环保局燃煤炉窑整治工作方案

第一篇：环保局燃煤炉窑整治工作方案

为提高生产效益,促进产业发展，改善城市环境状况, 提高市民生活质量,实现市委、市政府建设山水园林城市的目标，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[20**]15号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府为主导、企业为主体、全社会参与，进一步提高节能减排认识，加大环境保护投入，强化政策配套，落实减排责任，加强环境监管，突出治理重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，控制增量，削减存量，确保实现污染减排约束性指标，进一步改善城区大气环境质量, 提高城市品味，推动经济社会又好又快发展。

二、工作目标

城市规划区内所有燃煤工业窑炉、锅炉，必须在20**年10月31日前全部完成整治。工业窑炉排放的废气必须达到中华人民共和国《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9**8-1996）所规定的二级标准；锅炉排放的废气须达到中华人民共和国《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2001）所规定的二类标准。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。市政府成立燃煤炉窑整治工作领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，各街道办事处、市环保局、市企发局、市发改局、市燃气办、市工商局、市国税局、市地税局、市电力局、市广电局、中油燃气公司等单位和银信部门负责人为成员，领导小组下设办公室（设市环保局内），统一协调燃煤炉窑清洁能源改造工作。领导小组组织不定期督查，及时掌握整治工作进展情况，解决工作中出现的重大问题。燃煤炉窑整治工作纳入相关部门、各街道办事处的政绩考核，实行工作目标责任制，完善奖惩制度，严格进行目标考核。

（二）加大宣传力度，营造整治氛围。

大造宣传声势，加强社会监督和新闻舆论监督。一是充分发挥报纸、电视等新闻媒体宣传主渠道作用，在**电视台设立专栏，及时报道整治工作情况，及时公告整治工作对象和奖惩措施，营造整治工作气氛，形成整治工作共识。二是在城区显要位置设立燃煤炉窑整治达标倒计时牌。三是在各街道办事处、主要社区和有关企业张贴宣传标语或悬挂宣传条幅，使炉窑整治深入人心，家喻户晓。

（三）落实整改措施，加快整改进度。

1．积极引进先进、成熟的改造技术，采取多种能源并存的方式，达到投资少、见效快的目的。各企事业单位中的燃煤推板窑、隧道窑、烤花窑、方窑、圆窑等采用天然气等清洁能源，燃煤锅炉根据不同的工艺和炉型选择合适的治理改造技术。

2．列入治理计划的企事业单位要将本单位的治理措施于20**年5月30日前报整治办公室。

3．有整改任务的单位必须尽快组织资金，落实整改技术，确保完成整改任务。

四、加强检查监督，严格奖惩措施

领导小组两个月组织一次全面检查，检查整治进展情况，掌握整治进度，及时解决整治工作有关问题。对不按照政府要求实施整改的单位，新闻部门予以曝光；对按时完成整治任务的单位，给予奖励。

第二篇：环保局整治阶段工作方案

根据先组发（）11号《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》和市委保持共产党员先进性教育领导小组的有关通知精神，结合环保工作实际，现就我局保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作提出如下方案：

一、总体要求

各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效促进环保工作。

二、时间安排和方法步骤

整改提高阶段的工作安排一个月时间。分为三个环节：

（一）制定整改方案，明确整改方向（月日至月）

1、分别制定整改措施和整改方案。党员、领导干部、领导班子和党支部要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。

2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改措施中，要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识，如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题能力等方面。党支部在制定整改方案中，重点要体现如何健全组织生活，加强党员教育管理和监督，提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面，找出存在的突出问题和差距研究制定整改方案。整改方案要符合实际，针对性强，便于操作。既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法，既要有整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。每个单位（支部）都要形成整改任务分解表。

3、整改措施和方案的审核备案。党员个人的整改措施由所在支部审核；各单位的整改方案由分管领导审核，报局先进性教育办公室备案；各支部的整改方案报机关党委备案；局党组的整改方案经市委督导把关后，报市委先进性教育办公室备案。

（二）强化整改责任，认真进行整改（月日至月日）

1、把握整改的基本要求。党员和党员领导干部要采取定期检查、逐条解决、定期公布的办法，狠抓整改措施的落实。

领导班子在落实整改中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

2、认真进行整改。党员和党员领导干部要在前两阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效，在落实科学发展观，实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效，在统筹兼顾、协利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效，在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效，在勤政、廉政方面见实效。

3、实行整改责任制。领导班子和党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进行“责任”落实，对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“责任人”或责任部门（单位）的责任。

（三）公布整改情况，接受群众监督（月日至月日）

1、公布整改情况的范围。局党组的整改方案、整改措施和整改结果在全局干部职工范围内进行公布；支部的整改方案、整改措施和整改结果在支部范围内进行公布；党员个人的整改方案、整改措施和整改结果在所科室和支部范围内进行公布。

2、通报整改措施的落实。整改提高阶段基本结束后，各单位要召开一次专题组织生活会，向广大党员和群众通报本单位先进性教育活动的整改情况和成果，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

3、接受群众评价。整个先进性教育活动基本结束前，将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职，做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，高标准、高质量地完成各项工作任务，真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。

（四）巩固教育成果，建立长效机制（月日后）

1、深化主题实践活动。各支部要紧密联系各自教育活动的实践，着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性”活动，创新活动载体，丰富活动内涵，切实把保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用落实到实处。

2、表彰和宣传先进典型。各单位要注意总结先进典型的事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后，各单位要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

三、需要注意的问题

1、加强组织领导。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好整改提高工作。各支部要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。要超前谋划好巩固提高阶段的有关工作，并注意对整个先进性教育活动进行总结。

2、加强工作指导。局先进性教育办公室要及时掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党员领导干部要在这一阶段，继续深入到先进性教育活动联系点上去，指导工作，督促落实。

3、加强督导检查。局督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，要有计划、有目的地对各单位整改提高阶段的工作进行督促检查和具体指导。

