焦作市污染整治方案[模版]

第一篇：焦作市污染整治方案[模版]

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2013年环境污染整治方案的通知

来源：互联网作者：admin时间： 2013-6-6 17:44:37阅读：113次

各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：

《焦作市2013年环境污染整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年1月22日焦作市2013年环境污染整治方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，着力改善环境质量，切实解决关系民生的环境问题，扎实推进环境保护和生态文明建设，根据《中原经济区规划》（2012—2020年）、《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案的通知》（焦政〔2012〕3号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以污染物总量减排、环境质量改善为中心，深入开展环境污染综合整治，切实解决事关民生的突出环境问题，进一步增强可持续发展能力，努力探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，为我市加快建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区前列提供有力的环境保障。

二、总体目标

通过实施“53120环境综合整治工程”和农村环境综合整治工程，推动区域产业结构调整和优化升级，进一步提高行业、企业环保达标排放能力与污染防治水平，加快环保基础设施建设，完成省政府下达的主要污染物总量减排年度目标，市区空气质量优良天数比例稳定在80%以上，出境水断面水质达标率达到省定目标，确保全市环境和饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康。

三、工作任务

（一）强力实施“53120污染整治工程”

围绕“化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金属”等5项（类）污染物总量削减，以大气污染防治、流域水污染防治、重金属污染防治为重点，完成120项污染整治任务，持续改善城市环境空气质量和流域地表水环境质量。

1.全力推进大气污染防治

（1）开展重点行业脱硫除尘设施改造和脱硝工程建设。以实施新的环境空气质量标准和行业大气污染物排放标准为载体，大力推进电力行业脱硫除尘设施改造，推进电力、水泥等行业脱硝工程建设。一是开展电力行业脱硫除尘设施改造和脱硝工程建设，确保2014年7月1日起全市所有燃煤电厂污染物排放达到《火电厂污染物排放标准》（GB13223-2011）标准要求。中铝中州分公司、焦作金冠嘉华电力有限公司、焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司、沁阳市长怀电力有限公司等企业要在2013年10月底前完成脱硫除尘改造工程、脱硝工程建设。二是开展水泥企业脱硝工程建设。焦作千业水泥有限公司、博爱金隅水泥有限公司等水泥企业要在2013年10月底前完成脱硝工程建设。

（2）开展面源污染综合防治。环境保护、住房城乡建设、城管、公安等部门协同配合，大力推进施工工地、机动车尾气、道路交通扬尘等污染的综合防治，切实改善城区环境空气质量。一是开展施工工地扬尘专项整治。加强城市施工工地管理，施工场地应采取洒水、围挡、遮盖等防尘措施。城区内按规定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主体结构施工外脚手架密目网全封闭、车辆出工地全冲洗等措施，确保施工工地周边环境整洁。建筑物拆除必须做好

围挡，边拆除、边洒水、边清运渣土，渣土、垃圾应在建筑物拆除完成后3天内清运完毕，暂时不能清运出场的，要采取相应的防尘措施。二是开展机动车尾气专项整治。强化机动车排气监管，实施机动车环保分类标志管理。对排放不达标车辆进行专项整治，达标前不予核发定期检验合格标志和其他审验证件。对排气污染控制技术差的机动车（高排放车辆）发放黄色标志，其余发放绿色标志。对高排放车辆采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施，对重型货车进一步扩大限行范围。积极鼓励发展清洁能源汽车、小排量汽车，加快淘汰高能耗、高污染机动车。三是开展交通运输扬尘专项整治。城区行驶的物料运输车辆必须实行密闭运输，保持车辆整洁，均衡装载，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遗撒；禁止未采取密闭措施的车辆在城区范围内行驶。

（3）开展燃煤锅炉专项整治。认真落实《焦作市推进大气污染联防联控工作持续改善城市空气质量实施方案》（焦政办〔2011〕106号）要求，继续开展燃煤锅炉专项整治。五城区范围内10吨（含10吨）以下燃煤锅炉和六县（市）城区范围内2吨（含2吨）以下燃煤锅炉要于2013年6月底前关闭到位，改用清洁能源或集中供热；对全市范围内未列入关闭范围的锅炉开展排查整治，对环保不达标的实施限期治理，2013年9月底前实现环保达标。

