市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

第一篇：市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

文章标题：市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显；二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全；三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高；四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣；五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入；六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应；城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距；经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在；文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章；理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为；理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进；必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境；必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础；二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情；三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作；四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

要以农村文化为重点，丰富群众的精神文化生活。要把文化建设作为社会主义新农村建设的重中之重，加强农村公共文化服务体系建设，加强农村文化基础设施建设，突出抓好市图书馆建设，深入开展乡镇示范文化站、示范文化社区等创建活动，加

快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“

和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的十七大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的十七大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调；发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力；新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化；要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献！

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第二篇：XX市长在2011全市文化工作会议上的讲话

在全市文化、新闻出版和 “扫黄打非”工作会议上的讲话

同志们：

刚才XX局长总结了去年全市文化、新闻出版、“扫黄打非”工作，并对今年的工作进行了安排和部署，很具体，很务实，思路清晰，目标明确，措施得力，我完全赞同。希望各县（区）、各基层单位按照市局的要求，认真抓好落实。过去的一年，文化工作亮点突出，成效显著。大戏《XX》两次进京展演，在京城乃至全国都带来了一定影响。尤其是在去年被列为国家舞台艺术精品工程资助剧目，这是很瞩目的成绩。国家舞台艺术精品工程，是文化部、财政部共同实施的旨在扶持舞台艺术发展的重大文化建设项目，入选作品代表着我国舞台艺术领域最高水准，这在全国来讲，也是不多的。文化三馆在去年年底如期开馆，在很短的时间，完成验收、搬迁、庆典等一系列工作，市委、市政府是满意的，在全市各行业乃至全省也起到了模范带头作用。在党的十七届六中全会召开后，文化部门认识到位，方向明确，行动迅速，从媒体引导方面、文化惠民方面都做了大量卓有成效的工作，营造了良好的舆论氛围，充分体现出了文化干部讲大局、讲政治、讲和谐的良好素质。2011年，市 本级公布了第一批文物保护单位、第二批非物质文化遗产保护名录，农民自办文化项目被国家评为公共文化服务体系示范项目，XX区端午文化旅游节品牌越来越响，XX县被国家评为民间文化艺术之乡，XX县连续多年被评为文化先进县，XX县XX历史展览馆和得胜亭完成土建，XX县农民自办文化走在全国前列。可以说，过去的一年，是不平凡的一年，更是富有成果的一年。这是市委、市政府正确领导的结果，更是广大文化工作者团结拼搏，努力进取的结果。在此，我代表市政府向辛勤工作在文化新闻出版战线的同志们表示衷心的感谢！新一届的文化局领导班子虽然组建时间不长，但快速转变了观念，进入了角色，可以看出，这是个实干的班子，是个有战斗力的班子，我相信，今年的文化工作一定会有新的成绩，有更大的起色。下面，我就进一步做好2012年工作，讲三点意见。

一、准确把握形势，抢抓发展机遇

近几年，文化建设的重要性逐渐凸显，文化工作的地位和意义越来越重要，越来越关键。当前，经济社会发展正处在重要的战略机遇期和关键转型期，文化工作更是面临着新形势、新机遇。

从党和国家的工作大局看，党的十七大作出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署，十七届六中全会提出了“建设社会主义文化强国”的总体要求，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，赋予了新时期新形势下文化工作新的目 标和任务，把文化建设从部门职责提升到了全党、全社会的责任，文化的重要性受到空前重视，更有利于全党凝心聚力促进文化发展繁荣。在这个关键的历史时期抓好文化工作，意义非同一般。

从人民群众日益增长的精神文化需求看，随着近年来全市经济社会的快速发展，文化资源优势不断得到释放，人民群众对精神文化的需求日趋强烈，加之网络通讯和数字信息等高科技的迅猛发展，都为我市文化工作在更高层次上加快发展奠定了基础，拓展了空间，提供了有力支撑。今年我市第九次党代会报告和市政府工作报告都用大量篇幅对文化工作进行部署，把文化工作作为“统筹推进三化，建设幸福XX”的精神动力和惠民重点，真正的把文化工作提升到了一定高度。

从服务我市经济社会发展大局来看，“统筹推进三化，建设幸福XX”是市委、市政府的重大决策和郑重承诺。要建设不含水分、群众得实惠、老百姓认可的幸福XX，必须大力推动文化大发展大繁荣。而且文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益明显。尤其在当前金融危机背景下，加快文化产业发展，既是优化我市产业结构的重要举措，也是扩大投资、拉动内需、培育和巩固消费增长点的内在需要，可以为实现“经济更发展、生活更富裕、环境更 3 优美、社会更和谐、精神更愉悦”的幸福XX目标发挥积极的作用。

从文化工作自身的发展要求看，通过多年努力，我市文化工作取得了长足进展，但对照科学发展的要求和人民群众的期盼，仍存在不少矛盾和问题。如，各级领导和业务部门对文化重视不够，对文化建设投入不足，对XX文化发掘不深，对文化资源整合力度不大，文化工作虽然亮点很多，但基础还不够扎实，在硬件设施建设上，乡镇文化站的示范性、特色化、利用率有待深化；在文化队伍建设上，还缺乏民间特色文艺人才；在文化活动开展上，还缺乏载体创新，文化活动品牌还不够多。这些都制约了整体工作水平的提高，必须通过强势推进、加快发展来解决。为此，各级党委和政府要切实提起重视，把文化工作纳入日程，予以推动，进一步增强政治意识、阵地意识、责任意识，审时度势，主动作为，把文化工作抓紧抓好、抓出新的成效。