4、加强舆论宣传。各单位要充分运用报刊、简报、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。

第三篇：江苏省燃煤锅炉大气污染整治工作方案

江苏省燃煤锅炉大气污染整治工作方案

我省是国家大气污染防治重点区域，煤烟型污染尚未得到有效控制，复合型污染呈加重趋势，灰霾天气发生频率居高不下。锅炉作为煤炭消费大户，是我省二氧化硫、氮氧化物和烟尘的重要排放源之一。实施燃煤锅炉大气污染整治，是我省深入实施蓝天工程、控制煤炭消费总量、削减主要大气污染物排放总量和改善环境空气质量的关键举措。为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》以及省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》、《江苏省“十二五”大气污染防治规划》，努力完成国家确定的大气污染防治目标，促进我省空气质量根本好转，制定本方案。

一、我省锅炉大气污染防治现状

（一）全省锅炉基本情况

目前，全省在用锅炉总计约2.57万台，呈现以中小型锅炉为主、布局分散的特点。其中大于65蒸吨/小时的锅炉占总数的1%，10－65（含）蒸吨/小时之间的锅炉占2%，4（含）－10（含）蒸吨/小时之间的锅炉占13%，1（含）－4蒸吨/小时之间的锅炉占32%，小于1蒸吨/小时的锅炉占52%；10蒸吨/小时及以下锅炉总计占97%。苏南、苏中、苏北分别占锅炉总数52.6%、22.3%和25.1%。从燃料类型来看，燃煤锅炉约2万台，占在用锅炉总数78%，燃油、燃生物质锅炉占12%，以天然气、余热及电等作为能源的锅炉占10%。

2012年，全省用煤量约2.78亿吨（实物量），其中锅炉用煤量约2.31亿吨，占全省总用煤量的83%。锅炉用煤量中，执行火电排放标准的锅炉煤炭消费量约1.64亿吨，占全省总用煤量59%；执行锅炉排放标准的锅炉，煤炭消费量约0.67亿吨，占全省总用煤量24%。

（二）锅炉大气污染物排放情况

1、执行的排放标准。现有单台出力65蒸吨/小时以上的发电锅炉（除层燃炉、抛煤机发电锅炉外），应于2014年7月1日起执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223－2011）（以下简称火电排放标准）限值要求。单台出力小于65蒸吨/小时的发电锅炉（除煤粉发电锅炉、燃气轮机组火电厂锅炉外）及其他各类锅炉，目前执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2001）（以下简称锅炉排放标准）。

2、烟气治理设施现状。执行火电排放标准的锅炉90%以上为燃煤锅炉，据调查均已安装除尘设施（目前现有锅炉执行原火电厂排放标准（GB13223－2003）），基本采用静电、袋式除尘器，少数采用电袋复合除尘器；均建有脱硫设施，以湿法脱硫为主，其次为循环流化床炉内加钙脱硫；截至2012年底，约20%的锅炉已建成脱硝设施。

执行锅炉排放标准的锅炉中，10蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本上已安装除尘设施，大部分未安装脱硫设施；4－10蒸吨/小时燃煤锅炉约3/4未安装脱硫设施；4蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本未安装脱硫设施，多采用简易的湿法除尘、旋风除尘设施；执行锅炉排放标准的燃煤锅炉基本未安装脱硝设施。

3、大气污染物排放浓度及排放量。根据调研和监测，全省执行火电排放标准的锅炉烟尘排放浓度均值为53mg/m3。执行锅炉排放标准的锅炉中，规模在10－65蒸吨/小时的燃煤锅炉，烟尘排放浓度均值为106mg/m3，10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉污染物排放浓度普遍较高。根据测算，2012年，执行火电排放标准的锅炉二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别约48万吨、79万吨、7.5万吨；执行锅炉排放标准的锅炉二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别约72.8万吨、40.8万吨、49.2万吨。

（三）存在的主要问题

一是燃煤锅炉总量大，污染物排放量大。锅炉燃烧是我省煤炭消费的主要途径，是煤烟型污染的主要来源；尤其是执行锅炉排放标准的锅炉，二氧化硫和烟尘排放强度大，排放量分别是执行火电排放标准锅炉的1.5倍、6.6倍。

二是布局分散，以中小型锅炉为主，治理和监管难度大。经多年整治，目前仍有约30%的燃煤锅炉处于集中供热区和高污染燃料禁燃区内，大部分燃煤锅炉特别是小锅炉分布在乡镇及村庄，治理设施差，监管难度大。

三是提标改造任务艰巨。现行《火电厂大气污染物排放标准》经三次提标，主要污染物排放限值要求已达国际先进水平，特别是烟尘减排空间不大，经对除尘设施提标改造，约可减排烟尘4万吨左右。执行锅炉排放标准的锅炉总量大，大气污染治理水平偏低，烟尘、二氧化硫排放量大于电力行业排放量，减排空间较大，但要实现大幅度提标改造，经济技术可行性差，是整治的难点。

二、锅炉大气污染整治目标

根据国务院《大气污染防治行动计划》关于“加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设”和“全面整治燃煤小锅炉”的要求，我省燃煤锅炉大气污染整治的总体目标是：2017年底前，分阶段、分区域对各类锅炉按国家和地方排放标准完成整治；对电厂燃煤锅炉，通过高效脱硫除尘、低氮燃烧、烟气脱硝等技术全面实施提标改造；对10蒸吨/小时以上锅炉，综合运用集中供热、清洁能源或可再生能源替代、提标改造等措施，实施整合、改造或淘汰；逐步淘汰10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉。

（一）执行火电排放标准锅炉的整治目标。根据《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223－2011）以及《环境保护部关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（2013年第14号）规定，推进现有火电行业燃煤机组高效除尘改造等。

