镇开展无照经营专项整治工作实施方案

第一篇：镇开展无照经营专项整治工作实施方案

镇开展无照经营专项整治工作实施方案

为全力维护市场经济秩序，切实保障人民群众合法权益，着力促进××皮革皮具产业的公平竞争和谐发展，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第___号）和《印发＜××区关于整治无证照生产经营场所若干问题的实施细则＞的通知》（*府办〔____〕__号）精神，并结合我镇当前实际，制订开

展无照经营专项整治工作实施方案。

一、工作目标

_、总体目标。以“减少总量、解决存量、控制增量”为总体目标，按照“发动群众、疏堵结合、打防并举、标本兼治、依法整治”的基本原则，全面清理整治无照经营，努力建立无照经营专项整治的长效工作机制，维护人民群众切身利益，逐步建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境,促进全镇经济又好又快发展。

_、具体目标。通过无照经营专项整治工作，使全镇安全隐患得到消除、劳动用工基本规范、企业自觉依法纳税。要求到____年_月底，全镇主城区经营场所持证率达到__%以上，城乡结合部及农村地带营业场所持证照率达到__%以上；从事食品生产、加工企业持证照率达到__%。

二、组织领导

_、成立××镇无照经营专项整治工作领导小组。由镇长任组长，分管副镇长为副组长，工商、派出所、安监、出租屋管理中心、质监、卫监、供电、供水、宣传、国税、地税、各村委主任（书记）等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，镇政府整规办主任兼任办公室主任，办公地点设在××镇政府整规办，领导小组的职责是：综合管理全镇无照经营整治工作，提出整治工作的主要目标，对整治工作中的重大事项作出决策，协调各有关部门的关系。

_、各村（社区）相应成立无照经营专项整治领导小组。领导小组一般由村（社区）书记任组长，村委会主任任副组长，成员由文书、治保主任和各经济社社长组成。村级领导小组的职责是：制订切合本地实际的无照整治工作方案，按照属地管理原则，全面、深入调查本辖区内的各类无照经营户，督促房屋出租户配合经营户办理营业执照，收集相关办照资料；配合各部门开展整治工作，完成无照整治工作各项目标任务。

三、工作步骤

_、前期准备阶段（____年__月__日—____年__月__日）。前期准备阶段的主要工作有：成立整治工作组织机构，建立工作机制，制订整治工作实施方案，配备相关人员和设备，印制各种资料，筹备召开整治工作动员大会。

_、宣传发动和试点推行阶段（____年_月_日—_月__日）。宣传发动和试点推行阶段的主要工作有：召开动员大会，利用各种媒体和各种形式广泛进行宣传，提供政策和法律、法规咨询，在全镇上下营造开展无照经营专项整治工作的舆论声势，为整治工作的开展创造良好的工作氛围。此次无照经营专项整治重点以农村地区无照经营业户整治为主，首先以联合村作为试点推行，然后向其余各村全面推进。

_、组织实施阶段（____年_月_日—_月__日）。在组织实施阶段，各村（社区）、各部门要按照各自的责职分工（见附件_）开展工作，这一阶段的主要工作有：

（_）搞好调查摸底，全面掌握全镇无照经营的基本情况（_月__日—_月__日）。为确保被调查对象不遗漏、不重复，数据详实、资料全面，调查工作以各村（社区）为单位进行，各有关职能部门配合。调查时要对辖区内所有经营户进行一次严密细致的普查，认真填写《××镇无照经营户登记表》，并于_月__日前报领导小组办公室。同时，按各部门的职责分工将《××镇无照经营户调查汇总表（分行业）》交各部门，对各村（社区）上报的汇总表进行盖章确认后报领导小组办公室。如认为调查数据失真或不全，各部门应要求村（社区）重新进行调查核实。在工作中，要克服畏难情绪，杜绝少报、瞒报漏报现象。

（_）搞好分类梳理，研究制订相应的整改措施（_月_日—_月__日）。引导一批具备基本条件并无重大危害的无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无照经营户，政府各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔，相关部门要积极主动予以配合。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无照经营，由镇政府整规办牵头组织实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由政府各职能部门依职责分工负责。分类梳理要在深入调查的基础上进行，做到实事求是、不偏不倚。同时，各部门按照分类整治的原则，研究制订切实可行的整改措施。对一些重点整治对象，要全面考虑，反复酝酿。