二、更新服务理念，狠抓工作落实

今年的工作XX局长已经做了详细部署，我就不多说了。按照市委、市政府的总体部署，我想谈一谈2012年文化工作的定位问题。从国家、省、市对文化工作的要求来看，我说今年文化工作可以考虑定位在“服务大局，强基富民”上。这样定位有两层含义，一是牢牢把握市委、市政府中心工作，通过扎实有效的文化工作，提供强大的精神动力和智力支持，为经济社会发展服务；二是把文化工作的重心下移，把出发点和落 脚点放在满足群众需求、引导农民致富上，面向群众，服务群众，抓好基层，打好基础，在惠民、娱民的基础上，通过文化共享、文化带动、文化交流，提升理念，树立典型，引导广大群众发掘产业项目、研究文化产业化的新路子，实现文化富民。这需要我们文化工作者自身要培育新理念，谋划新思路，加入新元素，找准切入点，这是文化事业和文化产业发展的要求，更是经济社会全面发展对文化工作的要求。

一是要大力繁荣文化事业，提升文化发展水平。公益性文化事业的根本任务，是构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益，为人民群众提供良好的公共文化服务。我们要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，大力繁荣文化事业，要让老百姓“看得见、参与得了、感受得到”。首先，要健全公共服务体系。要以大型公共文化设施为骨干，以乡镇和社区基层文化设施为基础，完善公共文化设施布局，建设覆盖全市、惠及全民的市、县、乡、村公共文化服务网络。要以市委、市政府10件民生工程和国家公共文化服务体系示范项目为契机，积极主动开展工作，力促市文化活动中心早日开工建设。要把基层文化建设的重心放在农村和社区，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目。要进一步组织实施好“查干湖冬捕节”、“伯都讷端午文化旅游节”等大型品牌文化活动，广泛开展广场文化、社区文化、节庆文化等社会文化活动，创新服务方式，提高服务质量，确保满足基层群众的基本文化需求，从惠民、娱民上升到强基富民和提升人民 幸福指数的高度。其次，要繁荣艺术创作。坚持党的文艺方针，按照“三贴近”的原则，服务中心，服务大局，服务群众，依托地域文化，深入挖掘，精心创作，推出更多的文艺作品，力争打造1部精品力作。考虑不同地区、不同民族广大农民群众的特点，精心组织节目，不断提高质量，使基础设施成为宣传贯彻党的方针政策、推进农村精神文明和社会主义核心价值体系建设的有效载体，使文化建设的成果惠及广大群众。第三，要强化文化遗产保护利用。加大文化遗产保护力度，逐步建立健全文化遗产保护传承体系，实施好重大文物保护项目和重点文物维修工程，做好非物质文化传承和推广力度，积极开发利用XX历史文化资源，弘扬优秀传统文化。最后，要活跃对外文化交流。要认真制定完善工作方案，精心筹备，组织实施好精品文艺节目进京演出，展示XX文化艺术，提升XX文化影响力。

二是要加快发展文化产业，壮大文化发展实力。经营性文化产业的根本任务是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。经过近几年的努力，我市的文化产业已经从起步探索的初级阶段，开始步入快速发展阶段。下一步，我们要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，强力发展文化产业。要以市场运作为抓手，充分发挥市场的资源配臵作用，形成以政府投入为引导，以企业投入为基础，以民间资本为主体，以股份制形式融资和外来资金为补充的多元化投融资机制，着力培养一批有实力、有竞争 力的骨干文化企业，打造一批战略投资者，带动全行业改革发展。市里正在谋划建设XX影视基地、数字影院、文化产业园区。要通过实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，形成若干文化产业密集区，使文化产业占国民经济比重不断上升。要抓好文化知名企业、知名品牌建设，加大扶持力度，抓点带面，典型引路，引导市场主体成长壮大。要认真贯彻执行国家、省、市关于发展文化产业的方针政策，研究制定切实可行的措施，为文化产业发展提供政策支撑和措施保障。

三是要切实抓好文化人才队伍建设，增强文化发展后劲。文化人才是文化大发展大繁荣的骨干力量，其作用不可替代。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人才的培养力度，大力推进人事制度改革，运用公开选拔机制，引进文艺创作、编导、表演等方面的专业人才，优化文化专业人才队伍。要认真贯彻“双百”方针，实行学术民主、艺术民主，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造良好工作环境，最大限度地调动他们工作的积极性、主动性、创造性，力争多出精品力作，多出优秀人才。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在政治上多引导，工作上多支持，生活上多关心，营造有益于人才脱颖而出的良好环境，努力造就一批文化领域各方面的领军人物和学术带头人，造就一批各门类的拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才，为文化发展提供强有力的智力支撑。