（二）执行锅炉排放标准锅炉的整治目标。

1、第一阶段（2013－2014年）整治目标。

2014年底前，各地生态红线区、高污染燃料禁燃区、省级（含）以上开发区内10蒸吨/小时及以下的燃烧高污染燃料锅炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。

全省10蒸吨/小时以上的不能稳定达标排放锅炉应实施烟气污染治理设施提标改造或实现清洁能源、可再生能源替代等，确保污染物达标排放。

2、第二阶段（2015年）整治目标。

2015年底前，沿江8市建成区、省级以下各类开发区内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰，苏北5市建成区、省级以下各类开发区内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉70%实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。

3、第三阶段（2016－2017年）整治目标。2016年底前，沿江8市全区域内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰，苏北5市建成区和各类开发区内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉全部实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。

2017年底前，苏北5市全区域内10蒸吨/小时及以下的燃烧高污染燃料锅炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。

执行锅炉排放标准的锅炉整治目标完成后，全省预计将分别削减二氧化硫55.7万吨、氮氧化物26万吨、烟尘40万吨，削减比例分别为77%、64%、81%。

三、工作任务

（一）优化能源结构，控制煤炭使用

1、推进燃料结构清洁化。大力推行电、天然气、液化石油气等清洁能源替代高污染燃料，努力提高清洁能源使用比例。推广煤炭洗选加工、煤炭高效清洁燃烧、煤炭气化等煤炭清洁化利用技术，提高煤炭使用效率，禁止燃用高硫、高灰份煤炭。制订火电厂燃煤改燃气的鼓励政策，保障气源供应，提高电力行业使用天然气等清洁能源的比重。

2、推进生物质能源使用。鼓励生物质收集、加工、使用，规范生物质能源贮运、生产制造、燃料使用等各环节。加强政策、资金和技术支持力度，科学规划，合理布局，因地制宜利用农作物秸秆、林业剩余物发展生物质发电、气化和固体成型燃料。

3、实施煤炭消费总量控制。各省辖市根据社会经济发展特征、能源消费结构、大气污染现状等因素，研究制定和实施本地煤炭消费总量控制方案，将总量分解至各重点行业和重点企业，实行新、扩、改项目煤炭消费等量或减量替代，有效遏制煤炭消费量快速增长势头。建立煤炭消费总量预测预警机制，对煤炭消费总量增长较快的地区及时预警调控。

（二）严格环保准入，强化源头管理

1、严格限制高耗能和高污染燃料锅炉项目建设。禁燃区内禁止新建燃烧高污染燃料项目，城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉；集中供热管网覆盖范围内禁止新建燃用非清洁能源的供热锅炉。

2、新建锅炉应严格执行排放限值和排放减量控制要求。新建锅炉须符合本方案要求，不能确保稳定达标排放的必须配套先进污染治理设施，同步安装高效脱硫除尘设施、采用低氮燃烧技术或烟气脱硝设备等，且需满足相关技术规范要求；新建锅炉项目实行区域内现役源2倍削减量替代。

（三）合理规划布局，做好高污染燃料禁燃区建设工作

1、划定高污染燃料禁燃区。按照《关于开展高污染燃料禁燃区划定工作的通知》（苏大气办〔2013〕5号）要求，全省市、县（市）于2013年底前完成一轮禁燃区划定工作；原已划定的高污染燃料禁燃区应根据城市建成区发展现状适时调整。各地应根据国家和省大气污染防治要求，逐步扩大禁燃区范围。

2、禁燃区内锅炉燃料使用要求。高污染燃料禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料，禁止直接燃用生物质燃料。已建成的使用高污染燃料的各类设施，2014年12月31日前要予以拆除或改用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源。

（四）推进集中供热，淘汰分散燃煤小锅炉

1、大力发展热电联供和集中供热。各市、县（市）政府应当组织制定区域供热规划，合理布局集中热源点和供热管网，逐步扩大供热管网覆盖范围。积极推行工业园区（集中区）集中供热，按照统一规划、以热定电和适度规模的原则，配备完善的供热系统，积极发展“热－电－冷”三联供。新建工业园区（集中区）要以热电联产企业为供热热源，或规划建设完善的集中供热系统；现有工业园区（集中区）应实施热电联产或集中供热改造，将园区工业企业纳入集中供热范围；尚不具备条件实施集中供热的，园区锅炉应实施清洁能源替代，并分步推进园区集中供热系统的规划和建设。到2015年，省级以上工业园区全部实现集中供热或清洁能源供热，其他工业园区基本实现集中供热。城市建成区应结合大型发电或热电企业，加大供热管网等基础设施建设力度，推进集中供热。

2、实施热电综合整治。支持电力企业实施区域供热，鼓励大型发电企业对外供热，替代小供热机组和燃煤小锅炉，鼓励热电厂上大压小或采用天然气替代燃煤。控制燃煤热电厂数量，2015年底前，各县（市、区）现有燃煤热电企业10家以上的，至少整合淘汰1－2家。2017年底前，各县（市、区）现有燃煤热电企业10家以上的，燃煤机组压缩1/3以上。

3、实施高能耗和高污染燃料锅炉更新替代。实施集中供热、改燃清洁能源、可再生能源等方式，取代分散、小型燃烧高污染燃料锅炉供热。热网覆盖范围内的燃烧高污染燃料的锅炉全部拆除，逾期未拆除的，予以关闭。供热管网外、天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉，实施天然气改造工程。供热管网、天然气管网覆盖范围以外的10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，采用清洁能源、可再生能源替代燃煤或淘汰；10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉鼓励使用清洁能源、可再生能源替代燃煤，或实施提标改造，确保达标排放。2014年底前，全省10蒸吨/小时以上的不能稳定达标排放锅炉应实施烟气污染治理设施提标改造或实现清洁能源、可再生能源替代等，确保污染物达标排放；到2017年底前，全省10蒸吨/小时及以下的燃烧高污染燃料锅炉全部实现清洁能源、可再生能源替代或淘汰。

