浅谈文化市场管理的功能与方法

第一篇：浅谈文化市场管理的功能与方法

浅谈文化市场管理的功能与方法

文化的健康发展是当今社会的一个重要内容，要使文化健康发展就需要对文化市场的有效管理，文章首先分析了文化市场管理的功能，在此基础上又对文化市场管理方法稍作探讨。

第二篇：文化市场管理探讨

文化市场管理探讨

文化市场是改革开放的产物，是随着市场经济的建设而发展起来的。随着改革开放的不断深入、经济的发展和精神文明建设的加强，文化市场必将迅速发展，它对于丰富人民群众的精神文化生活，推动社会主义市场经济的发展发挥着日益重要的作用。文化市场是社会性工作，在文化市场管理工作范围内，有许多方面是社会比较敏感的神经，社会上一些不安定因素和违法活动或多或少都与文化市场管理所管辖的区域有关联。积极加强文化市场管理，促进文化市场健康发展，对于推动国民经济快速健康稳定的发展十分重要。

文化市场管理的原则，首先是坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则；其次坚持“扶持有益、提倡健康、取缔违法、打击犯罪”的原则。在管理中，要树立正确的指导思想，很好地把握以下几个问题：在经营指导上，必须坚持以弘扬民族优秀文化，传播社会主义时代精神为主要内容；在服务对象上，必须坚持为广大人民群众服务的方向；在经营效益上，必须坚持经济效益与社会效益的统一，把社会效益放在首位；在管理上，必须坚持积极引导与依法管理相结合，加强宏观调控。

当前，我们贺州市文化市场管理存在的问题和不足有以下几点：

第一，文化市场管理及稽查队伍的机构设置和经费存在问题。贺州市文化市场稽查队伍全部都是事业编制，不具备行政执法资格，其执法是受文化行政部门的委托，一定程度上影响了执法力度和效果。此外，全市大部分县（区）的管理和稽查队伍虽解决了人头费，但文化市场监督管理专项经费和业务经费未得到根本解决；有的县区甚至连人头费也未解决，严重影响了文化市场的各项管理工作。

第二，文化市场结构不合理。市场主体结构不合理，经营单位数量大，规模小，集约化程度低，活力不强；市场投资结构不合理，文化产品生产环节资金匮乏；经营项目结构不合理，一些有前途的项目得不到应有的政策支持。

第三，文化市场违法违规行为屡禁不止。如音像市场侵权盗版、制黄贩黄问题，演出市场不健康表演问题，电子游戏市场无证经营和向农村、地下转移的问题，互联网上网服务营业场所超时营业、接纳未成年人问题，以及经营色情、赌博、暴力、迷信等含有不健康内容的电脑游戏的问题等，严重影响了文化市场的健康发展。

第四，传统文化日渐消失。贺州民间文化面临着十分严峻的生存和发展形势，一是文化资源消失日趋加剧，各民族独具特色的传统生产工艺、节庆、礼仪、服饰、文学艺术有的已经或者正在消失；二是一些民族民间文化表现形式后继乏人，面临失传的危险；三是损害民族民间文化的知识产权，滥用、歪曲民族民间文化的现象时有发生；四是保护经费不足，保管设施落后，专业人才外流，保护工作难以展开。鉴于民族民间文化具有不可再生性，一旦受到破坏，就将永远消亡。

第五，基层（农村）文化生活异常贫乏。为基层服务、做文化普及工作的意识较为淡薄，基层文化运行机制不健全，基层文化设施建设滞后，现有文化设施的作用没有得到充分发挥；基层文化人才缺乏，管理手段落后，从而导致群众文化生活贫乏单调，腐朽落后文化乘虚而入。

文化市场是整个文化事业的一部分，文化市场提供的产品和服务，对人们的思想道德情操有潜移默化的作用。文化市场的建设和管理是宣传思想工作和精神文明建设的重要组成部分，是提高人们科学文化素质，净化社会文化环境的有效载体，对于在全社会形成反对封建迷信、抵制各种歪理邪说的健康气氛起着非常重要的作用。文化市场管理执法者肩负着精神文明建设的重要职责。

针对文化市场管理存在的问题与不足，我们应该着重做好以下几方面工作：

一、要切实提高认识，加强组织领导，健全管理机构，解决管理经费。

一是要切实提高认识，深刻理解和领会江泽民总书记关于切实加强宣传思想工作和精神文明建设的重要批示，以及“三个代表”的重要思想，从讲政治、讲大局的高度，认识、理解和做好文化市场管理工作，为经济的快速发展营造一个良好的文化环境；二是要切实加强组织领导。各级文化部门要切实加强对文化市场管理工作的组织领导，建立严格的责任追究制度，把文化市场管理工作的情况作为领导干部工作实绩和考核的一项重要内容。对工作不力、失职渎职、文化市场混乱、文化市场违法违规行为长期得不到有效治理的县（区），要追究文化市场管理部门和文化行政部门主要负责人的责任；三是要进一步建立健全文化市场管理机构，加强执法队伍建设，切实解决人员编制，配备必要的办案工具，确保文化市场执法的业务和专项经费，为其解除后顾之忧。