（4）开展重点区域污染综合整治。对中站西部工业产业集聚区等大气污染问题突出的区域实施环境污染综合整治，提升重点区域大气环境质量。道路沿线两侧（500米内）企业物料堆场要实行仓储或建设防风抑尘网；粉状物料运输要实行密闭运输，防止物料抛洒扬尘污染；企业厂（场）区至主要公路干线的通道要硬化，并落实防扬尘措施。企业粉尘排放点源采取高效污染治理设施，烟粉尘排放浓度≤50毫克/立方米。

2.全面深化水污染防治

（1）开展污水处理厂基础设施建设。一是实施现有污水处理厂升级改造工程。康达环保水务有限公司、康达环保水务有限公司修武分公司、沁阳市第二污水处理厂和博爱县、武陟县、修武县、温县现有污水处理厂要完成提标升级改造任务，增加脱氮、脱磷等功能，外排废水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准。二是加快污水处理厂二期工程建设。重点推进武陟县、修武县、温县3个县的城镇污水处理厂二期工程建设，要确保于2013年6月底前建成投运。三是加快城镇污水配套管网建设。要围绕扩大收水范围，进一步完善干、支管网，加快雨污分流管网改造。各县（市）要结合已运行污水处理厂和污水处理厂二期工程建设，加大配套管网建设力度，确保现有污水处理厂和污水处理厂二期工程正常运转，充分发挥环境效益。山阳区、焦作新区要完成本辖区工业集聚区配套管网建设任务，废水进入康达环保水务有限公司焦作分公司处理。马村区要完成辖区生活污水经管网接入集中式污水处理厂工作。四是加快污水处理厂污泥处置工程建设。按照“减量化、稳定化、无害化、再利用”原则，对全市所有城镇污水处理厂产生的污泥进行整治，实现污泥的安全贮存、处置及综合利用。2013年6月底前，各城镇污水处理厂要全部建成污泥处置设施，以贮存为目的（即不处理处置）将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%以下。

（2）开展工业企业废水提标改造。一是以实施国家、省新颁布的行业、流域水污染物排放标准为载体，推进皮毛（制革）、造纸、食品加工等重点水污染行业废水深度治理工程建设，提高污染治理水平，进一步改善水环境质量。二是强化国家、省重点流域水污染防治“十二五”规划项目实施，确保重点流域规划项目实施率达到80%以上。各县（市）区要按照《河南省人民政府关于实施河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）的通知》（豫政〔2012〕88号）有关要求，积极组织辖区内相关企业实施流域水污染防治项目，要加强对治理项目建设和运行的监督管理，确保完成规划确定的各项目标任务。

（3）开展重点流域环境污染综合整治。武陟县要开展共产主义渠获嘉东碑村流域环境综合整治，全面排查流域内工业企业、养殖场、农业面源等污染源，制定专项实施方案，确保于2013年9月底前完成流域环境综合整治，切实提高断面达标能力，有效改善环境质量，确保省控出境断面水质达标；继续实施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群环境综合整治，关闭淘汰不符合国家产业政策的落后产能，对保留企业治污设施进行完善改造，确保各类污染物达标排放。孟州市要继续实施桑坡皮毛群三年搬迁整治计划，完成总任务的60%，通过关闭淘汰不符合国家产业政策的落后产能，以及对保留企业实施搬迁改造，调整结构和布局，减少污染排放，提升行业发展水平。

（4）开展工业企业清洁生产审核。继续加大企业清洁生产审核推进力度，督促焦作市河阳酒精实业有限公司等13家重点企业完成清洁生产审核工作，制定和实施中高费方案，充分发挥清洁生产的减排效益。

3.全面开展重金属污染防治

全面落实《河南省重金属污染防治“十二五”规划》要求，以重金属污染防治规划中期考核和夯实工作基础为重点，推进《河南省重金属污染防治“十二五”规划》2013年度项目建设，对不能稳定达标排放的重金属企业开展限期治理，对属于落后生产工艺的坚决予以淘汰，切实加大重金属污染防治力度，减少重金属排放，重点企业主要防控重金属达标排放率达到90%以上，确保完成2013年度重金属总量减排目标，确保环境安全。

（二）深入开展农村环境综合整治工程

按照国家、省对农村环境保护工作的总体部署，结合《焦作市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（焦政文〔2011〕49号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村环境连片综合整治实施方案的通知》（焦政办〔2011〕102号）要求，深入开展农村环境综合整治工作，努力改善农村环境质量。

