中国农村敬老院管理暂行办法

第一篇：中国农村敬老院管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。

敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

第二章供养对象

第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。

第九条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章院务管理

第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第四章财产管理

第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章生产经营

第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。

第六章工作人员

第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）根据敬老院需要和规模进行配备。

第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。

第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。

第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励；对工作不称职的可以辞退；对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。

第二篇：太原市农村敬老院管理暂行办法

太原市农村敬老院管理暂行办法

2008年05月06日 16时00分 269 主题分类: 农业农村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知

并政发[2008]13号

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年四月二十四日

太原市农村敬老院管理暂行办法

第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。

第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。

第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。

第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。

第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。

其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。

第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。

第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。

第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。

第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象“、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。

第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。

敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足供养标准部分在县级政府财政预算中安排。

第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。

第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。

（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。

（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。

（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。

（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。

民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。

第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。

第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。

市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。

第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：敬老院 管理章程

**镇敬老院管理章程

第一章 总 则

第一条：为规范**镇敬老院（以下简称敬老院）的管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、制定本细则。

第二条：敬老院是农村福利事业机构，属公益性非营利组织，纳入事业单位管理，由乡镇人民政府主办并负责管理。

第三条：**镇乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第四条：民政部门是敬老院的主管部门，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。

第二章 组织建设

第五条：敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，设院长一名、副院长一名、管理员三名、炊事员一名。（注：详见《**镇敬老院组织架构及分工》）

第三章 人事管理

第六条：敬老院的工作人员由院长、副院长、管理员、财务人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。

第七条：敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则。

第八条：敬老院院长职责

1、主持院内全面工作，认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》等，全面落实五保供养政策。

2、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，努力把敬老院建设成环境整洁、管理规范、服务优质的精神文明窗口。

、协助院民搞好个人卫生，定期为生活不能自理的院民拆、洗、晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯。

4、对卧床不起、行动不便、饮食有困难的院民，要安排人员将饭菜端到床前，送饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累。

5、协助院领导及时调解院民中发生的矛盾纠纷，引导院民团结友爱，互帮互助，树立以院为家思想，做院民的知心人。

6、注意观察和清除供养人员身边的安全隐患，防止事故发生。

7、协助院长做好安全事故防范工作；

8、积极参加院内农副业生产、管理好院内花草树木，搞好环境绿化。

第十一条：财务人员职责（建《采购记录表》、《收支汇总表》）

1、按照国家有关规定和本院制度，认真编制本院收、支计划，及时做好决算，当好院长参谋。

2、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。

3、及时准确编制和上报各种财务统计报表，妥善保管会计凭证、账册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金的账务工作。

4、按规定和制度负责办理全院现金收付业务。

5、按规定登记现金日记账，做到日清月结。

第十二条：炊事人员职责（注：《食堂餐具消毒记录表》）

1、热情为院民服务，熟练掌握烹调技术，做好茶水饭菜的正常供应，依据食谱，合理调配饭菜，确保按时供给。

2、主副食品多样化；虚心接受监督，倾听供养人员意见，妥善安排照顾好病号，尽量符合老人的膳食营养要求。

3、搞好个人卫生，穿戴工作衣、帽上班；定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。

4、严格执行食品卫生和食品安全规定，做好餐厅、厨房内外的卫生工作，餐具定期消毒，摆放整齐，保持室内外环境整洁，防止食物中毒事故的发生。

5、负责厨房、公用餐具、厨具的管理，随时关紧食堂门窗，制止无关人员进入厨房，防止意外事故发生。

6、勤俭节约，精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜。

第十三条：仓库管理员职责（注：建《库存登记表》、《入库登记表》、《出库登

第十七条：建立院民档案，内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与院民有关的资料，并长期保存。（注：建《院民档案》）