三、强化服务意识，完善保障措施

面对新的形势和任务，肯不肯扑下身子抓落实，能不能卓有成效抓落实，是对我们党委、政府和文化工作者思想水平、精神状态、工作作风和能力的全面检验。2012年，各级政府和文化主管部门要切实增强使命意识和责任意识，用文化发展的新成果向建党90周年献礼。

一是要转变文化发展方式。以国有文艺院团改革为契机，积极深化文化体制机制改革。对公益性文化事业单位，要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，引入内部竞争激励机制。对经营性文化单位比如省里要求转制的几个艺术表演团体，要坚持以市场为指导，推进转企改制，着力构建面向市场、服务大众的高效有序运营机制和自负盈亏的经营体制。围绕改革中的重点难点问题，完善配套政策和措施，维护好职工群众的切身利益，努力调动各方面的积极性，切实增强各级各类文化单位的活力和竞争力。

二是要强化服务意识。要进一步推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位向面对全社会转变，切实履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。举个例子，我们强调要打造精品艺术，为什么要打造精品？精品指的是什么？我说，我们既要有“阳春白雪”又要有“下里巴人”。也就是说，高雅艺术、专业艺术肯定首先要抓好，比如大戏《洪皓》、吉剧《大布苏》、乐舞诗《查干湖》，这都是XX流动的名片，是XX文化 发展的成果表现。除此之外，乡土艺术，民俗民间文化一定要抓好，这是文化发展的群众基础，比如大秧歌、民间舞蹈、书法、绘画、剪纸还有其他农民自办文化节目等，这是文化建设的力量源泉。同时，更要丰富文艺表现形式，多点开花，努力形成本地特色。从基层群众、文艺爱好者身上提炼闪光点，加工整理，最后打造具有本县、本乡、本村、本社区的文化特色。还要研究专业艺术与民俗民间文化艺术的兼容并蓄，互相借鉴和汲取精华。这是二者的辩证关系。我们要明白一个道理，民俗民间文化也不一定就非要限定在农村、小剧场演出，提炼、加工好了，一样可以去拿奖，去巡演，国家也是经常组织此类评奖的。专业艺术不是单纯为了给专业人士看的，不是单纯要拿大奖的，最终目的是要展示给群众。所以我说于艇书记今年可以想方设法创造条件组织演出，把高雅艺术真正展示给老百姓，为老百姓服务，提升百姓艺术鉴赏能力，提高整个城市的文化水准，市里肯定会支持的，因为这是造福百姓的好事，与市委、市政府中心工作是一致的。

三是要加强组织领导。一要确保任务落实到位。各县（区）要把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入逐年增长和比率提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化 正常业务活动所需。三要确保政策落实到位。各相关部门要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。

四是要强化考核。为推动今年文化工作各项目标任务落实，县（区）政府和市政府签订了目标责任书。签订责任书不是目的，真正的目的是为了抓落实。各地要落实专人负责，切实把文化工作抓起来，把任务落下去。市里要形成督导组和检查组，年中检查，年底全面考核，对不能完成任务的，由主要领导到政府常务会议说明情况，对完成任务较好的，实行表彰奖励。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，建设幸福XX做出新的更大的贡献。

第三篇：市长在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话

在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话

同志们：

为了进一步贯彻落实好国家、省、市系列精神，全面推动我市文化产业大繁荣、大发展。距上次在余庆开全市文化工作会，和大家畅谈文化工作近两年有余。会上**同志对今年和未来一段时期的安排部署，以及县区、部门的亮点工作交流发言，总体感觉文广新系统呈现出“三个新”：一是有了新的谋划和思考，二是有了新的进步和成绩，三是有了新的面貌和精气神。一年来，全市文化、广电、新闻出版工作坚持以人民为中心的工作导向，注重基层基础，狠抓各项文化政策落地生根，加大文化惠民力度，各项工作全面推进，新队伍朝气蓬勃，展示出了新风貌、新活力。

2017年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，是夯实全面小康社会基础承上启下的一年，也是党的十九大即将召开的重要一年。当前，我们面临的形势在大气候上可以说是既喜人又逼人。喜人的是：文化建设正在进入黄金发展期。当今世界，文化向经济社会发展的各方面、各领域渗透已成大势所趋。中央、省委审时度势，立足于为做好各项工作提供强大精神动力和文化支撑，高度重视文化建设，作出了一系列新部署，制定了一系列新政策，为文化建设迈上新台阶带来了重大机遇。遵义有气质独特的历史轨迹和挥之不去的文化记忆。

作为国务院首批公布的24个历史文化名城之一，遵义文化资源丰富：红色文化、土司文化、民族民间文化、仡佬文化、国酒文化、历史文化等独树一帜，拥有遵义会议会址、海龙屯、“四渡赤水”战斗遗址等诸多享誉世界的文化遗产，全市现有各级文物保护单位达700余个。文化包容性强：从战国秦汉到唐宋，历经两千多年的积累，在以今天的遵义市为中心的贵州乌江以北地区，形成了一个介乎于长江上中游之间，巴蜀文化与楚湘文化交汇地区的独特文化圈。播州文化正是这种独特地域文化的代表，具有东西融合、南北包容、兼收并蓄的特质。近年来，遵义的文化底蕴和特色越来越受关注，越来越令人心生向往，越来越让人流连忘返，这将使未来的遵义具备区域竞争制高点的独特优势。遵义文化建设呈现出了强劲发展的态势。遵义率先成为全国公共文化服务体系示范区，成为全省唯一的首批国家文化消费试点城市，获评“全省文化市场综合执法先进单位”，形成了多彩贵州“广电云”的“遵义经验”，塑造了“书香遵义”等城市品牌，标志着全市文化建设达到了新高度。有这么好的基础和条件，遵义文化建设定将厚积薄发，实现跨越发展指日可待。

