赴某市档案局考察报告

第一篇：赴某市档案局考察报告

5月11日至18日，我们省直机关档案工作标准化培训班的部分学员赴最早倡导、推行以“件”为单位立卷方法改革的**市档案局（馆）进行了实地考察。

一、**市档案局（馆）推行以“件”为单位立卷方法改革的情况

1、推行新立卷方法的背景

**市是我国改革开放以后发展起来的新兴城市，档案工作起步晚，专业人员少流动性强，而其所辖区域内，企业类型多（三类九级），情况复杂，其中仅直属市局的企业就有59家，其余的大多为民营、合资企业，且不少企业尚无专职档案人员，所以，不论是企业本身档案文件的立卷工作，还是档案部门的档案整理和业务监督指导工作，以“案卷”为单位操作起来均非常棘手；再者，随着计算机在**市的普及，计算机技术越来越多地应用于档案管理，“案卷”繁琐、复杂的组织形式，反而给档案的信息化、档案管理的自动化造成了困难，这种情况下，简化整理工作程序就成了当务之急。鉴于此，**市档案局（馆）于1998年国家档案局在南京召开的文件级管理中心会议上提出了以“件”为单位的归档文件整理方法改革议案，经与会代表论通过，并被国家档案局认可后，**市档案局（馆）本着“简化整理，深化改革”的指导思想，制定了《**市机关、团体、企事业单位归档文件整理规则》（试行），首先在市纪委、市政协办公厅、市质量技术监督局等14个单位进行了试点，开始了新的立卷方法改革。

2、新的立卷方法的主要内容

传统的立卷方法是按照“六个特征”相结合使用的原则进行文件组合组成“案卷”，而新的立卷方法则取消了“案卷”的概念，将归档文件以“件”为单位立卷。具体做法是：(1)分类：先分年度，再按党群、人事、行政管理、业务、后勤、基建、会计、设备等九大不同的职能分类；(2)确定保管期限：将每份文件按其保存价值划分出永久、长期、短期三种保管期限；(3)装订：将永久、长期件除去金属物，每份文件用不锈钢夹子或回形针固定，短期件则不予拆钉处理；(4)排序：把每年的文件以保管期限—职能—时间结合事由、重要程度的顺序分别排列，具体到每一份文件，则是：正本在前，定稿在后，正件在前，附件在后，转发文在前，被转发文在后，复文在前，来文在后；(5)编制件号：依照分类方案及排列顺序逐件编号，不再编写页码；(6)加盖归档章：在文件首页右上端加盖归档章，并填写全宗号、年度、保管期限、件号等相关项目；(7)装盒：将文件按件号顺序装入档案盒，并在盒的封面填写立档单位名称，背脊填写全宗号、保管期限、年度、起止件号；(8)编目：不再编制案卷目录，而通过计算机输出归档文件目录，其主要项目有：文件顺序号、责任者、文号、题名、日期、备注等。实际工作中，形成两种立卷形式，一种是集中立卷，即每个立档单位可以在第二年上半年对前一年度的文件进行集中整理；一种是平时立卷，即平时可以在文件办理完毕随时输入计算机后归档立卷。

**市档案局（馆）与之配套开发出了文档一体的计算机软件sd2000档案管理系统，兼顾新旧两种整理方法，可以实行文件条目或全文式管理，并能自动生成归档文件目录、分类目录及专题目录等，更便于通过多种途经、多种方式对档案进行全方位检索。

**市档案局（馆）试点成功后，于2000年初正式印发了《**市机关、团体、企事业单位归档文件整理方法》，在全市区范围内推行新的归档文件整理方法。目前，已有98%以上的市级单位按新方法整理文件，甚至一些乡镇、村也按新方法执行。

3、施行新的立卷方法后的成效

近几年来，**市档案局（馆）加大改革力度，成绩显著。1998年就晋升为国家一级馆，1999年又被国家人事部和国家档案局评为“全国档案系统先进集体”，特别是新的立卷方法的试点成功及其在档案工作中不断突破的举措，引起了国际档案理事会秘书长阿尔巴达的格外关注，称赞其为“国际档案工作领域中的一颗明星”。现在**市档案局（馆）又被吸收为国际档案理事会（简称ica）城市档案部成员，**市档案工作从此融入了国际档案组织体系之中。