1.开展生态创建工作

开展生态县（市）、生态乡（镇）和生态村的创建工作，完成温县创建生态县（市）环境规划的编制和审查，启动生态县创建工作；启动7个省级生态乡（镇）、完成10个省级生态乡（镇）的创建工作，完成43个生态村（其中省级21个）的创建任务。

2.开展农村环境连片综合整治

2013年6月底前，完成省政府确定的沁阳市神农山、修武县云台山2个景区农村环境连片综合整治示范区项目建设，并通过考核验收；组织实施2013年农村环境连片综合整治示范项目，并于2013年10月底前完成考核验收。

3.开展畜禽养殖污染整治

强化畜禽养殖污染防治，结合畜禽养殖单位的标准化建设工程和“三河三湖”流域畜禽养殖治理项目，完成34家规模化畜禽养殖污染治理任务（其中示范工程7家）。通过强力推进重点养殖企业污染治理，实现畜禽养殖污染物减排阶段性目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市环境综合整治工作领导小组要切实加强对环境综合整治工作的组织领导，定期召集相关部门和各县（市）区相关负责人召开专题会议，协调解决环境综合整治工作中的重大问题。各县（市）区人民政府、焦作新区管委会也要建立相应的领导机构和工作机制，结合本地实际，制定工作方案，采取切实有效措施，开展本辖区环境综合整治工作，确保年度环境综合整治工作圆满完成。

（二）完善工作机制。一是完善污染减排考核奖惩机制。市政府按照“年初预算、年中调度、年底考核”的原则，建立完善污染减排考核奖惩机制，定期对各县（市）区污染总量减排完成情况进行核查调度，严格考核，确保完成减排目标。二是强化激励机制。大力开展主要污染物排污权有偿使用和交易工作，建立完善环保经济政策。继续实施高耗能产业差别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策。三是进一步完善农村环保工作机制。扩大和深化农村环境监管能力建设，进一步完善乡镇（办事处）环保机构建设，健全农村环保监管网络。四是落实环保行政执法责任制。将处罚信息纳入企业信用评价体系，作为企业信用评价的重要依据。

（三）加大资金投入。各县（市）区要加大对环保的资金投入，同时建立多渠道、多元化环保资金引入机制。要在安排公共财政投入金额的基础上，多种渠道争取资金用于污染治理项目，积极争取国家、省级环保专项资金。支持企业积极利用世行、亚行等资金，用于治污设施建设。积极吸引民间资金投资环保事业，完善城市污水、生活垃圾等基础设施建设。加大环境监管建设投入，重点加强县级环境监测机构、环境监察机构人员培训和仪器设备配置，提高应急监测和防护能力。对环境污染整治成效显著的县（市）区，在相关资金补贴等方面给予倾斜。对贯彻落实省、市环保要求，积极淘汰落后产能的企业，按国家政策规定给予适当财政补助。

（四）强化社会监督。充分发挥人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督作用，邀请市人大代表、市政协委员对污染整治、总量减排工作进行视察，督促地方和企业环保工作开展。广泛开展环境综合整治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识。畅通群众投诉举报渠道（投诉举报电话：12369），及时解决人民群众反映的环境污染问题，健全环保信息公开制度，进一步完善人民群众对环境污染的参与机制，在全社会营造关注环保工作的浓厚氛围。

第二篇：昆山市扬尘污染综合整治方案

昆山市扬尘污染综合整治方案

为有效防治城市扬尘污染，改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规规定，结合本市实际，特制订全市扬尘污染综合整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府推进生态文明建设和环保优先的要求，通过完善“政府主导、部门监管、企业负责”的防控体系，全面落实和加强扬尘污染防治措施，严厉打击各类扬尘污染违法行为，开展扬尘污染防治工作综合整治，有效保护和改善我市空气环境质量，为全市经济社会发展创造良好环境。

二、整治对象

以我市各类工地、城市道路、港池码头等为整治对象，具体包括以下几方面内容：

（一）建筑工地、拆迁工地施工中的扬尘污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、养护、保洁与管线施工中的扬尘污染。

（三）交通工程如道路、桥梁建设施工中的扬尘污染。

（四）物料运输（砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土、煤炭、矿石、煤矸石等）和物料在码头、堆场和露天仓库的扬尘污染。

（五）绿化或铺装裸露泥地和植物栽种、养护中的扬尘污染。

三、整治目标

涉及到产生扬尘污染的工程建设施工企业、物料仓储运输企业、绿化工程养护企业和道路保洁企业等防治主体责任更加落实，政府部门防控监管更加有效，扬尘污染得到有效控制，空气环境质量明显改善。

