宁波市金属表面酸洗行业污染整治提升方案

第一篇：宁波市金属表面酸洗行业污染整治提升方案

宁波市金属表面酸洗行业污染整治提升方案

一、总体目标

到2015年，全市金属表面酸洗企业存在的生产规模小、工艺落后、产业档次低、环境污染重、安全隐患多等问题基本得到解决，行业整体装备技术、污染治理和内部环保管理水平明显提升，行业产业结构和区域布局明显优化，有效削减重金属污染物排放总量，切实保障群众环境权益，维护生态环境安全，促进金属表面酸洗行业健康、规范和可持续发展。

具体目标：

（一）2012年底前，各县（市）区完成金属表面酸洗企业基本情况排查，按照市政府《关于印发宁波市“十二五”期间重污染行业深化整治促进提升工作实施方案的通知》（甬政办发[2012]81号）和本方案，制定当地具体《实施方案》。《实施方案》应按照“三个一批”原则，对所有企业进行梳理，逐家明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等整治要求和整治进度，各项任务要落实责任部门和具体责任人员。

（二）2014年6月份前,所有原地改造整治的企业和园区（工业聚集区）完成整治并通过验收。对其他所有不符合整治标准的企业全面实施限期治理。

（三）2014年底前，所有拟迁入园区进行异地改造的企业完成整治并通过验收，对所有未通过验收的企业一律实施停产治理，污染物得到妥善处置并实现稳定达标排放,危险废物管理通过规范化考核。由各县（市）区（管委会）相关部门对企业整治情况进行验收，验收情况在当地主要媒体进行公示，并报市环境污染整治工作领导小组办公室备案。

二、适用范围

本方案适用于宁波市境内以铜、不锈钢等金属表面酸洗、磷化和铝氧化企业。

三、整治任务

（一）优化区域布局

1.严格建设项目管理。所有新、扩、改、迁项目，在满足污染物排放总量替代的前提下，把好建设项目环境影响评价审批关，项目选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态环境功能区规划。禁止在生态环境功能区限制准入区、禁止准入区及其他环境敏感区设置。废水不能纳管的地区，原则上不再批准任何形式的新建项目。

2.全面整治非法企业。在2014年6月底前仍然无法取得相关部门审批、证照不全的一律由当地政府或管委会依法取缔或关闭，未达到整治要求的企业一律实施限期整改，同时严厉查处各类环境违法行为。

3.同类整合集聚发展。2014年6月底前，表面酸洗企业众多的地区，要完成表面酸洗园区建设，园区（工业聚集区）外除保留少数环保标杆式企业外，原则上所有表面酸洗企业都要搬迁入园或在园区租赁厂房设备整合发展。在“减量置换”的原则下，鼓励以腾出的排污指标，在园区内适当发展一批规模大、技术先进的建设项目，促使一批企业做大做强，实现产业的健康发展。

（二）提升工艺装备

1.鼓励使用先进的新工艺、新技术和新设备。推广使用酸洗添加剂的应用。采用无铬抛光液、抛丸、大型容器循环法表面处理等措施；线材酸洗提倡剥壳、喷砂除锈等前处理工艺，减少酸用量；酸洗设备应当采用连续化、自动化，酸洗设备应采用整体封闭性较强的设计。

2.酸洗磷化工艺或项目应采取工业污水回用、多级回收、逆流漂洗等节水型清洁生产工艺，禁止采用单级漂洗或直接冲洗等落后工艺，生产线或车间应安装水、电计量装置，污水回用率不得低于50%。

3.原则上不得单设燃煤锅炉或炉窑，加热采用集中供热蒸汽或液化石油气、天然气等清洁能源，确需使用的，必须按装炉外脱硫设备，污染物排放需达到国家排放标准。4.所有金属表面酸洗企业应依法实施强制性清洁生产审核，2011年以后未开展强制性清洁生产的金属表面酸洗企业在通过整治验收前必须先通过强制性清洁生产审核。

（三）加强污染防治

1．金属表面酸洗园区（工业聚集区）设施建设及管理要求

园区内分产品、分区域进行生产管理，严格实行雨污分流，酸洗企业废水必须全部纳管；建设统一、集中的废水处理设施，酸洗废水按照不同污染物种类分质分流，含一类重金属污染物的废水经单独处理达标后方能与其他废水合并处理。区内实现集中供热、危险化学品集中储存、危险固废集中收集处置。园区中心及周边需设地下水观察井。2．水污染防治

水污染物排放严格执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业水污染物排放限值要求。污染物排放种类和总量不得超出地方环保部门核定的范围。

酸洗车间须安装独立水表，并记录。车间内严格落实防腐、防渗、防混措施，实施干湿区分离，湿区地面应敷设网格板，湿件加工作业必须在湿区进行。排水系统，特别是建筑物和构筑物进出水管应有防腐蚀、防沉降、防折断措施。酸洗槽须设置在地面上；鼓励有条件、有能力的企业实行酸洗槽架空改造。新建、搬迁、整体改造企业须执行酸洗槽架空改造。生产车间内废水必须按照环保规范要求进行分质、分流，工艺废水管线采取明管套明沟或架空敷设，废水管道应满足防腐、防渗漏要求，废水收集池附近设立观测井。

厂内须实行雨污分流、污污分流，废水处理工艺应严格按照《电镀废水治理工程技术规范》（HJ2002-2010）选取，必须要有重金属离子等达标工序。含铬废水需单独收集处理，先将六价铬还原为三价铬后，再中和沉淀去除。含金属铬合物废水需经过破铬沉淀预处理。COD、石油类、总磷、氨氮与总氮等污染物，宜采用生物处理达标后排放。企业配套建设的污水处理设施需安装流量计，pH值调节应采用pH计连锁自动投加，对有氧化还原反应系统的加药宜采用氧化还原电位仪（ORP）等装置控制加药量，控制系统应有自动和手动互切换双回路控制装置。

3．大气污染防治

大气污染物排放严格执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）以及《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）排放限值要求。

酸洗车间宜采用风机单边送风、对侧设置吸风罩以及密闭运行、开孔后抽风等收集方式，并建设配套的酸雾废气治理设施，铬酸雾产生工段应单独设置处理装置，处理达标后方可通过15m高排气筒排放;用各种加热炉、窑的企业须建设配套的工艺废气收集、治理设施，确保工艺废气稳定达标排放;粉尘须经配套的处理装置处理后达到国家规定允许标准值。4．固废、噪声污染防治

按计划达到危险废物产生和经营企业规范化管理“双达标”创建目标。关闭取缔的酸洗企业所遗留的废液、污泥等危险废物，由所在地县（市）区政府相关部门负责委托具有相应危险废物经营资质的单位进行妥善处置。

保留企业要根据“减量化、资源化、无害化”的原则，对固废进行分类收集、规范处置。危险化学品包装物、废水处理污泥、废酸、含油废液、废钝化液、氧化铁皮渣等属危险废物，应按要求送有资质的危险废物处置单位安全处置并执行转移联单制度。

危险废物贮存场所须设雨棚、围墙或围堰，地面须作硬化防渗处理，设置能够将废水、废液纳入污水处理设施的废水导排管道或渠道。贮存场所外要设置危险废物警示标志，危险废物容器和包装物上要设置危险废物标签。

合理布局，选择低噪型设备，并采取消音减噪措施，项目厂界噪声须符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）相关标准。

（五）强化环保监管 1．完善污染物排放监测监控体系。所有园区外酸洗企业及园区必须建成标准化、规范化排污口，所在地县（市）区环保部门应开展酸洗企业及园区的排污口、雨水排放口及周边环境的监督性监测；所在地县（市）区政府要组织国土资源、环保、农业等部门对关停、搬迁企业原厂区开展土地重金属残留的监测和评估，落实超标土壤的修复和限用措施。

