秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动实施意见

第一篇：秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动实施意见

为遏制盗版教材、教辅读物的猖獗势头，纠正行业不正之风，新闻出版总署、教育部、国家版权局、共青团中央、xx纠风办、全国“扫黄打非”工作小组办公室联合下发了《关于开展～年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知》，根据通知精神和盛（上级市）市六部门的要求，结合我市实际，市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办决定，自即日起到10月初在全市深入开展～年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动，并制定本意见。

一、指导思想

以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央xx关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”和“强化职能、落实责任、形成合力、齐抓共管”的基本工作思路，深入开展秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动，切实做到保护知识产权、净化校园环境、纠正行业不正之风，减轻群众负担，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

二、工作重点

1、以图书集中经营场所、学校周边书店及有书刊印刷能力的印刷企业为重点，严查非法印制、发行盗版教材、教辅读物活动；

2、以教材、教辅读物发行机构（单位）为重点，严查非法发行、订购、使用、编印盗版教材、教辅读物行为；

3、以纠正部门和行业不正之风为重点，严查借教材、教辅读物发行之机谋不义之财的违规违法单位和个人。

三、落实责任

这次专项治理行动由市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办共同组织实施。主要任务是：

1、组织专项治理行动的开展与检查，协调案件查处，督办大案要案。责任单位：市“扫黄打非”工作领导小组。

2、检查图书集中经营场所等出版物市场，查处非法发行、印刷、复制、盗版教材、教辅读物（含自考教材）的单位。责任单位：市新闻出版管理办公室。

3、清查各类学校订购、使用教材、教辅读物情况，查处订购、使用、非法编印盗版教材、教辅读物的教育单位及责任人，各类学校尤其是中小学校图书代办点、校园周边书店（摊）以及校办印刷单位是重点清查区域。责任单位：市教育局。

4、治理盗版教材、教辅读物出版、印刷、复制、发行、采购、使用过程中出现的行业不正之风。责任单位：市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办。

四、工作要求

1、加强领导，制定方案。各部门各单位要加强对这次专项治理行动的组织领导，主要领导要亲自抓，落实责任，分解任务，周密部署，并制定切实可行的实施方案，务求标本兼治。

2、加强宣传，营造～。市教育局要组织各级各类学校要充分利用学校黑板报、版画、小广播、网站、主题班会、主题团队会等形式开展打击盗版、保护知识产权的宣传、教育活动。新闻媒体要对专项治理行动追踪报道，对行业不正之风予以曝光，广泛宣传打击盗版、保护知识产权的重要意义，在全社会营造有利于专项治理行动的良好氛围。

3、检查评估，巩固成果。专项治理结束后，市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办于9月下旬，对全市的专项治理情况进行集中检查评估。五单位要于10月5日前将专项治理行动情况分别报（上级市）市各有关部门。

第二篇：XX年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动实施意见

XX年秋季盗版教材、教辅读物专项治理

行动实施意见

XX年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动实施意见

为遏制盗版教材、教辅读物的猖獗势头，纠正行业不正之风，新闻出版总署、教育部、国家版权局、共青团中央、国务院纠风办、全国“扫黄打非”工作小组办公室联合下发了《关于开展XX年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知》，根据通知精神和省、（上级市）市六部门的要求，结合我市实际，市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办决定，自即日起到10月初在全市深入开展XX年秋季盗版教材、教辅读物

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”和“强化职能、落实责任、形成合力、齐抓共管”的基本工作思路，深入开展秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动，切实做到保护知识产权、净化校园环境、纠正行业不正之风，减轻群

1、以图书集中经营场所、学校周边书店及有书刊印刷能力的印刷企业为重点，严查非法印制、发行盗版教材、教

2、以教材、教辅读物发行机构（单位）为重点，严查

3、以纠正部门和行业不正之风为重点，严查借教材、这次专项治理行动由市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办共同

1、组织专项治理行动的开展与检查，协调案件查处，督办大案要案。责任单位：市“扫黄打非”工作领导小组。

2、检查图书集中经营场本稿件版权属517878秘书网所等出版物市场，查处非法发行、印刷、复制、盗版教材、教辅读物（含自考教材）的单位。责任单位：市新闻出版管理

3、清查各类学校订购、使用教材、教辅读物情况，查处订购、使用、非法编印盗版教材、教辅读物的教育单位及责任人，各类学校尤其是中小学校图书代办点、校园周边书店（摊）以及校办印刷单位是重点清查区域。责任单位：市

