档案局服务群众查阅现行文件管理制度

第一篇：档案局服务群众查阅现行文件管理制度

档案局服务群众查阅现行文件管理制度

一、现行文件资料室应及时将收集来的文件以件为单位按照责任者、年度、文件字号进行登记、分类、整理、排列，并编制文件目录，装盒上架。

二、现行文件资料室工作人员要积极主动地掌握全区发文信息，做好现行文件资料的收集工作，保证现行文件来源。

三、现行文件资料室接收的现行文件保存两年后，应装订成册，作为资料继续提供利用。

四、实行阅览室和文件资料室分开，非工作人员不得进入文件资料室，调出的文件资料用完后要及时收回，当面点清，并归还原处，工作人员收回文件时应检查文件的完好情况，如发现污损、缺页、涂改等现象应及时报告领导，视情节轻重按规定作出处理。

五、现行文件资料室实行工作对外开放，开放时工作人员不得擅自离开岗位，确实需要离岗的实行同岗替代制。

六、现行文件资料室应注意文件的安全，加强文件的“八防”工作。

七、现行文件室工作人员应认真执行“一次性告知制”和“首问负责制”，热情、准确地为利用者提供服务。

档案局

二00五年六月

第二篇：遂宁市档案局文件

遂宁市档案局文件

遂档发„2008‟61号

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遂宁市档案局

2008年工作总结暨2009年工作要点

2008年，我局在市委、市政府的坚强领导和省局的大力支持和指导下，深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大和市委五届十二次全会精神,紧紧围绕市委“三个提速”的战略思路，坚持以班子建设为动力，队伍建设为重点，制度建设为保证，促进发展为目标，依法开展档案业务工作，创新档案工作内容，拓展档案工作领域，促进了档案事业全面发展，圆满完成了省档案局和市委、市政府下达的目标任务。

一、2008年主要工作及成效

（一）加强思想政治建设，干部队伍活力不断增强 1.加强学习，建设学习型机关。局党组织以中心学习组为龙头，以领导干部为重点，深入抓好新理论新知识的学习，大力宣传党的理论创新成果。一是认真学习贯彻党的十七大报告、十七届三中全会精神、省委九届六次全会和市委五届十次、十一次、十二次全会精神，统一思想认识；二是根据市委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我局集中学习了•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•科学发展观重要论述摘编‣、•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣，围绕市委、市政府的重大决策和工作部署，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践；三是抓好业务培训，学习•中华人民共和国档案法‣及其实施办法、•四川省†档案法‡实施办法‣、国家档案局第8号令、•归档文件整理规则‣、•机关档案工作业务建设规范‣等法律法规、业务规范和档案业务知识，增强解决实际问题的能力；四是建立了学习制度，坚持每月第一个周末学习政治理论、第二个周末学习法律法规、第三个周末学习业务知识，实行集中和分散学习相结合，全年集中学习30次以上。通过各种形式的学习，全局干部职工思想觉悟、理论水平、政策水平、法律法规和业务水平明显提高，为开创档案工作新局面奠定了基础。五是开展“共产党员系列示范行动”推进“共产党示范城”创建活动，确立了1个示范科室和4个共产党示范岗位。通过创建活动的开展，激励了机关全体党员工作激情，树立了档案工作者新形象，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2.深化效能建设，建设效能型机关。一是强化领导班子建设。修订和完善了•领导干部行为规则‣、•领导干部岗位职责‣、•局务会议议事规则‣、•重大事项报告制度‣、•政务公开实-2一是根据•中华人民共和国行政许可法‣的相关规定，完善了遂宁市档案行政许可配套制度，对行政许可项目进行了全面清理和公示；二是开展了主题为“加强依法治理、创建和谐遂宁”的档案法制宣传。在育才路设立了综合治理法制宣传站，散发•档案法‣、•四川省†档案法‡实施办法‣、•行政许可法‣、档案法律知识问答等法制宣传资料5000多份，耐心细致给群众讲解档案法律知识，起到了法制宣传教育作用；三是加强档案法制教育。6月23日—25日举办了市级机关、企事业单位档案人员业务知识培训班，重点讲授了•档案法‣、•四川省†中华人民共和国档案法‡实施办法‣、•机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定‣（国家档案局第8号令）、•归档文件整理规则‣、•四川省电子文件归档与管理系统‣软件运用及电子文件管理等内容，参训人员达149名；四是组织全市2000多名档案工作者参加了省档案局举办的“四川省档案法制知识有奖竞赛”活动，营造了档案法制宣传氛围；五是积极开展“12.4”档案法制宣传教育活动。市局设立了街头宣传站，散发了宣传资料300余份，全市档案系统共设宣传站 5个，提供档案咨询100余人，散发宣传资料1500余份，收到了良好的宣传效果；六是开展送法进社区、进乡镇活动。我局先后深入到船山区米市街社区、西宁乡双拱桥村和遂宁市建设机械有限公司，送去•档案法‣、•四川省†中华人民共和国档案法‡实施办法‣和科学发展惠万家宣传资料，并结合宣传贯彻档案法律法规开展业务指导和执法检查；七是加强了执法检查。年初，市局以文件形式安排部署了今年档案行政执法检查工作，先后对5个区县档案局（馆）和市城-4级7个，省三级42个）。同时，开展了对达标满3年的机关档案工作进行了复查认定。应复查认定16个，实际完成晋升7个，复查9个。全面完成目标任务。