讲成绩和优势，并不掩盖问题和不足。我们也要清醒地看到，形势逼人的是：发展文化的前景与重要性已被充分认识，文化发展领域可谓“百舸争流，你追我赶”，是前有标兵，后有追兵，不进是退，慢进也是退。谁不抓住机遇，谁就会被时代淘汰。而我们自身的文化建设还不能满足人民群众日益增长的文化需求，文化资源挖掘利用还

不充分，带动力强的大型文化企业集团较少，队伍老化，后劲不足，等等问题。

历史已经掀开新的一页。市第五次党代会吹响了“把遵义打造成为红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地”的冲锋号，因此，作为新一届党委、政府，今年是“十三五”开局之年，也是最关键之年，我们必须明大势、抓重点、善作为，坚持以文化自信为引领，以文化繁荣为目标，胸怀大局、把握大势、着眼大事，在核心引领中让遵义文化持续惠民，在对外开放中让遵义文化领航高歌；聚焦“六个一”，在深度挖掘中彰显遵义城市魅力，在转型升级中让遵义文化产业提速发展；落实好组织保障，形成合力让遵义文化激发更大能量；使我们的文化工作今年看到效果，明年初见成效，在“十三五”期间真正实现提档升级，让文化率先扬帆起航，成为打造西部内陆开放新高地的重大引擎。

下面，我重点讲三点意见：

一、让文化自信成为打造红色传承精神高地的核心引领

习总书记指出，文化自信，是更基础、更广泛、更深度的自信。

第一，要站在全局看文化，在大格局中树遵义文化自信。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化工作，作出一系列深刻论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。在全国文艺工作座谈会，把文化工作上升到中华民族伟大复兴的战略高度，把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并举，强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。可以说，文化建设从来没有像今天这么受重视，成为“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要组成部分。遵义市委、市政府提出“红色传承、绿色发展，打造西部内陆开放新高地”战略部署，大力推进以红色文化“4个1”工程为龙头的文化建设，重视程度、谋划深度、推进力度、参与广度前所未有。纵观我们过去的文化发展思路，还确实存在“温吞水”现象、“小码头”意识、“守摊子”行为。在“十三五”期间，必须大力清除这些消极因素，让遵义文化的发展真正“沸腾”起来。让文化自信渗透人心，从思想者变为执行者，切实增强自豪感、使命感、责任感，强化担当精神，坚定文化自信。都说遵义的人文底蕴和文化优势深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。我们应当有足够的文化自信，发展具有遵义特色、遵义风格、遵义气派的文化。

第二，要跳出遵义看遵义文化，以大视野绘遵义文化新蓝图。过去大家经常讲，贵州文化看黔北，其他地州市和社会各界也都说，遵义是历史文化名城，底蕴深厚，工作务实，颇有建树，有时我们一些同志就会沾沾自喜、欣然接受。这固然说明遵义文化工作有基础、有底蕴、有条件，但是绝不代表遵义的文化工作永远能走在全省前列。从省内来看，我们是前有标兵，后有追兵，贵阳的“无中生有”、兴义的“饮食文化之争”，都在警示我们，鞭策我们，必须找准定位，看到差距，切实增强紧迫感，努力赶超，真正将遵义打造为西部内陆

开放的文化新高地，实现遵义文化在贵州走前列，西部有位置，全国有影响。全市上下要进一步落实好《遵义市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划》，在文化“十三五”规划既定的方向和政策下，突出红色传承基因，充分发挥红色文化的思想引导、文化感召、精神激励、实践推动作用，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，高点构筑红色文化体系、“遵道行义·自强不息”的城市精神体系、开放包容的人文体系、地域特色文化保护利用体系、公共文化服务体系。一定要有“功成不必在我”的大度、“前任栽树后任乘凉”的气度，一任接一任、一届接一届地干到底。文化建设是实打实的，硬件领域、管理领域、人才领域、队伍领域等都有许多工作，在目标上一定要“盯紧”、在推进上一定要“细化”、在落实上一定要“具体”，坚定“穷地区也要办大文化”的信心，只有这样才能把“十三五”规划的蓝图变成现实的实景、群众的幸福、文化的繁荣。

第三，要跳出文化看文化，以大情怀推动遵义文化新发展。文化工作不能就文化而谈文化、做文化，而需要主动把文化置身于服务大局之中，置身于以文化人之中，置身于为发展凝魂聚力之中。文化服务大局，在政治上必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识；在工作上必须全面落实习近平总书记关于文化工作的系列重要论述精神，针对全国、全省部署和这次工作会议提出的任务要求，层层落实、一抓到底；在理念上必须促进文化发展成果更多惠及人民群众，无论是推进公共文化服务体系建设、还是实施文化遗产保护开发利用，都要坚持以人为