（五）全面开展锅炉烟气排放提标改造

1、升级改造锅炉燃烧系统。积极推广高效层燃锅炉、循环流化床锅炉、电锅炉等新型环保锅炉；对燃烧高污染燃料的锅炉进行技术升级改造；将型煤、全封闭高效煤粉锅炉改造、高效脱硫剂等洁净燃煤技术的研制及产业化列为治理煤烟污染控制的关键技术。

2、加强锅炉脱硫、脱硝和除尘技术应用。不能稳定达标排放的锅炉，必须按照国家和省有关排放标准，实施脱硫、脱硝和除尘提标改造，确保稳定达标排放。20蒸吨/小时以上锅炉必须安装污染物排放自动监控设备，与环保部门联网，并保证设备正常运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地政府是大气污染防治的责任主体，应按照全省锅炉大气污染整治工作方案的要求，制定计划，将目标任务分解落实到各部门、单位，明确各部门职责分工和目标任务，制定相关配套政策，保证锅炉整治任务落实到位。各地应加强对锅炉大气污染防治工作的监管和监督执法，定期通报进展情况，积极协调解决整治过程中遇到的各种困难和问题，确保治理任务顺利实施。

（二）强化监督管理。各地要科学制定重点监管企业名录，督促相关责任单位根据本方案相关要求，合理安排工作进度，按期完成治理任务；要加强对锅炉大气防治工作的监管，建立省级锅炉大气污染监控物联网系统，对锅炉排污进行实时监控。通过抽查、巡查等形式，确保淘汰工程顺利推进、清洁能源有效使用、治理设施稳定运行，提高污染源稳定达标排放水平。各地应于每年7月15日、次年1月15日前将锅炉大气污染整治工作台帐报省大气污染防治联席会议办公室。

（三）强化考核评估。由省大气污染防治联席会议办公室组织制订蓝天工程考核评估办法，把锅炉整治工作作为实施蓝天工程和全省大气“十二五”规划的重要任务之一，组织开展考核评估，对未完成锅炉治理任务的，认定为未通过考评。考评结果通报各地，并向社会公布各地锅炉大气污染整治工作情况。对锅炉整治工作进展缓慢的地区，实施阶段性锅炉建设项目环评限批。

（四）加强清洁能源、可再生能源供应保障。多渠道拓宽清洁能源供应，加快LNG基地和天然气主干管网、支线管网建设，保障工业园区（集中区）天然气供应，推动电、液化石油气及符合清洁能源要求燃料的生产和供应，推进能源消费结构改善。制定生物质成型燃料等新型能源及配套设施的有关标准，规范生物质成型燃料生产制造企业准入和生产，确保生物质成型燃料生产企业具有稳定、充足的原料来源供应，为锅炉能源结构调整提供多元化保障。

（五）加大资金投入。各地要按照“企业承担为主，政府适当补助”的原则，设立锅炉更新替代、整治的专项补助资金，研究制定相关的补贴政策，在锅炉清洁能源改造、搬迁淘汰和烟尘治理以及生物质收集、加工等方面给予政策上的支持及优惠。要积极引导各类投资主体参与锅炉大气污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽热电联供、集中供热项目建设的融资渠道，加快锅炉大气污染整治工作进程。

（六）强化科技支撑。在省、市等相关科技专项计划中，加大对锅炉燃烧设备升级改造、煤炭高效清洁利用技术和污染防治技术研发支持力度。鼓励多渠道对锅炉洁净煤燃烧技术、高效脱硫脱硝除尘等技术研发与示范，开展锅炉多污染物协同控制技术研究，积极推广先进实用技术。

五、职责分工

省有关部门及各地要高度重视燃煤锅炉整治工作的重要意义，把它作为完成国家规划目标任务的重要措施之一，周密部署、狠抓落实、严格考核。

各市、县（市）政府作为本地区大气污染防治工作的责任主体，要统一协调，组织实施辖区内锅炉淘汰、清洁能源、可再生能源改造和治理等工作，负责划定高污染燃料禁燃区，引导企业进行技术升级和转型；推进产业结构调整，优化产业布局，加快推进集中供热等。各级政府成立锅炉整治办公室，由政府领导兼任办公室主任，由环保、发展和改革、经济和信息化、财政、质监等有关部门作为成员单位，协同推进整治工作。

省环保厅负责锅炉大气污染物排放的监督管理，制定锅炉大气污染物地方排放标准。省发展改革委、经济和信息化委负责推进热电联供和集中供热建设，淘汰落后产能，改善能源结构，确保天然气、电等清洁能源供应及新型高效、清洁燃料的推广，更新替代高污染、高耗能锅炉。

省财政厅负责安排环境保护相关专项资金，制定锅炉大气污染整治工作经济补贴政策，对符合支持条件的锅炉大气污染整治项目予以支持。省住房城乡建设厅负责集中供热管网和天然气管网等基础设施建设，科学规划管网线路，扩大管网覆盖范围，推进管网建设进度。

省农委负责完善秸秆收集贮运服务体系建设，确保生物质成型燃料具有稳定、充足的原料来源供应，规范生物质成型燃料的生产制造，为锅炉能源结构调整提供保障。

省质监局负责新建锅炉准入，对于不符合相关要求的锅炉不得许可安装和验收。对现有锅炉（设施）注册登记、校验、安全运行等情况进行检查，对存在的问题进行整改，对不符合要求的在用锅炉，不得通过年检。组织制定生物质成型燃料等新型能源及配套设施等相关标准，规范生物质锅炉生产、使用和对燃料生产加工企业的准入及监管。