2．进一步提高突发环境事故的防范应对能力。酸洗企业（园区）应设置应急事故水池，应急事故水池的容积应能容纳12h的废水量，并做好防渗漏处理，确保环境安全。编制环境风险应急预案，建立应急组织体系，配备必要的应急救援物资，落实事故防范措施。

3．规范内部环保管理。酸洗园区和企业必须按照要求建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台帐系统（包括污染治理设施运行和危险废物管理等台帐）。应配备专职、专业人员负责日常环保管理。酸洗园区还应设立专门的环保机构，统一负责园区环保工作。

第二篇：金属表面处理行业专项整治行动方案

根据区政府下达的2012 环保目标责任考核任务，金属表面处理行业纳入我镇今年环境整治工作重点。为进一步加强金属表面处理行业环境综合整治工作，确保污染物达标排放，结合我镇实际，制定本次行动方案。

一、工作目标 通过调查摸底，确实掌握我镇金属表面处理企业最新“家底”，同时，通过开展专项整治工作，改进企业金属表面处理工艺，清理不符合产业政策要求企业，优化我镇金属表面处理行业结构。

二、成立领导机构 为确保专项整治行动方案顺利开展，镇政府成立 镇金属表面处理行业专项整治行动领导小组，成员如下：

组 长：

副组长：

各村（社区）负责环境保护工作支部委员

领导小组下设办公室，办公室设在区环境运输和城市管理局北滘分局。办公室主任由黄海平同志兼任，办公室具体负责本方案的组织落实及材料汇总、报送工作。

三、职责分工

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（一）区环境运输和城市管理局 分局。专项行动的牵头单位，负责组织开展调查摸底工作，组织成员单位开展专项整治行动，督促存在问题企业按行业标准整改，依法查处违法企业。

（二）镇经济促进局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，加强该行业管理，引导企业产业结构优化升级。

（三）区市场安全监管局分局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，依法查处未办理营业执照企业。

（四）各村（社区）要积极协助镇整治工作组开展调查摸底及整治有关工作，提供各辖区企业数量、经营情况、主要生产情况，存在金属表面处理情况。负责监督各企业落实整治任务，上报整治期间阶段性工作。

四、工作任务及步骤

（一）发动、调查摸底阶段（6月1日~8月31日）。组织各成员单位、各村（社区）召开专项整治工作动员会议，部署专项整治工作任务。然后，由区环境运输和城市管理局北滘分局负责牵头，组织成员单位对我镇辖区进行一次全面梳理，逐一登记生产过程中含有金属表面处理工艺的企业。登记的内容包括：是否办理工商、环保证照，是否通过环保验收，是否按环保申批要求配套相应的环保处理设施，环保处理设施是否正常运行，危险废物是否按环保要求交有资质单位处理等。

（二）限期整改阶段（9月1日~10月31日）。通过调查摸底，各成员单位根据各自工作实际，对发现问题企业依法提出限期整改要求。

（三）集中开展专项执法阶段（10月31日~11月30日）。对发现不符合产业政策的含金属表面处理工艺的企业，依法实施关、停处理；对要求限期整改而逾期未整改或整改后仍达不到有关要求的企业，依法处理。

五、工作要求

（一）领导要重视。本次专项整治行动是今年区政府对我镇环保目标责任考核的一项工作任务，整治行动开展的好坏，直接影响到今年责任考核工作成绩。因此，各相关单位领导要高度重视此项工作，督促本单位责任人跟进落实。

（二）摸底要认真。第一阶段的调查摸底工作，是本次专项整治工作的基础。各相关职能部门必须认真对待，安排专职人员跟进，保证调查工作不流于形式。

（三）整治要到位。金属表面处理行业具有污染大、环保准入难等特点，势必有部分企业视国家环保法律法规及产业政策而不顾获取自身利益。因此，在整治行动中，要坚持“三要”原则：对无证企业要坚决查处，对环保措施不到位企业要坚决整改，对整改达不到要求的企业要坚决查处，确保此次专项整治工作确实收到成效。

第三篇：焦作市污染整治方案[模版]

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2013年环境污染整治方案的通知

来源：互联网作者：admin时间： 2013-6-6 17:44:37阅读：113次

各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：

《焦作市2013年环境污染整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年1月22日焦作市2013年环境污染整治方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，着力改善环境质量，切实解决关系民生的环境问题，扎实推进环境保护和生态文明建设，根据《中原经济区规划》（2012—2020年）、《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案的通知》（焦政〔2012〕3号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以污染物总量减排、环境质量改善为中心，深入开展环境污染综合整治，切实解决事关民生的突出环境问题，进一步增强可持续发展能力，努力探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，为我市加快建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区前列提供有力的环境保障。

二、总体目标

通过实施“53120环境综合整治工程”和农村环境综合整治工程，推动区域产业结构调整和优化升级，进一步提高行业、企业环保达标排放能力与污染防治水平，加快环保基础设施建设，完成省政府下达的主要污染物总量减排目标，市区空气质量优良天数比例稳定在80%以上，出境水断面水质达标率达到省定目标，确保全市环境和饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康。

三、工作任务

（一）强力实施“53120污染整治工程”

围绕“化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金属”等5项（类）污染物总量削减，以大气污染防治、流域水污染防治、重金属污染防治为重点，完成120项污染整治任务，持续改善城市环境空气质量和流域地表水环境质量。

1.全力推进大气污染防治

（1）开展重点行业脱硫除尘设施改造和脱硝工程建设。以实施新的环境空气质量标准和行业大气污染物排放标准为载体，大力推进电力行业脱硫除尘设施改造，推进电力、水泥等行业脱硝工程建设。一是开展电力行业脱硫除尘设施改造和脱硝工程建设，确保2014年7月1日起全市所有燃煤电厂污染物排放达到《火电厂污染物排放标准》（GB13223-2011）标准要求。中铝中州分公司、焦作金冠嘉华电力有限公司、焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司、沁阳市长怀电力有限公司等企业要在2013年10月底前完成脱硫除尘改造工程、脱硝工程建设。二是开展水泥企业脱硝工程建设。焦作千业水泥有限公司、博爱金隅水泥有限公司等水泥企业要在2013年10月底前完成脱硝工程建设。

（2）开展面源污染综合防治。环境保护、住房城乡建设、城管、公安等部门协同配合，大力推进施工工地、机动车尾气、道路交通扬尘等污染的综合防治，切实改善城区环境空气质量。一是开展施工工地扬尘专项整治。加强城市施工工地管理，施工场地应采取洒水、围挡、遮盖等防尘措施。城区内按规定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主体结构施工外脚手架密目网全封闭、车辆出工地全冲洗等措施，确保施工工地周边环境整洁。建筑物拆除必须做好

围挡，边拆除、边洒水、边清运渣土，渣土、垃圾应在建筑物拆除完成后3天内清运完毕，暂时不能清运出场的，要采取相应的防尘措施。二是开展机动车尾气专项整治。强化机动车排气监管，实施机动车环保分类标志管理。对排放不达标车辆进行专项整治，达标前不予核发定期检验合格标志和其他审验证件。对排气污染控制技术差的机动车（高排放车辆）发放黄色标志，其余发放绿色标志。对高排放车辆采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施，对重型货车进一步扩大限行范围。积极鼓励发展清洁能源汽车、小排量汽车，加快淘汰高能耗、高污染机动车。三是开展交通运输扬尘专项整治。城区行驶的物料运输车辆必须实行密闭运输，保持车辆整洁，均衡装载，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遗撒；禁止未采取密闭措施的车辆在城区范围内行驶。