3.重点档案抢救力度加大

一是把重点档案抢救工作作为政府工作目标任务，列入了部门工作目标，年终逗硬考核，市财政落实15万元专款用于重点档案抢救和保护；二是坚持把重点档案抢救作为重大任务来抓，采取 “三统一、三集中”（统一思想认识、统一质量标准、统一举措要求，集中资金、集中人力、集中时间）的办法，加大了对重点档案抢救的力度，今年市档案馆重点档案抢救人员由过去5人增加到10人（最多时11人，其中长期雇用9人）；三是狠抓抢救质量。按照国家重点档案抢救暂行办法，我们坚持边抢救边保护，保护好档案原有形态，保持全宗齐全完整，保存档案的全部信息，在保证抢救质量的基础上，加快进度，确保重点档案抢救任务的全面完成。今年我市重点档案抢救工作的经验，在四川省重点档案抢救和保护工作会上作了交流，•遂宁日报‣、•四川日报‣、•中国档案报‣作了专题报道。到11月底，市、县档案馆已抢救重点档案3616卷（其中：市档案馆完成2500卷，射洪县档案馆完成316卷，蓬溪县档案馆完成800卷），为任务数3190卷的113.4%，超13.4%。

4.爱国主义教育基地建设工作有新进展

今年，市、区县档案馆积极创建爱国主义教育基地，开发利用馆藏档案信息资源，充分发挥档案馆的社会教育功能，拓展服-6管理工作任务，研究重大建设项目档案管理机制；二是根据•重大建设项目档案验收办法‣的要求，我们加强了对重点建设项目档案的指导。先后对达成铁路扩能改造等28个省属重点项目和猪骨开发天然谷维素、日元贷款水环境治理工程等48个市属重点建设项目的建档及档案规范化管理进行跟踪指导、督促和检查，并建立了业务指导登记表和重点建设项目档案管理登记表，提高了重点建设档案的收集和管护质量。年内共指导省、市、县（区）属重点建设项目建档76个，档案管理登记76个。

7.档案信息化建设有新进展

一是按要求建成了遂宁市档案局党政网网站（内网）和遂宁档案信息网门户网站（外网），动态更新网页内容，及时发布档案工作信息，成为政务公开的重要阵地；二是认真开展向省档案局现行文件中心上传已公开现行文件工作。到目前为止，已上传已公开现行文件全文（PDF）185份；三是安装了省上统一研制的档案馆综合管理软件并已开始使用；全市已有80个单位（其中市级49个）购买了•四川省电子文档管理软件‣，并对本单位近3年的电子文件全文进行了挂接；四是建立了档案馆数据库，完成民国档案案卷级著录16494条，建国后知青、招工等档案文件级目录3万多条，为群众查阅利用提供方便；五是市档案局制定了计算机及网络管理、政务信息公开等规章制度，保证了网络安全；六是市档案馆开展了对珍贵档案资料的数字化处理工作。到目前为止，已对清乾隆52年（1787年）•遂宁县志‣12卷及清代档案进行了扫描处理，并分别制作成了网页版和PDF版电子版清乾隆52年（1787年）•遂宁县志‣；七是开展了已公-8理工作，主动为林权改革档案工作提供业务咨询和技术服务。四是切实加强民生档案管理工作，与市民政局联合制发•关于开展民生档案管理试点工作的通知‣，确定了试点单位，制定了民生档案管理试点的实施步骤，制发了•遂宁市低保档案暂行管理办法‣，切实加强了对民生档案工作的监督、指导,确保民生档案服务民生，因此得到省局通报肯定，•中国档案报‣作了专题报道。

9.档案安全管理不断加强

切实加强档案日常保管保护工作。受“5.12”特大地震影响，我市档案库房盖瓦碎落、椽子断损、墙体下陷、档案柜架翻倒，装具损坏。对此，局领导立即组织人力抢险，进行防雨堵漏、调整库容、减轻负载、全力抢修等一系列措施，确保了国家档案安全，得到上级领导充分肯定。强化日常的消防检查和防范，坚持每天温湿度测记，并充分利用现有设备控制库内温湿度，使库内温湿度基本达到国家规定的标准。坚持每周末对档案库房的进行日常检查，确保了馆内档案的安全。