江苏省大气污染防治联席会议办公室 2013年12月27日印发

第四篇：杭州市燃煤炉窑污染治理设施运行管理办法

杭州市燃煤炉窑污染治理设施运行管理办法（试行）

为进一步加强对已完成燃煤锅炉脱硫除尘改造工作企业的监督管理，加大对燃煤锅炉污染治理设施的监察执法力度，严厉打击不正常使用燃煤锅炉污染治理设施的违法行为，确保污染治理设施正常运行，保证大气污染物稳定达到杭州市规定的排放要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加快燃煤锅炉脱硫工作实施方案的通知》（杭政办函[2008]399号）等相关要求，结合本市实际，特制定本办法。

一、总则

本办法适用于本市行政区域内所有热电燃煤锅炉及4吨/时（含）以上工业企业燃煤锅炉（含窑炉）（上述热电及工业企业的燃煤锅炉简称炉窑，下同）的单位（包括2010年1月1日后新、改、扩建的炉窑）。

二、污染治理设施要求

本办法所称的炉窑污染治理设施，是指各相关单位按照杭州市人民政府要求建设的炉窑脱硫除尘设施（含控制系统及在线监测系统）及脱硫产生的副产物、废水、废渣、粉尘的处臵设施。

（一）总体要求 1、35吨/时（含）以上炉窑烟气脱硫除尘设施脱硫率应保证在90％以上；35吨/时以下炉窑烟气的脱硫设施必须与除尘设施分开，脱硫率应保证在80％以上。2、35吨/时（含）以上炉窑污染治理设施的寿命在15年以上；35吨/时以下炉窑污染治理设施的寿命在10年以上。

3、炉窑脱硫装臵投运率保证在正常运行时间的95％以上。

4、脱硫产生的副产物必须综合利用，不得造成二次污染；脱硫产生的废水、废渣、粉尘等必须妥善处臵，不得造成污染。

5、采用水煤浆技术改造的炉窑应符合《杭州市人民政府办公厅转发市经委等部门关于2008—2010年杭州市水煤浆技术推广实施方案的通知》（杭政办函„2008‟357号）要求。

6、新、改、扩建35吨/时（含）以上炉窑，其脱硫除尘设施应由具备环境污染防治工程（废气）设计乙级以上资质，注册资金1000万元以上，有相应投运率95%以上脱硫工程业绩的脱硫公司负责设计、建造。

（二）控制系统要求

1、所有35吨/时（含）以上炉窑脱硫除尘设施必须安装分布式控制系统（或集散控制系统，简称脱硫DCS系统）；所有10吨/时（含）以上35吨/时以下炉窑脱硫除尘设施必须安装可编程逻辑控制系统（简称PLC控制系统）或DCS控制系统，实时监控脱硫系统的运行情况。

2、对湿法脱硫系统和烟气循环流化床脱硫系统，DCS或PLC控制系统要记录发电负荷（或锅炉负荷）、烟气温度、烟气流量、增压风机电流和叶片开启度、氧化风机和密封风机电流、脱硫剂输送泵电流、烟气旁路开启度、脱硫岛pH值以及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数；对于循环流化床锅炉炉内脱硫系统和炉内喷钙炉外活化增湿脱硫系统，控制系统要记录自动添加脱硫剂系统输送风机电流以及烟气出口温度、流量、二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数。在旁路烟道加装的烟气温度和流量等参数应记录入控制系统。

3、DCS或PLC控制系统要记录布袋除尘系统的进出口压差、温度参数，要记录电除尘系统的一次、二次电压电流值等参数。

4、DCS或PLC控制系统要确保能随时调阅上述运行参数及趋势曲线并能转化为EXCEL表格。相关参数数据至少在控制系统中保存一年以上。

（三）污染物排放浓度要求 1、35吨/时（含）以上炉窑烟尘排放浓度≤50mg/m3，二氧化硫排放浓度≤200mg/m3；35吨/时以下炉窑烟尘排放浓度≤50mg/m3，二氧化硫排放浓度≤400mg/m3。

2、采用水煤浆技术改造的炉窑烟尘排放浓度≤50mg/m3，二氧化硫排放浓度≤300mg/m3。

三、管理要求

（一）运行管理

1、炉窑污染治理设施经168小时运行调试后，企业应配备专业人员，切实加强对污染治理设施的操作管理。专业人员必须具备设备性能、操作规程、安全措施和维护保养等方面的专业知识，掌握调试及运行维护的方法。严格按照除尘及脱硫系统操作规程操作，执行内部巡检制度。做到污染治理设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护，同步记录。确保大气污染物稳定达到本办法规定的排放要求。

2、因炉窑或污染治理设施正常维修或炉窑季节性停运，需暂停污染治理设施运行的企业，必须按照污染治理设施拆除、闲臵审批的要求，提前15个工作日向当地环保部门提出申请，并按照附件1填写《企业污染治理设施停运、拆除、闲臵报批表》。当地环保部门在收到申请后10个工作日内作出是否批准的决定，对不予批准的，应说明理由。逾期视为同意。

3、炉窑或污染治理设施因不可预见的故障或不可抗力因素导致停运的，企业可以申请临时停运，并在设施停运后24小时内向环保部门申请并填写《企业污染治理设施停运、拆除、闲臵报批表》。企业应迅速组织人员或通知运维单位进行维修。故障消除后，应及时将具体情况（包括故障原因、采取措施、故障消除时间、污染治理设施重新投运时间）上报至当地环保部门。企业应每月5日前以书面报告方式将上月污染治理设施运行及故障情况汇总并报送当地环保部门。

5、完成脱硫除尘改造工程的企业必须建立污染治理设施运行记录台帐。台帐内容应包括污染治理设施运行和维护记录、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物、废水、废渣、粉尘的产量、处臵及去向情况、旁路挡板门启停时间、脱硫增压风机电流强度、除尘器风压和电流强度、运行事故及处理等相关数据资料。上述数据的电子版至少应在企业的DCS系统中储存一年，纸质版至少保存5年。