（_）搞好全面整治，引导和取缔相结合开展工作（_月_日—_月__日）。①符合生产经营条件、可以办理证照的经营户，引导办理证照。各部门要通力配合，互通信息。在具体办理过程中，按先证后照的原则，由相关部门层层把关。②不符合

第二篇：无照经营专项整治行动的实施方案

XX工商所关于开展

无照经营专项整治行动的实施方案

为了认真贯彻市、县工商局关于开展无照经营专项整治行动的有关安排部署，进一步规范市场主体经营行为，维护公平公正的市场经济秩序，促进工商监管，促进职能到位，结合我所的实际，制定以下实施方案：

一、整治的对象、内容和措施

整治对象：我所辖区内所有固定经营场所的无证无照经营户，城乡结合部、集贸市场、及校园周边部位为整治重点区域；涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业。

整治内容：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；

（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自移点从事经营活动的。

整治措施：

（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执 1

照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。

（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用。

二、实施步骤

（一）宣传阶段（2010年12月1日——12月7日）。采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。

（二）调查阶段（12月8日—12月15日）。在我所辖区内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数，并下发限期办理营业执照通知书，督促在规定的时间内办理营业执照。

（三）集中整治规范阶段（12月16日—12月23日）。根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”。对具备一定经营条件的无照经营者，教育、引导其补办各类证照，督促其依法经营，对不具备条件的依法取缔。

（四）总结汇报阶段（12月24日—12月31日）。将我所整治无照经营活动情况书面形式上报县局。

三、有关要求

（一）提高认识，加强领导。无照经营是破坏市场经济秩序，损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。为了加强对我所无照经营整治工作的领导，成立无照经营活动领导小组，所长任组长，所员为成员，负责无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查。

（二）疏堵结合，惩教并举。对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔。

XX工商所

二O一O年十二月七日

第三篇：镇烟花爆竹专项整治工作实施方案

XX镇烟花爆竹专项整治工作实施方案

为规范我镇烟花爆竹打非清剿工作的管理，贯彻落实省、市烟花爆竹安全生产紧急电视电话会议和XX县有关文件精神及“全域禁炮”规定，预防和减少各类安全事故的发生，结合实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

通过专项整治，基本消除非法运输、经营（储存）和燃放烟花爆竹等行为，进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、属地落实监管”的烟花爆竹安全监督管理长效机制，努力夯实烟花爆竹安全监管基础，确保辖区内烟花爆竹安全形势平稳发展。

二、组织领导

为加强对烟花爆竹专项整治工作的领导，成立XX镇烟花爆竹专项整治工作领导小组，具体成员如下：

组　长：XX（镇长）

副组长：XX（党委委员、副镇长）

成　员：XX（安全办主任）

XX（安全办副主任）

XX(党政办主任）

XX（派出所所长）

XX（工商所）

XX（交警二中队）

各村（居）支部书记

专项整治工作组成员，负责专项整治工作的指导、协调。各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，加强协作配合，加大联合执法力度，保证整治工作取得实效。

三、整治内容

（一）非法生产

1.凡是从事烟花爆竹生产、建设的，不论何种产品类别进行生产的；

2.退出企业或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹生产和建设的；

3.前期停产整顿、整合、技改的，又擅自组织生产的。

（二）非法经营

1.无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；

2.批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和经营、储存的；

3.违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的。

（三）非法储存

1.无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2.生产企业、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的，或擅自设立储存场所的；

3.储存烟花爆竹的；

4.违法违规出租储存场所的。

（四）非法运输

1.无证、证照不全(证照过期)从事烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料运输的；

2.非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料的；

3.将烟花爆竹混入普货运输的。

（五）非法燃放

1.无证、证照不全(证照过期)无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的；

2.擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

3.燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。

（六）加强“全域禁炮”宣传。

加强元旦、春节等节假日期间禁炮的宣传工作。重点突出公墓山、寺庙等重点燃放场所的宣传教育和隐患排查治理。

（七）违反国家有关烟花爆竹法律法规的其它行为。

对全镇所有烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节进行全面整治。

四、举报奖励办法

任何人均有权对非法生产、经营、运输、储存、携带、燃放烟花爆竹制品进行劝阻，或向有关部门举报；经查证属实的，对举报人给予表彰和适当现金奖励（人民币200-500元不等）。举报电话：XX（办公室）。