10.服务方式不断创新

在档案利用工作中，做到了接待热情，服务周到，努力为利用者创造较好的查阅条件，最大限度满足利用者需求。全年市档案馆接待利用者3000余人次，提供档案资料4100卷次，复制档案10000多页。其中提供招工档案2230卷次，财会档案139卷次，任职文件54卷次，征地文件90卷次，落实供给制档案81卷次，精简名册58卷次，移民档案148卷次，其它档案1300卷次。档案为社会各界办理社保、医保、退休、落实待遇，解决土-10内外装修工程于12月底完工（目前正在进行道路、绿化等附属工程建设。附图）。

(2)蓬溪县档案馆建设情况。新馆建筑面积2800平方米，总投资480万元（不含土地征用费），于2007年10月立项，今年3月开工建设，原计划年底竣工使用，因地震影响，目前主体已封顶，将进入内外装修，预计2009年6月前后竣工投入使用。

（四）认真贯彻落实重大决策

按照市委、市政府要求，认真贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署、重要会议精神和市委、市政府领导重要批示，及时反馈贯彻落实情况。

（五）加强党风廉政建设，认真贯彻落实民主集中制 1.提高认识，增强拒腐防变能力

为增强全局干部职工拒腐防变能力，局党组统一制定了学习计划，切实加强反腐倡廉教育。一是认真组织干部职工特别是领导干部深入学习•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣和胡锦涛同志最近对党风廉政建设建设责任制工作的重要指示和“四个亲自”要求及中、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，强化了廉政教育。二是贯彻•关于加大监督检查力度坚决制止公款出国（境）旅游的通知‣(遂纪„2008‟30号)文件及中、省、市关于加强对领导干部因公出国（境）管理的有关规定，领导干部带头承诺，带头学习并搞好自查自纠，增强廉洁自律的自觉性和防范意识，进一步规范从政行为，做到为民、开拓、务实、清廉，树立风清气正的档案工作新形象。三是组织全局干部职工集中学习遂纪通„2008‟4号•深刻教训要牢记，公仆本-12署，市档案局党组召开了领导干部民主生活会。会议严格按照局党组制定的民主生活会实施方案确定的内容、形式、程序、步骤举行，保证了效果；三是严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，局领导干部及配偶子女无违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、巧立名目敛财的行为；四是发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，在办公场所、办公条件十分简陋的情况下，局领导一直坚持与职工同甘共苦，没搞特殊。一年来，我局党风廉政建设取得了明显成效，领导干部和职工没有违纪违法行为发生。

4.扎实开展了转变干部作风加强机关行政效能建设和深入学习实践科学发展观活动。一是4月8日至5月底，我局按照省委、市委的总体要求，认真扎实地开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动。通过“集中学习讨论、查摆问题、整改建制”三个阶段，每个干部职工都认真对照问题，边学边查,边查边改，认真剖析，使机关效能建设达到预期效果，全体干部职工宗旨意识、责任意识、服务意识得到进一步增强，机关作风明显改善、机关服务更加规范、机关办事效率得到提高，为推进遂宁档案事业发展新跨越提供了坚强的组织保障。二是按照市委学习实践活动领导小组办公室要求，我局从10月15日起开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习调研和分析检查阶段，我局全体党员干部进一步增强科学发展意识、服务意识，提高行政效能和执行力。

（六）加强平安创建，切实维护社会稳定 1.抓领导,落实维稳工作责任

-14案制；单位干部职工参与全日制安全巡逻督查和节假日值班，全年机关未发生任何事故和案件。

（七）加强精神文明建设，促进机关和谐

一是“七一”期间开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的主题活动；二是关心职工疾苦。“三〃八”节组织女职工到外地参观，组织职工进行健康检查，维护了职工的合法权益；开展“五一”工会活动，组织健康有益的文体活动。四是关心少年儿童，“六一”节组织5名儿童开展有意义的庆祝活动，为其购买学习用品；开展暑假“十个一”活动，组织机关职工子女到农村体验生活，通过活动的开展，使小朋友们开阔了眼界，增强了知识。五是重阳节组织召开退休干部座谈会，开展了丰富多彩的慰问活动。

二、存在的困难和不足

（一）全市档案事业经费严重不足，制约了档案事业的发展。

（二）个别单位对档案工作重视不够，特别是重大活动档案、民营企业档案、重点建设项目档案的规范化管理工作有待进一步加强。

（三）档案信息化建设和管理水平相对较低，还不适应新时期档案工作的需要。

（四）基层档案队伍业务素质仍需提高。一些基层机关、企事业单位的档案人员兼职多，调动频繁，业务不熟，影响了档案的管理和开发利用。

三、2009年档案工作要点

（一）认真贯彻•中华人民共和国档案法‣及实施办法和新-16教育工作，举办一期档案人员培训班。

（九）加大档案向社会公众开放的力度，简化利用手续，适应用户要求，开展档案展览，在利用中体现档案自身价值，在利用中强化社会档案意识，在利用中促进档案事业发展。

（十）加快档案基础设施建设，以档案馆搬迁为契机，加快“两基地一中心”建设。

（十一）认真贯彻十七届三中全会精神，围绕推进农村改革发展的需要，加快新农村档案管理工作。

（十二）继续推进开发利用。充分挖掘馆藏档案资料资源，加大整理编研力度，为建设和谐文化创造更多的服务方式，提供更好的档案文化产品；认真实施•中华人民共和国政府信息公开条例‣，进一步做好现行文件服务中心资料的充实完善工作，加快数字化转化，逐步开展现行文件全文网上查阅工作。