二、要加大执法力度，提高执法水平。一是各级各部门要加大执法力度，注意检查方法，规范执法程序。对各种违法违规行为加大执法检查的力度；

二是提高执法人员的执法水平。文化市场能否管好，关键取决于是否有一支高素质的管理队伍。要开展多种形式的学习、培训、考核，不断提高业务水平和执法能力，要高标准、严要求，真正建立一支政治素质高、作风硬、执法水平高的文化市场执法队伍。

三、要加强法制宣传教育，建立社会监督体系。一是要加强法制宣传教育。很多违法违规行为，都是由于思想意识落后、法制观念淡薄造成的。要通过组织多种形式的学习培训，切实提高文化经营从业人员的法制意识和思想道德水平；二是要组织形式多样的法律法规宣传活动，增强人们的法制观念，使全社会的人都了解文化市场管理工作，参与文化市场管理工作；三是建立社会监督体系。各级部门必须要设立举报中心，公布举报电话，设置举报箱，认真受理社会和人民群众的举报、投诉，自觉接受人民群众的监督。

四、加大传统文化的保护力度。以文化资源普查为基础，以学术研究为依托，以生态保护区（村）为基地，以民间传承和学校教育为主要方式，以开发利用为动力，引入商业运作机制，确保传统文化得于流传。

五、加强基层群众文化建设。一是加强领导，狠抓落实。要牢固树立为基层广大群众服务的意识，切实把加强基层文化建设列入文化领导部门的重要议事日程，目标量化，责任到人。二是重心下移，务求实效。把工作的重心放到让基层见实效、群众得实惠上来，组织推出更多内容健康向上、形式活泼多样、为基层群众喜闻乐见的文化产品和文化活动，为基层群众提供优质便捷的文化服务。三是培养人才，增强活力。基层群众既是文化的受益者，也是文化的建设者，要大力培养基层文艺骨干和组织管理人才，充分调动基层群众参加文艺活动的积极性，焕发他们的文化创造力，加强特色文化村镇建设，发挥群艺馆、青少年宫和文艺培训学校的作用，增强基层文化的内在活力。四是健全机制，壮大实力。建立健全基层文化扶持、奖励机制，最大限度发挥基层文化建设资金的作用和效益，同时鼓励基层文化单位和实体采取多种措施，探索市场化和产业化经营的路子，满足群众文化需求，不断增强自我发展能力。

六、要改革管理方式，改进工作方法，运用现代科技手段管理文化市场。进一步调整管理思路，积极推进文化市场管理由直接管理向间接管理为主的转变，由以行政手段为主向法律手段为主的转变。充分利用市场机制，转变职能，加强宏观调控。要充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，协调管理部门对文化市场进行管理和服务。

总之，我们要积极探索新形式下文化市场管理的规律，借鉴国外的先进管理经验，切实解放思想，做好、做细服务工作，开拓创新，转变职能，运用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理体制，切实贯彻落实“一手抓管理、一手抓繁荣”，两手都要硬的工作方针，我们的文化市场必将有一个辉煌的明天。

第三篇：文化市场管理(网)

擦亮“平安肇庆”招牌——我市创建平安校园、平安文化市场工作综述

连续四次16年荣获全国综治优秀市，并蝉联“长安杯”殊荣；教育部门投入9000多万元进行“人防、技防、物防”建设积极创建“平安校园”；文化部门上半年出动执法人员10914次，收缴各类非法物品1.3万件„„

翻开肇庆近年来的成绩单，一个个鲜活的数字让“平安肇庆”的招牌更锃亮，我市群众的安全感、幸福感指数不断提升，而其中，建设平安校园、打造平安文化市场，成为这份成绩单中浓墨重彩的一笔。

平安是社会发展的需要，是人民群众的共同愿望和根本利益所在。近年来，围绕建设“平安肇庆”的目标，我市始终把建设平安校园、平安工作作为常抓不懈的重心工作，着力于校园安全教育和管理、因地制宜积极开展平安文化市场建设。如今，“平安”已如甘露洒向全市每一个角落，滋润每个市民的心田，并成为促进我市科学和谐健康发展的新优势。