4、治理盗版教材、教辅读物出版、印刷、复制、发行、采购、使用过程中出现的行业不正之风。责任单位：市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、1、加强领导，制定方案。各部门各单位要加强对这次专项治理行动的组织领导，主要领导要亲自抓，落实责任，分解任务，周密部署，并制定切实可行的实施方案，务求标

2、加强宣传，营造舆论。市教育局要组织各级各类学校要充分利用学校黑板报、版画、小广播、网站、主题班会、主题团队会等形式开展打击盗版、保护知识产权的宣传、教育活动。新闻媒体要对专项治理行动追踪报道，对行业不正之风予以曝光，广泛宣传打击盗版、保护知识产权的重要意

3、检查评估，巩固成果。专项治理结束后，市“扫黄打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市教育局、团市委、政府纠风办于9月下旬，对全市的专项治理情况进行集中检查评估。五单位要于10月5日前将专项治理行动情况分别报（上级市）市各有关部门。

第三篇：全省中小学教材教辅发行秩序专项治理工作总结

市文化市场综合执法支队

开展全省中小学教材教辅发行秩序专项治理工作总结

为了进一步规范中小学教材教辅发行秩序，严厉打击非法编印、乱编乱印教辅资料谋取非法利益行为，根据鄂新出联[2011]4号文件要求，2011年7月至9月期间，荆门市文化市场综合执法支队结合各类专项行动，在辖区范围内开展中小学教材教辅发行秩序专项整治行动。

本次专项执法行动共出动车辆20车（次），人员85人（次），共检查辖区出版物市场经营单位123家，收缴各类非法教辅300余份。目前，尚未发现教材违法违规现象。通过检查、查处重大案件入手，进一步规范了教辅教材出版、印刷、发行等环节的监督管理，打击了侵权盗版和非法出版行为，规范了中小学教材教辅发行秩序，使辖区教材教辅出版发行秩序进一步好转。现将主要做法汇报如下：

一、加强领导，严密部署。为加强对此次活动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，市文化市场综合执法支队迅速展开部署，成立了教材教辅发行秩序专项整治行动领导小组，支队长任组长、分管负责人任副组长、二大队和支队相关人员为成员，负责统一领导此次活动的工作，督促检查工作进展，查办重大案件。同时明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，并明确联络员，建立信息报送制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。结合本辖区实际，制定了切实可行的长效机制和日常监督管理的措施、方案，务求标本兼治，取得实效。

二、着力规范学校教材教辅征订及使用。支队在市新华书店配合支持下，对本辖区内中小学校2011年秋季教材教辅订购和使用情况进行全面检查。从总的情况看，教材发行规范，教辅发行基本正常，未发现明显违纪违规现象。新华书店作为教材教辅发行的主体，高度重视教材教辅发行的政策性、纪律性和严肃性。一是严格按“一费制”标准开展征订，不超标，不加重学生负担；二是严格按照省市教育和出版部门联合下发的征订目录组织征订，规范了教材教辅发行；三是认真做好教材教辅发行的服务工作，确保“课前到书，人手一册”政策的落实。

二、做到清理教材教辅发行秩序与查处违法违规案件相结合。为做好此项工作，支队切实加强了对辖区教材教辅市场的检查，重点检查了城区主要中小学校门前的书店经营经营情况，共检查学校周边设点书店10余家，发现市龙泉中学等周边4家书店出售的工具书涉嫌盗版，共暂扣《现代汉语词典》和《牛津高阶英汉双解词典》等工具书14本，目前已将暂扣工具书发往北京商务印书馆进行鉴定，10月初将出鉴定结果，届时我支队将对案件查处结果及时上报。9月中旬，支队派员针对涉嫌违规印刷和发行的《学考新视野》案远赴内蒙、西安等地实地取证，现已掌握关键性证据，为继续调查《学考新视野》案工作打开了局面，力争在10月份完成所有调查取证工作。