（3）开展燃煤锅炉专项整治。认真落实《焦作市推进大气污染联防联控工作持续改善城市空气质量实施方案》（焦政办〔2011〕106号）要求，继续开展燃煤锅炉专项整治。五城区范围内10吨（含10吨）以下燃煤锅炉和六县（市）城区范围内2吨（含2吨）以下燃煤锅炉要于2013年6月底前关闭到位，改用清洁能源或集中供热；对全市范围内未列入关闭范围的锅炉开展排查整治，对环保不达标的实施限期治理，2013年9月底前实现环保达标。

（4）开展重点区域污染综合整治。对中站西部工业产业集聚区等大气污染问题突出的区域实施环境污染综合整治，提升重点区域大气环境质量。道路沿线两侧（500米内）企业物料堆场要实行仓储或建设防风抑尘网；粉状物料运输要实行密闭运输，防止物料抛洒扬尘污染；企业厂（场）区至主要公路干线的通道要硬化，并落实防扬尘措施。企业粉尘排放点源采取高效污染治理设施，烟粉尘排放浓度≤50毫克/立方米。

2.全面深化水污染防治

（1）开展污水处理厂基础设施建设。一是实施现有污水处理厂升级改造工程。康达环保水务有限公司、康达环保水务有限公司修武分公司、沁阳市第二污水处理厂和博爱县、武陟县、修武县、温县现有污水处理厂要完成提标升级改造任务，增加脱氮、脱磷等功能，外排废水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准。二是加快污水处理厂二期工程建设。重点推进武陟县、修武县、温县3个县的城镇污水处理厂二期工程建设，要确保于2013年6月底前建成投运。三是加快城镇污水配套管网建设。要围绕扩大收水范围，进一步完善干、支管网，加快雨污分流管网改造。各县（市）要结合已运行污水处理厂和污水处理厂二期工程建设，加大配套管网建设力度，确保现有污水处理厂和污水处理厂二期工程正常运转，充分发挥环境效益。山阳区、焦作新区要完成本辖区工业集聚区配套管网建设任务，废水进入康达环保水务有限公司焦作分公司处理。马村区要完成辖区生活污水经管网接入集中式污水处理厂工作。四是加快污水处理厂污泥处置工程建设。按照“减量化、稳定化、无害化、再利用”原则，对全市所有城镇污水处理厂产生的污泥进行整治，实现污泥的安全贮存、处置及综合利用。2013年6月底前，各城镇污水处理厂要全部建成污泥处置设施，以贮存为目的（即不处理处置）将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%以下。

（2）开展工业企业废水提标改造。一是以实施国家、省新颁布的行业、流域水污染物排放标准为载体，推进皮毛（制革）、造纸、食品加工等重点水污染行业废水深度治理工程建设，提高污染治理水平，进一步改善水环境质量。二是强化国家、省重点流域水污染防治“十二五”规划项目实施，确保重点流域规划项目实施率达到80%以上。各县（市）区要按照《河南省人民政府关于实施河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）的通知》（豫政〔2012〕88号）有关要求，积极组织辖区内相关企业实施流域水污染防治项目，要加强对治理项目建设和运行的监督管理，确保完成规划确定的各项目标任务。

（3）开展重点流域环境污染综合整治。武陟县要开展共产主义渠获嘉东碑村流域环境综合整治，全面排查流域内工业企业、养殖场、农业面源等污染源，制定专项实施方案，确保于2013年9月底前完成流域环境综合整治，切实提高断面达标能力，有效改善环境质量，确保省控出境断面水质达标；继续实施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群环境综合整治，关闭淘汰不符合国家产业政策的落后产能，对保留企业治污设施进行完善改造，确保各类污染物达标排放。孟州市要继续实施桑坡皮毛群三年搬迁整治计划，完成总任务的60%，通过关闭淘汰不符合国家产业政策的落后产能，以及对保留企业实施搬迁改造，调整结构和布局，减少污染排放，提升行业发展水平。

（4）开展工业企业清洁生产审核。继续加大企业清洁生产审核推进力度，督促焦作市河阳酒精实业有限公司等13家重点企业完成清洁生产审核工作，制定和实施中高费方案，充分发挥清洁生产的减排效益。

3.全面开展重金属污染防治

全面落实《河南省重金属污染防治“十二五”规划》要求，以重金属污染防治规划中期考核和夯实工作基础为重点，推进《河南省重金属污染防治“十二五”规划》2013项目建设，对不能稳定达标排放的重金属企业开展限期治理，对属于落后生产工艺的坚决予以淘汰，切实加大重金属污染防治力度，减少重金属排放，重点企业主要防控重金属达标排放率达到90%以上，确保完成2013重金属总量减排目标，确保环境安全。

（二）深入开展农村环境综合整治工程

按照国家、省对农村环境保护工作的总体部署，结合《焦作市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（焦政文〔2011〕49号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村环境连片综合整治实施方案的通知》（焦政办〔2011〕102号）要求，深入开展农村环境综合整治工作，努力改善农村环境质量。

1.开展生态创建工作

开展生态县（市）、生态乡（镇）和生态村的创建工作，完成温县创建生态县（市）环境规划的编制和审查，启动生态县创建工作；启动7个省级生态乡（镇）、完成10个省级生态乡（镇）的创建工作，完成43个生态村（其中省级21个）的创建任务。

2.开展农村环境连片综合整治

2013年6月底前，完成省政府确定的沁阳市神农山、修武县云台山2个景区农村环境连片综合整治示范区项目建设，并通过考核验收；组织实施2013年农村环境连片综合整治示范项目，并于2013年10月底前完成考核验收。

3.开展畜禽养殖污染整治

强化畜禽养殖污染防治，结合畜禽养殖单位的标准化建设工程和“三河三湖”流域畜禽养殖治理项目，完成34家规模化畜禽养殖污染治理任务（其中示范工程7家）。通过强力推进重点养殖企业污染治理，实现畜禽养殖污染物减排阶段性目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市环境综合整治工作领导小组要切实加强对环境综合整治工作的组织领导，定期召集相关部门和各县（市）区相关负责人召开专题会议，协调解决环境综合整治工作中的重大问题。各县（市）区人民政府、焦作新区管委会也要建立相应的领导机构和工作机制，结合本地实际，制定工作方案，采取切实有效措施，开展本辖区环境综合整治工作，确保环境综合整治工作圆满完成。

（二）完善工作机制。一是完善污染减排考核奖惩机制。市政府按照“年初预算、年中调度、年底考核”的原则，建立完善污染减排考核奖惩机制，定期对各县（市）区污染总量减排完成情况进行核查调度，严格考核，确保完成减排目标。二是强化激励机制。大力开展主要污染物排污权有偿使用和交易工作，建立完善环保经济政策。继续实施高耗能产业差别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策。三是进一步完善农村环保工作机制。扩大和深化农村环境监管能力建设，进一步完善乡镇（办事处）环保机构建设，健全农村环保监管网络。四是落实环保行政执法责任制。将处罚信息纳入企业信用评价体系，作为企业信用评价的重要依据。

（三）加大资金投入。各县（市）区要加大对环保的资金投入，同时建立多渠道、多元化环保资金引入机制。要在安排公共财政投入金额的基础上，多种渠道争取资金用于污染治理项目，积极争取国家、省级环保专项资金。支持企业积极利用世行、亚行等资金，用于治污设施建设。积极吸引民间资金投资环保事业，完善城市污水、生活垃圾等基础设施建设。加大环境监管建设投入，重点加强县级环境监测机构、环境监察机构人员培训和仪器设备配置，提高应急监测和防护能力。对环境污染整治成效显著的县（市）区，在相关资金补贴等方面给予倾斜。对贯彻落实省、市环保要求，积极淘汰落后产能的企业，按国家政策规定给予适当财政补助。