二、新的立卷方法对档案馆工作提出更高的要求

以“件”为单位进行文件整理，无疑是档案工作的一项重大改革，也是对传统档案整理方法的否定，这项改革不仅将牵动我国现行文档系统的运作规程，而且对我国档案馆工作也提出了更高的要求。

1．接收工作。立卷方法改革后，档案室向档案馆移交的到期档案或撤销机关的档案，由于各单位可能使用的软件不统一，肯定会给档案馆接收工作带来不便与麻烦，所以，档案馆应提前采取相应的措施，尽可能地统一所使用的软件，以避免进馆文件的二次整理，若进馆的软件不统一，也须着手研制转化软件的程序。

2．整理工作。“案卷”概念

第二篇：赴＊＊市考察报告

赴宁夏灵武市、贺兰县、平罗县学习考察报告

卢

忠

于

（2008年3月）

一、学习考察概况

3月16日，我随县党政考察团一行60多人，先后参观考察了宁夏灵武市羊绒工业园区、贺兰县德胜工业园区、平罗县工业园区。每到一处，我都被那些规划超前、规模宏大、环境优美的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气魄而折服。特别是参观考察了圣雪绒羊绒制品有限公司、中银绒业有限责任公司之后，更为他们那骄人的业绩而感到心灵震撼。他们思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了先机，敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。他们许多先进的经验和做法，使我深受教育和启发。

二、主要特点和感受

这次参观学习，我收获很多，感受颇深、受益匪浅。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较鲜明的共性特征，给我感受最深的有几下几点：

（一）规模大。

一是面积规模大。灵武羊绒发业园区规划总面积达到3600亩；贺兰县德胜工业园规划用地面积达到16.32平方公里;平罗工业园区规划建设面积96平方公里。二是投资规模大。至目前，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资14.8亿元，其中过亿元企业5户，2000万元以上企业18家;德胜工业园区已完成投资约5亿元。三是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。灵武羊绒产业园区以圣雪绒羊绒制品公司为龙头；德胜工业园区以大北农科技公司为龙头，年产值达4.3亿元，实现利税3500万元。

（二）起点高。

一是规划水平高。每一个园区内的企业，都坚持高起点规划、高水平建设、高效益投入，做到了规划先行，科学规划，超前规划。二是资源配置水平高。参观的大型企业集团都是建立在生产原料集中，电力、水资源充足，地域拓展空间大，水、路、空运输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满足了办企业所需的最基本的资源需求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、羊绒产业园实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地，形成一个从原料资源到终端产品的交易市场，形成一个世界羊绒产业知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀，园内云集了中银、嘉源、荣昌3家绒业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，展现了大手笔、大气魄、大发展的局面。贺兰县德胜工业园区突出发展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。

（四）科技强。

贺兰县德胜工业依靠科技支撑，积极引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。枸杞系列养生饮品、枸杞系列保健食品，大北农科技园饲料、油脂、兽药等，泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产业档次和经济效益。

三、几点思考和建议

千年古语说得好：羊毛（绒）出在羊身上。作为我们解语花羊绒公司来说，要在近期内做大做强，必须破解羊绒原料短缺的难题。为此，做如下建议：

1、辽宁省盖州绒山羊品种优良，产绒量高，是目前世界上绒毛品质优良、产绒量最多的绒山羊品种。具有绒纤维长、粗细度适中、体型大、遗传性能稳定等显著特点。成年原种公羊平均产绒量达1386克，最高达2082克；成年母羊平均产绒642克，最高达1390克，绒长度平均在6.5厘米以上，绒细度平均在15.5微米左右。建议由政府出资，引进盖州绒山羊优良品种，引导农民发展绒山羊养殖业。饲养绒山羊有喜人效益：一般每饲养一组绒山羊为31只，其中母绒山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸秆和庭院舍饲饲养。每年挠一次绒剪一次毛，每组出绒在30公斤以上，每组成年羊绒收入9000元以上；成年绒山羊每年可产三只羊羔，每组每年按产羔30只计算，收入在30000元左右；每组绒山羊售羊粪收入在1000元以上，每组绒山羊每年收入在45000元以上，扣除饲料、防疫等投入每组每年可获纯利30000元是饲养本地羊的4倍。况且绒山羊属草食动物，而我县玉米秸秆、农作物秧蔓和杂草树叶等饲养资源丰富，养绒山羊所产的羊绒，解语花公司完全可以就地消化。