三、加强对印刷企业的监管。支队把对印刷企业的监管作为教材教辅专项整治工作的重要环节来抓。8月12日，支队专题召开全市印刷市场管理工作会议。会上，市文体新局局长、分管副局长和有关业务主管科室负责同志参会并对此作专门强调，支队和印刷行业经营业主一同学习了近期全国“扫黄打非”办公室通报的涉及印刷业的大要案，警示各印刷经营业主要守法经营、合法经营，要增强法律意识，遵守国家有关印刷行业的法律法规和各项管理办法；要严格执行“五项制度”；反对行业不当竞争，提高行业自律意识；向各经营业主发放了《执法预告书》。同时，通过培训、会议或网络平台等形式，对印刷经营单位进行法制宣传，提高了经营者的守法经营意识。

四、注重社会监督和舆论宣传。一是畅通社会监督和举报通道，在市级主要新闻媒体公布新闻出版（版权）市场12390和文化市场12318举报电话，节假日专人值守；二是2011年8月9日，市局组织开展一市两区的联合执法行动，对我市的文化市场进行地毯式拉网检查，并且通过荆门电视台、荆门晚报对此次行动的情况进行强有力的宣传报道，积极营造了专项执法的舆论声势。

二○一一年九月二十九日

第四篇：厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动实施意见

乌敦套海中心小学

关于开展“厉行勤俭节约、反对普涨浪费”

专项行动的实施意见

当前，我校正处于学校发展的关键阶段，提倡厉行节约、杜绝浪费、开源节流是推动学校快速发展的有效途径。同时，为响应厉行节约的号召，弘扬勤俭节约的传统美德，引导广大师生员工树立节约意识，形成人人节约的良好氛围。根据上级有关文件精神，结合我校的实际，学校制定建设节约型学校实施方案。

一、指导思想和工作目标

以总书记的有关批示为指导，牢固树立和落实科学发展观，以提高资源利用率和工作效率为中心，以节水、节电、节粮、节约办公用品为重点，建立健全加强资源节约的长效管理机制。强化节约意识，规范节约制度，培育节约行为。广泛宣传发动，把厉行节约作为加强师德教育和学校德育的一项重要内容，使广大师生员工强化节约意识，从我做起，从小事做起，形成自觉节约一度电，一滴水，一张纸，一粒粮的良好习惯。倡导节约文明，建设节约文化，形成“节约光荣，浪费可耻”的校园新风尚。进一步完善和规范管理制度，把建设节约型学校工作落到实处。

二、成立“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”工作领导小组

组长：吕云清

副组长：张树广陈子生

成员：王立明刘树学张井才曹艳枫马顶军杨吉峰 孙庆龙 张雪峰

三、具体措施和要求

（一)切实增强落实厉行勤俭节约规定要求的自觉性和坚定性。

勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是我们建设国家的 1

根本方针，是任何时候都不可丢弃的传家宝。当前，浪费现象还在我们的学校不同程度地存在。总书记作出的重要批示，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，对有效遏制当前各种浪费行为特别是公款浪费行为具有重要现实意义。政府作出开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动的重要部署，是贯彻落实总书记批示要求的重要举措和具体行动。学校领导、党员干部和广大教师一定要深刻学习领会总书记重要批示精神，充分认识铺张浪费现象的极大危害性，充分认识厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要性和紧迫性，切实增强厉行勤俭节约、反对铺张浪费的自觉性和坚定性，按照各级党委政府的统一部署，认真抓好贯彻落实。学校领导班子成员和广大教师要牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想，坚决克服一些习惯性思维和习以为常的做法，以开展这次专项行动为契机，立说立行，扎实整改，狠刹浪费之风，务求取得明显成效。

（二）学校领导、党员干部要带头落实作出表率。

厉行勤俭节约、反对铺张浪费，重在领导带头，贵在自觉执行。学校领导和党员干部要带头执行中央和上级党委、政府的各项规定要求，为广大师生作出表率。学校将本着更加严格、更加具体的原则，认真研究落实简化、节约的措施办法，着力解决存在的突出问题。学校领导、党员干部特别是主要负责同志要以身作则，带头抓、带头改，管住自己、管好队伍。严禁互相请吃、吃请，坚决刹住吃喝风特别是公款吃喝风。严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。严禁教师利用节日之机接受学生家长宴请和收受红包、礼品等违反师德的行为。