二○○八年十二月十八日

主题词：2008年 档案工作

总结

要点

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报：省档案局，市委、市人大、市政府、市政协办公室。发：各县、区档案局，各科室。

——————————————————————————— 遂宁市档案局办公室 2008年12月18日印 ———————————————————————————（共印25份）

第三篇：哈尔滨档案局文件

哈尔滨市档

案局文件 哈档发〔2011〕13号

关于2011年上半年区县（市）档案 行政执法责任制目标层级监督检查情况的通报

各区、县（市）档案局：

根据《2011年区、县（市）档案行政执法责任制通用目标和专用目标检查考核方案》（哈档发〔2011〕5号）和《关于开展档案层级监督检查的通知》（哈档办发〔2011〕4号）文件要求，市档案局于6月20日至7月5日对各区、县（市）档案局上半年档案行政执法责任制目标推进落实情况进行了层级监督检查。现将有关情况通报如下：

一、监督检查的基本情况

2011年初，市档案局新一届党组提出了“超越自我、服务大局、开拓创新、争创一流”的档案工作主题，研究编制了《哈尔滨市档案事业科学发展“十二五”规划》，全市档案工作呈现高起点开局的良好态势。在充分调研的基础上，市档案

局对区、县（市）档案行政执法责任制目标进行了适度调整，突出重点工作和创新工作，注重提高区、县（市）档案工作服务新战略、服务企业、服务民生的能力和水平，使工作既保持一定的延续性，又具有上升的余地和空间，调动了区、县（市）档案局干事创业的积极性、主动性，起到了促进发展、推进工作的目的。但在检查过程中也发现一些不容忽视的问题，需要进一步规范完善。检查情况主要呈现以下六个特点：

（一）争取地方党政领导支持，将档案工作纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要

市委将档案工作列入2010年区、县（市）党政领导班子主要责任目标考核评价内容，对区、县（市）档案工作起到积极的助推作用，主要领导对档案工作的重视程度明显提高，对档案事业的投入力度逐步加大。2011年，阿城区投入51万元，为区档案局购置了密集架和数字档案馆建设所需软硬件设备。道外区投入资金16.7万元，为区档案局购置惠普服务器、多功能一体复印机和A3打印机各1台。方正县档案局争取县政府支持，投入资金近2.8万元，新购微机2台，打印机、复印机、传真机、扫描仪各1台。五常市、双城市将档案事业费、保健费纳入地方财政预算，解决了多年来困扰事业发展的瓶颈问题。绝大多数区、县（市）将档案工作纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。

其中，《南岗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：“加大文物保护、档案保护和城区文化挖掘、继承与发展的力度和建设新的档案馆”。道外区“十二五”规划提出：“努力提升档案安全保障能力和公共服务能力”。依兰县把“完善档案管理基础设施，推进数字化档案馆建设”纳入全县“十二五”规划。尚志市“十二五”规划提出：“积极发展档案事业，建立健全现代化档案管理体系，重点加强档案基础设施建设，完成新档案馆建设任务。加快档案资源整合步伐，逐步完善档案馆功能。切实加强档案法制建设，积极开展档案服务新战略、服务企业、服务民生等项工作”。在档案馆舍建设方面，各区、县（市）也积极争取当地政府支持，加快档案馆舍建设步伐。上半年，平房区、呼兰区档案局（馆）相继迁入新址办公。使用面积为4700平方米的宾县档案新馆主体工程已经完工，预计年底前投入使用。巴彦县确定档案馆新馆与法院、检察院、司法局等办公楼新建项目统筹考虑，目前该项目处于前期筹建阶段。尚志市决定将档案馆纳入市服务中心统一建设，档案馆将设在该服务中心一层，拥有独立的管理区域，并保证馆舍面积达到国家要求，预计2011年底可交付使用。方正县采取“五馆合一”建设模式（档案馆、图书馆、文史馆、展览馆、文化馆），由档案局提供图纸，县政府办牵头组织建设，新建档案馆的使用面积为3800平方米，目前该项目已动工，预计2012年底竣工。