2、我县的农户养羊管理粗放，大多以放养为主，精养舍饲的很少。建议政府聘请盖州专业技术人员对饲养绒山羊农户进行技术培训，避免近亲繁殖，为养殖户提供了高产、优秀、遗传稳定的改良种源，保障绒山羊产业的快速健康发展。

3、建议政府加大行政推促力度，建立稳定的绒山羊养殖基地，力争3-5年内，在北部等乡镇建设起“绒山羊圈养基地”，使绒山羊饲养由点到面，全面铺开，并带动周辐射周边县区。

4、今年，解语花公司决定投资1000万元，新上10台梳绒机，力争6月份建成投产，但由于企业用地至今未征回。建议政府尽快将园区内的土地征回，我们将加快建设进度，尽快建成投产，产生效益。

第三篇：赴华东五市考察报告

9月10日至9月21日由区委副书记林强区委常委、宣传部部长黄坚为正、副团长区委办、文明办、学习办区民政局、教育局、卫生局、计划生育局有关领导及各街道党工委分管书记参加西岗区精神文明建设学习考察团一行17人完成了对上海、宁波、杭州、南京、济南等地为期11天学习考察下面我将这次学习考察总体情况报告如下：

一、基本情况

此次学习考察按照区委工作安排和书记办公会要求

派出第一批考察团考察地点根据中央、省文明办推荐赴首批争创全国文明城市目地学习们在精神文明建设工作方面先进经验考察团一行在准备时间短、任务安排满情况下不辞辛苦风雨兼程虚心学习期间分别考察了五个城市下属黄浦、江北、下城、鼓楼、槐荫等5个城区、5个街道、9个社区先后召开了14次座谈会与考察地区委办、区委宣传部、文明办、政府办、教育局、民政局、卫生局等部门以及部分街道党工委进行了对口交流全面学习了们在创建全国文明城市、学习型城区以及社区建设、未成年人思想道德建设、教育强区建设、社区卫生服务、计划生育等方面工作先进做法和宝贵经验并就我区实际做法与们进行了交流和探讨考察地规范、热情、周到、细致接待和服务也给考察团全体成员留下了深刻印象五城区分管书记常委、宣传部部长陪同座谈、参观各对接部门也给我们考察工作提供了方便使这次考察十分顺利圆满地完成了学习任务二、五城区精神文明建设工作主要特点和经验

（一）强化领导形成了良好工作运行机制

五城区对精神文明建设、特别创建全国文明城市工作高度重视行动较快思路明确围绕发展区域经济工作中心有力地推动了城区三个文明建设协调发展

1、领导重视成立了由一把手挂帅领导机构特别对创建全国文明城市高度重视宁波江北区成立了创建全国文明城市办公室设立3个编制专职负责创建工作上海黄浦区成立了创建全国文明城市工作指挥部由区委书记、区长担任总指挥人大、政协一把手和所有副区长为副总指挥下设创建工作办公室负责协调全区创建工作区委连续召开10次专题会议研究存在问题提出阶段性整改措施为创建工作顺利开展提供了有力组织保证

2、目标科学在开展创建全国文明城市和全国文明城区工作中上海黄浦区聘请70名专家学者、中科院院士共同研究、制定创建标准立足城市基础条件和群众生活实际从创建全国文明城市指导原则、体系结构、项目设置和标准值按城区经济、科教文化、环境服务、文明风尚等客观指标和政府形象、市民素质、市容环境、社会风气等主观内容设定了140项考核指标科学、全面地反映三个文明建设实际成果对全国开展创建文明城区工作起到了较强指导作用