(三)切实抓好学生的勤俭节约教育。

学校要通过召开主题班会、征文比赛、发出倡议等形式，在学生中开展勤俭

节约教育，培养形成健康、文明的生活理念。积极开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费“小手拉大手”活动，采取《致家长的一封信》等方式，通过学生教育家长树立正确的消费理念和生活方式。

（四）强化对违纪违规行为的监督检查。

按照各级党委、政府的统一部署，我校成立专项行动领导小组，负责对专项行动的统筹协调和具体落实。同时，对各职能部门在专项行动的开展落实情况进行督促检查，认真解决突出问题，及时发现和查处违纪违规行为，对那些我行我素、顶风而上、浪费严重、影响恶劣的相关人员给予严肃处理。

（五）从节约“一滴水、一度电、一张纸、一分钱”做起。

1、节约用水（督查员：王立明张雪峰）

（1）加强水设备的日常维护管理，防止“滴漏”现象。任何人发现设施损坏，都要在第一时间通知总务处维修，水电工每周定期检查水电设备。

（2）避免大开水龙头，提倡节约用水，提倡废水利用。

（3）涮洗拖把、抹布时不要过量用水。

2、节约用电（督查员：王卓芳）

（1）充分利用自然光照，减少照明设备能耗。白天正常情况下，教室都要关灯。因天气原因白天需开灯，一定要注意到功能室上课或上计算机课、音乐课、体育课、课间操等无人时及时关灯。

（2）办公室、教室、功能室明确专人负责，无人时做到关灯、关空调、关电扇、电脑、投影等电器设备，杜绝能耗空放现象。各负责人有不可推御的责任。

（3）严格控制电风扇的使用。

（4）下班时，要及时切断计算机、打印机、饮水机及附属设备电源。

3、节约办公用品（督察员：曹艳枫）

（1）办公室加强文印管理。能传阅的文件尽量传阅，减少打印数量。加强对文字的校对和审核把关，避免因校对失误造成的纸张浪费，要准确计算材料数量，严格按数量印制。减少纸张消耗，大力推行无纸化办公。

（2）办公接待尽量使用陶瓷、玻璃茶杯，逐步淘汰一次性纸杯的使用。

（3）教学处加强教学资料印刷管理。把好印刷教学资料的质量和数量关，各教师要严格遵守资料印刷规定及流程。资料印刷提倡双面用纸，减少纸张及耗材设备的浪费，严格控制打印数量。

（4）各教职工应本着节约的原则领取、使用办公用品，平时注重保管爱护，如有损坏，应及时报修。（督查员：马顶军）

4、节约话费（督查员：吕云清）

在使用学校办公电话时尽量言简语短，缩短通话时间。

5、控制接待费（督查员：张井才）

减少公务接待费用，杜绝用公款大吃大喝。

四、管理考核

学校各处室、各班级认真组织实施；学校领导、共产党员、班干部等要带头厉行节约，率先垂范；人人争当建设节约型学校的宣传员和监督员，发现浪费行为要及时纠正、及时劝阻。学校教导处、总务处将组织定期和不定期检查和反馈。检查结果纳入学期对全体教职员工师德考核和班级工作评价之中。

2014年3月12日星期三

第五篇：花溪区开展出生性别比专项治理实施意见

《花溪区开展出生性别比专项治理实施意见》

相关规定摘要公告

1、为认真贯彻落实国家人口计生委、卫生部、药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年11月29日国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局令第8号令）及《贵阳市禁止选择性终止妊娠规定》，特制定本公告。

2、施行人工终止妊娠手术（包括药物流产术、负压吸宫术、钳刮术、中期引产术、晚期引产术等）的机构和技术人员必须获得区卫生、区人口计生行政管理部门的行政许可并具备相应的执业资格。

3、终止妊娠类药物仅限于在经过批准可开展终止妊娠手术的医疗保健、区级以上计生技术服务机构使用。终止妊娠类药物的使用必须在妇产科（计划生育科）医师的指导和监护下进行。

4、对施行非医学需要的的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的育龄夫妇，由区人口计生部门宣布其《生育（服务证）》作废并注销，今后不再安排生育计划。违法生育的，按《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第一、二、三、四款规定依法征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、医疗保健机构、计生技术服务机构非法开展胎儿性别鉴定或非法开展人工终止妊娠手术的，由人口和计划生育行政管理部门、卫生行政管理部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上3万元以下罚款。