第十八条：五保集中供养包括以下内容：

1、供给粮油、副食品等，满足院民的一般生活需要。

2、供给服装、被褥等生活用品和零用钱。院民应有四季适用得体的服装，夏季保证勤洗勤换，冬季应有保暖的衣被等。

3、提供符合居住条件的住房，对存在安全隐患的房屋应当及时给予维修。

4、提供疾病治疗服务，对生活不能自理的院民应给予照料。

5、办理丧葬事宜。院民去世后，根据《殡葬管理条例》规定，一律实行火化，火化费由县民政局统一筹集，村组应做好五保户旁系亲属工作，从简料理后事。

第五章 膳食管理

第十九条：饮食管理

1、讲究饮食营养，制定食谱并公示，做到营养合理，荤素搭配，粗粮细做。食谱应适时根据院民的意见和要求进行调整。

2、购买各种食品均由两人以上共同参与购买，主要食品定点购买。

3、不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。

4、按医嘱做病号饭，注意患特殊疾病院民的饮食禁忌。

5、食堂工作人员要准确掌握用餐人数，合理制作饭菜，减少浪费。

第二十条：用餐

1、院民应严格遵守开饭时间。（早饭8:00、午饭12:00、晚饭18:00）

2、用餐时，院民要自觉做到饭前洗手，按次序用餐，不面对食品咳嗽、打喷嚏。

3、用餐以吃饱、吃好为原则，反对暴饮暴食，少吃多盛，倒饭倒菜，铺张浪费。

4、严禁把变质食品带入食堂。未经批准，不得饮酒。安排饮酒亦应有度。

5、凡患有普通传染性疾病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。

第二十一条：食堂卫生工作（注：《食堂消毒记录表》）

1、严格贯彻执行《中华人民共和国食品卫生安全法》，做好防蝇、防蟑螂、防鼠工

、天气适宜时，每天带老人到户外活动1小时。

第二十六条：对入院后患有传染病的院民要采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。

第二十七条：心理教育

1、为有劳动能力的院民提供劳动的机会，鼓励院民适当参加敬老院组织的劳动。

2、根据院民身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富院民的精神文化生活。

3、定期与院民交谈，及时掌握每个院民的情绪变化；不定期开展为院民送温暖、送欢乐活动，消除院民的心理障碍，保持他们的自信状态。

4、进行必要的情感交流和社会交往。根据院民的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定期地组织他们就近参观游览或参与社会公益活动。

第七章 基础设施

第二十八条：敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。

1、整体布局合理，生活区与生产区分设。

2、住房为砖瓦混凝土结构，室内装饰天花板，地面铺设地地砖，装有纱门纱窗。

3、居室单元式，配有卫生间，每室居住不超过2人，人均住房面积10平方米。

第二十九条：敬老院要设立文化娱乐室。娱乐室桌椅齐全，配有娱乐设施；

第三十条：敬老院房间、过道、卫生间、公共浴室以及其他老人经常活动的区域，地面要防滑。

第三十一条：敬老院设立种菜生产用地、猪圈、鸡圈、以副补院。

第八章 内务守则

第三十二条：院民必须自觉遵守《内务守则》，尊重护理人员的劳动，严禁出现顶撞和不服从管理的行为，对违反《内务守则》的院民，将对其进行批评教育，对于多次不听劝告，并造成严重后果的，将劝其退院，回原居住地散居供养。

第三十三条：院民宿舍必须保持整洁，物品摆放有序，达到整齐划一。

第三十四条：院民不得擅自变动住宿房间和床位，如因特殊情况需要调整，必须报

第三十九条：敬老院服务工作准则

1、树立零距离为院民服务的理念。

2、视院民为亲人，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。

3、做到“三不”“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

4、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。

5、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。

6、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一 点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。

第四十条：院民守则

1、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

2、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

3、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放服从统一规定。

4、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。

5、爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。

6、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。

7、不在院内从事封建迷信及宗教活动，不外出乞讨、捡垃圾等。

8、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。

9、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不私自外出。

10、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

第四十一条：会议制度(注：填写《会议记录本》)

每月组织2次学习会议，主要内容：传达上级文件或会议精神，评议服务护理工作，研究财务开支、行政管理中的重要事宜，听取生产等小组的工作汇报，分析护理、生活、生产、行政管理和思想政治工作等方面的情况，研究部署下阶段工作。

第四十二条：值班制度（注：填写《值班记录表》）

1、值班时间：每日17:30——次日8:00，负责院内的一切安全管理，清理各房间老

、实行值班制度，填写值班登记表。

5、建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。

第四十五条：预防火灾、触电和雷击事故

1、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，院长负总责。

2、针对本单位和院民特点，适时开展消防安全宣传教育活动。

3、开展经常性的消防安全检查，对火警隐患及时整改。按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。

4、设置应急照明设备和疏散通道，保持通道和安全疏散楼梯畅通。

5、电器线路的铺设、电器设备的安装和电器明火作业，均须严格遵守有关规定，严禁私接电线和擅自使用电器，尤其不得烧电炉、电烤火等。

6、遇雷雨天气，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

第四十六条：预防食物中毒事故

1、严禁采购和食用变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物和病死的家禽、家畜。

2、制作油荤食品应当烧熟煮透，制作凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，切生熟食物的刀、板应当分开，剩饭剩菜应当妥善保管，食用前细致检查，充分加热。