3、落实到位五城区精神文明建设工作取得实效一个重要经验就把创建工作做实、做细一抓创建氛围考察团所到之地城区主干道、社区、公交车站、商业街等醒目之处都矗立了创建全国文明城市、创建文明城区、提高市民文明素质、文明经商、文明执法等公益广告营造了浓郁创建氛围；二抓目标考核把责任与政绩结合起来如江北区实行区委、区政府与各责任单位签定责任书、任务书和检查反馈书“三书”制度由组织部牵头将精神文明建设各项任务完成情况作为各级干部过程考核和目标考核重要内容使责任与业绩挂钩；三抓薄弱环节定期召开推进会找差距找问题组织人力有针对性地就群众反映较为集中热点和难点问题进行彻底整改形成八方支援、全员参与良好局面

（二）创新载体吸引群众广泛参与

五城区在精神文明创建活动中都注重因地制宜充分体现地域特色打造不同创建品牌形成一街一品一特色、一居一楼一特色调动了驻街单位和辖区干部群众主动参与精神文明建设主动性和自觉性

1、立足区域共建城区资源优势得到充分发挥济南槐荫区与驻区、驻街单位签定《社区单位开放服务资源协议书》通过资源转换或表彰、命名、各类荣誉激励等形式使辖区各类文化资源、服务设施无偿或低偿向居民开放并采取政府搭台、企业支助、群众唱戏 新形式积极探索产业化运行机制组织开展区域性文化活动激发了精神文明建设内在活力

2、立足群众需求文明社区建设贴近实际特色纷呈五城区在文明社区建设中注重从实际出发不拘一格如江北区针对社区老龄化特点提出“温馨社区”文明社区创建品牌开展“十个一”活动；南京市鼓楼区开辟社区“议事园”组织居民评议形成“身边事大家议身边事大家管”良好风气；杭州市下城区结合未成年人成长实际组织开展“携手1+6文明进万家”系列活动吸引了群众广泛参与

3、立足促进人全面发展构筑了社会化学习型城区建设平台五城区注重整合社会资源积极推进教育进社区搭建社会化教育平台教育局、区委党校分别拿出部分教室面向居民开放积极创办社区大学、市民学校举办市民职业技能、文化学习培训在青少年中开展各种兴趣爱好培训和科普、法制教育加强对社区办学管理加大办学投入坚持创办一所、巩固一所从一所学校向一片发展真正将市民学习热情调动起来

（三）注重实效群众在创建工作中得到实惠

在考察中我们普遍感到五城区精神文明建设突出了一个“实”字即：工作抓得实、创建效果实、群众利益体现得实对精神文明建设投入力度较大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而实事求一切从群众生活实际出发如南京市鼓楼区树立公共财政意识采取政府购买福利办法每年投入上千万元为社区配备专职保安、专职计生专干、劳动协领员、低保协领员、残联协领员等社区服务专业队伍全方位地为居民群众服务宁波市槐荫区采取社区党员教育、市民教育、社区服务、社区卫生服务等一站式建设格局居民不出社区可以解决与生活息息相关各种需求并积极倡导居家养老建立养老公寓把精神文明建设落脚点体现在群众利益上

三、几点体会与启示

（一）要站在“xxxx”重要思想高度正确认识新时期加强精神文明建设工作重要意义

精神文明建设最终目提高群众生活质量促进人全面发展加强精神文明建设实践“xxxx”重要载体和途径从对华东五市考察中我们深刻体会到在市场经济条件下一个城区精神文明程度已成为一种可以转化生产力要素成为促进城区经济持续、快速、健康发展重要“资本”加强精神文明建设不仅代表人民群众根本利益、造福于民德政工程而且传播先进文化重要载体提高城区文化品位有效改善软环境有效途径我们区近年来开展“两从、两型、两化”工作、“三重机制”、“五型社区”社区工作思路和“十进社区”等活动都精神文明建设重要经验对推动城区经济社会事业发展具有较强推动作用我们不仅要坚持下去而且要抓紧、抓好还要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切实把精神文明建设摆在更加突出位置上增强工作责任感和紧迫感