（二）服务大局，多措并举，档案工作服务新战略、服务企业、服务民生成效显著

服务新战略方面：道外区档案局把服务新战略放在突出位置，紧紧围绕在该区建设的市级重点建设项目——团结镇小城镇建设开展建档服务，探索出一整套小城镇档案整理和管理模式，使档案管理方式有所创新。宾县档案局领导多次带队深入哈东新城建设指挥部指导档案工作，还聘请县摄影协会会员拍摄记录哈东新城建设全过程，对老城全貌和局部区域进行拍照和录像，为“县城记忆”档案积累珍贵的第一手资料。松北区档案局与区信息中心联合召开在建重点工程影像资料和档案采集归档现场会，并与相关专业机构签约，采集松花江大桥扩建等重点工程影像资料。呼兰区档案局积极与市水投公司取得联系，指定专人负责“江北水城”建设项目档案业务指导工作，对该项目的两名档案工作人员重点培训。

服务企业方面：香坊区档案局以和鑫集团、新中新集团为典型引路，登记较大规模的民营企业13家，达到规范化建档4家，民营企业规范化建档工作初见成效。道里区档案局面向驻区民营企业承诺，积极为民营企业开展建档服务，以企业自愿为原则，不强求、不索取，不找麻烦，不添负担。

服务民生方面：各区、县（市）档案部门普遍采取整合接收民生档案、深入档案形成部门开展指导服务、建立民生

档案数据库、借助和利用有关部门现有平台信息资源等手段开展工作。道里区档案局接收捐资助学、计生农村奖励扶助、留守儿童等民生档案31件，接收地名、住房等专门档案1316卷，科学发展观档案194件。五常市档案局组织专人到房产局、人力资源和社会保障局指导房产档案和职工档案规范管理，受到相关单位欢迎。呼兰区档案局建立民生档案信息专题目录数据库，为社会公众查档利用提供了便利；将区农业技术服务中心作为档案信息共享工作的试点单位，向农村提供档案信息服务，将农业技术印成宣传简报，发放给农民群众，使档案信息为农村服务，为农民服务。道外区档案局依托区委组织部乡镇村远程教育终端站点全覆盖的有利条件，积极开展农村档案信息资源共享试点工作，取得明显效果。南岗区档案局通过“南岗区农村档案信息专栏”博客发布档案信息，实现全区“农村档案信息资源共享”，开辟了农村档案信息资源共享工作的新模式和新途径。

（三）抢前抓早，真抓实干，研究制定2011年重点工作、创新工作要点并推进落实

制定工作要点和工作目标：巴彦县档案局在县委工作会议上，向全县各乡镇、部门下发了2011年全县档案工作要点，将档案工作与县委工作统筹起来，纳入县委目标管理体系。依兰区档案局多年来坚持“局长抓全面，副局长管条块，股长包项目，一般干部管条目”的工作机制。双城市档案局确

立四个方面10项重点任务，并制定了保障措施。方正县档案局与县目标办联合下发《方正县2011年档案行政执法责任制考核目标》，对全县档案工作继续实行目标管理，档案工作在全县100分目标考核分值占3分。

结合当地实际推进重点工作：平房区借区档案局搬迁新址之机，辟建爱国主义教育基地，先后举办“哈南工业新城庆祝建党九十周年党史回顾展”、“珍藏平房历史记忆 开启哈南全新征程历史回顾展”、“为党旗增辉 哈南新城创先争优图片展”等系列大型展览，接待参观者2000余人。阿城区档案局继续加大对林权制度改革规范化建档工作的力度。该区林业局投入资金和人力，建设了标准化档案室，购置了标准化档案柜和档案盒，按照乡镇（街道）村编号后分类装盒，确保林改档案齐全完整。方正县较好地完成林权制度改革档案前期调查摸底和指导工作，全县参与林权改革林地总面积1000多公顷，涉及承包户326户，已完成确权298户，建立林权档案298份（30盒）。木兰县档案局以建国乡林场为典型单位，组织其他8个林场现场参观学习和业务培训，有效推动了全县林权制度改革档案规范管理工作。阿城区档案局档案信息化工作取得重大突破。该局开发了网络版的档案管理系统软件，全区各立档单位全部应用该软件开展档案著录及全息扫描，并将档案信息上传至服务器，同时刻成光盘，将归档文件目录及光盘一并移交至区档案馆。目前，该局建成了

4条数字化生产线（纸质档案、照片档案、声像档案和新闻采集），完成了馆内重要档案25个全宗的扫描以及声像档案、照片档案数字转换。南岗区档案局将2005年以前馆藏的街道办事处、乡镇档案全部数字化，共计1573卷，136盒，92705页。

积极申报创新项目：各区、县（市）都能根据区域档案工作的新情况、新问题，认真总结，深入思考，积极开展档案创新工作。截止6月30日，区、县（市）档案局共申报档案创新项目21项，检查组要求各区、县（市）档案局继续完善佐证材料，9月30日以前上报市档案局。