6、采用技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，或开展选择性别的人工终止妊娠的，由区人口计生局或者卫生局依据职权，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处以违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；

7、药品生产、批发企业将终止妊娠类药品销售给未经批准施行终止妊娠手术的单位和个人，或药品零售企业销售终止妊娠的药品的，由区食品药品监督管理局责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法销售的药品价值2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销其行政许可证。

8、医疗机构超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的。由卫生行政部门予以警告、责令其改正，并根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

9、药品零售企业禁止销售终止妊娠类药品为：

1、利凡诺粉剂（0.1g/瓶）针剂（50mg/2ml）,2、天花粉蛋白针剂（1.2mg/支），3、芫花无水醇注射液（1g/ml）,4，甘遂无水醇注射液（0.5g/ml）,5、米非司酮（25mg/片），6、米索前列醇（0.2mg/片），其他：卡孕拴（外用）。

10、清理整顿重点单位：辖区内各医疗机构、计划生育技术服务机构、社会医疗机构、个体诊所等。

11、鼓励群众检举、揭发非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠类药品的等违法行为。对举报查实者，给予500-2000元奖励，并对举报人予以保密。举报电话：区人口计生局0851-3621726 3625941 区卫生局0851-3863796 区药监局0851-3626544

花溪区出生性别比专项治理小组

2009年1月10日 关于印发镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见的通知（镇政办发〔2012〕42号）

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发

给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月十六日

镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见

近年来，我区出生人口性别比持续升高，为尽快遏制全区出生人口性别比升高势头，根据省人口计生委、省公安厅、省卫生厅《关于进一步加强出生人口性别比偏高治理工作的意见》（浙人口计生委〔2011〕25号）、浙江省人口计生领导小组《关于加强出生性别比偏高治理工作考核的意见》（浙人口计生领〔2011〕2号）、《宁波市综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》（甬统人组〔2011〕1号）等文件精神，结合我区实际，现就我区进一步推进出生人口性别比综合治理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，切实加强源头信息掌握和生育全过程管理，突出打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，加大宣传引导和利益导向力度，探索建立长效工作机制，努力实现“十二五”期间我区出生人口性别比逐年下降，且下降幅度达到上级考核要求的目标，为我区社会经济全面发展创

造良好的人口环境。

二、主要任务和措施

（一）加强考核奖惩，落实治理责任。按照省、市统一要求，将出生性别比治理工作和打击“两非”纳入镇（街道）和相关部门目标考核和专项考核，层层落实考核责任。卫生与人口计生部门要联合探索建立医院出生性别比治理工作考核的指导性意见；按照镇（街道）“两万人一案”的方案，加大对基层“两非”案件查处的考核奖惩力度，提高各级开展治理工作的积极性。加大出生性别比治理工作考核力度，对未完成治理目标任务的镇（街道）和相关部门建立必要的制约措施。

（二）突出“两非”打击，保持治理态势。坚持定期执法与突击查处相结合，各部门联手，上下联动，全力做好“两非”案件的查处工作。建立孕情消失倒查机制，对未批先孕、孕情突然消失、无证引流产者和使用假孕环检证明等对象，列为“两非”行为的重点排查范围；各镇（街道）要积极发动群众提供“两非”案源，建立“两非”案件举报奖励制度；“两非”专案组对每条线索，落实及时有效的跟进措施，绝不放过任何一个疑点和一条线索，每月对重点医疗机构和主要区域进行执法检查，在区域范围内形成高压态势。加强与周边县（市区）、外省流出地建立跨区域联动查处机制，建立“两非”违法人员“黑名单”制度，共同抓好信息联同、工作联系、执法联合的机制。专案组要制定“两非”案件的处理和侦破流程，严格按规范执行，使每个违法违规案件均能查处到位。