3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

第四十七条：预防中暑事故

1、炎热季节，应当适当控制人员的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

2、敬老院应当保证饮水供应，并适量饮用淡盐水。

3、室内注意通风。

第四十八条：预防煤气中毒事故。使用煤炉、燃气灶前应当认真检查和试烧；使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气，及时修理，冬季使用烤火炉集中管理，集中烤火，并保持室内空气流通，不允许私自在房内烤火。

第十一章 生产经营

第四十九条：敬老院应从实际出发，根据院民自愿原则，在院可耕种土地上适时种

13、公用物品转移出库，须经院长同意并履行出入库手续，方可转移。库存物品要做到帐物相符、物据相符，定期盘存。

4、库内物品摆放整齐，保管要防潮、防腐、防鼠、防腐烂、变质，要有防盗、防水设备。

5、个人因私动用库内物品必须由院长批准，如有损坏或丢失，由相关责任人负责赔偿。

6、更换物品要严格以旧换新，发放数量及规格准确无误。

第十四章 考核与奖惩

第五十七条：敬老院根据休养人员平时个人内务卫生，参与生产经营的效果及各项制度等的遵守情况开展文明院民评选活动，并给予精神和物质奖励。

第五十八条：奖励经费从敬老院生产经营净收益和上级奖励经费中列支。

第十五章 法律责任

第五十九条：敬老院院民应自觉遵守国家法律、法规和敬老院各项规章制度，如有违反者，由院长或院务管理委员会或上级管理机关对其进行批评教育，构成违法的依法追究法律责任。

第六十条：敬老院及工作人员有下列情形之一的，由管理机关按照管理权限对责任人给予批评教育直至纪律处分，构成违法的依法追究法律责任：

1、违反国家有关法律、法规，侵害院民合法权益的；

2、虚报供养人数，冒领供养资金、医疗救助资金等财政性资金的；

3、挤占、贪污、挪用敬老院资金及侵占、违规处置敬老院资产的。

第四篇：敬老院管理实施细则

第一章：总则

第一条：为了加强农村敬老院规范管理，促进五保供养工作健康发展，根据《河南省农村五保供养工作条例》的规定，制定本实施细则。

第二条：敬老院坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的管理方针。

第三条：敬老院所需经费主要靠各级财政部门通过县民政部门下拨的专项资金中列支，院办经济收入和社会捐赠归敬老院所有，不足部分由所在乡镇给予补贴。

第四条：民政部门是敬老院业务主管部门，负责对敬老院建设和管理工作的业务指导、协调、监督。乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院建设列入当地经济和社会发展规划，敬老院管理由乡镇人民政府组织实施，其他相关部门、企事业单位及社会各界应当各尽其责，相互配合共同做好敬老院管理工作。

敬老院的创办、撤消须报县级民政部门备案，市级民政部门批准。

第五条：敬老院以供养农村五保对象为主，兼顾城镇“三无”对象，在保证满足本辖区五保对象需要的前提下，提倡敬老院向社会开放，吸收社会休养人员自费代养，精神病患者、传染病人不宜接收入院。

第二章：院务管理

第六条：敬老院管理实行院长负责制，建立院务管理委员会，坚持院民自我管理，自我监督。

第七条：建立健全各项规章制度，保证制度上墙，采取相应的约束机制。第八条：建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康核查资料、供养人员照片等与供养人员有关的资料。并装订成册，长期保存。同时，敬老院还应有简单介绍本院工作人员工作流程、管理结构等上墙或图文资料。