（四）健全制度，加强防范，确保档案实体和档案信息安全

五常市档案局加大资金投入，购置了消防、监控、报警等设备。双城市档案局分别在2台著录设备上安装了隔离卡，杜绝失密现象发生；投入2万元，在库房周围设置安装监控摄像探头5个，在10个档案库房安装铁栅栏、窗帘，配备灭火器、温湿度计，投放鼠药及防虫剂等，保证了档案实体和档案信息的安全。巴彦县将重点档案以电子文档的形式，分别在市档案局和该县兴隆镇进行异地备份。

（五）严格执法，有效管理，深入开展行政执法人员考核档案、执法业务档案案卷评查工作

各区、县（市）档案局普遍建立档案法制机构。201

1年上半年，松北区、巴彦县、通河县、木兰县、五常市档案局组织开展档案行政执法检查，下达责令整改通知书20份，依法纠正了各类档案违法行为，依法行政力度明显加强；各区、县（市）档案局普遍建立健全行政执法人员考核档案、执法业务档案（行政指导、行政检查、行政处罚、受理投诉等档案）并责成专人管理。按照《关于印发哈尔滨市2011档案行政执法案卷评查工作方案的通知》（哈档发〔2011〕9号）要求，各区、县（市）档案局认真组织开展行政执法案卷评查工作，切实提高档案行政执法部门的案卷质量和行政执法水平，为档案服务新战略创造良好的法制环境。

（六）依法行政，规范程序，档案行政执法主体资格全部得到确认

各区、县（市）档案局均被当地人民政府确认为档案行政执法主体，除呼兰区在该区政务信息网上公示外，其他区、县（市）均以正式文件形式确认区、县（市）档案局的行政执法主体资格。

二、存在的主要问题

通过半年层级监督检查，各区、县（市）在贯彻落实档案行政执法责任制目标和市局“超越自我、服务大局、开拓创新、争创一流”工作主题方面取得了一些成绩，同时还存在一些不容忽视的问题和不足。

一是领导水平参差不齐，少数区、县（市）档案局领导知识老化，视野狭窄，能力水平不能适应形势任务变化的需要，缺乏开拓精神，创新意识不足，服务新战略的方法简单、手段不强，人员队伍素质亟待提高；二是依法管理档案意识不强，仍然满足于看堆守摊，查处违法案件力度不够，破不开情面，出不了重拳，只讲档案法软，不说执法能力差；三是部分区、县（市）档案局馆舍建设严重滞后，馆舍面积达不到国家要求，有的县档案局馆舍用房始建于1921年，是全县最老的平房，严重制约档案事业发展；四是个别县（市）档案局信息化、数字化进程缓慢，档案资源共享程度缓慢；五是档案安全体系建设还不健全，部分区、县（市）档案局存在“等、靠、要”思想，片面强调资金投入困难，不能积极主动争取当地党委、政府领导的重视和支持等。

上述问题既有客观原因，又有主观原因，归根结底，还是思想观念落后，“循规蹈矩有余，开拓创新不足”，习惯于经验性思维，不能跳出就档案论档案自我循环的小圈子等主观原因造成的，这些问题要在今后的工作中认真加以解决。

三、下半年工作的几点意见

（一）要进一步在责任感和使命感上超越自我，树立强烈的主人翁意识，敢于迎难而上，勇于破解难题，自觉做档案事业发展的主人，“以一天都不耽误的精神”做好档案工作。

（二）要紧紧围绕实现新战略、推进新战略、服务新战

略这个大局，不断拓展档案工作的内涵。把档案工作放在当地党委、政府的工作大局中去谋划，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，坚持一切为了大局、主动服务大局，用大局的要求来检验档案工作。

（三）要以“创业创新、人人成才”活动为载体，进一步加强各区、县（市）档案局领导班子和档案干部队伍建设。通过组织大规模、多层次培训，以提高档案工作者的业务技能和创新能力为重点，采取走出去请进来等多种形式，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案工作队伍，为档案事业科学发展提供坚强有力的人才队伍保障。

（四）要严格执行区、县（市）档案行政档案执法责任制目标检查考核机制，把握考核实质，明确考核标准，统一考核尺度，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，形成任务明确、责任到人、措施到位、扎实推进、不尚虚文的工作机制，确保全市档案事业取得长足发展。

（五）要进一步推进档案馆功能建设、档案资源体系建设等重点工作。要千方百计争取地方党委、政府支持，确保年内依托政务网，搭建具有小型服务器的档案服务平台；继续建立完善案卷级目录数据库、文件级目录数据库、全文数据库和多媒体数据库，逐步实现开放档案全息化、现行文件全息化、馆藏档案全息化；继续加大民生档案和专业档案的接收工作力度，接收进馆的民生档案要优先数字化，尽快开放利用；强化档案安全制度和监控系统建设，推进人防、物防、技防和联防一体化的综合防范体系，确保档案实体和信息的绝对安全。