完善机制联动治理校园“保护伞”遍布全市

青少年是国家的未来，青少年的健康成长，离不开校园“保护伞”体系的健全和完善。为此，我市坚持完善工作机制，不断夯实基础建设，加强联动治理，为校园构筑安全的屏障。

近年来，我市把创建平安校园作为民生工程，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，健全责任机制。在建立肇庆市校园及周边治安综合治理专项组和肇庆市护校安园行动领导小组后，我市教育局还与市校园及周边治安综合治理专项组与各县（市、区）相应领导小组签订学校社会治安综合治理工作管理责任书，确保创建平安校园工作责任落实。

学校教育、家庭教育、社会教育成为“平安校园”建设的三大阵地。我市各级教育部门和学校以“平安校园”创建活动和安全常规教育活动为载体，将安全教育融入学校教学活动和校园文化建设当中，融入到学生在家庭、社会的活动中。全市中小学开设法制教育课，坚持以课堂为主渠道，把纪律教育、法制教育和预防青少年违法犯罪教育纳入课程计划。同时通过图片展、专题报告、主题班会、知识竞赛等形式丰富的课外活动，渗透法制安全教育，强化学生的安全意识。

做好青少年的教育工作，学校、家庭、社会都有其一份责任。我市学校通过多种形式，运用网站、讲座、咨询和移动通信等各种媒体广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。我市还充分发挥报纸、电视台、电台等新闻媒体优势，在社会上大力宣传预防和遏制未成年人违法犯罪工作的重要性和必要性，关心下一代工作，为未成年人健康成长营造良好的社会氛围。

加快制度体系保障的同时，我市不断加大对“平安校园”建设的投入，改善校园安全基础设施，近两年全市共投入学校安防经费9000万元，配置了防护器械、安装了视频监控和报警系统，普通高中以上学校还建立了警务室。至目前，全市没有一例校园安全责任事故发生，学校周边没有重大治安案件，在校学生违法率逐年下降，没有犯罪现象。全市先后有26所学校被评为“广东省安全文明校园”，6所学校被评为“广东省德育示范学校”，10所学校被评为“广东省依法治校示范校”，平安校园创建工作成绩显著。

创新思路齐抓共管让群众生活更多彩

在社会大发展大繁荣进程中，人们普遍感到，肇庆市文化环境更加干净了，文化市场秩序更规范了，丰富而健康的文化生活让市民大呼：“生活在肇庆，最大的感觉是舒适和安全！”这些新变化与肇庆市建设“平安文化市场”密切相关。近年来，我市因地制宜、大胆创新，深入开展“平安文化市场”建设活动，为社会发展创造了健康有序的文化环境。

加强文化市场安全意识，是我市创建平安文化市场工作的重要基础。我市集思广益、上下联动，成立了创建“平安文化市场”工作领导小组，经常深入文化经营场所调研、检查并指导工作。市与县（市、区）、县（市、区）与镇、主管部门与文化经营单位层层签订平安创建工作责任状，实行一岗双责，明确经营场所安全生产的主体责任，将安全生产落实到具体责任人，并通过多种活动为载体不断让安全文化市场意识深入人心。

从机制上入手，不断在开拓创新中加强管理与服务水平则是我市推动平安文化市场发展的重要举措。我市以务实中求变的思路，提出了健全责任主体、市场准入、动态管理、协调联动、社会监督等“五个机制”，严把平安文化市场关。其中，结合行政审批“两集中两到位”改革工作，安全指标成为对文化经营场所的受理、审核、办理的重要环节；在实时动态管理上，通过健全工作台账、信息通报和工作报告等制度，不断强调安全生产的重要性；通过行业自律、执法监管、社会监督等多种方式构建全方位监督机制。同时，我市文化部门不断加强与公安、工商、消防等部门沟通协调，信息共享，齐抓共管，通力合作，确保了我市文化市场平安、有序、健康发展。

在文化市场安全建设上，我市始终坚持日常监管和专项打击相结合，突出重点，加强引导，大力加强娱乐场所、演出市场、出版物市场的监管和文化场所安全隐患的治理，每年元旦、春节、两会、国庆期间及特殊敏感时期，均开展专项整治行动，有效净化文化市场。去年以来，全市共出动文化执法检查44408人次，检查文化经营单位15976家次，查处案件241宗。

文化市场的最终落脚点仍在基层。为形成平安文化市场全民共创共建的局面，我市聘请学生家长、中小学教师、离退休干部等人群为文化市场义务监督员，广泛发动乡镇文化站和村级文化协管员参与平安文化市场建设，使文化市场始终处于社会各层面的立体交叉监督之中。同时，利用报刊、电视、电台、网络等媒体大力宣传12318举报电话，落实专人受理群众来访、来电、来信举报，有力推动肇庆经济社会的平安、和谐发展。