第九条：敬老院管理人员由乡镇公开在社会上招聘，并与乡镇签订工作人员聘用协议，明确聘用期限待遇标准、权利义务等相关内容，并装订成册。

第三章：财务管理

第十条：严格执行财务制度，坚持会计出纳分设，钱帐分开管理，做到民主理财，接受供养对象和社会有关方面的监督和核查。

第十一条：院内财务要做到日清日结。每月按期公布帐目，妥善保管好各种票据、帐册、现金及有关印章。

第十二条：敬老院一切开支，须有院长签字报民政所审核，经乡镇领导签字后方可支付。

第十三条：未经民政所长同意，不得借用公款。

第十四条：敬老院当月帐目，由院长负责在月底向乡镇民政部门汇报，并自觉接受监督，确保专款专用。

第四章：卫生管理

第十五条：环境卫生

（一）、院内环境绿化美化，院容院貌整洁美观。

（二）院内无污水覆盖，无乱堆垃圾，无蚊蝇滋生地。

（三）房间每天清扫一次，房间内设施每天清擦一次，确保无灰尘堆积。

（四）房间内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、臭虫，保持室内空气新鲜，无异味。

（五）房间内生活用品摆放有序，无私拉乱扯现象。

（六）卫生间随用随冲洗，每周消毒一次。

第十六条：院民个人卫生

（一）起床后，院民自身或工作人员协助其整理好床被。

（二）定期换洗服装，冬、春、秋至少每半月一次，夏季至少一周换洗一次。

（三）定期换洗被套、床单、枕巾，特殊情况随时换洗，窗帘至少半年换洗一次。

（四）夏季至少每周洗澡两次，其他季节至少每周一次，确保供养对象身上无异味。

（五）坚持每天起床后洗脸、刷牙，睡觉前洗脚。

（六）坚持每半月洗头、刮胡子、剪指甲一次，两个月至少理发一次。

（七）建立院民健康档案，两个月内至少为院民进行一次身体检查，发现患有传染性疾病的，必须隔离或退回安置。

（八）特殊对象或危重病人，应有专人护理。

第十七条：饮食卫生

（一）采购食品必须保证新鲜，加工存放食品应当符合卫生要求，不能贪图便宜，采购病死肉禽、过期变质食品，防止传染病或食物中毒。

（二）制作熟食应当烧熟煮透，凉拌食品应当清洗干净，生熟食品应分开存放，剩菜剩饭严禁时间过长，使用前细致核查、加热。

（三）厨房、食堂应保持清洁，有消毒、防蝇和流水洗手、洗碗设备，炊事用具用后必须洗净，放置有序。

（四）个人餐具实行个人专用，鼓励每天所用餐具用开水或消毒柜进行一次消毒。

（五）炊事员每年进行一次健康检查，发现患有传染性疾病的立即隔离或辞退。

第五章：食堂管理

第十八条：敬老院必须高度重视伙食管理，食堂每周执行生活安排表，主食干稀搭配、荤素结合，注意调剂饭菜花样，尊重大多数院民的饮食习惯。

第十九条：一日三餐，按时开饭，保证开水供应。

第二十条：按供养标准按排生活，不能随意降低院民生活标准，不可随意接待客人就餐，外来人员需在敬老院就餐的，应按伙食标准交纳伙食费。

第二十一条：成立伙食管理协调组织。职责是征求供养人员对伙食的意见，满意率要达到80%以上，审查食谱，监督经费开支，定期核查帐目，防止贪污、铺张浪费和侵占供养人员的利益。

第六章：安全管理

第二十二条：安全管理做为敬老院一项经常性工作来抓，必须高度重视，坚持预防为主。

第二十三条：适时对院民开展安全教育，组织开展形式多样的安全活动，提高全体工作人员和院民的安全意识。

第二十四条：每周进行一次安全防患核查，对查出的问题及时处理、整改，消除安全隐患。

第二十五条：采取轮流值班巡查制，防火、防盗、防止老人发生意外情况，保证敬老院内部人身和财产的安全。

第七章：人员管理

第二十六条：院民管理

（一）敬老院院民应当遵守敬老院的各项规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

（二）有劳动能力的院民应当积极参加敬老院组织的劳动，提倡长期坚持开展种植、养殖项目。

（三）根据院民的身体状况，兴趣爱好，每周适当开展益于身心健康的文娱、体育活动，丰富院民的文化生活。

（四）定期开展院民交谈活动，及时掌握每个院民的情绪变化，消除院民的各种心里障碍。

（五）院民外出必须请假，未经批准不准外出。

（六）院民亲属来院探望，敬老院应当介绍院民在院情况，短期可安排生活。

（七）对违反敬老院管理制度，屡教不改者，敬老院有权责令其退回原地。第二十七条：工作人员管理

（一）工作态度认真负责，热心为院民服务。

（二）落实岗位责任制，不迟到、不早退，不脱岗，有事外出请假，工作人员外出须经院长批准。院长外出须经乡（镇）分管敬老院领导批准。

（三）对外来人员，工作人员须查明身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理，须在院内住宿者，应报请院长批准。

第八章：奖惩制度

第二十八条：对敬老院院长和工作人员，每半年组织院民进行一次测评，第一次测评满意率达不到60%的，进行诫免谈话，限期改正，第二次测评满意率仍达不到60%的由乡镇与其解除聘任关系。