哈尔滨市档案局

2011年7月29日

主题词：档案 执法 检查 通报

哈尔滨市档案局办公室

2011年7月29日印发

共印25份

第四篇：绥中县档案局文件

绥中县档案局文件

绥档发[2007]1号

关于贯彻《机关文件材料归档范围 和文书档案保管期限规定》的通知

各乡镇人民政府、县直各部门：

2006年12月18日，国家档案局第8号令发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(以下简称《规定》)，《规定》是国家档案局为了适应新形势下机关档案工作和档案信工作的实际需要，对原有机关档案工作相关业务规范进行合并，修订后发布的重要行政规章，是我国档案法制化建设取得的又一新的成果。《规定》的发布实施，对机关合理界定文件材料归档范围，科学鉴定档案保存价值，准确划分档案保管期限，进一步提高机关档案工作水平，加强国家档案资源建设具有重要意义。现针对本县实际，就《规定》的学习、贯彻和执行通知如下:

一、高度重视，认真学习宣传贯彻。《规定》的制定，反映了国 家档案行政管理部门对机关确定文件材料归档范围和划分档案保管期限工作的高度重视。各单位要及时组织本单位档案管理人员和相关岗位工作人员学习，根据本单位履行职责形成的档案材料的实际情况，认真研究，深刻领会，全面落实。《规定》是国家档案局近年来发布的有关机关档案工作的一个重要文件，宣传、贯彻《规定》，把《规定》的精神落到实处，是今后一段时间内我县机关档案工作的一项重要任务。各机关单位要结合“五五”普法、纪念《档案法》颁布20周年等活动，大力宣传《规定》，使《规定》的精神实质深入人心。

二、结合实际，合理统一编制修订。各单位要按照《规定》的要求，在调查、研究的基础上，结合工作职能和工作实际，合理修订或编制本单位文件材料归档范围和档案保管期限表。文件材料归档范围应突出本单位的主体地位，体现“以我为主”的指导思想，全面涵盖机关主要工作职能，要将各类反映本单位主要职能活动、涉及群众切身利益的业务档案全部纳入归档范围，避免重要文件材料的流失。在编制本机关文书档案保管期限表时，要结合本机关工作实际，突出职能特色，切不可照搬照抄。行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等方面档案的保管期限的划分，要切实按照《规定》要求执行。

三、报批时限和要求。根据《规定》第十二条要求，各单位编制的机关文件材料归档范围和文书保管期限表须经县档案局审查同意后执行。各单位要结合“三定方案”和主要职能、职责，将修订后的文件材料归档范围和档案保管期限表，送本单位领导初审后，于2007年8月底前，报县档案局审批;各单位对所属基层部门文件材料归档范 围和文书保管期限表进行审查后报档案局备案。在2007年9月底前，完成全县各单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订审批工作。(咨询电话:2340346)

附件:《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》

二○○七年四月二十八日

附件：

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

第一条 为便于各级党政机关和人民团体(以下统称机关)正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条 本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成和各种门类和载体的历史记录。

第三条 机关文件材料归档范围是:(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历丈研究具有利用价值的文件材料;(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料;(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料;(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

第四条 机关文件材料不归档范围是:(一)上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关办理的文件材料，供工作参考的抄件等;(二)本机关文件材料中和重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价 值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料;(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料;(四)下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条 凡属机关归档案的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条 机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。

第七条 永久保管的文书档案主要包括:(一)本机关制定的法规政策性文件材料;(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料;(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料;(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等;(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料;(六)本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料;(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料;(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。

第八条 定期保管的文书档案主要包括:(一)本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料;(二)本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料;(三)本机关人事管理工作形成的一般性文件材料;(四)本机关一般性事务管理文件材料;(五)本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等;(六)上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；(七)上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料;(八)同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料;(九)下级机关报送的或以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。

第九条 机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。

第十条 机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正文、定稿一并归档。

第十一条 机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件 由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。

第十二条 各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。有垂直领导关系的中央、国家机关应依据本规定，结合本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后执行。

第十三条 在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本机关或本系统文件材料的现实作用和历史作用，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。

第十四条 本规定适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。

第十五条 本规定自颁布之日起施行，1987年颁发的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不归档的范围》同时废止。

文书档案保管期限表

1本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料

1.1请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决认、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料 永久

1.2大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案.1.3重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会认记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料30年

1.4讨论未通过文件 10年

2本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议的文件材料

2.1公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册 永久

2.2讨论未通过的文件 10年

3本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录

永久

4本机关召开工作会议、专题会议的文件材料

4.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久

4.2典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 5机关联合召开会认的文件材料 5.1本机关为主办的

