资不流入农业生产领域。

（四）加强案件查处，严查违法行为。要调动一切积极因素，深度拓展案源渠道，确定排查重点，认真分析排查，不断改进办 案方式，提高农资打假的前瞻性和针对性，严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为。要加大案件查处力度，突破一批大要案件。涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，要限期查办。要健全区域联查、跨区协查等案件办理机制，切实加强区域间和部门间案情通报和移送工作。对制假售假源头不在本辖区的，要及时上报案件信息，发送协查通报，由制假售假源头所在地农业部门严肃查处，消除危害。涉及到其他部门或者多个部门的案件和线索，要及时做好通报、移送工作。

（五）加强两法衔接，严惩犯罪行为。要认真贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，切实做好农业行政执法与刑事司法衔接工作，最大限度地打击违法行为，遏制农资违法犯罪活动。各县（区）农业部门在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。公安机关在查处过程中依法提请农业部门作出检验、鉴定等协助的，农业部门要予以积极协助。农业部门在查处农资违法案件过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时移送公安机关，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。对线索明显，事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。

（六）创新监管模式，推进放心农资下乡进村。要加大对放心农资下乡进村工作的支持力度，重点围绕农资监管信息平台建设、新型农资流通体系、放心农资店等方面开展工作。加快构建 7 农资监管信息平台为基干的农资监管网络，努力实现农资产品全程可追溯，推动农资监管向精细化转变。推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。扎实推进“放心农资店”建设，特别是乡镇和村级“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（七）推进诚信建设，促进行业自律。要强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。因地制宜，完善标准，分类指导，有序推进农资经营示范店培育规范工作，促使农资经营单位熟悉农资法律法规，健全管理制度，强化质量管理。加大对示范店的扶持和宣传力度，增强示范店的影响力和示范作用。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强自律。要综合监督检查结果、执法检查、消费者投诉、群众调查等信息，开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管。健全重点监管名单制度，加强日常监管，加大执法力度，提高执法效率。对诚信守法的农资生产经营主体，在申请许可等方面提供便捷服务，激励守信。对信用缺失的市场经营主体，采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。

（八）完善应急机制，及时化解矛盾。要健全农资突发事件和假劣农资引发农业生产事故的应急体系和快速响应机制，严格突发事件报告制度，提高应急处置能力，及时有效控制突发事件造成的危害，维护群众利益和社会稳定。要进一步完善农资突发事件舆论引导工作机制，及时监测、科学研判突发事件、网络舆情。按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，迅速核实相关情况，及时主动发布权威信息，明确处置措施，把突发事件和问题解决在萌芽状态。

（九）加强服务指导，促进科学使用。要充分发挥农业部门技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的多样化需求。要积极探索高效便捷、成本低廉的农业行政调解机制，依法开展农业行政调解工作，化解假劣农资引发的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。要督促农资生产经营企业完善售后服务机制，鼓励通过远程教育、集中培训、技术咨询、专家会诊、现场服务等形式对农民进行全方位的技术指导与服务。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。各县（区）农业部门要切实加强农资监管工作的领导，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系，充分发挥县级农业综合执法机构在农资监管工作中的主力军作用。要坚持属地管理原则，严格落实监管工作分级负责，把农资打假工作细化到具体环 节、落实到具体人。加强对农资打假工作部门的监督指导，及时掌握工作进展，督促问题整改。要落实责任追究制度，强化对不作为、乱作为、地方或部门保护行为的监督，对工作不力、发生重大假劣农资案件，造成农民严重损失和在社会造成恶劣影响的地区，要严肃追究相关责任人的责任。对工作措施得力、成效显著的，要予以表彰。

（二）加强队伍建设，提高监管能力。要切实加大投入，落实农资打假和监管工作经费，配备与当农资市场监管需求相适应的交通、执法取证设备，保证农资市场日常监管、监督抽检、大案要案查办工作落到实处。要继续扎实推进农业综合执法规范化建设，健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件报告制度、跨区域大要案协查制度等各项工作制度，大力提升农资监管信息化水平，建立反应迅速、执法有力、行为规范的农资市场监管体系。继续加大执法教育培训力度，提升执法人员的法律素质和办案能力，努力提高执法规范化、精细化、标准化水平。

（三）强化联动协作，形成监管合力。各县（区）农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与各有关部门的协作配合。要由单一地域、单一业务条线的简单纵向互动监管向措施共议、资源共享、执法联动的合作监管转变，由封闭式、单打独斗式监管向整合系统资源、主动争取其他部门支持的开放式监管转变。进一步完善农资打假工作联席会议制度，健全部门协调机制、合作打假机制、联合推动机制等，充 分发挥整体联动优势，形成打假工作合力。努力争取各级政府和财政部门的支持，积极探索案件查办专项奖励机制。健全信息通报制度，通过工作简报、情况通报会议、电子政务网络等多种形式实现农资打假信息共享。要统筹农业部门内部力量，加强各职能部门、技术支撑机构的密切配合，做到思想融合、资源整合、工作联合。要加强区域间农业部门的横向联动，严格案件报告制度，提高整体整治效果。

（四）广泛开展宣传，营造良好氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过各种形式大力宣传农资打假工作成效和进展情况，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体，组织力量深入到农村基层举办放心农资下乡进村现场咨询活动和培训班、印发宣传资料、现场指导等各种群众喜闻乐见的形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型假劣农资案件，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产的水平。