第四篇：党建功能与机制

论高校学生党建工作的功能与机制

冉强*

摘要：在新形势下做好高校学生党建工作，必须认清这一工作的功能并探索其有效的运行机制。而理论教化功能、信念内化功能、道德养成功能和成才导向功能是高校学生党建工作的主要功能。夯实教育长效机制、构建示范与激励的制、建立有效的监督机制和动态评价机制，就可以确保高校学生党建工作的针对性和实效性。

关键词：高校学生党建；功能；机制

高校学生党建工作是事关党的前途命运的一项重要战略任务。这一工作的重点在基层，着力点在院系。而深入分析高校学生党建工作的功能与机制则可以为我们在新形势下创造性地做好这一工作打下坚实的基础。

一、高校学生党建工作的功能

胡锦涛同志指出，培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的的根本问题。培养人才是高校的首要任务。高校院系党组织也要按照“围绕中心抓党建，抓好好党建促发展”的总体要求，把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为学生党建工作的立足点，努力使学生党建工作成为大学生成长成才的导向器，并具体发挥以下五大功能。

1、理论教化功能。恩格斯指出：“一个民族要站在科学的最高峰，* 冉强（1975—），,男，重庆市彭水县人，法学硕士，内江师范学院政法与历史学院讲师。, 就一刻也不能没有理论思维。”只有掌握了科学理论，人们才能登高望远，透过现象看本质。思想是行动的先导，教育是基础，人的正确思想行为都离不开理论的正确引导。

党的先进性理论知识和观念在人们的头脑中不是凭空产生的，只有通过理论教化，才能被人们认可和接受。因此，高校院系学生党建工作的一个重要内容就是通过教育感化，将马克思主义中国化的最新理论成果通过多种途径灌输给高效大学生。教化既要有理论的教导，也要有情感的感化，讲究以理服人，以情感人，达到“春风化雨，润物无声”的效果。

2、信念内化功能。信念是人们对未来的向往、追求以及对理论的真实性和实践行为的正确性的确认。人的某种信念一旦形成，就会成为持久的动力。信念的心理构造是由有关理想的认知、情感、意志、行为和习惯等要素按一定方式有机组合而成的。其形成一般需要通过内化机制使受教育者从内心深处相信并接受教育者的观点并将其作为自己行动的指南。

共产主义理想信念是共产党人对历史发展规律和自身使命自觉意识的体现，是共产党人政治方向、政治立场、政治情感的高度统一。包括对马克思主义的信仰、对共产主义必胜的信念、对中国特色社会主义的坚定信心和对党的绝对信任。共产党员只有坚信共产主义义理想信念，把党的最低纲领和最高纲领统一于中国特色社会主义的实践，人生才有正确的方向，才有积极进取的精神，才会变得更加高尚。理想信念教育是学生党建工作的核心。高校学生党建工作要以培养大学生的政治信念为根本，始终不移地坚持共产主义理想的培养教育，注重提高受教育者的内化水平，使大学生理想信念的的塑造由他律逐渐化化为自律，为走向社会奠定政治基础。

3、道德养成功能。与法律等行为规范的强制性约束不同，道德的约束更多是源于内心的自觉约束。经过德育的熏陶和润泽，可以塑就理想人格。而一个合格共产党员的突出特征是其道德和精神境界的高尚。高校党建工作无疑要促进大学生党员这一特征的形成。高校学生党建工作要注重大学生品德、意志、性格、气质等健全人格方面的教育、培养和锻炼，逐步提高他们的道德素质，使他们成为“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭 自强、敬业奉献”基本道德规范的模范践行者。

4、成才导向功能。大学时期是一个人成才的关键时期。高等学校的教育和熏陶，对学生知识的学习、技能的掌握、品德的培养、心灵的塑造、理想信念的确立都起着决定性的作用。马克思主义政党只有赢得青年，才能赢得未来。渴望成才和要求入党是当今大学生思想发展的两大热点，在高校学生党建工作中融入培养合格人才的目标，帮助大学生确定正确的成才方向，为大学生提供导向和动力，这既是大学生的现实需要，也是为党培养具有较强执政能力人才的需要。

二、新形势下高校学生党建工作的运行机制

高校学生党建工作要发挥好以上四大功能，必须坚持科学发展观，积极探索新形势下学生党建工作的长效机制，力求在以下四个方面有新的突破。

1、夯实教育长效机制。思想政治教育是在一定的政治宗旨下开展的教育人、说服人和团结人的工作，其目的是提高人们对世界认识和改造的能力，增强主体意识，自觉地为实现一定时期的政治任务而努力。我们党一条重要的历史经验，就是注重从思想上建党，通过提高广大党员的政治素质和理论水平，坚定理想信念，增强党的凝聚力和战斗力。高校学生党建工作要夯实教育长效机制，真正成为思想政治教育工作的龙头和核心。