（三）落实部门责任，完善长效机制。进一步落实部门对于出生性别比治理工作的协作协调职责，努力形成齐抓共管的治理格局。卫生部门要严厉打击“两非”案件、非法行医和超范围行医行为，对非法进行胎儿性别鉴定，一经查实，撤销机构的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书；完善分娩实名登记，及时向人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息；加强对各医疗机构和从业人员的监督与管理，健全中期以上终止妊娠审批和B超登记使用管理制度；公安部门要牵头开展“两非”案件的执法检查，依法严厉查处“两非”案件，对相关行政部门移送的“两非”案件及时审查，并依法依规追究违法犯罪当事人的刑事责任；药监部门要深入开展终止妊娠药品专项整治行动，对违规使用妊娠药品、药械进货渠道不明、不备案登记的行为，依法进行查处；人口计生部门要切实发挥治理工作关键作用，会同公安、卫生、药监等重点部门在出生性别比治理和打击“两非”工作中主动出击，探索建立有利于女孩成长的利益导向机制，深入开

展各类主题宣教活动。

（四）强化宣传引导，营造治理氛围。围绕“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”主题，通过多种形式，深入宣传 “男女平等”等新观念和“两非”违法行为的严重危害，努力形成“关爱女孩、打击两非”的浓厚氛围。在流动人口集聚点、城乡主要交通路口设立治理工作大型广告牌，结合基层计生宣传阵地，在镇（街道）、村（社区）通过板报、标语、电子屏等，定期刊出治理内容；深入开展打击“两非”宣传进机关、进医院、进药店、进企业、进家庭“五进”活动；区级新闻媒体要切实发挥作用，确保执法活动的宣传

到位。

（五）坚持全程跟踪，促进源头治理。加强对出生性别比偏高的源头治理。加强再生育审批管理，落实镇（街道）、村（社区）和联络员（楼组长）定期联系制度，形成从再生育审批申请到分娩的全程跟踪机制。完善流动人口怀孕生育管理服务规定，发挥人口计生系统队伍网络优势，定期开展流动人口违法生育联合执法活动和无证生育核查通报制度，实行全程跟踪管理。探索生育全程监控机制，人口计生与卫生部门要共享和反馈引流产、孕环检、分娩等重点信息，及时落实跟进措施。发现有孕情突然消失等问题的，及时上报镇（街道）和区打击“两非”专案组，立案调查，有“两非”行为的依法予以严惩。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

调整全区出生性别比综合治理领导小组，由区政府分管领导担任组长，宣传（文广）、公安、卫生、人口计生、药监、法院、民政、农办、统计、妇联等部门领导担任成员，并建立领导小组联席会议制度，定期通报分析、协调解决治理过程中的各类问题。抽调公安、卫生、药监、人口计生等部门业务骨干建立区打击“两非”专案组，组长由公安部门领导担任，专案组负责处理日常的“两非”案件的查处。

各镇（街道）和相关部门也要建立相应的治理组织，落实村（社区）和下属单位的治理工作责任。在区属各产科医院建立出生性别比治理联络员制度，并加强对重点区块的出

生性别比综合治理。

（二）各成员部门职责任务

1.宣传部门要进一步加大对人口、资源、环境、国情及人口计生法律法规的宣传力度，大力开展婚育文明宣传。深入开展“关爱女孩行动”、努力建设新型家庭人口文化，形成全社会关爱女孩的良好氛围。指导文化管理部门查处宣扬选择胎儿性别的书籍、报刊和音像制品，宣传人为选择性别的社会危害。加大“两非”典型案件的曝光力度，营造浓厚的舆论氛围，正确把握舆论导向。

2.区人口计生局要做好出生人口性别比综合治理的组织、协调、监督等日常工作，组织开展目标责任考核和宣传教育活动，收集整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高的相关信息。严格把好再生育审批和监督关口,加强源头管理，建立孕情随访制度，对孕妇实施全程跟踪管理和服务。实行孕妇因医学需要终止妊娠审批制度，建立终止妊娠个案调查制度，对有鉴定胎儿性别或擅自终止妊娠行为的，依法进行处理。进一步加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育，协调组织对出生人口性别比升高问题较严重区域的重点治理工作。建立有利于女孩成长的利益导向制度，在全社会营造关爱女孩的氛围。加强人口计生政策与相关公共政策的衔接，切实保障计生女孩家庭的合法权益。积极收集“两非”案件线索，配合公安、卫生、药监等部门打击、查处