6、企业的污染治理设施运行台帐应根据《杭州市污染源管理工作档案归档办法》（杭环发[2003]130号）中市控以上重点污染源管理工作档案归档内容的要求，每年1月底前完成上动态“一厂一档”的收集整理和装订归档，管理档案必须分盒保管，并逐步建立动态的“一厂一档”电子版。

（二）在线监测系统管理

1、所有完成脱硫除尘改造工程的10吨/时（含）以上炉窑，均必须按照《浙江省大气污染防治条例》第十五条的规定，按照省环境保护行政主管部门的要求，安装与环境保护行政主管部门联网的主要大气污染物在线监测设施。

2、企业应承担污染源在线监测系统运行和维护的责任，按照《污染源自动监控管理办法》及《浙江省污染源在线监控系统运行管理实施细则》的相关规定，加强对在线监测系统的管理工作。确保污染源在线监测监控系统正常运行，确保在线监测数据、视频图像及时、准确地传输至杭州市及各区、县（市）环保部门的监控中心。上传数据的完整率和准确率须达90%以上。

3、已安装在线监测系统的企业，必须建立在线监测设施管理制度及运行台帐。管理制度应包括：仪器操作规程和技术要求；人员培训、岗位责任制度；设施故障预防和应急措施制度。台帐记录内容应包括：在线监测设备巡查原始记录、仪器设备的检修、易耗品的定期更换等维护保养、监测设备校准、零点和量程漂移校准等工作的原始记录（一式两份，一份留厂一份归档）；设备异常情况发现（包括远程和现场）和报告处理过程原始记录；企业和环保部门、其它运维单位故障发现后移交和处理过程记录等。上述台帐纸质版至少保存5年。

4、已安装在线监测系统的企业，必须接受当地环境保护行政主管部门的考核、检查和指导；不得擅自拆除、闲臵或不按规定使用自动监控设备；每天至少检查一次自动监控设备的运行情况及数据记录，如发现异常情况，必须于6小时内联系运维单位修复并上报当地环境保护行政主管部门；锅炉烟气采样口应当设臵明显标志，必须具备采样和监测条件（如搭建监测平台和扶梯）。

（三）监测管理

1、杭州市环境监测中心站负责承担杭州市热电企业炉窑及10吨/时（含）以上工业企业炉窑的监督性监测任务，至少每季度对上述炉窑污染治理设施进行一次监督性监测及一次在线监测系统比对监测。监测项目应包括二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度、监测日煤炭含硫率；对安装有在线监测系统的锅炉，监测当日必须同时记录在线监测数据。市环境监测中心站每季度第一个月5日前应向杭州市环保局定期报送上季度监督性监测及比对监测数据汇总结果。

2、各区、县（市）环境监测机构负责承担本区域内4吨/时（含）以上、10吨/时以下炉窑的监督性监测任务及根据杭州市环境监测中心站的委托，承担部分热电企业炉窑及10吨/时（含）以上工业企业炉窑的监督性监测任务。至少每季度对4吨/时（含）以上、10吨/时以下炉窑污染治理设施进行一次监督性监测。监测项目应包括二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度，对安装有在线监测系统的锅炉，监测当日必须同时记录在线监测数据。

3、完成脱硫除尘改造工程的企业应每月向当地环保部门上报污染治理设施运行情况月报表。

4、具有35吨/时（含）以上炉窑的企业应建立煤质分析实验室，及时分析、记录本单位煤炭含硫率状况，并将煤质分析报告整理归档，同时按月编制煤炭分析报告汇总统计表。其它企业对每批进厂煤炭都必须附有煤质化验单。

（四）监察管理

1、属地环保部门至少每月对本区域内热电企业炉窑及10吨/时（含）以上工业企业炉窑污染治理设施进行一次现场监察及监测。现场监察监测时应按附件

2、附件3的表格填写现场监察记录。现场监察时的监测项目应包括二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度，同时记录在线监测数据。

2、属地环保部门每个工作日应至少网络巡检本区域内炉窑在线监测数据和监控视频一次，分析数据和视频情况，对脱机、数据异常和超标等情况进行记录并及时联系运维单位和企业。

3、市环境监察支队每个工作日应至少网络抽检全市炉窑在线监测数据和监控视频一次，分析数据和视频情况，对存在的问题及时以工作联系单的方式下发至各县（市）、区环保局或运维单位、企业，相关单位必须在工作联系单要求时间内处理和反馈。

4、对不正常使用燃煤锅炉污染治理设施或未经环保部门同意，擅自拆除、闲臵燃煤锅炉污染治理设施，无故停运在线监测系统，不按规定处臵脱硫副产物、废水、废渣、粉尘，在线监测数据连续超过本办法规定的排放浓度12小时以上的企业，各级环保部门要严格按照相关法律法规进行处罚，严厉打击环境违法行为，确保污染物稳定达到杭州市规定的排放要求。

5、各级环保部门应强化对污染治理设施已经通过验收的企业的违法信息统计记录，将其纳入社会征信系统，加强与金融机构的沟通，定期通报环境违法行为相关信息。对具有环保违法行为的企业，应按照《关于在新闻媒体开设环境违法企业曝光台的通知》（杭环发„2008‟137号）的规定予以披露，同时按照《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（环发„2007‟108号）的要求，抄送中国人民银行杭州中心支行，并取消其财政公共扶持、奖励资金及相关荣誉称号的评选资格。

四、本办法由杭州市环保局负责解释，未尽事宜，仍按相关环保法律法规执行。

附件：1.企业污染治理设施停运、拆除、闲臵报批表

2.杭州市热电炉窑污染治理设施现场监察表 3.杭州市非热电炉窑污染治理设施现场监察表

第五篇：淘汰燃煤小锅炉工作方案

淘汰燃煤小锅炉工作方案

为改善城市环境空气质量，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发„2013‟37号）、《四平市人民政府关于印发四平市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（四政发„2014‟4号）要求，市政府决定分期分批淘汰市区现状城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“先管网内、后管网外，先生活、后生产”的原则，建立“政府统一领导、环保部门主抓，属地负责、部门分责”的工作机制，坚持“集中供热为主，清洁能源替代为辅”的总体思路，实行“以奖代补”的优惠政策，引导燃煤小锅炉产权单位及供热、天然气、供电企业主动承担社会责任，全面完成市区燃煤小锅炉淘汰任务。