五、工作要求

（一）突出重点，依法整治。

针对本辖区烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动烟花爆竹的打非清剿监管工作走上规范化、制度化的轨道。

（二）跟踪督查，狠抓落实。

专项整治工作领导小组对本镇辖区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位。

（三）严格执法，严肃责任。

凡因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产、经营、销售、储存、燃放烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹爆炸事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任。

第四篇：无证无照经营专项整治工作总结

查处无证无照经营专项整治工作总结

为全面落实科学发展观，认真贯彻市《xxxxxx的通知》查无办〔xxxx〕x号的文件精神要求，建立和完善“政府领导、工商牵头、相关职能部门共同参与”的长效工作机制，充分发挥综合执法的整体效能，综合治理无证无照经营行为，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。通过今年的两次专项整治活动，xxx实现了对无照经营“解决存量、遏制增量”的工作目标。归纳起

来，主要有如下几点：

一、成立领导机构，精心组织，层层抓落实。

今年4月中，为加强对专项整治工作的组织领导，我镇成立“xx市xxx查处无证无照行为工作领导小组”，由镇长xxx任组长、xx书记xxx任副组长、成员有镇工商、公安、卫生院、安委会、劳动保障、农业、司法所、国土所、供电所、电信所等部门分管领导组成。领导小组办公室设在镇工商所，具体负责查处无证无照经营行为的日常工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保无证无照行为查处落到实处，取得实效。

二、做好全面调查摸底和宣传发动工作。

从4月20日-27日及9月1日-7日，我镇采取多种形式，认真做好宣传发动教育工作，广泛宣传专项整治行动意义，目的，两个行动阶段共计张贴横额7幅，宣传标语136张，营造严厉打击无证无照经营的气氛，做好集中整治的前期准备工作。同时，摸清了无证无照的种类、数量以及行业分布，制定开展两次专项整治行动的具体方案。

三、大力开展两次声势浩大的整治行动。收到预期效果和目的。

在今年的两次大规模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日专项整治行动过程中，我镇集中优势兵力，规范办案程序，坚持教育疏导为主、惩罚处理为辅的原则，对无证无照经营无区别不同的情况做好取缔与规范工作。前后两次整治行动共出动执法人员96人次，出动执法车辆32次，检查经营主体380户次，发出书面、口头预警50多次。现已全部依法补办相关证照。

通过这两次的大规模专项整治行动，从整个行动的工作动态和成效来看，增强了经营者的守法经营自觉性，提高了全社会对无证无照经营危害性的认识，对典型案例通过及时予以曝光，起到了震慑违法者，教育广大经营者的目的，自觉抵制了无证无照经营行为，进一步营造了我镇健康规范秩序的氛围。

今后，我镇将一如既往、常抓不懈，继续做好查处取缔无证无照经营行为的工作，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。

xxx无证无照生产经营活动督查专项行动领导小组

第五篇：金凤工商局开展无照经营专项整治行动

金凤工商局开展无照经营专项整治行动

为了保护合法经营、打击非法经营，减少和杜绝无证无照经营，确保各类市场主体公平竞争、健康发展。近日，金凤工商局积极行动，加大对无证无照经营的查处力度，取得初步成果。

一是按照“先证后照”的原则，进一步加大清理取缔无证无照经营工作力度，重点加大对城乡集贸市场、学校、医院周围、城乡结合部、居民住宅小区等重点地带的监管，集中查处有证无照、有照无证、证照过期、超范围经营食品的等违法违规行为，逐步达到市局要求的三个100%目标。

二是加大市场区域巡查力度，认真落实“网定格、格定责、责定人”市场区域巡查机制，突出重点场所、重点区域、重点经营者，强化对辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，采取严格巡查责任、增强巡查次数、完善巡查方式、突出巡查重点等方法，重点巡查食品经营者证照情况、从业人员健康证明、加工销售食品的来源、食品质量、卫生状况等，确保巡查人员、时间、内容、责任“四到位”。

三是加强部门协作，对无照经营实行综合治理。建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，立即依法查处；另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，以许可审批部门为主、工商部门协助查处；对单 1

纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。

四是区分具体情况，坚持引导与管理并举。按照《无照经营查处取缔办法》的规定，通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。

截至目前，共检查各类经营户1520户，排查出无证无照经营户48户，食品小作坊16户、摊贩42户，下发办照警示通知48户，涵告相关部门15户，已登记注册21户，正在办理18户。（唐萍）