本，都要获得人民群众的理解、参与和支持；文化“以文化人”，必须在全社会引导和激发人民群众参与文化建设的热情，要激发出遵义人民的文化自信。遵义文化独一无二的历史、气度、神韵，是遵义人民内心深处的自信和自豪。爱祖国，爱家乡，如果每个人都充满了这种爱，文化传播就成功了。文化要深入到每个最小的社会单位，进校园，进社区，进家庭，弘扬好家风家教，让800万人的每一分子都成为传播遵义文化的主体。

二、让文化繁荣成为打造绿色发展的战略高地的持久动力

文化工作，仰望星空重要，埋头实干同样重要。要扎扎实实抓好文化惠民，从上到下树立以文化惠民为核心的理念。重点要聚焦“六个一”：

第一，高标准建设一批公共文化服务阵地。《中华人民共和国公共文化服务保障法》将于今年3月1日起施行，把文化工作放在了更加重要的位置。要实现文化工作繁荣发展，必须抓好阵地建设，建好市、县、乡、村四级文化服务场所。一是市级大型场馆要引领示范。市广播电视台要加紧筹备好搬迁工作，市文化馆今年必须按计划顺利完工并投入使用，市大剧院和市美术馆要加快建设进度。市图书馆打造红色文化主题馆工作要加快建设，确保今年顺利通过“国家一级馆”验收评估。市博物馆展陈升级改造及“以物说话”利用好资源传承文化等工作必须于今年有重大变化，同时各县、区（市）切实支持做好市级展陈的工作，让广大市民领略更多丰富多彩的历史文化。市级各

类场馆不仅在硬件上要起到引领示范作用，在管理、应用和专业建设上也要为各县作示范。二是县级“两馆”（文化馆、图书馆）要提档升级。我市在上一轮的国家投入上已基本实现了各县两馆全覆盖，但由于时间久、维护不到位，很多场馆的利用率和社会影响力逐步减弱，“十三五”时期，县级两馆要切实在硬件和软件上进行综合改造，使县级两馆成为县域内公共文化服务的核心阵地。三是乡村级文化场地保质保量、抓落实。2017年，按照国家公共文化示范区建设要求，我市要完善提升城市“15分钟文化圈”、农村“10里文化圈”建设。目前我市还有19个乡镇没有把乡镇综合文化站建起来，这些项目都是国家有投入的项目，这些项目建设要列入市政府督查室的重点督查项目，再做不好、建不了、用不成，只能倒查问责。四是重点区域布点要突出特色。今年由市文广新局牵头，红花岗区、汇川区具体落实，制定在中心城区相关重点区域建设“红色书屋”的推进方案，今年内必须在遵义?长征文化产业园（1935文化创意园）、遵义1964文化创意产业园内各建设一家“红色书屋”。市图书馆要结合城市发展和群众需要建设2—3家特色分馆。

第二，高起点策划一批群众文化活动。人民群众是文化建设的主体。政府提供公共文化服务一个核心就是要为群众提供更多形式、内容、便捷、健康和参与性强的文化活动平台。“十三五”时期，我们要重点打造“红色圣地·醉美遵义”系列活动品牌，围绕这个主题，组织策划好系列特色活动，让“吹、拉、弹、唱、演、诵、写、书画”等多种文艺形式都有展示的平台，通过5年的不懈努力，使“红色圣

地·醉美遵义”文化活动品牌实现“贵州一流、西部有位、全国有影响”目标。一是文艺系列活动丰富多彩。要形成市、县、乡、村上下互动，相互补充的良好局面。市级每年举办“遵义群众文化大舞台”“全城心跳·广场舞大赛”等活动，面向全市筛选优秀文化演出节目，大力实施广场文化工程，为群众艺术文化搭建展示平台，推动基层文化人才的培养和选拨。县级结合区域文化特色，突出“群众性、参与性”的原则，每年必须开展独具特色的文艺活动。乡村两级结合旅游特色、地域文化开展各类群众喜闻乐见的活动，形成百花齐放、百家争鸣的活跃场景。二是“书香遵义”全民阅读活动纵深推进。开展好读书“七进”活动（进社区、进学校、进机关、进企业、进军营、进农村、进家庭）。在“4.23世界读书日”期间集中开展优秀文化、非遗展演等活动。全年组织策划开展好名城大讲堂系列活动，邀请国内文化名家和遵义地方名人做客名城大讲堂，每月开展一场阅读讲座。同时要积极推动“一县一特色，县县有基地”的“书香遵义.全民阅读”名片。中心城区2017年要新建一家24小时不打烊实体书店，更好发挥实体书店的社会服务功能。推动现代手段与读书活动相结合，通过设计推广全民阅读LOGO，微信公众号、微博等新媒体手段，加大全民阅读推广力度。三是传统文化活动引向深入。针对已经在开展“我们的节日”主题文化活动、“美丽乡村”文化下乡活动、“美丽城市”广场文化活动、“赤水河之声”音乐节、“大娄山艺术节”等文化活动，要结合当前的新情况、新要求，在内容和形式上进行创新，让传统文化活动以崭新的面貌出现，增强吸引力和生命力。使这些传