四、整治要求

（一）在建工地扬尘污染整治要求

以本方案为基础，应当制订分区域、分类型的工地扬尘控制的限制标准；在施工作业过程中，可参照各自行业要求与作业技术标准实施扬尘控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，并逐步淘汰砖砌围栏，严禁敞开式作业。围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。

（2）施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，应密闭存放或及时覆盖；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。在建成区范围内的建设工程，严禁在施工现场搅拌混凝土（临时性的人工搅拌，以及特种类型的混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的除外）。

（3）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（4）出现5级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业，并对堆放物采取防尘措施。

（5）所有施工工地出入口地面必须硬化处理，并设置车辆冲洗台以及配套的排水、泥浆沉淀设施；车辆在驶出工地前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥上路。

（6）建筑工程施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾应及时清运，若在工地内堆置超过48小时，应密闭存放或及时进行覆盖，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

（7）施工现场的主要道路进出口应铺设厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方开挖阶段，应对施工现场的车行道路进行简易硬化，并辅以洒水等降尘措施。

（8）施工期间，从建筑上层将具有粉尘逸散形的物料、渣土或废弃物输送至地面或底下楼层时，应采用密闭方式输送，不得凌空抛撒。

（9）建筑施工工地扬尘污染控制实行总承包单位负责制，未实行总承包的，由建设单位负总责。所有建筑施工均由建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染防治工作，项目经理为扬尘污染控制第一责任人。建设施工工地出入口必须设立环境保护监督牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。

2．房屋拆迁工地

（1）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当先对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（3）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。

（2）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

（3）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

4．绿化工程工地

（1）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应于当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

（2）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

（3）绿化带、行道树下的裸露泥地应当栽种绿化或者铺装。

五、组织领导

成立市扬尘污染综合整治工作领导小组，市政府分管领导担任组长，市委宣传部和市公安局、监察局、财政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文广局、环保局、各区镇分管负责人为成员。领导小组办公室设在市城管办，具体负责整治工作的组织和协调。

六、任务分工

（一）市住建局（园林局）：主要负责全市在建工地扬尘污染的整治与管控工作。做好各类建筑、绿化、市政和房屋拆迁等工程项目的源头管理工作。督促由物业公司管理的小区开展保洁专项整治，实行洒水清扫，杜绝保洁过程的扬尘污染现象。负责所有建设、施工单位的扬尘污染宣传教育，并与其签订告知承诺书，督促建设、施工单位把在建工地扬尘污染整治要求纳入“文明工地”考核内容，对违规的建设、施工单位，在“文明工地”评比中予以扣分，并责令限期改正。

七、工作步骤

专项整治工作分宣传发动、集中治理、巩固完善等三个阶段。按照强化源头管理、落实企业主体责任的原则，着力构建扬尘污染整治长效管理机制。

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2011年2月底前）。各有关部门和区镇成立工作班子，细化实施方案，围绕治理目标，加强重点行业、重点对象的宣传教育，形成开展扬尘污染综合整治的浓厚氛围。通过广泛宣传，与企业签扬尘污染防治告知承诺书，使建设施工、仓储运输、绿化养护、道路保洁等各类企业进一步增强扬尘污染防治的主体责任意识，做到“两个明确”：一是各类项目建设单位，特别是政府投资类建设项目建设单位要在招标文件中明确扬尘污染防治管理责任，并在工程实施中予以督促落实。二是施工单位必须在投标文件中明确承诺扬尘污染防治的管理责任及责任追究措施，自觉接受政府和有关部门的依法监管，自觉接受社会各界的广泛监督。市有关部门要细化实施方案，制订扬尘污染防治等具体管理办法，并向社会公布。

（二）第二阶段：集中治理阶段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重点抓好三项工作：

抓好各类企业的自查自纠。建设施工、仓储运输、绿化养护、道路保洁等各类企业要重点排查是否签订扬尘污染防治责任书（协议）或告知承诺书、是否建立健全扬尘污染防治管理监督机制。各相关企业对排查出的问题和隐患必须立即进行整改。一时难以完成整改的，必须制订整改方案，明确责任，限期整改完毕。