二、工作目标

到2017年年底，全部淘汰市区现状城市建成区内（总面积58平方公里）每小时10蒸吨（7MW）及以下燃煤小锅炉（以下简称燃煤小锅炉）。市区规划城市建成区内（总面积119平方公里）禁止新建每小时20蒸吨（14MW）以下的燃煤锅炉。在集中供热、供气管网暂时覆盖不到的区域，改用电、新能源或洁净煤，推广应用生物质成型燃料锅炉和高效节能环保型锅炉。

三、重点工作任务

（一）淘汰燃煤小锅炉

2014年，市区已淘汰燃煤小锅炉165台，其中洗浴业燃煤小锅炉152台。按照省政府下达的任务要求，结合市区集中供热、供气已建成管网和拟建管网的建设进度，计划用3年时间完成淘汰燃煤小锅炉任务。

1.2015年，淘汰现已建成集中供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2017年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%（以2014年底现存数量为基数，下同）的淘汰任务。

2.2016年，结合新建供热、供气管网建设进度，同步淘汰新建供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2017年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%的淘汰任务。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小锅炉，完成20％的淘汰任务。

（二）划定高污染燃料禁燃区域

2015年年底前，结合淘汰燃煤小锅炉工作的进度安排，完成市区现状城市建成区内高污染燃料禁燃区域的划定工作。禁燃区面积不低于市区现状城市建成区面积的50％。禁燃区内禁止销售、使用《国家环境保护总局关于印发<关于划分高污染燃料的规定>的通知》（环发„2001‟37号）中确定的高污染燃料。

（三）集中供热管网建设

市区集中供热管网已建设210公里，覆盖32.51平方公里供热区域。2015年，计划建设集中供热管网5.12公里，覆盖3.04平方公里供热区域；2016年，计划建设集中供热管网7.61公里，覆盖3.87平方公里供热区域；2017年，计划建设集中供热管网40.5公里，覆盖18.58平方公里供热区域。市区城市建成区供热管网基本实现全覆盖，满足城市发展的供热要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

红嘴经济技术开发区、四平经济开发区及各工业园区等企业集聚区，按照集中供热特许经营权范围，可以集中建设符合国家要求的大型燃煤锅炉或热电联产机组，按本方案进度要求分期淘汰燃煤小锅炉。

（四）天然气供气管网建设

市区天然气供气管网已建设220公里，覆盖34.8平方公里供气区域。2015年，计划建设天然气供气管网35公里，覆盖11.6平方公里供气区域；2016年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供热区域；2017年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供气区域。市区城市建成区内基本实现天然气供气管网全覆盖，满足城市发展的天然气供气要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

四、奖补政策

为有效推动燃煤小锅炉淘汰工作，调动锅炉产权单位工作积

极性，借鉴其他地区的做法，市政府对淘汰燃煤小锅炉发生的费用支出给予适当奖补。

（一）并入集中供热管网的奖补政策

1.经营性取暖燃煤小锅炉。由市住建局按市政府原定的相关政策执行。

2.非经营性取暖燃煤小锅炉。对按时淘汰燃煤小锅炉并入集中供热管网的产权单位，按照实际并网的供热面积予以奖补。其中，对财政拨款的产权单位，给予30元/平方米的一次性奖补；对企业（商业）的产权单位，给予20元/平方米的一次性奖补。

（二）清洁能源替代改造奖补政策

燃煤小锅炉淘汰后，改造为应用电、清洁能源、洁净煤或生物质成型燃料等清洁燃料的，或实施污水源热泵等技术改造的，按照原燃煤小锅炉的额定容量，对产权单位给予一次性奖补。奖补标准为：0.1蒸吨（0.07MW）及以下的锅炉，每台奖补0.3万元；0.5蒸吨（0.35MW）及以下、0.1蒸吨（0.07MW）以上的锅炉，每台奖补1万元；0.5蒸吨（0.35MW）以上的常压锅炉，以每台每蒸吨（0.7MW）2万元为系数予以奖补；0.35MW以上承压的热水锅炉，以每台每0.7MW 4万元为系数予以奖补；0.5蒸吨以上的承压蒸汽锅炉，以每台每蒸吨5万元为系数予以奖补。

（三）相关规定

1.从2014年2月27日《四平市人民政府关于印发四平市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（四政发„2014‟4 号）发布后，所有未经有关部门审批，擅自新建燃煤小锅炉的，要无条件拆除，不享受奖补政策。

2.受奖补的产权单位要有法人证书或营业执照、银行账户等合法资格。

3.供暖与生产兼用的锅炉，其中供暖部分单独并入集中供热管网的，按照并入集中供热管网的奖补政策予以奖补；生产部分单独进行清洁能源替代改造的，按照清洁能源替代政策，依照实际生产需求改造后的锅炉吨位数予以奖补；供暖部分与生产部分一并进行清洁能源替代改造的，按照清洁能源替代改造奖补政策予以奖补。

4.未能在规定期限内完成燃煤小锅炉淘汰任务的，或清洁能源替代改造不符合有关规定要求的，不予奖补。已弃用的燃煤小锅炉不予奖补。清洁能源替代改造后吨位数大于原有锅炉吨位数的，按原有锅炉吨位数予以奖补。