统文化活动成为展示艺术、普及知识、教育群众的有效载体。四是文化精品唱响内外。集中力量推出一批精品力作、经典之作、传世之作，要作为我市文化建设的一个战略重点，紧抓不放、寻求突破。打造一台面向国际舞台的精品剧目《大国酒魂》。打造《一个乡村的脱贫日记》、《娄山关大捷》、《西风烈?1935》等精品影视剧，打造《四渡赤水》、《远山仡佬》、《红色传奇》等精品舞台剧目，编辑出版红色文化、酒文化、茶文化、仡佬文化、尹珍文化、沙滩文化、土司文化等系列丛书。同时进一步加强与艺术院校、专家学者的交流合作，借助外力发展自己，努力推出一批具有遵义特色、体现时代精神的精品力作。

第三，高视角引进和培养一批文化人才。一是怎么发现和发展好本土优秀人才？二是怎么引进和稳定外来优秀人才？我市本土是有很多植根于本土的优秀文化人才，但需要有更多的平台和机会让这些人才脱颖而出，进入我们的视线内。针对本土人才关键的是平台，要通过打造“文艺创作、文化创意、匠人评比”等品牌活动，发展本土优秀人才，进而针对性扶持其不断成长。通过5年的努力，推出更多各类型的“遵义文化名人”。同时要加大基层公共文化队伍建设，对县乡村三级2500余名文化工作者以集中培训、以会代训、参观学习等多种方式进行培训。要撬动民间力量壮大文化志愿者等文化力量，培育一批业余文艺骨干、乡土文化新星和特色专业人才群体，在组织上引导、在培育中提升、在活动上支持，让文化事业发展后继有人。针对外来人才关键是政策。针对文化人才，我们需要整合“15851人

才工程”，再争取最优惠、最实在、最有含金量、最可操作的吸引人才的政策，在工作、生活、发展等方面搭建干事创业的良好环境，着力打造一支能干事、干成事、不出事的高效廉洁之师。

第四，高品位打造一批遵义文化符号。遵义文化内涵丰富，要短时间实现质的飞跃有难度，需要我们将先通过一个个鲜明的符号展示出来，让文化符号作为点燃遵义文化大发展的星星之火。在老城改造、商业中心、历史街区、城市出入口、旅游景点等建设中，尽可能打上遵义“文化印记”，让城市处处散发着文化气息。一是用互联网思维打造一批遵义特色文创产品。要充分运用好遵义红色文化、土司文化、沙滩文化、酒文化等，通过文化创意打造更多彰显文化特色、符合大众审美、满足市场需要的看的、玩的、用的文创产品。二是用精品意识建设一批遵义特色主题餐饮酒店。各地要有意识地将文化与旅游业发展相融合，通过适当的引导和扶持，打造一批特色文化主题酒店、美丽乡村旅馆、主题餐厅等，提升文化品位，建立地域文化标记点。三是用面向未来的思路推出一批经典图书。要用未来的眼光看待当前的图书编撰，要为遵义未来的发展积淀和传承好更多的内生动力。把遵义故事通过经典的图书不仅让更多的当代人知晓、认识和领悟，更要通过书籍向后人讲好遵义故事。为明天沉淀下这个时代的文化精华，正是我们这一代人的文化责任，也是在座各位的文化担当。

第五，扶优扶强一批文化产业龙头企业。当前国家、省、市对文化产业发展都提出了具体要求，晓光书记在全市经济工作会上要求

中心城区要大力发展文化创意产业。我市文化产业要“坚持优势集聚、资源整合、错位发展”的发展思路，要突出遵义特有的文化资源为依托，做好“文化资源、金融资本、文化市场”的大文章。一是强化顶层设计和制度安排，政府主导文化产业发展定位和方向。立足遵义文化特色，按照“特色性、区域性、市场性”为基本原则，对全市文化产业发展提出明确目标任务、重点措施和保障手段。特别是在利好政策的运用和指导上出新招、出实招。探索推动多产业融合发展，加大文化产业与旅游、新型工业化、大数据等产业的深度融合，对我市文化旅游的深入挖掘和开发，借力大数据的分析和运用功能。二是破除文化产业发展瓶颈，建立多位一体的金融服务。在这个方面我市起步晚、步伐慢，要实现文化产业“提速赶超”，金融瓶颈必须要撕开口子，既要盘活现有文化资产增强自身造血功能，更要通过组建合资公司等外引资金，还要开拓思维通过财政资金为引子，鼓励和支持多种类型的金融企业设立多种形式的金融产品服务文化产业发展。三是发挥集聚效应，推动文化产业园区做大做强。要加强对文化产业基地、园区规划，形成文化企业聚集效应。今年的重点任务是把1964文化创意产业园和1935文化创意产业园聚合起来，打造遵义.长征文化产业园，力争创建成为国家级文化产业示范园区。形成以国家级文化产业园区为“中心”，长征文化博览园、遵义古城影视文化基地、茅台古镇文化产业园、土城红色文化旅游产业创新区、中国（赤水）国际丹霞文化旅游产业园区、桐梓小西湖文化旅游度假区、中国（务川）仡佬文化产业园区、余庆飞龙湖文化旅游景区、沙滩文化产业园、道