（三）第三阶段：巩固完善阶段（2011年7月1日至12月底）。各有关部门要各司其职，制订并全面落实长效管理措施。市城管委将结合工作考评，对有关地区和有关部门专项整治开展情况进行检查验收。这一阶段重点落实三项措施：

1.落实扬尘防控日常管理。各职能组、职能部门进一步加强扬尘防控的日常管理，定期或不定期开展联合执法，及时查处违法违章行为。由整治办公室组织，每月不少于1次的联合大检查。

2．加强扬尘防控监督考核。由整治领导小组办公室会同市监察局、市委宣传部，并邀请市人大代表、市政协委员采取明查和暗查相结合的方法加强对各单位的行政监察，保证政令畅通，并对扬尘污染防治工作定期与不定期进行检查并考核。

3.认真总结形成长效机制。由整治领导小组对在我市扬尘污染整治工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对措施不力造成不良社会影响的责任单位和个人依法进行处理。由环保局、住建局、城管局牵头，会同其他相关职能部门，根据本次整治工作经验，要认真总结专项检查工作的成效与不足，提出加强长效管理的具体措施，拟订出台《昆山市扬尘污染防控暂行规定》。

八、工作要求

（一）高度重视，周密部署。扬尘污染综合整治是建设“绿色昆山”、“宜居昆山”的重要举措。各部门区镇领导要高度重视，建立一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，认真部署，周密组织，强化责任，确保专项整治顺利推进。

（二）密切协作，形成合力。各有关部门区镇在专项整治中要明确分工、加强协作，提高工作实效。积极探索联合执法的工作模式，及时互通信息，实现监管工作成效的最大化。要建立定期通报制度，交流工作情况。城管办要每10天召集各执法部门进行情况汇总，将参与整治的相关单位执法情况及时通报给各部门。要组织全市新闻媒体进行广泛宣传，积极争取社会各界对整治工作的理解和支持。

（三）落实措施，标本兼治。要强化监管监察，严肃查处各类扬尘污染违规行为。要加大投入，改善生产条件，从源头上控制扬尘污染。要建立各类企业扬尘污染防治诚信档案，支持、鼓励扬尘污染防治工作成绩突出的企业积极参与各级政府类投资项目招投标。

（四）巩固效果，长效管理。进一步巩固深化扬尘污染综合整治活动成果，要建立联席会议制度，按照“堵疏结合，标本兼治，各司其职，齐抓共管”的原则，加强扬尘污染防治长效管理工作。建立责任倒查和定期检查制度，阶段性工作计划和检查情况要按时上报。各有关部门同时制订本部门长效管理实施方案和配套考核办法，并报领导小组办公室备案。

第三篇：玉溪河污染治理整治方案

关于玉溪河污染治理整治工作方案

近年来，随着经济水平的不断发展以及县城区人口的逐渐增多，玉溪河两岸及其水质已受到了不同程度的污染，这不仅影响了城市的文明形象，还制约着我县经济社会长远发展。为此，结合玉溪河实际情况，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“政府主导、部门联动、分工负责”的工作机制，以改善玉溪河水环境质量为目的，彻底消除玉溪河“黑臭河垃圾河”，全面提升玉溪河防洪排涝能力，为全县经济社会又好又快发展提供良好的水环境。

二、整治目标

（一）总体目标

本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善水环境质量的原则，采取综合整治、分阶段实施的方式，力争两年时间内消除我县玉溪河“黑臭河垃圾河”现象，使玉溪河河岸环境得到有效改善。

（二）具体目标

1、全面清理玉溪河道干流及各支流中各类垃圾及河底淤泥，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放等，消除垃圾河现象。

2、全面推进黑臭河道治理，根据河道污染现状及原因实行标本兼治，制定城区污水管网收集整治方案，力争2018年底新老城区各污水收集支管网及主管网全部建设完成，所有污废水均能通过污水处理厂处理后达标排放，河道两侧再无污水排入河道，基本消除河道黑臭现象。

3、建立有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成果得到巩固，公众对河道环境的满意度得到提升。