5.应淘汰的燃煤小锅炉淘汰后，不并入集中供热管网又不进行清洁能源替代改造的，对产权单位比照清洁能源替代改造政策予以一次性奖补。

6.洗浴业燃煤小锅炉淘汰的奖补政策按照《四平市环保局、四平市财政局关于印发<四平市城区淘汰洗浴业燃煤小锅炉以奖代补奖励办法>的通知》（四环联字„2014‟15号）执行。不适用本方案确定的奖补政策。

7.奖补政策的具体实施办法及相关事宜，由市环保局会同

市财政局另行制定下发。

五、实施步骤

（一）准备阶段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，东南生态新城指挥部（以下简称各区政府、各开发区管委会）要在市环保局初步调查的基础上，对本辖区内燃煤小锅炉进行详细调查核实，确定淘汰燃煤小锅炉名单，制定本辖区淘汰燃煤小锅炉实施方案，2015、2016、2017年的淘汰比例分别为本辖区现有应淘汰燃煤小锅炉总数的40%、40％、20％。每年4月底前，要拟定本辖区淘汰燃煤小锅炉工作计划，提出当年淘汰燃煤小锅炉的名单，报市区淘汰燃煤小锅炉工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（每年5月-12月）。各区政府、各开发区管委会要按照工作计划和确定的应淘汰名单，组织开展本辖区燃煤小锅炉淘汰工作，并发布本辖区《关于淘汰燃煤小锅炉的通告》。其中，取暖用燃煤小锅炉要在每年9月30日前完成淘汰任务；生产用燃煤小锅炉要在每年12月31日前完成淘汰任务。

（三）检查验收阶段（每年10月-次年2月）。各燃煤小锅炉产权单位完成淘汰任务后，要按照市环保局、市财政局制定的实施办法提交验收申请。市环保局、市财政局审核后，联合下达奖补资金计划，并按比例拨付奖补资金。取暖用燃煤小锅炉要在 当年12月31日前完成验收及奖补资金拨付；生产用燃煤小锅炉要在次年2月28日前完成验收及奖补资金拨付。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强市区淘汰燃煤小锅炉工作的组织领导，市政府决定成立四平市市区淘汰燃煤小锅炉工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局。建立统一指挥、属地负责、部门联动的工作机制，定期召开领导小组会议，调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。

（二）落实工作责任。各区政府、各开发区管委会和市政府各有关部门要按照本方案确定的工作任务，制定具体实施方案，成立工作机构，明确工作人员，确保按期保质保量完成目标任务。具体分工如下：

1.各区政府、各开发区管委会是责任主体，负责本辖区内所有燃煤小锅炉的淘汰工作。

2.市环保局负责全市淘汰燃煤小锅炉工作的统筹协调。调度、督促、检查各区、各开发区燃煤小锅炉淘汰进度，总结通报进展情况；会同市财政局制定具体奖补政策实施办法；适时成立专门工作组，分区域督促推进燃煤小锅炉淘汰工作；负责组织对各区政府、各开发区管委会淘汰燃煤小锅炉工作的考核验收。

3.市发改委负责上报“煤改气”新增天然气用量指标，协调落实天然气资源供给，制定“煤改清洁燃料”以及集中供热、燃气工程建设等相应的优惠政策。

4.市住建局负责按照淘汰燃煤小锅炉总体目标和进度安排，推进市区集中供热、供气管网建设，满足燃煤小锅炉淘汰改造的管网覆盖需求；配合各区政府、各开发区管委会开展供热管网覆盖范围内经营性取暖燃煤小锅炉的撤并工作。

5.市财政局负责燃煤小锅炉淘汰奖补资金的筹集、审查、拨付及使用监督工作，负责国有企业单位拆除锅炉涉及的资产处理工作。

6.市工信局负责配合各区政府、各开发区管委会推进辖区内工业企业生产用燃煤小锅炉的淘汰工作，并负责工信系统淘汰燃煤小锅炉的调度汇总工作。

7.市质监局负责燃煤小锅炉类型和吨位的确定，对锅炉改造工程提供服务支持，负责吊销应予淘汰锅炉的《特种设备使用登记证》。

8.市商务局负责在全市范围内限制高灰份、高硫份劣质煤销售，在禁燃区内禁止销售高污染燃料。

9.市规划局负责确定市区现状城市建成区范围，做好工程建设的配合工作。

10.市安监局、市公安消防支队负责对建设单位申报并符合受理条件的燃煤小锅炉改造工程予以指导，提供服务，监督锅炉改造工程的安全和防火等相关措施的落实工作，优先受理相关审批事项。

11.市卫计委、市粮食局、市民政局、市教育局等部门负 责配合各区政府、各开发区管委会推进本部门所属企事业单位燃煤小锅炉的淘汰工作，并负责本系统的调度汇总工作。

12.市委宣传部负责组织四平日报社、四平电视台等新闻媒体跟踪报道燃煤小锅炉淘汰工作，利用舆论监督推进淘汰燃煤小锅炉专项行动，配合有关部门公开曝光拒不淘汰燃煤小锅炉的产权单位。

13.四平供电公司负责推进“煤改电”工程，执行我省有关电取暖优惠政策，按市政府要求对拒不淘汰的小锅炉采取断电措施。

14.市华生热力有限公司、市华生天然气有限公司负责加快集中供热、供气管网建设，按规划分步实施，适当减免相关收费，出台优惠政策，全面配合市区燃煤小锅炉的淘汰工作。

（三）加强执法监管。对列入淘汰计划的燃煤小锅炉，市环保局要配合市政府督查室对淘汰燃煤小锅炉专项行动进行全面督查，定期下发督查通报，对阻碍专项行动的产权单位（业主）依法予以处理。

（四）实施考核问责。每年4月，市政府将组成工作组对各区政府、各开发区管委会淘汰燃煤小锅炉工作进行考核，2018年4月进行终期考核，考核结果将作为市政府对各区政府、各开发区管委会绩效考核的约束性指标。对未完成工作任务的区、开发区或部门，将约谈其主要负责人，视情况采取通报批评或区域限批等措施。