“两非”案件。

3.区卫生局要加强对区属各类医疗机构和从医人员的监督管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，严厉打击非法行医和超范围行医行为，并及时配合公安、人口计生、药监等部门打击、查处“两非”案件。在全区医疗保健系统内定期开展禁止“两非”有关法律法规和规章的宣传教育，同所辖医疗机构和机构从医人员签订禁止“两非”承诺书，对未经许可开展胎儿性别鉴定和实施引产手术的依法追究违法机构和人员的责任。监督医疗保健机构建立孕妇终止中期以上妊娠审批制度、婴儿出生死亡报告制度，严格实行凭证终止中期以上妊娠。加强B超管理，建立孕妇B超检查实名制登记备案制度。建立健全住院分娩实名登记、个案信息共享等工作制度，每月一次配合区人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息。

4.区公安分局要依法查处“两非”案件，严厉打击残害、遗弃、溺弃贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别、非医学需要选择性人工终止妊娠、非法进行节育、输卵管复通、取环等手术及非法行医等造成严重后果的违法犯罪行为。牵头开展“两非”案件的执法检查，对人口计生、卫生、药监等行政执法部门移送涉嫌犯罪的“两非”案件及时审查。依法打击妨碍执行禁止“两非”公务、暴力抗法的违法犯罪行为。结合户口登记和人口统计工作，向人口计生部门提供出生人口信息资料。

5.区法院要依法严厉惩处“两非”及溺弃女婴等违法犯罪行为。

6.区民政局要加强婚姻、收养登记管理，建立与人口计生部门定期互通信息制度，每月一次与人口计生部门互通结婚、离婚和收养登记人员信息。在村（居）委会班子建设中，积极调动妇女参与积极性，增加村（居）委会中女委员的比例。进一步完善农村“五保”集中供养制度，对符合低保条件的计划生育困难户，做到应保尽保。加快农村敬老院建设，提高敬老院的管理能力和服务水平。在城乡社区开展精神文明建设，移风易俗，改变重男轻女、男尊女卑思想观念。进一步加大对《婚姻法》、《收养法》的宣传力度。

7.区人力社保局要进一步落实和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业培训，提高妇女就业能力，消除对妇女的就业歧视。在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则，并积极探索在农村有条件地区建立包括农村独女户和双女户在内的农村社会养老保障制度。

8.区食品药品监管局要建立终止妊娠药品的监督管理制度，督促各医疗机构严格执行终止妊娠类药品购进验收管理制度，做到专人管理。严禁药品零售企业非法销售终止妊娠药品给未获得终止妊娠手术资格的机构和个人；负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，依法查处非法经营销售终止妊娠药品的行为。加强B超质量监管，重点突出辖区内医疗机构B超采购渠道监管，对辖区内医疗机构非法渠道采购B超仪等行为，依法进行查处。及时配合公安、卫生、人口计生等部门打击、查处“两非”案件。

9.区农办在制定农业、农村政策时要有利于人口和计划生育工作。

10.区教育局要（）指导学校开展人口教育与青春期教育，并对家庭经济困难的双农独女户或双女户家庭，根据相关政策在校学习期间给予学费减免及生活补贴。

11.区统计局要根据相关部门提供的全年出生人口性别比情况，定期向社会进行公布，并对其发展趋势进行分析。

12.区妇联要配合有关部门，推动实施《镇海区“十二五”妇女发展规划》和《镇海区“十二五”儿童发展规划》，制定维护妇女合法权益的政策措施，提高妇女社会地位和经济地位。督促各级妇女组织加强对妇女知识技能和就业能力的培训，提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，增强妇女参与经济活动的能力。加大宣传男女平等力度，深入开展“文明家庭”创建活动。

四、工作要求

（一）提高认识。综合治理出生性别比是国家、省、市各级政府的明确要求，是人口领域社会管理创新的重要内容。各镇（街道）、各相关部门要深刻认识其重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到全区出生性别比治理工作部署上来。

（二）落实责任。打击“两非”和出生性别比治理要实行一把手亲自抓、负总责，各镇（街道）、各部门要明确分管领导、责任单位和直接责任人，层层落实工作责任。对表现突出的单位或个人予以通报表彰，对侦破“两非”重大案件的一线人员给予奖励。

（三）形成合力。各镇（街道）、各相关部门要各司其职，切实加强对治理工作的领导，落实人财物保障。同时积极加强区域联动与部门协作，做到资源共享、信息互通，特别在区域重大“两非”案件的查办上，要积极主动予以配合，确保出生性别比治理工作取

得预期成效。