三、玉溪河污染现状及原因

1、主河道及各支流河道中垃圾乱倾倒现象严重，随处可见成堆的垃圾，不堪入目；

2、沿河岸虽敷设有污水收集管道，但存在很多问题：一是雨污不分离，没有污水收集支管网，污水收集不全面，没有做到应收尽收，污水收集管网形同虚设，造成大部分污水直接排入河内；二是污水收集管道从玉龙湖到县医院这段，是由原来的排洪沟渠充当的排污管道，其造成洪水季节大量河水灌入污水管道里，使得污水量增多，各种污染因子浓度下降，下游的污水处理厂根本不敢让这样的污水进入厂内处理，只有直接排入河内；三是污水管网缺乏长期管理和维护，管道内长期积存了大量垃圾堵塞管道而无人清理，污水量大的时候直接从检查井冒出来排入河内。管道破、漏等无人及时维护；四是城南新区江与城、大学城、大龙阡经适房、303绕城道移民搬迁片区没有敷设污水收集管网，其污水直接排入河道。

3、沿岸企事业单位环保意识淡薄，以牺牲环境换来暂时的经济利益，其生产生活废水直接排入河道。

四、整治措施

（一）全面开展河道及两岸垃圾清理，一是全面清理玉溪河从源头起干流及各支流河面各类垃圾，特别是对打捞到的病死动物，严格按规定实行无害化处理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等。三是彻底清除致使水质发黑发臭的，长期以来堆积的淤泥以及淤泥中沉积的垃圾，实施河道清淤疏浚工作。

（二）全面推进新老城区污水收集管网建设沿河片污。一是完善主管网建设工作，将目前还未纳入污水收集范围的新城区建设好污水收集主管网。二是对新老城区按照污水流向划分污水收集片区，并对每个片区建设支管网和分支管网，让污水收集管网进小区，进排污单位和企业，进排污的每家每户，彻底做到雨污分流，杜绝污水直接排入河道。三是对已建设的污水收集主管网进行改造。首先是将原来用排洪渠作为污水主管道的部分改造为真正的污水管，避免洪水期河水灌入影响污水浓度和流量；其次是对原污水收集主管道进行清理，清除各类垃圾及淤泥造成的管道堵塞问题。

（三）对河道两岸开展生态驳坎及绿化建设，建造优美的河道环境。

五、整治保障措施

（一）加强领导，精心组织。

成立玉溪河污染治理专项整治行动领导小组，分管副县长任组长，街道主任副组长，县住建局、县水务局、县环保局、县城管局、县河道管理办、县工贸局、县农牧局、县卫生局主要领导为成员。街道主任负责整治行动具体工作。

（二）协调配合、明确责任。玉溪河污染治理专项整治行动实行由县政府统一调配，各部门各司其责，统一行动，信息共享，建立稳定的联动机制和长效机制，开展综合整治。

1.对玉溪河干流及各支流垃圾及河底淤泥清理。（责任单位：县河道办、青龙街道和玉水街道，配合协调：县城管局、县住建局、县水务局、县环保局）

2.对新老城区污水收集主管网建设及改造。（责任单位：县水务局，协调配合：青龙、玉水街道、县住建局、县环保局、县工贸局、县卫生局、县农牧局）

3.对新老城区支管网和分支管网建设。（责任单位：县住建局，协调配合：青龙、玉水街道、县环保局、县工贸局、县农牧局、县卫生局）

4.对河道两岸开展生态驳坎及绿化建设。（责任单位：县住建局，协调配合：青龙、玉水街道、县水务局、县环保局）

5.河道整治成效的长效管理。（责任单位：县河道办，县城管局、县住建局、县水务局）

（三）加强整治力度、强化督查。本次专项整治主要任务是彻底消除玉溪河“黑臭河垃圾河”现象，各责任单位必须加强整治力度，按照整治时间节点，加快整治进度，确保整治取得实效。对工作严重滞后、工作不主动、整治力度不强、措施不到位等导致整治工作严重滞后、整治成效公众意见较大的，实行追责问责。

（四）落实资金、强化保障。

（五）部门联动，加强执法。由县环保、住建、水务、城管执法、河道办等部门及站所开展联合执法，始终保持零容忍、严处罚的高压执法态势，加大对工业、加工业、建筑泥浆、餐饮业、养殖业、服务业等各类污染物违法排放行为的查处力度。

（六）广泛宣传，营造氛围。加大对本次玉溪河专项整治行动的宣传力度报道，树立典型、曝光落后、强化引导，形成浓厚的舆论氛围。对于公众举报的垃圾河、黑臭河各类向河道违法排污行为，第一时间受理，并组织核查和整治。积极引导公众既当监督者又当参与者，健全公众监督队伍，积极鼓励居民建立义务护河队、环境监督员等队伍，动员全民积极参与治河护河。