（四）强化社会监督。充分发挥人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督作用，邀请市人大代表、市政协委员对污染整治、总量减排工作进行视察，督促地方和企业环保工作开展。广泛开展环境综合整治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识。畅通群众投诉举报渠道（投诉举报电话：12369），及时解决人民群众反映的环境污染问题，健全环保信息公开制度，进一步完善人民群众对环境污染的参与机制，在全社会营造关注环保工作的浓厚氛围。

第四篇：关于印发浙江省电镀行业污染整治方案的通知

关于印发浙江省电镀行业污染整治方案的通知

日期：2011年11月15日 11:18

浙 江 省 环 境 保 护

厅

文件

浙江省经济和信息化

委员会

浙环发〔2011〕67号

关于印发浙江省电镀行业污染整治方案的通知

各市、县（市、区）人民政府，省级各有关单位：

目前，我省电镀行业普遍存在行业污染重、区域布局乱、企业规模小、装备水平低、污染隐患多等问题。为优化电镀行业产业结构和区域布局，提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平，有效削减重金属污染物排放总量，切实保障群众环境权益，维护生态环境安全，促进电镀行业健康、规范和可持续发展，根据省政府统一部署，决定全面开展电镀行业污染整治行动。经省政府同意，现将《浙江省电镀行业污染整治方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

二○一一年九月三十日

主题词：环保

电镀

整治

方案

抄送：环境保护部。

浙江省环境保护厅办公室

2011年9月30日印发

浙江省电镀行业污染整治方案

为解决我省电镀行业无序发展、污染严重等突出问题，提升企业装备技术、污染治理和内部环保管理水平，促进行业优化布局和转型升级，确保生态环境安全，保障群众环境权益，根据污染防治相关法律法规及《浙江省重金属污染综合防治规划（2010－2015年）》，特制定本方案。整治范围为全省范围内所有专业电镀企业和企业配套电镀车间。

一、总体思路

坚持将污染整治作为行业转型升级的倒逼机制，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”和“有保有压、上大压小”的思路全面开展电镀行业污染整治。

组织开展电镀行业企业基本情况排查，科学制定分类整治方案，对一批环保手续齐全、具有规模和技术优势的企业，按一定整治标准进行整治规范提升，使其成为所在行业的标杆式企业；对一批虽具有一定的规模和技术优势，但环境敏感的企业实施搬迁改造，促使其进入工业功能区或电镀园区规范发展；对环保手续不全、技术装备落后、整合无望的低小散企业依法予以关停淘汰。对拟保留的企业，在规定期限内按相关行业污染综合整治验收标准进行验收，对各县（市、区）相关整治工作统一按区域污染综合整治验收标准进行验收。同时，鼓励以腾出的排污指标，在工业功能区或电镀园区内适当发展一批规模大、技术先进的建设项目，促使一批企业做大做强，实现电镀产业的健康发展。

二、整治目标

通过一年半的努力，全省电镀企业存在的生产规模小、工艺落后、产业档次低、环境污染重、安全隐患多等突出问题基本得到解决，电镀行业产业结构和区域布局得到明显优化，工艺装备、污染防治和清洁生产水平明显提升，重金属污染物排放总量在2009年重金属污染防治规划调查数据基础上削减30%以上，生态环境安全得到有效保障，电镀行业步入健康、规范和可持续发展的轨道。具体目标： 1、2011年底前，各县（市、区）完成电镀企业基本情况排查和公示，科学制定分类整治实施方案并组织实施。列入淘汰关停范围的企业、工艺装备全部淘汰关停到位；对其他所有不符合附件2所列要求的企业全面实施限期治理。2、2012年6月底前，所有电镀企业废水、废气实现稳定达标排放，各类固体废物利用处置规范有效，并按统一标准（附件2）完成整治验收，对到期达不到整治要求的企业依法予以关停。温州市区、诸暨市作为全省电镀行业整治示范区率先完成整治并通过验收。3、2012年底前，电镀企业众多的县（市、区）建成电镀园区，除保留少数标杆式企业外，原则上所有电镀企业完成搬迁入园或在园区租赁厂房设备整合发展。所有县（市、区）完成整治工作并按统一规程和标准（见附件1）通过验收。

三、主要任务

（一）优化区域布局

1、严格建设项目管理。所有新、扩、改、迁项目，在满足污染物排放总量替代的前提下，其选址、规模、工艺、装备、资源利用、污染防治等各项内容均应符合《浙江省电镀产业环境准入指导意见》的要求。在工业功能区、电镀园区以外原则上不再新上电镀项目。

2、全面整治非法企业。在2011年底前，工业功能区、电镀园区以外无环评批文、排污许可证等环保合法手续的电镀企业一律关闭；工业功能区、电镀园区内无环评批文、排污许可证等环保合法手续的电镀企业一律停产整治，在2012年6月底前补办环评等手续，到期无法取得相关批复的一律关闭。

3、同类整合集聚发展。2012年底前，电镀企业众多的地区，要完成电镀园区建设，工业功能区、电镀园区外除保留少数标杆式企业外，原则上所有电镀企业（企业配套电镀车间除外）都要搬迁入园或在园区租赁厂房设备整合发展。在“减量置换”的原则下，鼓励以腾出的排污指标，在园区内适当发展一批规模大、技术先进的建设项目，促使一批企业做大做强，实现产业的健康发展。

（二）加快产业升级

1、严格执行产业政策。在2011年底前，全面取缔无污染治理设施或设施简陋、治理无望的电镀企业、生产车间、生产线、加工点；全面淘汰无法入园、镀槽总容积小于４万升并且连续两年产值小于500万元的电镀企业（特种电镀企业、贵金属电镀企业除外，不对外承揽加工业务的企业配套电镀车间达不到规模要求的原则上一律关停，确需保留的需经设区市环保局审核同意）；位于园区内但镀槽总容积小于4万升且连续两年产值小于500万元的电镀企业，经技改于2012年底前达到这一标准的可予以保留。

2、全面淘汰落后工艺。2012年6月底前，取缔产业结构调整指导目录（2011年本，淘汰类项目）明确的含氰沉锌、含氰电镀等落后工艺、产能；淘汰氰化镀锌、六价铬钝化、电镀锡铅合金、含硝酸褪镀等工艺；禁止使用铅、镉、汞等重污染化学品；全面淘汰手工电镀工艺（金、银等贵重金属电镀确需保留手工工艺的，应经设区市经信、环保部门审核同意），对无法实现自动化的手工电镀线（包括前处理和铬钝化等工段）必须确保全部废水得到收集处理。

（三）提升工艺装备。

1、优先发展达克罗、交美特（镜面喷镀、涂覆）等电镀替代工艺。大力推广无氰、无氟、无磷、低毒、低浓度、低能耗和少用络合剂的清洁生产工艺，鼓励采用三价铬和无铬钝化工艺，鼓励采用全自动控制的节能电镀装备。挂具和镀件退镀要采用电解法退镀。

2、必须采用多级回收、逆流漂洗等节水型清洁生产工艺，禁止采用单级漂洗或直接冲洗等落后工艺，生产线或车间应安装水、电计量装置，废水自行单独处理的电镀企业中水回用率不得低于50%。

3、所有电镀企业应依法实施两年一轮的强制性清洁生产审核，拟保留的电镀企业在通过整治验收前必须先通过强制性清洁生产审核。

（四）加强污染防治。

1、电镀园区或工业功能区设施建设及管理要求。

园区内分产品、分区域进行生产管理，严格实行雨污分流，电镀企业废水必须全部纳管；建设统一、集中的废水处理设施，电镀废水按照不同污染物种类分质分流，含一类重金属污染物的废水经单独处理达标后方能与其他废水合并处理。区内实现集中供热、危险化学品集中储存、危险固废集中收集处置。园区中心及周边需设地下水观察井，并由国土资源部门组织对地下水进行常规监测。