真傩文化城等为重点支撑全市文化产业园区格局。突出建设一批示范性文化创意“众创空间”和低门槛的文化创业特区，为培育文化创客创造条件，形成文化企业特色化、差异化、集群化发展的良好态势。

第六，高质量完成一批文化扶贫项目。治贫先治愚，扶贫先扶智。无论是智力的开发还是志气的培养，都离不开精神文化的感召，针对这一特殊群体，我们要通过项目带动，让群众眼界更宽、耳朵更灵、腿脚迈的更远。一是公共文化倾斜扶贫。深入实施多彩贵州“广电云”村村通工程，实现20万农户受益目标，并优先覆盖精准到建档立卡的每一家贫困户，对所有用户安装费和贫困户基本收视维护费实行兜底。到年底市级以上贫困村文化活动室覆盖率达到80%以上，探索打破行政区划，整合资源，采取村（社区）综合文化室流动服务、送文化上门相结合的方式，开展流动性服务。文艺院团、农村数字电影放映要重点向贫困地区倾斜。二是非遗传承助力扶贫。利用非遗传承保护体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。三是文化产业推动扶贫。挖掘和利用贫困地区的非物质文化遗产，对民俗民间文化进行提炼与创新，为贫困地区发展旅游业、第三产业充实文化内涵，拉动贫困村农民就业创业。

要全面完成上述的“六个一”工作，大家要重点把握文化的几个特性。

一是文化具有开放型，要正确把握行政地域与文化地域的关系。

“十三五”时期，全市文化事业文化产业发展要打破行政区域的界限，以区域为着力点，以西部、北部、东部、中部为四大发展板块，整合资源聚力发展。发掘提炼区域文化内在价值，摒弃“零敲碎打”的开发模式，坚持大气魄、大手笔，构建更加科学有效的文化资源开发体系，挖掘得更深一些、谋划得更妙一些。

二是文化具有融合性，要正确把握文化走出去与请进来的关系。

在当前中华文化大踏步走向世界的征程中，让世界重新认识了中国。遵义的主旋律、遵义的新形象、遵义的正能量、遵义的好故事，遵义的昨天今天和明天，都需要借助各种文化勇敢的送出去，提升遵义的知名度和美誉度。为此，我们要扩大文化领域的对外开放，到北、上、广、深特别是利用上海对口帮扶遵义的大好机会，积极引进外来的人才、资金、产业、创意、经验模式，辩证取舍、吸收转化，走出一条遵义特色的文化发展之路。

三是文化具有产业性，要把握好政府与市场的关系。

我市正处于经济转型升级的关键时期，文化事业和文化产业的发展必须要突出“政府主导地位和市场的主体地位”，既要发挥政府这只有形手在政策调控、产业引导、园区建设中的巨大推动作用，同时也要简政放权，让市场这只无形手配置好各类资源，激发发展活动。一方面，政府要运用好“国家文化消费试点城市”等利好政策的杠杆撬动作用，要通过创新政府购买服务等方式扶持民间社会团体专业化发展。另一方面，政府要切实简政放权，深入推进文化市场综合执法规范化建设，推动文化市场规范化健康繁荣发展。

四是文化具有时代性，要把握好“传承与发展的关系”。

我们要把更多的优势文化资源从“沉睡”中唤醒，让静态资源变成“活”资本。梳理全市文化资源，重点围绕红色文化、酒文化、茶文化、仡佬文化、尹珍文化、沙滩文化、土司文化、民族民间文化等地域独有性文化资源。在深入调查分析和深度研究基础上创新表现形式和发展模式，努力把遵义每一个文化古迹、每一处文化符号、每一份文化资源焕发新生。特别是在一些特色古镇、古村落和非物质文化遗产遗产的保护和利用上一定要有清醒的认识，深刻理解“越是民族的越是世界的”的内涵。晓光书记最近到丙安古城调研时就对古镇的保护、开发和利用提出“要充分提炼提升古镇的市场价值、文化价值、生态价值和建筑价值，进一步传承红色基因、讲好红色故事，把丙安古镇打造成为景点景区的标杆、保护开发的标杆、脱贫致富的标杆”。各地要举一反三，针对各地的特色古城镇在开发和利用时要充分尊重历史、尊重文化、深入挖掘和提炼基础上合理开发与利用。

三、让我们的辛苦指数成为提升群众幸福指数的有力保障

建设文化强市，是一项整体性强、涉及面广的复杂系统工程，遵义文化事业厚积薄发需要我们的埋头苦干，广大人民群众的获得感更需要我们的埋头实干。

第一，切实转变思想，突出有为才有位。文化工作相比经济工作，没有量化指标考核、没有明确任务工期、没有到位资金数、没有投产达产率，说到底更多是软任务、是活思路、是慢节奏，认为只要