六、整治后的长效管理机制

（一）河面保洁及垃圾入河管理。一是建立县河道管理办，由县河道管理办及县城管局负责河道管理工作，包括河道日常管理及河道两侧保洁、垃圾入河管理等，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是落实河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸垃圾养护人员互相推诿的行为。三是增设沿河垃圾屋等垃圾收集硬件设施，进一步健全沿河垃圾收集系统

（二）加强污水管网后期维护管理。一是加强污水收集管网定期清掏，避免因堵塞造成污水排入河道；二是加强污水收集管道日常维护，发现破损及时修复，保证已建排水管网发挥效益。

（三）河岸绿化养护管理。建立和完善绿化后期养护管理制度，明确管护主体，落实专人负责监管，及时做好后期养护工作。

第四篇：扬尘污染整治管理暂行方案

第一条 为有效防治城市扬尘污染，改善大气环境质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区范围内扬尘污染的防治与管理活动。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施等）、建筑物和构筑物的拆除、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生的粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

第四条市环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）对城区扬尘污染的防治实施统一监督管理。

市建设、建管、城管执法、公安、交通运输等行政主管部门应根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。

百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、东关街道应当加强对本区域扬尘污染防治工作的领导，采取有效措施，防治扬尘污染。

第五条 城区范围内禁止新建产生粉尘污染的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关闭。

第六条城区范围内的水泥生产企业，必须采取有效的防尘、除尘措施，并遵守以下规定：

（一）所有生产设备的烟尘或粉尘及粉尘无组织排放必须达到国家或省规定的排放标准；

（二）不得露天抛晒易产生扬尘污染的物料；

（三）生产厂区应当定期洒水。

第七条房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

第八条在城区范围内进行建设工程施工，应当符合下列一般扬尘污染防治要求：

（一）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和扬尘作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作；

（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；

（三）施工工地进出口处及主要道路应当进行硬化处理；

（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。废浆应当采用密封式罐车或船外运妥善处置，严禁随意堆弃或排入城市下水道；

（五）经相关部门审批同意现场搅拌混凝土的，必须做好相应的预防措施;超过规定期限后，禁止在施工现场搅拌砂浆。

第九条在城区范围内进行房屋建设施工作业，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）施工工地周围设置不低于2.5米的硬质密闭围挡；

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土等易产生扬尘的物料时应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；

（五）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十条在城区范围内进行道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）道路工程施工工地应当设置连续、密闭围挡，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；

（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十一条在城区范围内进行房屋拆除作业，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）条件允许的拆房施工工地周围，在不影响被拆迁人正常生活、工作前提下，应当设置不低于2.1米的硬质密闭围挡；

（三）对被拆除的房屋应当进行洒水或者喷淋，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；

（四）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；

（六）项目竣工30日内完成平整施工工地，清除积土、堆物；

（七）整体爆破建筑物的，其施工方案应当包括防止扬尘污染的具体措施。

第十二条在城区范围内运输易产生扬尘污染物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，车辆外观整洁、号牌及扩大号清晰，并按照规定线路和时间行驶，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第十三条在城区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理；

（二）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施；其中煤炭堆场应当建立2米围墙，设置挡风抑尘网，并配备喷淋设施，装卸煤炭过程使用减少扬尘的输送设施设备，配备固定的除尘器；

（三）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施;

（四）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。

第十四条城区道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；

（二）每日早晨8时应当完成第一遍清扫；

（三）在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下，城区主要道路应当适当增加洒水或喷雾次数。

（四）城区道路宜采取夜间高压冲洗及机扫一体化作业方式，并逐步扩大作业范围，提高机械化作业率。

第十五条在城区范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：

（一）绿化养护单位应当落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁；

（二）新设绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装，绿化带围挡应当高于绿化带内边缘地面5厘米。

（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

第十六条城区范围内现有裸露地面应当进行绿化或者铺装，有关责任人按照下列方式确定：

（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市级有关部门或百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、东关街道按照管理分工组织完成；