2、水污染防治。

水污染物排放严格执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表

1、表2排放限值要求，太湖流域执行表3排放限值要求。污染物排放种类和总量不得超出地方环保部门核定的范围。

车间内严格落实防腐、防渗、防混措施，实施干湿区分离，湿区地面应敷设网格板，湿镀件加工作业必须在湿区进行。排水系统，特别是建筑物和构筑物进出水管应有防腐蚀、防沉降、防折断措施。生产车间内废水必须按照环保规范要求进行分质、分流，工艺废水管线采取明管套明沟或架空敷设，废水管道应满足防腐、防渗漏要求。

电镀废水处理工艺应严格按照《电镀废水治理工程技术规范》（HJ 2002-2010）选取，必须要有重金属离子、化学需氧量及氨氮的达标工序。含氰废水应单独收集，需采用碱性氯化法、电解法或臭氧氧化法进行破氰预处理。含铬废水需单独收集处理，先将六价铬还原为三价铬后，再中和沉淀去除。含镍废水宜采用化学沉淀、离子交换等技术。含锌废水宜采用化学沉淀技术，严格控制pH值的范围。含金属络合物废水需经过破络沉淀预处理。COD、石油类、总磷、氨氮与总氮等污染物，宜采用生物处理达标后排放。电镀废水深度处理及回用宜采用砂滤、活性炭吸附、离子交换、膜处理等技术。

废水处理站需安装流量计，pH值调节应采用pH计连锁自动投加，对有氧化还原反应系统的加药宜采用氧化还原电位仪（ORP）等装置控制加药量。控制系统应有自动和手动互切换双回路控制装置，并有自动保护和声光报警功能。有条件时，可在含氰废水处理单元和含铬废水处理单元安装游离氰和六价铬在线检测系统。

3、大气污染防治。

大气污染物排放严格执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表5排放限值要求。产生大气污染物（硝酸雾、氢氰酸雾、铬酸雾、前处理酸洗废气）的工艺装置应设立局部气体收集系统和集中净化处理装置，氢氰酸雾、铬酸雾产生工段应单独设置处理装置，气体处理达标后高空排放。

4、固废污染防治。

关闭取缔的电镀企业所遗留的电镀废液、电镀污泥等危险废物，由所在地县（市、区）政府负责委托具有相应危险废物经营资质的单位进行妥善处置。

保留企业要根据“减量化、资源化、无害化”的原则，对固废进行分类收集、规范处置。危险化学品包装物、废液（电镀液、退镀液）、废渣（阳极泥、过滤残渣、滤芯等）、废水处理污泥应按照危险废物进行管理。

废水处理过程中产生的污泥经污泥浓缩池浓缩后，可采用板框压滤机或者带式压滤机脱水，脱水后的污泥含水率不得高于80%，浓缩池上清液和压滤液要返回污水处理站重新处理。

危险废物贮存场所须设雨棚、围墙或围堰，地面须作硬化防渗处理，设置能够将废水、废液纳入污水处理设施的废水导排管道或渠道。贮存场所外要设置危险废物警示标志，危险废物容器和包装物上要设置危险废物标签。危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

（五）强化环保监管。

1、完善污染物排放监测监控体系。所有电镀企业、园区必须建成标准化、规范化排污口，安装废水在线监控设施，并与环保部门联网；企业、园区电镀废水处理站应设水质监测化验室，应具备检测分析特征重金属污染物的能力。鼓励企业委托专业机构承担检测任务。逐步安装特征重金属在线监测装置，2012年底前，《浙江省重金属污染综合防治规划》明确的重点防控区内须有1～2家企业先行安装。

所在地县（市、区）环保部门应开展电镀企业及园区的排污口、雨水排放口及周边环境的监督性监测；所在地县（市、区）政府要组织国土资源、环保、农业等部门对关停、搬迁电镀企业原厂区开展土地重金属残留的监测和评估，落实超标土壤的修复和限用措施。所在地县（市、区）国土资源部门应做好电镀企业及园区地下水特征污染因子的环境监测工作；所在地县（市、区）农业部门应做好电镀企业及园区周边农作物的监测工作，对作物重金属超标的农田采取限耕措施。

2、进一步提高突发环境事故的防范应对能力。电镀企业（园区）应设置应急事故水池，应急事故水池的容积应能容纳12h～24h的废水量，并做好防渗漏处理，确保环境安全。编制环境风险应急预案，建立应急组织体系，配备必要的应急救援物资，落实事故防范措施。

3、规范内部环保管理。电镀企业（园区）必须按照要求建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台帐系统（包括污染治理设施运行和危险废物管理等台帐）。应配备专职、专业人员负责日常环保管理，企业环保人员应经过县级以上环保局组织的环保岗位业务培训并持证上岗。电镀园区还应设立专门的环保机构，统一负责园区环保工作。

4、建立健全危险化学品安全管理制度。危险化学品使用、贮存等，应符合《化学危险物品安全管理条例》等安全生产法律法规和标准要求，危险化学品应实行专库储存，库房、生产作业场所必须符合安全生产条件，并具有防台风、洪水、火灾等自然灾害功能。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确整治责任。各级政府是电镀行业整治的责任主体，要成立以分管负责人为组长，环保、发改、经信、安监、卫生、国土资源、建设、财政、农业、工商、宣传等单位为成员的专项整治工作领导小组，明确各部门职责，切实加强对电镀行业整治工作的领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

整治过程中，各县（市、区）政府和环保部门应对需整治的电镀企业建立分片包干的责任制度，确保整治工作按时完成。完成整治后，县（市、区）环保部门应在电镀企业及园区建立联系人制度，有条件的应在重点企业和园区设立环境监督员，加强环保监管，确保整治成果有效性和稳定性。

（二）实施整治方案，严格考核问责。各县（市、区）应制定实施本地区整治实施方案。整治实施方案应提出分阶段任务计划，提出各时间节点须完成关、停、并、转、迁的企业名单，明确目标，细化任务，落实责任，稳步推进整治工作。整治情况作为《浙江省重金属污染综合防治规划》实施情况考核和重金属排放总量减排考核的重要依据，同时统一纳入各级生态省建设考核体系，对整治任务未达要求的，生态省建设考核不得评优。对组织领导不力，整治工作进展缓慢的，上级政府或环保部门要对相关负责人进行约谈，并视情采取挂牌督办、区域限批、荣誉摘牌等措施。省环保厅要对各地整治工作进展情况按各时间节点进行汇总通报，同时报送省政府。

（三）严格执法监管，注重整治成效。加强日常巡查监管，对排查中发现的违法企业，应立即予以依法查处。对未经发改、经信、安监、环保、卫生、规划、国土资源等相关部门审批的建设项目，一律停止建设；对环境保护、职业卫生防护、安全生产“三同时”执行不到位的，一律停产整治；对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治；对整治无望或限期整治后仍达不到相关要求的，一律予以关停。对拒不履行责令停产、停业、关闭或者停产整治等决定继续违法生产的企业，要依法采取强制措施，确保执行到位。整治完成后，要落实长效管理措施（见附件3），加强日常巡查监管，确保污染整治成果的巩固提升。

（四）加大资金投入，加强政策保障。在电镀行业整治期间，中央下达的重金属整治资金要优先用于电镀行业整治。省级财政应筹措资金加大对电镀行业整治的支持力度；各地要配套出台生产企业关闭、搬迁和电镀园区建设等方面的扶持政策。对现有生产企业就地关闭转产的，通过三级配套补贴、税费减免等方式给予适当奖励；对重点生产企业的污染治理、提标改造和生产设备升级、自动控制技术改造等，给予适当的政策资金支持；对主动实施关闭和搬迁的企业在新项目用地、审批方面给予政策倾斜及适当的资金补助；对未完成整治的企业要从排污许可证核发、新项目准入、上市核查、信用等级评价、绿色信贷、各类评优及资金补助等方面予以制约。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。深入开展污染整治宣传，特别要重视做好电镀企业主的思想工作，引导干部群众和广大企业不断提高思想认识，正确理解开展污染整治与新形势下行业转型升级的关系。各地要加强与新闻媒体的沟通交流，及时发布辖区内电镀企业名单和各企业整治进展情况，曝光典型违法案件，积极回应各类问题，充分发挥新闻舆论对整治工作的推动作用。建立健全公众参与机制，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，形成良好的社会舆论氛围。