一要建设学习型组织。高校学生党建工作要通过建立二级学院中国特色社会主义理论研究会、班级党旗先锋队或理论学习小组、党员学习活动日制度，定期举办党校培训、专题讲座、读书报告会、学习研讨会、参观考察等形式，注重个人学习与集体学习相结合，个人专题发言与集体讨论相结合，请进来与走出去相结合，使学习提高成为党组织的内在需要和党员的自觉行动，知党、爱党、永远跟党走。

二要优化学习内容，提高教育的针对性和实效性。高校学生党建工作要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握科学发展这个主题，坚持育人为本，德育为先，广泛进行“树魂立根、固本强基”教育，用中国特色社会主义理论体系武装大学生头脑，构筑当代大学生精神支柱。加强世界观、人生观、价值观教育，坚定理想信念之“魂”；加强爱国主义教育，立牢民族精神之“根”；加强素质教育，增强全面发展之“本”；加强公民道德教育，夯实基本道德规范之“基”，使大学生成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。三要构建高效学习模型。一是构建“三力式”学习模型。即利用制度的约束力、机制的激励力和内容的吸引力，不断增强广大党员的学习积极性，进而实现由被动学习到主动学习的转变。二是构建“反思式”学习模型。这种模型强调思想反思、行动反思、结果反思，突出学以致用，使党建工作与学生的实际密切结合。三是构建“团队式”学习模型，通过座谈、讨论、交流等团队方式来达成学习资源和成果共享，实现由个体学习到合作学习的转变，有效地实现整体素质和能力的提升。

2、构建示范和激励的长效机制。要以科学发展为主题，发挥党支部的战斗堡垒作用和学生党员政治上的带头作用、学业上的示范作用、工作上的骨干作用，带动广大学生努力向上，全面发展，提高自己的综合素质。

首先，要着力班级党支部示范点建设，构建党建带团建，推动班级建设。要通过示范点建设，形成了以班级党支部为龙头的团支部建设、班级建设、学风建设一条龙，促进了整个班级积极向上和全班学生全面进步。

其次，加强学生党员先锋示范岗建设，坚持“五带头”，当好“五种人”。即带头学习先进理论，做坚定的马克思主义者；带头遵纪守法，诚实守信，做维护稳定的骨干；带头勤奋学习，努力提高综合素质，争做学习标兵；带头搞好寝室文化建设，当好寝室责任人；带头承担社会工作，争做社会活动积极分子。要树立学生身边典型，发挥榜样示范作用，并定期将优秀党员的事迹通过网络等多种方式广泛宣传，激励学生党员在学习、成才、发展等各方面给广大同学带好头、领好路，使先锋领跑切实起到带动全院学生群跑的辐射效应。

3、建立有效的监督机制。党的先进性作为对党的本质的内在要求和基本规定，内蕴了对党员思想和行为的监督。虽然教育有可能转化一个人的思想，但是要将思想转化为自觉的行动，仅靠教育和自觉是不够的，还必须从制度上加以引导和规范。一是要坚持严格管理的原则。党员管理必须严字当头，管理到位，做到不留死角和盲区。建立层层把关、层层负责的党员发展责任制和责任追究制，从源头上严把党员质量关。通过实行党员活动签到制度、关键时候表现评价制度，批评教育制度和严格的奖惩制度，实现对学生党员的严格管理。二是要建立党员民主监督制度。坚持学生党员自我管理和制度管理相结合的原则，使每个党员都置于党组织的有效管理和学生的普遍监督之下，形成上下互动的监督机制。

4、构建动态评价机制。坚持自律与他律、外力约束和内力推动相结合，建立党员先进性动态评价和绩效考评机制是保持党员先进性 的重要动力。

一方面要坚持目标管理的原则。党员目标管理就是将党员的权利和义务以及在一定时期内应做的工作转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标，这些目标涵盖党员日常学习、工作、生活中的诸方面。目标管理既可为表彰优秀党员提供客观标准，也可为妥善处置不合格党员提供准确依据，激励党员自觉地发挥先锋模范作用。

另一方面要建立健全党员先进性动态评价和绩效考评机制。要突出绩效，制定量化、细化的具体考核标准；要坚持和完善民主评议考核党员制度，党员民主评议要与党支部建设与党员队伍建设 目标管理考核相结合，与党员个人考核相结合，既全面考察，又突出重点，既定性评价，又定量考核，做到“五公开”，即要求公开、内容公开、程序公开、时间公开、结果公开；要注意党内与党外相结合，实行“两票制”评议，即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格，以提高评议党员工作的真实性和准确性。