第二十九条：对敬老院管理突出的单位或个人，县民政局给予适当奖励。

第九章：附则

第三十条：本细则由县民政部门解释并组织实施。

第三十一条：本细则自颁布之日起施行。

第五篇：敬老院管理方案

敬老院管理系统解决方案

方案介绍

老年公寓是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。敬老院里的基础建设日趋先进，一般都配套有花园、健身场所、娱乐场所、休闲场所等。这些设施首先丰富了老人们的生活，为老人的生活添光增彩；同时也给老人们带来潜在的管理危险。因为场所涉及的地方大，管理人员不可能顾及到每个角落的每位老人，所以必须要采取一种有效的方式来照顾这些老人。创羿科技敬老院管理系统解决方案在设计中更具针对性，以老人为服务对象，以对老人生活起居智能化管理为目的。

系统原理

每天老人都必须带着老人院给配带的射频卡，这种卡的工作方式是主动式的，只要在正常的环境下，它就不停地向外发射信息，并且还能传很远的距离。当老年卡接收到定位器发出的位置信息后，老年卡在把接收到的定位器的地址信息和老人卡自身的ID信息发送给读写器的感应距离是3-100M以内，读写器再把再把读到的信息发给管理系统。因老人要移动，当到下一个地点时又将另外一个定位器的信息。系统主要硬件设备：CY-TPS-201电子腕带、CY-RFS-200读写器，软件系统则采用是信息采集系统。

CY-TPS-201电子腕带产品图片

CY-TPS-201电子腕带产品性能

工作频率: 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段

识别距离：0-80m 识别速度：最高识别速度可达200公里/小时

工作电流：小于13mA 功 耗 性: 超低功耗，更健康、更安全

使用寿命：3年

安全性能：防雷、防冲击，满足工业环境要求 识别能力：同时识别 200 张标签

调制方式：GFSK 抗干扰性：10V/m 0.1～1000MHz AM调幅电磁波

外壳材料：高温改性ABS塑料

产品外型：9*5.5*1cm 产品重量：30克

产品颜色：各种颜色

防护等级：IP34 防水

安装位置：手腕部位

CY-RFS-200读写器产品图片

CY-RFS-200读写器产品性能

工作频率 : 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段

识别距离 ： 有效识别距离可达120m 识别速度 ： 最高识别速度可达200公里/小时

识别能力 ： 同时识别 200 张标签

识别方式 ： 全方向识别、定向识别

环境温度 ： 在-40℃-85℃

使用寿命 ： 30年

抗干扰性 ： 使用频道隔离技术，多个设备互不干扰

安全性能 ： 防雷、防冲击，满足工业环境要求

通信接口 ： RS232/RS485/RJ45 电 源 ： 9V/12V-3A DC电源

数据速率 ： 最高10M bit/s 外形尺寸 ： 6cm*14.5cm*3.5cm 产品重量 ： 1kg 外壳材料 ： 金属材质

产品颜色 ： 黑色

安装方式 ： 粘贴或者侧挂 系统优点 1，现代化人院管理形式：现代化高科技产品的使用，一定会使老人院管理形象和知名度得到很大的提高。采用自动监控管理系统，将给养老院管理树立起良好的形象，使企业成为业界科学管理的楷模；

2，安全管理：一人一卡，老人的信息存档，保证老人的安全。每天都有人监控，能时时的对老人行动的路线进行监控和查询。老人身上带着按钮标签当有危险事情发生时，只有按一下按钮就会发出报警信息，或长期异常静止在一点上，监护你人员就能通过读卡器的位置知道老人在那个位置。从而实现对老人及时有效的保护。

3，耐用可靠：该系统在设备选型上选用了耐用可靠设备，在工程施工质量上做到严格施工要求；

4，运营成本最低：在不降低服务质量甚至提高服务质量的前提下，能将养老院的运营成本降到最低，无疑将是个对社会对企业发展的促进，让养老院的管理脱离传统的人员看护，实现电子保姆看护，既减少对老人的不必要打扰，又保证在老人有实际需要时能提供及时的服务。

现代化高科技产品的使用，一定会使老人院管理形象和知名度得到很大的提高。采用自动监控管理系统，将给养老院管理树立起良好的形象，使企业成为业界科学管理的楷模。另外，在不降低服务质量甚至提高服务质量的前提下,能将养老院的运营成本降到最低,无疑将是个对社会对企业发展的促进.让养老院的管理脱离传统的人员看护,实现电子保姆看护,既减少对老人的不必要打扰,又保证在老人有实际需要时能提供及时的服务。