第五篇：电石法聚氯乙烯行业汞污染综合整治方案剖析

电石法聚氯乙烯行业汞污染综合整治方案

目录

第一章 聚氯乙烯行业汞污染现状..........................................................1

一、面临的形势.....................................................................................................1

二、电石法聚氯乙烯行业的汞触媒消耗及生产现状.........................................2

三、电石法聚氯乙烯生产过程的汞流向分析.....................................................3

第二章 汞污染防治的指导思想、原则和目标......................................5

一、指导思想.........................................................................................................7

二、指导原则和目标.............................................................................................7

三、实施任务.........................................................................................................7

第三章 汞污染防治技术措施..................................................................5

一、电石法PVC行业推广技术措施..................................................................5

第四章

汞污染防治政策措施................................................................9

一、制定相应政策保障电石法聚氯乙烯行业汞污染防治开展.........................9

二、加强监管.......................................................................................................11

三、加强组织领导...............................................................................................11

电石法聚氯乙烯行业汞污染综合整治方案

前言

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律法规，国家工业和信息化部会同国家环境保护部编制本方案。本方案以保护人民身体健康、保护环境、防治汞污染、促进电石法聚氯乙烯行业清洁生产为出发点，以解决电石法聚氯乙烯行业的汞污染为主要任务，明确了聚氯乙烯行业汞供给、使用、处理和回收的指导思想、原则和目标，并提出了相应的政策和措施。力争2012年以前，实现我国电石法聚氯乙烯行业通过低汞触媒的应用使汞消耗水平大幅下降，并全部合理回收失活的低汞触媒；在2015年底前，实现我国聚氯乙烯行业全部使用低汞触媒，并使分子筛固汞触媒研发有重大突破及无汞触媒研发有突破性进展。

第一章 聚氯乙烯行业汞污染现状

一、面临的形势

聚氯乙烯是五大通用塑料之一，广泛应用于工业、农业、国防、化学建材等重要领域，化学建材是我国原六部委推荐的节能产品，是我国以塑代木、以塑代钢的重要产品。聚氯乙烯的生产有两种原料路线：一是乙烯原料路线，二是乙炔原料路线。由于我国缺油、富煤、少气的资源、能源结构，相对制约着我国乙烯法PVC的发展，因此我国的的PVC生产工艺以电石法为主，其中电石法工艺约占70%，新增的PVC产能几乎全部为乙炔法，并将在未来一段时期内电石法PVC仍将是我国PVC生产的主要路径。电石法PVC的存在可以缓解国际石油资源紧缺对我国经济带来的影响。2007年我国PVC产量为971万吨，其中电石法PVC产量约为700万吨。2011年PVC产量也将突破1000万吨，电石法PVC产量也将突破800万吨。按目前PVC产能来计算，如果全部改用乙烯法，还需再消耗乙烯400万吨，再进口原油5000万吨以上，这将进一步增大我国对国外资源的依赖度，因此PVC的生产以电石发为主。

汞是一种对人体和高等生物具有很强毒性的金属污染物，早在20世纪50年代日本熊本水俣病爆发之后，汞的污染问题就引起世人的重视。近年来，随着城市化进程的不断加快和工业化水平的迅速发展，人类生产生活活动所致的汞及其化合物污染日趋严重并再度成为全球环境热点问题之一，有关汞的排放、迁移、沉降以及控制又成为污染防治的重点。自2001年汞的问题就成为了联合国环境署每年理事会的重要议题，正在研究制定限制汞流通的和汞消减国际公约。由于电石法PVC以HgCl2为催化剂，因此其成为了目前国际上耗汞的重要产业。我国是汞的进口国，国际公约对我国用汞行业将产生重要影响。据有关专家预测，目前国际上每年共消耗汞1600吨，中国耗

汞1000吨，PVC行业耗汞约600吨以上。因此，消减汞的消耗，减少汞的排放是目前面临的紧要任务。

二、电石法聚氯乙烯行业的汞触媒消耗及生产现状

（一）电石法PVC汞触媒消耗及生产现状

我国的乙炔主要来源于电石，所以我国的乙炔路线也称为电石乙炔原料路线。该原料路线以乙炔和氯化氢为原料，在汞触媒的作用下生产氯乙烯单体。通常所说的电石法氯乙烯合成使用的触媒，系以活性炭为载体，浸渍吸附10～12%左右的氯化汞制备而成的，触媒并不参加反应，因为汞升华的原因汞会流失再加上汞中毒原因引起的汞活性下降，汞触媒的活性下降到一定程度以后，就要被更换。失活的汞触媒成为废汞触媒，目前的回收方法很落后，回收的汞活性不高，同时浪费大量的煤炭资源和污染环境。目前行业内有汞触媒生产及回收资质的企业有6家左右。据调查，目前我国每吨PVC消耗氯化汞触媒平均约1.1kg（根据高汞触媒中氯化汞平均含量12 %计算），按照2008年国内乙炔法PVC产量（约620万吨）计算，年使用氯化高汞触媒约7000吨，汞的需求量为620吨。

（二）汞触媒发展趋势

汞问题一直以来国家都很关注，国际和国内都做了很多相关工作，国外也进行了一些无汞触媒的研发，最终都以失败而告终。我国在汞问题上却取得了一些进展，成功研发了低汞触媒技术，目前行业内已有几家在应用，使用效果很好；同时正在研发分子筛固汞触媒技术并取得了显著成效；无汞触媒技术也正在研发当中。

低汞触媒是含汞量在5.5%-6.5%的新型触媒。低汞触媒的活性要比高汞触媒要高且使用寿命不减，大大降低了汞的升华带来的环境污染，同时比高汞触媒减少使用一半的汞资源。但是由于资金等因素不到位，低汞触媒的应用与推广并不理想，再加上低汞触媒目前还没有国家标准，低汞触媒销售市场不规范等因素致使低汞触媒的推广极其

困难。

分子筛汞触媒是以分子筛代替活性炭为载体，分子筛的活性比目前的触媒及低汞触媒要高好几倍，反应速度很快，且结构牢固不易破碎，汞进入骨架内，不升华，触媒活性下将的主要原因是催化剂中毒引起的失活，目前分子筛汞触媒已通过小试实验。

无汞触媒的研发存在三个难以逾越的障碍：一是活性、稳定性与汞触媒接近的贵金属类主催化组份价格太高，用于工业化生产不现实；二是活性与汞触媒接近的主催化组分比氯化汞更容易升华流失；三是活性比氯化汞低，不符合现有工业生产工艺的需要。因此无汞触媒短期内想有所突破，难度太大，一定要加大力度投入资金研发应用。同时无汞触媒的研发成功应用必然伴随着PVC生产工艺条件的改变。

2008年电石法PVC企业开工率不足70%，随着电石法PVC产能的扩大，汞需求量将会继续增大，如不采取汞削减和控排措施将会造成大量的汞资源浪费和污染。如果不能有效解决PVC行业越来越严重的汞污染问题，乙炔法PVC企业将面临来自资源和环境等多方面越来越严峻的考验。