总之，高校学生党建工作既重要又艰巨，只有充分认识其功能并在实践中不断探索完善相关机制，才能真正与时俱进地做好这一工作。

参考文献：

[1]王润玲．关于新时期高校学生党建工作的若干思考[J]．合肥工业大学学报(社会科学版)，2006，(20)．

[2]龚跃．努力探索高校党建工作的新机制[J]．学校党建与思想教育，2005，(1)．

第五篇：视频侦查技术应用功能与方法研究

编号：20140101155

毕 业 论 文

题 目 视频侦查技术应用功能与方法研究

姓 名 刘 诗 宇 专 业 治 安 学 指导教师 闾 刚

学 号 20140101155

2016年4月17日 视频侦查技术应用功能与方法研究

摘 要：视频监控侦查技术是一种将视频监控技术的应用到侦查和破案活动中的工作方法，伴随着技术的发达与时代的进步，视频技术在不断的完善，侦查工作在不断改进。为了迎合时代的发展，侦查活动结合视频监控技术将在侦查领域掀起一股新的潮流。视频侦查技术的发展大大推进了侦查工作的开展，为更快、更高效、更准确的破获案件提供坚实的技术支撑。本文主要针对视频监控技术在侦查领域的应用现状、功能与具体方法展开研究，一方面对视频侦查的现状进行分析总结，另一方面为视频侦查的进一步发展奠定基础。

关键词：视频侦查;现状;应用功能;方法

Video investigative techniques and application functions and

methods

Abstract：Video surveillance investigative techniques is a video surveillance technology applied to the working methods of investigating this case activities, along with video technology continues to progress and the continuous improvement of the investigative work, a combination of video surveillance technology and investigative activities in the field of investigation set off a newfashion, innovation and enrich the means of investigating this case.Greatly promoted the development of detective work, and to provide technical support for faster, more efficient, more accurate cracked the case.In this paper, the application status of video surveillance technology in the field of investigation, function and specific method study, on the one hand, to analyze and summarize the status of the investigation of the video, on the other hand, lay the foundation for the further development of video investigation.Key words：Video investigation;Status quo;Application functions;Method

II

目 录

序言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、视频监控技术概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）视频监控与视频侦查技术的概念„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）我国视频监控系统建设历程„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、视频监控技术在侦查领域的应用功能„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）震慑预防犯罪，破获预谋案件„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）实时监控、快速反映，打击处置现行犯罪„„„„„„„„„„„2

（三）发现目标、案后速控、动态追踪，抓获犯罪嫌疑人„„„„„„„3

（四）回溯查明、综合研判，破获已发案件„„„„„„„„„„„„„3

（五）突破心理防线，获取犯罪嫌疑人口供„„„„„„„„„„„„„3

（六）作为诉讼证据，有效推动诉讼„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、视频侦查技术的具体应用方法研究„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）基于犯罪嫌疑人特征识别的视频侦查方法„„„„„„„„„„„3 1.在已发案件中的方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.打击预谋案件的方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）基于案件信息重建的视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„4 1.以时间为标尺的是视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.以空间为标尺的视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.以因果关系为标尺的视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）基于同一认定的视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）基于信息辐射的视频侦查方法„„„„„„„„„„„„„„„„5 结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

III

序言

在科技飞快发展进步的大背景下，随着计算机网络科学技术、计算机技术、图片分析技术和图像处理技术的不断发展，视频监控技术的不断完善。为以视频监控为技术支撑的现代化侦查技术的应用与发展提供了技术可行性。视频侦查技术正成为当今侦查领域继三大侦查技术（刑事科学技术、行动技术、网络侦查技术）之后的第四大炙手可热的侦查技术。

一、视频监控技术概述

（一）视频监控与视频侦查技术的概念

视频监控1是组成安全防范系统的重要部分之一，英文名叫Cameras and Surveillance。包括前端摄像机、传输线缆、视频监控平台。摄像机作为前端视频图像信号采集的工具可分为网络数字摄像机和数字模拟摄像机两种。它是一种防范能力较强的综合系统。视频监控技术以其巨大的优势向我们展示如何能够更加准确、及时的获得破案信息以及因其所获信息内容简单丰富直观而广泛应用于各种各样的场合。这几年来，随着计算机科技、网络以及图片处理、图像传输技术的快速发展，视频监控技术也有了长足的进步。

视频侦查是指侦查人员在破案过程中，以监控与人脸识别技术、电子信息屏幕显示技术、计算机网络技术、及其它信息捕捉分析技术和数据库录入与查询技术为依托，依法提调利于破案的视频图像，综合运用其它侦查手段与方法，通过观察、分析、比对、关联和碰撞，从中获取侦查线索，查获犯罪证据，查明犯罪嫌疑人并进一步确定后继侦查工作，实现防患、控制、揭示、证实犯罪目的的一种侦查方法。