（二）进一步解放思想不断创新工作思路和载体

考察中济南槐荫区青年公园街道打造新型“安全社区”经验给了我们很好启示该街道树立健康、生活、人身安全等“大安全”意识与国际接轨成为我国第一个由世界卫生组织确定“安全社区推进单位”两年来们将创建安全社区工作动态和做法通过互联网发往世界各地并定期收到世界卫生组织（who）提供最新信息在与世界各国交流中不断提高创建水平们成功经验让我们深刻体会到当前做好精神文明工作就要打破旧思维模式进一步解放思想更新观念创新思路从更深层次上分析研究精神文明建设工作新思路增强工作科学性和超前性要充分发挥地区精神文明建设指导委员会和顾问团作用定期召开会议研究、分析我区精神文明建设工作新举措特别要很好地总结我区近年来在精神文明建设中积累好经验牢固树立品牌意识突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得响、群众参与广泛、效果明显精品项目积极与先进城区接轨全面提高我区精神文明建设工作水平

（三）强化以人为本创建理念让群众切实感受到创建成果

以人为本科学发展观本质要求精神文明建设要牢牢把握住以人为本创建理念把服务群众、造福群众作为工作出发点把让群众受益作为工作落脚点只有一切从群众实际需要出发体现群众利益精神文明建设才能深入人心才能焕发出强大生命力要从设身处地解决群众急需实际问题中抓创建从有利于长远发展基础性工作中抓创建从实实在在便民利民中抓创建以正确政绩观考核创建工作实际效果在创建工作中切实为群众做好事、解难事、办实事提高群众生活质量拿奖不最终目目地通过“创建”工作实践“xxxx”促进城区全面协调可持续发展让群众切实参与建设、看到成果、感受到实惠要把目标考核与促进工作结合起来年底前对全区精神文明建设“金银铜”奖考核细则和考核办法进行修改从城区经济与发展、城市建设与管理、社会治安与稳定、科技教育与文体卫生、社区建设、组织建设、宣传思想与道德建设和党风廉政与机关作风建设等方面全方位地进行考核促进三个文明协调发展

（四）抓好过程把各项工作真正落到实处

精神文明建设需要虚功实做只有做实才能体现出创建效果我们在实际工作中一抓落实要深入不能流于形式；二抓落实要全面既要注重结果又要重视“过程”当前围绕创建全国文明城市各地都已行动起来我们要认真学习、借鉴先进城区经验做法找准工作结合点和切入点对照创建标准抓巩固提高抓难题破解抓特色创新定期召开工作推进会对为未成年人办好8件实事及各项创建工作落实情况进行督促和检查切实办好区、街、社区外语、计算机及各类学习培训深入开展各种载体新颖、形式多样精神文明创建活动全面提高城区文明程度和干部群众综合素质要把加强精神文明建设工作与深入学习贯彻xx届四中全会精神结合起来与加强党执政能力建设结合起来深入研究解决这次全区文化建设调研中提出实际问题做好明年工作打算把我区精神文明建设提高到新水平为全区经济和社会事业全面发展提供有力精神动力和智力支持

第四篇：市人大常委会赴外学习考察报告

市人大常委会赴外学习考察报告

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强我市各级人大工作和建设，推动人大工作高质量发展，根据我市人大常委会工作安排，经市委同意，市人大常委会主任XX同志率考察团一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市进行学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

这次学习考察团由XX名市人大常委会组成人员、XX名市人大代表和XX名市人大机关工作人员组成。市人大常委会主任XX同志担任团长，市人大常委会副主任XX同志担任副团长。在考察团出发前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召开了学习考察团动员部署会议，对学习考察中的组织纪律、服务保障等各项工作提出了明确要求。他指出，这次市人大常委会组织常委会组成人员赴省外学习考察，市委高度重视，大家一定要珍惜机会，多看、多听、多问、多思考，确保学习考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召开了学习考察总结会议，认真总结了学习考察取得的成效，考察