三、电石法聚氯乙烯生产过程的汞流向分析

来自氯氢工艺的氯化氢气和乙炔气以一定比例混合后，脱水干燥，干燥后的混合气通入装有汞触媒的反应器内反应，经氯化汞催化后生成VCM单体。在触媒的装填和翻到过程中会产生汞触媒废渣和含汞废水，同时反应会放出大量的热，使温度上升，汞触媒中的汞升华，就会随着VCM单体进入除汞器，除汞器中装填有活性炭，活性炭吸收大量的已升华的汞，吸附到一定程度以后形成含汞废活性炭，这时需要更换新鲜的活性炭。生产VCM的反应中氯化氢气是过量的，这时候过量的氯化氢气和部分升华的汞就会被水吸附形成含汞废酸，被碱吸收形成含汞废碱液。

○1含汞废渣的产生

在VCM合成过程中，C2H2、HCl气体在汞触媒催化作用下转化为粗VCM，触媒的使用寿命一般为1年。当触媒的活性降低到一定程度不能满足生产需要时，就需要更换。更换掉的触媒主要含HgCl2、活性炭等，俗称废触媒，为危险固体废物，其含HgCl2质量分数4.5%左右。废触媒是电石法PVC 生产中主要的含汞固体废物，其中的汞含量占原消耗的汞总量的30-40%。

在VCM转化合成过程中，有一部分氯化汞和汞升华随转化后的粗VCM气体进入装载有活性炭的除汞器中,并大部分被活性炭吸附,吸附饱和后的活性炭含汞质量分数约1%-2%。此时需要及时更换(根据除汞器前后压差变化)。并送有回收资质企业处理。2 含汞废水 ○

转化器内的触媒在使用一段时间之后活性下降以及除汞器的活性炭使用一段时间后需翻倒、更换。翻倒、更换触媒和活性炭的方法为：利用水力喷射真空泵在触媒储罐与转化器之间形成的压差抽换触媒和活性炭,使转化器列管内的触媒和活性炭进入储罐，抽换过程中产生的粉尘由换触媒和活性炭除尘器中的喷淋水除下，因此有一部分含汞触媒、含汞活性炭及粉尘进入水中形成含汞废水。含汞废水中的汞用锯末、活性炭吸附处理，含汞废物随废汞触媒送到有回收资质的企业处理，水循环利用。3 含汞废酸、废碱液 ○

粗VCM气体经除汞器除去大部分汞后,进入泡沫塔和水洗塔等脱除过量的氯化氢，汞随之进入溶液形成含汞盐酸，盐酸浓度约为30%-31%，产生酸量约0.2t/t。含汞盐酸经过脱吸装置解吸,大部分HCl回收使用,解吸后的稀酸进入泡沫塔循环使用,部分含汞废酸与碱洗塔废液中和处理后再用硫氰化钠处理，固体废物送回有资质的回收企业处理。没有盐酸脱吸装置的，盐酸将定点销售，这是电石法聚氯

乙烯行业汞排出系统的主要地方。

从脱酸系统出来的VCM气体进入碱洗塔,部分汞被碱液吸收形成含汞废碱，废碱浓度约5%-10%，产生的废碱量约0.04-0.06t/t。其中汞含量很低。其与脱酸系统形成的含汞废酸进行中和,中和后的含汞废液加入硫氰化钠使汞离子以硫化汞沉淀析出而被除去。

第三章 汞污染防治技术措施

一、电石法PVC行业推广技术措施

1、低汞触媒的生产与应用

低汞触媒汞含量在6%左右，是采用多次吸附氯化汞及多元络合助剂技术将氯化汞固定在活性炭有效孔隙中的一种新型催化剂，大大提高了催化剂的活性、降低了汞升华的速度，使用寿命比传统的高汞触媒还要长，汞的消耗量和排放量均大幅度下降，国内已有多家企业使用，在不改变生产工艺、设备的前提下，完全可以替代传统的高汞触媒。

2、分子筛固汞触媒技术

分子筛汞触媒是以分子筛代替活性炭为载体，利用分子筛的多孔结构及离子交换性能，使氯化汞取代分子筛中的钠离子，从而进入分子筛的骨架内。此项技术已通过中试阶段。分子筛汞触媒使用过程中氯化汞几乎不随温度的升高而升华，其活性极高，寿命长，现有的反应器传热条件都不能满足要求，要加快开发与分子筛固汞触媒相配套的新型固定床和大型流化床技术，使分子筛固汞触媒技术能尽快应用。

3、高效汞回收工艺

在氯乙烯的生产过程中由于高温、汞易升华等因素致使汞触媒失效。升华的氯化汞蒸气随着氯乙烯气体进入汞吸附系统（包括冷却器、特殊结构的汞吸附器以及新型汞吸附剂），采用高效吸附工艺及吸附

剂可回收大部分氯化汞，这是有效截止氯化汞进入下道工序的关键。

4、盐酸深度脱吸工艺技术

氯乙烯混合气中混有约5%～10%的HCL气体，经过水洗后产生一定量的含汞副产盐酸，目前处理副产盐酸的最好方法即采用盐酸深度脱吸技术，将脱除的氯化氢重新回收利用，废水进吸收塔重新回到水洗工序，从而充分的利用了氯化氢资源，少量排除系统的含汞废酸通过沉淀法回收处理，形成的含汞沉淀物送往具有资质的汞回收企业回收利用，杜绝了系统汞的外排。

5、废低汞触媒回收

控氧干馏法回收废触媒HgCl2及活性炭的新工艺是国内最先进的废汞触媒回收技术，这项工艺不仅要把废汞触媒中的氯化汞完全的回收作为原料，还可以使活性炭重复使用，并且回收的活性炭的孔隙率、机械强度等指标满足生产低汞触媒的要求，整个工艺流程实现了密闭循环。

6、氯乙烯流化床反应器技术

流化床反应器具有传热效率高、换热效果好、生产能力大等优势，可以在催化剂合成氯乙烯时对不同床层中的温度进行有效控制，氯乙烯的转化率得到提高，减少因汞催化剂升华、破碎造成环境污染。也可以有效避免氯化汞的挥发损失，从根本上降低汞的消耗。这项技术的开发应用，将明显提高行业的技术发展水平。同时，由于流化床不存在触媒的人工翻到问题，与固定床反应器相比，减少了触媒翻倒过程中的汞流失。

7、乙炔法合成氯乙烯非汞催化剂技术

目前乙炔氢氯化反应是以活性炭负载的氯化汞做催化剂，在固定床反应器中进行的。开发气、固相催化反应以及气、液相催化反应，使用非汞络合物催化剂、非汞系列催化剂催化乙炔的氢氯化反应，并替代传统活性炭负载的氯化汞催化剂是一种有效解决汞污染的途径，从而可以从根本上杜绝汞的消耗和污染。

第三章 汞污染防治的指导思想、原则和目标

一、指导思想

坚持以人为本，建立可持续的科学发展观，以推进先进生产工艺逐步降低汞消耗、减少汞污染，最终实现电石法PVC行业的无汞化。以保障人民生产、生活安全和保护环境、促进聚氯乙烯行业健康发展。

二、指导原则和目标 指导原则：

坚持以汞污染防治相结合的原则，采取有力措施加强行业内成熟清洁生产技术的推广，同时加大对新型触媒研制和新的清洁生产技术的研发、示范工程的建设，规范废汞触媒回收工艺，建立从触媒生产、应用到回收的监管机制，使我国电石法聚氯乙烯的汞流通处于可控状态。实施目标：

1、2012年以前使行业内50%的PVC产能应用低汞触媒，汞削减消耗25%。2、2012年全行业实现除汞工艺标准化，全面推广汞控排技术。3、2015年全部使用低汞触媒，完成新型分子筛固汞触媒的研发并在应用上实现突破性进展，同时在无汞触媒的研发上要有大的突破。