（二）单位范围内的裸露泥地，由所在单位负责完成；

（三）居民区的裸露地面，由物业或其他管理单位负责完成；

（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由所在地街道办事处组织完成。

第十七条集中供热范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉，现有的燃煤锅炉应当限期拆除。

第十八条交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当保持清洁，由产权单位负责定期清洗。

第十九条车站、码头、广场、市场、停车场等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁。

第二十条经市政府批准，环保部门可在特殊时期，依法对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。

第二十一条单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，并可公开向社会予以曝光。

第二十二条市环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

第二十三条违反本办法第五条、第六条、第十三条第（二）项、第十七条规定的，由市环保部门牵头依法予以查处。

第二十四条房屋建设施工单位违反本办法第八条、第九条规定的，由市建管部门牵头进行处理，如有违反国家现行法规的，依法进行查处。

第二十五条城市道路与管线施工时违反本办法第八条、第十条规定，房屋拆除作业时违反本办法第十一条第（一）至

（六）项规定的，由市建设、市城管执法部门按各自职责，依法予以查处。

第二十六条违反本办法第十二条、第十三条第（三）、（四）项规定的，由市环保、市城管执法、市交通运输部门以及百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）东关街道等管理部门按各自职责，依法予以查处。

第二十七条违反本办法第十一条第（七）项规定实施爆破的，由公安机关牵头依法予以查处。

违反本办法第十二条规定的运输车辆，涉及违反道路交通安全法等相关规定的，由公安机关依法予以查处。

第二十八条其他违反本办法的行为，依照其他相关法律、法规和规章的规定予以查处。

第二十九条环保、建设、建管、城管执法、公安、交通运输等部门的工作人员不履行法定职责，依据本办法应当查处违法行为而不查处的，由其上级机关或者所在单位依法给予行政处分。

第三十条本办法自发布之日起试行。

第五篇：扬尘污染整治管理暂行方案

第一条 为有效防治城市扬尘污染，改善大气环境质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区范围内扬尘污染的防治与管理活动。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施等）、建筑物和构筑物的拆除、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生的粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

第四条市环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）对城区扬尘污染的防治实施统一监督管理。

市建设、建管、城管执法、公安、交通运输等行政主管部门应根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。

百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、东关街道应当加强对本区域扬尘污染防治工作的领导，采取有效措施，防治扬尘污染。

第五条 城区范围内禁止新建产生粉尘污染的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关闭。

第六条城区范围内的水泥生产企业，必须采取有效的防尘、除尘措施，并遵守以下规定：

（一）所有生产设备的烟尘或粉尘及粉尘无组织排放必须达到国家或省规定的排放标准；

（二）不得露天抛晒易产生扬尘污染的物料；

（三）生产厂区应当定期洒水。

第七条房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

第八条在城区范围内进行建设工程施工，应当符合下列一般扬尘污染防治要求：

（一）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和扬尘作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作；

（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；

（三）施工工地进出口处及主要道路应当进行硬化处理；

（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。废浆应当采用密封式罐车或船外运妥善处置，严禁随意堆弃或排入城市下水道；

（五）经相关部门审批同意现场搅拌混凝土的，必须做好相应的预防措施;超过规定期限后，禁止在施工现场搅拌砂浆。

第九条在城区范围内进行房屋建设施工作业，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）施工工地周围设置不低于2.5米的硬质密闭围挡；

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土等易产生扬尘的物料时应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；

（五）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十条在城区范围内进行道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）道路工程施工工地应当设置连续、密闭围挡，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；

（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十一条在城区范围内进行房屋拆除作业，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）条件允许的拆房施工工地周围，在不影响被拆迁人正常生活、工作前提下，应当设置不低于2.1米的硬质密闭围挡；

（三）对被拆除的房屋应当进行洒水或者喷淋，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；

（四）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；

（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；

（六）项目竣工30日内完成平整施工工地，清除积土、堆物；

（七）整体爆破建筑物的，其施工方案应当包括防止扬尘污染的具体措施。

第十二条在城区范围内运输易产生扬尘污染物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，车辆外观整洁、号牌及扩大号清晰，并按照规定线路和时间行驶，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第十三条在城区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理；

（二）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施；其中煤炭堆场应当建立2米围墙，设置挡风抑尘网，并配备喷淋设施，装卸煤炭过程使用减少扬尘的输送设施设备，配备固定的除尘器；

（三）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施;

（四）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。

第十四条城区道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；

（二）每日早晨8时应当完成第一遍清扫；

（三）在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下，城区主要道路应当适当增加洒水或喷雾次数。

（四）城区道路宜采取夜间高压冲洗及机扫一体化作业方式，并逐步扩大作业范围，提高机械化作业率。

第十五条在城区范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：

（一）绿化养护单位应当落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁；

（二）新设绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装，绿化带围挡应当高于绿化带内边缘地面5厘米。