（二）我国视频监控系统建设历程与应用典范

我国城市监控系统大规模应用从90年代中期开始，主要用于城市交通布局管理和大型公共设施的建设和运行，这是最早期公安自建的监控系统网。2004 1 百度百科http://baike.baidu.com/view/1242856.htm.2013.5.17 年8月，国家就提出“平安城市”的创建活动并且和公安部、科技部联合启动了“科技强警示范城市”创建。2005年全国首批21个科技强警示范城市通过检测验收，建成并完善了覆盖全部分局、科、所、队的三、四级公安专用信息网络，完现了金盾工程一期八大资源库和23个一类操纵体系的建设。

我国视频建设典范城市—浙江，在2005年试点的基础上，规划了覆盖全省网络监控系统的管理平台，自己实验摸索出一套“及时监控、实时察觉、快速反应”的打防互动新模式。到今年6月底由市政府、公安机关投资建设的监控探头已突破12万台，由受益单位出资的监控探头90万台，省、市、县三级公安机关已建成了视频信息共享平台共100余个，通过异构平台联网，促进了全省的视频信息大联网体系系统构架的形成，最终实现了侦查视频信息全省共享和跨区域、夸警种、跨部门的综合应用。促进实行“四班三运转”24小时值守，实时交叉监控。并与路面巡防的优速处理与信息的快速整合，互为一体。当值人员一旦发现了行进中的可疑目标或人员，可直接通知距目标最近的路面巡逻警员，第一时间赶至事发现场或追寻目标踪迹，实现快速有效的反应和强力的打击。

二、视频监控技术在侦查领域的应用功能

（一）震慑预防犯罪，破获预谋案件

当前，视频监控设备遍布城市的大街小巷、各个角落，任何人的任何行为都有可能被无处不在的监控探头所记录。这在一定程度上对犯罪分子起到了一种震慑作用。特别是对于没有特定目标的侵财犯罪，犯罪分子会在作案前做风险评估，在监控探头的监控范围内，犯罪分子一般会放弃作案。这在一定的程度上大大的降低了犯罪率，为营造良好的治安环境创造了条件，有效的维护了社会的稳定保证社会的安宁。此外，侦查人员可以通过视频探头发现可疑人员或其可疑行为，在犯罪嫌疑人还未开始实施犯罪时，迅速部署警力出动，控制犯罪嫌疑人，防止、制止现行犯罪的发生，在造成实质损失与伤害前遏制犯罪，避免发生危害，破获预谋案件。

（二）实时监控、快速反映，打击处置现行犯罪

对于即时发生的犯罪活动，可依托于视频监控系统，从系统显示和传递的视频中查询出有用的信息入手，即时发现现行的犯罪活动，迅速的与应急指挥系统中心取得联系，及时调动应急处置力量给予严厉打击，积极有效遏制现行犯罪活动。截止目前为止，公安部门的视频监控中心、110报警中心、电脑联网自动报警中心“三中心合一”，视频监控中心发现警情后可以及时迅速的调度多方警力、快速准确出击、协同配合作战，更有效的实施打击、防控工作，是同步遏制，快速打击现行犯罪活动的有力保障。

（三）发现目标、案后速控、动态追踪，抓获犯罪嫌疑人

犯罪嫌疑人的犯罪行为实施完毕，并迅速逃离了现场。看似罪犯行动敏捷，逃出了警方的控制，实则案发现场及其周边的摄像头已经记录下了他的一切犯罪活动。对于此类已经实施完毕的刑事案件，侦查人员通过调取相关监控资料，安排专门人员观看查找，从监控资料中获得案件相关信息，锁定犯罪嫌疑人，发现其下一步的活动和逃跑方向，迅速出动警力，围追堵截，在最短时间内高效率侦破案件。

（四）回溯查明、综合研判，破获已发案件

视频监控录像能呈现涉案线索，反映出做作案时间、地点、人数、工具、手段、过程、动机和犯罪嫌疑人特征等信息，利用这些信息，综合研习分析、基本案情的推演、现场原貌的还原、侦查方向的确定，侦查范围的划定、为全面破获案件提供了坚实的技术支持。

（五）突破心理防线，证明犯罪

犯罪嫌疑人在被逮捕归案之后后，大多数时候存在着侥幸心理，认为相关侦查人员还没有足够的证据来证明其犯罪的行迹与事实，从而坚决的否认自己的犯罪行为。此时，视频监控系统记录的视频图像信息就成为证明犯罪的强有力诉讼证据。对于视频资料不全面的案件，侦查人员可以利用已知视频资料作为讯问证据，在审讯时暴露与隐蔽相结合，增强讯问效果，打破犯罪嫌疑人的心理防线，突破口供，发现新的犯罪证据，一举突破全案。