在全省走前列就可以裹足不前，在过去的成绩中就自大麻痹。特别是受时代的影响，当前文化工作的方式方法更加多样、文化传播的速度更加快捷、群众对文化的要求更加多元，如果我们不审时度势、不与时俱进、不解放开放，势必会辜负党和人民的信任。各级政府要坚持经济与社会协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发展，把文化建设与经济发展的目标任务同规划、同部署、同考核，软硬兼抓、相得益彰。文化主管部门更是要深度分析工作焦点、克服工作难点、关注群众热点、引爆工作燃点、提炼工作亮点，以有为求影响，以影响求有位，以有位求发展。

第二，切实转变思路，繁荣文化事业。推动文化创新发展，不能“步子”迈入新篇章，“脑子”还停留在旧时代。要打破思维定势，冲破传统观念，以此引领推动发展方式全面转、深刻转、彻底转。特别是在文化产业转型升级、文化体制改革等重点领域，要善于结合遵义实际加强深度探索。在文化投入方面，一是各级政府财政要不断加大对公共文化事业的投入力度，对国家、省、市各项文化经济政策要认真执行，全面落实，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。二是要通过放活文化市场，加大政府购买公共文化服务力度等方式，积极引导社会资本投入文化产业。三是要宣传好、引领好、发挥好国有、民营文化龙头企业引领示范作用，带动产业大发展。

第三，突出协调配合，形成工作合力。文化工作要始终坚持党委统一领导、政府管理服务、宣传部门协调指导、行政主管部门具体

实施、有关部门密切配合的领导体制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要共同研究和解决文化工作中的深层次问题。

“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好”。同志们，让我们迎着春天的脚步，珍惜大好的春光，激情干、埋头干、创新干、合力干，以“金鸡奋起”的精气神，干出“十三五”的奋进态势，增强文化建设的自信自觉，彰显文化名城的独特魅力，推进文化产业的跨越发展，深化文化领域的改革开放，奋力推动文化建设迈上新台阶，为打造“精神高地”、建设新遵义注入强大的文化力量！

第四篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！

第五篇：市长在全市城市工作会议上的讲话

市长在全市城市工作会议上的讲话

刚才，**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，**的讲话站位高远、目标明确、措施具体，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会，层层贯彻落实，特别要针对各自工作实际，认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题，点准穴位，对症下药，研究提出解决问题的具体方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见：

一、提高思想认识

在现代社会，城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推进，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应，出现了各种各样的“城市病”，城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足，仍是当前最有效的投资领域，具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切希望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持清醒认识，充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇，妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战，着力优化空间、规模、产业结构，抓好规划、建设、管理环节，激活改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。

二、突出规划龙头

习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了很多功夫，编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划，各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作，但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出，敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求，各级一定要从新型城镇化建设的全局出发，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业结构，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，按照全省

“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局，立足现有城市基础和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构，分类别推进城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套，注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致，科学确定城市规模，合理控制开发强度，强化重点指标控制，着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

三要力促“多规合一”。

**是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，认真归纳、系统总结试点成果，在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。

规划是法定的，一经制定就要有权威性和严肃性，不能随意变更、胡乱建设，必须加强对规划实施情况的监督，确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关，我们一定要引以为戒，切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建设项目，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决纠正随意变更规划等违法行为，真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点项目，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特别是**项目建设，规划细致、管理高效、建设规范，实现了项目的现期产出，被亚洲开发银行评为**最佳表现项目，为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到，目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方，这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才，**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中，我们必须强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参与城市公共服务建设，下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生，很重要的一个原因是市民消费结构升级了，但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前，要坚持以建设强化治理的思路，统筹推进地上地下基础设施建设，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈，合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。同时，要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场，发展经济理所当然，但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念，把创造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推进海绵城市建设，力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。

四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。

目前，**被确定为国家级新型城镇化试点，**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点，市上也确定了**三个市级新型城镇化试点，各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验，根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大基础设施建设力度，加快培育产业支撑体系，强化配套服务功能，提高城镇承载能力，努力让城乡居民共享发展成果。

四、完善产业体系

城市化不是简单的人口市民化，必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱，城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中，我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说，促进房地产业持续健康发展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建设，积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动，切实提高城镇化率，拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业，服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平，加快丝绸之路（**）国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设，着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块，构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外运动之都建设，谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目，努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地，增强城市的聚集效应。值得一提的是，我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**体育最佳商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力，积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念，完善功能配套，丰富发展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推进商贸、居住、产业互促发展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动，促进产业优化升级，提升城市综合实力。

五、强化工作措施

达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必须创新方式方法，强化措施落实。

第一，要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学，认真学习研究，使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中央城市工作会议的召开，中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施，国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多项目，大家要深入学习领会，主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目，大力推进城市建设、管理和机制创新，加快提升我市城市发展水平。

第二，要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用，抓好“智慧城市”、“数字城管”建设，提升“12345”市民热线服务水平，构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是，去年12月底，市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案，这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要按照方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单，按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。

第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素质越高，城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范，依法惩处违法违规行为，引导市民增强对城市的认同感、归属感，引导群众积极参与城市管理，从根本上树立起市民的城市主人翁意识。

第四，要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法，特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市发展水平进行评估，公开发布评估结果，接受社会监督，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。