5.1.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久

5.1.2典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 5.2本机关为协办的

5.2.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要的复制件或副本 30年

5.2.2典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本 10年

6本机关承办国际性会议、大型展览会、博览会的文件材料 6.1请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告(原文及译文)、辅助报告(原文及译文)，上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计 永久

6.2代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道 30年 6.3委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排10年

7上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关工作时形成的文件材料

7.1重要的 永久 7.2-般的 30年

7.3本地区、本机关工作汇报材料 30年 8本机关业务文件材料

8.1本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长期规划、纲要等文件材料 永久 8.2本机关的请示与上级机关的批复、批示 8.2.1重要业务问题的 永久 8.2.2一般业务问题的 30年

8.3同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料

8.3.1重要业务问题的 永久 8.3.2一般业务问题的 30年

8.4本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿 30年 8.5机关联合行文的文件材料 8.5.1本机关为主办的

8.5.1.1重要业务问题的 永久 8.5.1.2一般业务问题的 30年 8.5.2本机关为协办的

8.5.2.1重要业务问题的 30年 8.5.2.2一般业务问题的 10午 8.6本机关编辑、编写的文件材料 8.6.1大事记、组织沿革等 永久 8.6.2简报、情况反映、工作信息等 10年 8.7行政管理、执法活动中形成的文件材料

8.7.1行政管理工作制度、程序、规定等文件材料 永久 8.7.2执法检查情况汇总、通报，整改通知等 永久

8.7.3行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料 8.7.3.1固定资产投资、科技计划等项目的审批(核准)、管理、验收(评估)等文件材料 永久

8.7.3.2不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料 永久

8.7.3.3 20年(含)以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料 永久

8.7.3.4 20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料 30年 8.7.4行政管理工作中形成的备案文件材料 10年 8.7.5行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料

8.7.5.1 重要的 永久 8.7.5.2 一般的 30年 8.8计划、总结、统计、调研等方面的文件材料 8.8.1和以上的计划、总结、统计材料 永久 8.8.2以下的计划、总结、统计材料 10年 8.8.3重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 永久 8.8.4一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年 8.9出国或出境访问考察、参加国际会议，接待来访等外事活动形成的文件材料

8.9.1发表的公报，签订的协议、协定、备忘录，重要的会谈记录、纪要等 永久

8.9.2出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录

30年

9本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料

9.1机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料 永久 9.2人事工作制度、规定、办法等文件 30年 9.3人事任免文件 永久 9.4先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料 9.4.1受县级(含)以上表彰、奖励的 永久 9.4.2受县级以下表彰、奖励的 30年 9.5对本机关有关人员的处分材料

9.5.1受到警告(不含)以上处分的 永久 9.5.2受到警告处分的 30年

9.6职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料 永久 9.7人事考核、职称评审工作文件材料 永久

9.8职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根

永久

9.9职工名册 永久 9.10党、团、工会工作活动中形成的文件材料 9.10.l工作报告、总结，换届选举结果 永久 9.10.2重要专项活动的报告、总结等 永久

9.10.3党团员、工会会员名册，批准加入党团、工会组织的文件材料 永久

9.10.4情况反映、工作简报 10年

9.11纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料 9.11.1重要的 永久 9.11.2一般的 30年 9.12保卫部门的安全检查、调查记录 10年 9.13本机关处理人民来信来访的文件材料 9.13.1有领导重要批示和处理结果的 永久 9.13.2其他有处理结果的 30年 10本机关事务管理文件材料

10.1房产、土地所有权和使用权的文件材料 永久

10.2与有关单位签订的合同、协定、协议、认定书等文件材料 10.2.1重要的 永久 10.2.2一般的 10年 10.3接待工作的计划、方案

10.3.1重要的 30年 10.3.2一般的 10年 10.4机关财务预算 30年

10.5机关物资(办公设备及用品、机动车等)采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年

10.6国有资产管理(登记、统计、核查清算、交接等)文件材料 10.6.1重要的 永久 10.6.2一般的 10年

10.7职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手续 永久 10.8职工住房分配、出售的规定、方案、细则，职工住房情况统计、调查表、职工住房申请 30年 情况统计、11上级机关制发的文件材料

11.1上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料 11.1.1重要的 永久

11.1.2一般的 10年

11.2上级机关制发的非本机关主管业务但要贯文件材料 10年 11.3上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料 永久

12同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执的文件材料 10年

13下级机关报送的文件材料

13.1重大问题的专题报告 30年

13.2和以上的计划、总结、统计材料 10年

第五篇：文件查阅法（写写帮推荐）

文件查阅法

文件查阅法可能是一种最简便、最实用、也是用得最多的一种获取职务分析信息的方法。文件查阅法是职务分析人员根据手头收集到的类似的企业或类似的岗位的职务分析资料，直接进行分析，形成工作说明书等文件和进行工作评价等工作。

这种方法最适合于新办企业的工作设计和组织变革、组织调整的工作重新设计以及员工工作丰富化的工作再设计。