三、实施任务

（一）2009年建立低汞触媒产品标准，建立万吨级低汞触媒生产示范线；研究新型触媒回收技术，进一步开拓低汞触媒的应用企业；同时研究能够降低汞消耗和污染的新型流化床反应器和与之配套的新型触媒、研究高效汞吸附技术。

(二)2010全行业推广低汞触媒，建立万吨级低汞触媒生产工厂；同

时建立低汞触媒回收示范线；完善聚氯乙烯生产过程中的汞回收工艺，建立标准化示范线，推广盐酸脱吸工艺。建立大型氯乙烯流化床反应器示范线、高效汞吸附技术示范线；进行分子筛触媒和无汞触媒的研究。

（三）2011年加大我国聚氯乙烯行业应用低汞触媒，推广率达到50%；建立万吨级废低汞触媒回收工厂；推广聚氯乙烯生产过程中的汞回收工艺，盐酸深度脱析工艺和高效汞吸附技术应用面积90%，研发分子筛触媒，并制定出无汞触媒的研究方案；推广大型流化床及配套汞触媒示范线。

（四）2015年全行业全部使用低汞触媒；实现废低汞触媒的全部回收；建立一套年产1.5万的吨分子筛固汞触媒的生产装置及分子筛固汞触媒的回收装置。实现汞触媒的循环利用及汞的循环利用，同时建立大型流化床的工业化生产装置；加大我国无汞触媒的研发工作，争取进入工业化试验阶段。

（五）2020年完成无汞触媒的开发与应用研究，争取使我国聚氯乙烯行业使用无汞触媒，从根源上断绝汞的消耗和污染。实施任务

（1）2009年建立低汞触媒产品标准，建立万吨级低汞触媒生产示范线，2010全行业推广低汞触媒，建立万吨级低汞触媒生产工厂，2011年加大我国聚氯乙烯行业应用低汞触媒，推广率达到50%，2015年全行业全部使用低汞触媒。

（2）2009年研究新型触媒回收技术，进一步开拓低汞触媒的应用企业；2010年建立低汞触媒回收示范线；2011年建立万吨级废低汞触媒回收工厂；2015年实现废低汞触媒的全部回收。

（3）2009年研发分子筛触媒技术，2010年加大对分子筛触媒的研发力度，2001年到2015年之前争取建立一套分子筛触媒的生产示范线；2015年建立一套年产1.5万的吨分子筛固汞触媒的生产装置

及分子筛固汞触媒的回收装置。

（4）2009年研发大型流化床技术；2010年建立一套建立大型氯乙烯流化床反应器示范线；2011年推广大型流化床及配套汞触媒示范线；2015年建立大型流化床的工业化生产装置。

（5）2009年研究高效汞吸附技术；2010年完善聚氯乙烯生产过程中的汞回收工艺，建立标准化示范线，推广盐酸脱吸工艺，建立高效汞吸附技术示范线；2011年推广聚氯乙烯生产过程中的汞回收工艺，盐酸深度脱析工艺和高效汞吸附技术应用面积90%；2015年完全实现汞触媒的循环利用及汞的循环利用。

（6）2010年开始研发无汞触媒技术；2011年制定出无汞触媒的研究方案；2015年加大我国无汞触媒的研发工作；2020年完成无汞触媒的开发与应用研究，争取使我国聚氯乙烯行业使用无汞触媒，从根源上断绝汞的消耗和污染。

第四章

汞污染防治政策措施

一、制定相应政策保障电石法聚氯乙烯行业汞污染防治开展

（一）依法开展清洁生产审核、采用科学、合理、统一的技术标准指导电石法聚氯乙烯行业汞污染治理行动

充分吸收国内外汞污染治理经验，修订、补充汞污染治理技术标准和规范，建立情节生产标准，开展清洁生产审核。结合我国实际现状，针对污染产生的关键环节，制定相应的技术规范，规范汞的供给、汞触媒生产、使用、废汞触媒回收和储存、运输、处置等过程，使汞处于可控状态。

（二）政策引导鼓励新型触媒的生产与使用

开发新型触媒是解决我国电石法聚氯乙烯汞问题的首要任务，目前市场上已经出现了低汞触媒产品，然而，就低汞触媒产品首先要建立国家标准，规范产品的生产建立及生产示范线，确定合理的汞触媒

生产规模，满足行业应用。在此基础上制定产业政策，引导企业应用新型触媒，严格限制新建、扩建传统高汞触媒生产项目。

对电石法聚氯乙烯新型触媒生产技术列为鼓励类，建立新型触媒产品标准，限期淘汰传统高汞触媒的生产，加快新型触媒的推广与应用，最终实现电石法PVC行业无汞化。

（三）推进清洁生产技术的应用，控制生产过程汞的排放

电石法氯乙烯的生产过程中汞的流失是随着生产的进行不断产生，生产过程中汞的流失是可以有条件控制的，如何回收粗氯乙烯中的氯化汞是解决生产过程的关键。加强新工艺研究并建立标准化工艺，是实现电石法聚氯乙烯生产过程汞回收的重要手段。

（四）加大资金支持，推进汞治理相关清洁生产技术的开展 建立聚氯乙烯行业汞污染治理专项资金，支持新型触媒的研制与生产，同时应利用地方上技术改造、节能减排、循环经济、清洁生产、中小企业改造、排污费等专项资金支持氯碱企业开展清洁生产审核和技术改造工作，对列入本推行方案的技术措施项目应优先考虑。对汞的使用、排放及废汞触媒的回收加大可控力度。各级工业和信息化主管部门应优先支持、安排具有良好减排效果的技术方案，针对聚氯乙烯行业汞污染治理项目，下拨专项资金，推进企业开展汞污染治理工作。

（五）建立汞触媒生产、回收一体化机制

重新审核、发放废汞触媒回收企业资质，汞生产企业要回收自己生产的汞触媒，回收工艺不能造成二次污染。

（六）采用市场化、专业化机制治理汞污染

建立和规范汞污染治理市场。鼓励拥有成熟技术、治理经验和成功业绩的国内外有资质的废汞触媒处置企业承包汞污染治理工程建设和运营。同时，要建立和完善汞污染治理市场化运营机制。

（七）强化废汞触媒回收工艺，建立汞的流通配额制度

废汞触媒处置是解决电石法聚氯乙烯汞问题的重要环节。首先开发合理的回收工艺实现汞的回收，对无法回收的要实现无害化处理。因此要建立环保型氯化汞回收装置，最大限度的回收利用，并建立汞流通配额制度，全面控制汞触媒生产、应用、回收的全过程，使汞的流通在可控状态下。

二、加强监管

（一）各级地方政府要有计划的对企业进行汞污染治理工作审核，对治理不积极的生产企业，要直接追究有关部门、直接责任人以及相关人员的责任。

（二）加强对汞生产企业的监管力度，建立清洁生产标准化，开展清洁生产审核

（三）充分发挥地方政府的力量，将地方政府纳入汞污染治理工作的组织中来，行业协会也要积极组织企业开展汞治理工作并监督企业汞污染治理情况，实现国家、行业、地方同监管，确保企业顺利实施汞污染治理工作

三、加强组织领导

（一）工业和信息化部以及环境保护部等政府部门要制定行业汞污染治理管理的政策、法规和标准，指导聚氯乙烯行业汞污染治理管理工作。

（二）各级政府部门要建立责任明确、分级负责、共同推进的管理体系。建立目标责任考核制，定期通报所辖范围电石法聚氯乙烯企业的汞污染治理，并将实施情况逐级上报。

（三）行业协会在行业内成立汞污染问题专门的工作委员会，由协会主要领导和重点生产企业的领导组成，全面组织汞污染治理工作。组织行业技术推广、技术改革、技术实施，组建汞污染治理的完整体系。

（四）各个聚氯乙烯企业要积极落实行业的规划布置，组织实施汞污染治理工作，提高认识，切实把汞污染治理工作落到实处。