（六）作为诉讼证据，有效推动诉讼

视频监控掌握的资料可以作为诉讼证据的一种具体表现形式，它能够准确具 体客观的反映出与犯罪案件相关的视频音像和声音，再现犯罪嫌疑人如何实施犯罪的具体过程，大大的提升证明犯罪的质量和提高破案效率，更加有效地推动诉讼以致将罪犯绳之以法。

三、视频侦查技术的具体应用方法研究

（一）基于犯罪嫌疑人特征识别的视频侦查方法

在从人到破案的侦查模式中，视频侦查破案的应用方法即基于犯罪嫌疑人人物特征的识别法。实际运用中，包含两个重要方面：

1.在已发案件中，监控人员通过对视频资料的观察研判，发现特定监控区域内行为可疑人员、携带可疑物品人员、乘坐特殊交通工具人员，通过对其所存在疑点分析，发现其与既往犯罪案件的联系，确定其中负案在身的嫌疑人员。通过对视频资料的反复查看，找出犯罪嫌疑人的特征，如：身高、体貌、衣着习惯、步幅形态、爱好、职业等，以此不变信息为追踪点，调取案发现场以及犯罪嫌疑人可能藏身落脚的地区内的视频监控资料，对其进行查看、分析、研判，从而找到犯罪嫌疑人缉拿归案。

2.根据情报分析研判提供的高危人员嫌疑信息、预警信息等，侦查机关在高危人员密集活动的地区布置力量重点监控。如在旅店、酒吧、棋牌室、社区、网吧等高危地区大量安装摄像头，打破监控盲点。在案件发生之前、案件进行中，通过视频监控及时发现警情，主动出击干预，打击遏制犯罪活动。

（二）基于案件信息重建的视频侦查方法

由于时间和空间的发展具有单向性和线性特点，在同一时间，犯罪主体只能存在于一个特定空间。此外，任何行为的发生都具有一定的规律可循，各行为之间具有一定的因果关系。因此，犯罪案件的发生都要在一定的时间内，一定的空间环境中，按客观事物的发展规律进行。这是案件信息重建的理论基础。根据衡量标尺选择的不同信息重建也因相应变化，基于不同案件信息的重建，视频侦查破案方法大致可以分为三类：

1.以时间为标尺的是视频侦查方法。根据案件发展的时间先后顺序，对视频 资料进行整合衔接，以案件发生时间点为起点，沿正反两个方向，纵向顺查或纵向回查，掌握案发前后的情况，重现案发过程。

2.以空间为标尺的视频侦查方法。根据已知现场的视频资料，依托涉案的人、车、物等信息去分析犯罪嫌疑人下一步出现的空间，并在相应空间顺向或逆向查找，发现线索，从而还原犯罪嫌疑人的行为过程，收集犯罪证据和发现落脚点。

3.以因果关系为标尺的视频侦查方法。已知的视频信息是处于整个犯罪行为的因果链条之中的，从已知的这一行为入手，分析它的原因、结果，通过侦查假设进行核实，建立起已知信息与未知信息的逻辑桥梁，完成对整个案件的因果分析。

（三）基于同一认定的视频侦查方法

同一认定是指通过对比先后出现的客体的不同体貌行为特征，而进一步对这些客体是否为同一客体做出的判断。在视频侦查中，利用同一认定原理对系列案件进行串联分析、并案侦查。利用犯罪现场和相关部位的录像资料进行对比分析，一旦确定并案侦查，再通过研判视频资料，从系列案件的共同点出发，寻找破案的最佳途径和推进突破口。

（四）基于信息辐射的视频侦查方法

信息辐射是指依靠视频监控技术，以其所调出的涉案视屏图像、视频信息为侦查中心，组建出的放射型信息源，使视频资料所反映的直观信息成为新的涉案信息和侦破资料，以获取更多的侦查线索与犯罪证据。在侦查实践中，侦查人员根据视频资料的记录，发现涉案人员驾驶了一辆汽车，即可对该车辆信息进行分析，以此车辆为新的侦查线索。之后侦查人员可在视频资料库中搜索此车辆出现过的地方、划定行驶路线、查明涉案范围、明确犯罪嫌疑人落脚地或聚集地、为破获全案提供信息。从一个信息点出发获取尽可能多的案件信息，是信息辐射视频侦查法的最大优点。而且，可以被加以利用的信息点十分广泛，如：手机通讯信息、公用电话信息、银行卡信息、上网信息、住宿信息、GPS信息、航空信息、磁卡信息、出入境信息、车辆信息、丢失物品信息、现场遗落物品信息、销赃信息等。

结束语

在科学持续进步，技术告诉发展的今天，科技不断地推动着视频侦查技术的发展，视频侦查技术在侦查犯罪案件中的应用也将随着时代的进步不断的完善与发展，未来视频侦查技术必将以全新的姿态更加客观准确的为破案提供及时有效的证据，使罪犯无处遁形。

参考文献

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