团全体成员进行了交流讨论，畅谈学习考察体会和收获，以及今后的履职打算，并结合工作实际提出了意见建议。XX同志要求大家回去后要把学习考察成果转化到履职工作中，尽心尽力为全市发展稳定多谋划、多做贡献。此次学习考察得到了XX省的大力支持，给予了高度重视，按照考察团的要求及考察内容，对考察行程进行了精心安排。通过安排实地走访、听取工作情况介绍、查阅资料、座谈交流等方式，全面详实地向我市人大考察团介绍工作经验及做法，并对我市人大立法、监督、代表及自身建设等方面工作提供了很好的建议。学习考察中XX同志、向XX省各市介绍了近年来我市的发展变化及人大的基本情况。学习考察团严守中央“八项规定”，展现了良好的精神风貌和高度的组织纪律性，给XX省市各级人大留下了深刻印象。

二、主要收获

XX省各市人大按照我市人大考察团提出的考察内容，充分结合各自特色、亮点工作，全面详实地提供了人大工作各个方面的经验做法。考察团一行收获良多，开阔了视野，看到了差距，学到了经验，进一步理清了思路，增强了工作信心，达到了学习考察预期目的。

围绕党委中心工作开展工作方面

XX省各级人大及其常委会，紧紧围绕党委中心工作开展人大工作，坚持党的领导，注重充分发挥党组的领导核心作用，根据党委确定的人大履职重点，统筹安排常委会监督、重大事项决定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委会党组工作规则和议事规则，全面加强对常委会党建及业务等各项工作的领导，充分发挥党建引领作用，按照党委“抓大党建、大抓党建”的要求，将人大党建工作纳入党委党建工作绩效考核体系，促进党建工作与业务工作深度融合。二是大力贯彻落实人大常委会党组向党委报告工作制度，按月、按季度定期向党委书面报告工作开展情况及存在的困难和问题，注重在党委的领导下推动各项工作。三是紧紧围绕党委重点工作和群众关注的热点问题，提出议案。四是人大常委会根据市委中心工作，每年确定一个重点，持续开展专题询问，问出影响，问出实效，着力解决相关问题。五是坚持把党的领导落实到人大工作各个环节，注重重大决策程序，注重调查研究。

常委会组成人员发挥职能作用方面

一是结合新时代新要求，XX省各级人大常委会注重制定完善各项规章制度，健全完善常委会履职规范、组成人员守则等制度，建立常委会会前学法制度，提高常委会组成人员和列席人员的专业素养和法律水平。

二是建立常委会与政府之间的工作对接机制和议案办理对接机制，实现沟通情况、交流工作的制度化。三是参照全国人大的做法，大力加强常委会组成人员思想政治、能力和制度建设。在思想政治建设方面，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，保证人大工作正确政治方向；在能力建设方面，定期组织召开常委会组成人员、专门委员会和工作委员负责同志会议、全省人大工作研讨交流会议等，邀请全国人大权威专家和一线实际工作者作专题讲座，致力于推动常委会组成人员开阔眼界、增长知识。

坚持科学民主依法立法方面

一是XX省各级人大坚持在完善机制中不断提高立法质量，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法体制，注重立法的必要性、系统性、补充性、针对性和可操作性，避免立法的碎片化、频繁化，着力立良法、促发展。

二是在制定出台有关法规文件前，聘请法律法规等相关方面专家顾问，全面开展立法咨询。三是成立立法工作指导协调领导小组，统筹立法规划的制订，协调立法项目等，充分发挥人大法制委、立法咨询专家组和基层立法联系点的作用；坚持急用先立、急需即立的原则，避免浪费有限的立法资源及立法的碎片化；本着“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，突出法规的引领、推动和保障作用。

四是引入第三方参与立法审查论证起草机制，为常委会审议修改法规提供重要参考。

依法坚持正确监督有效监督方面

栗战书委员长指出，人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持监督和支持相结合，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实。一是XX省各级人大常委会始终坚持在党委领导下，呼应人民群众期盼和社会普遍关切，对“一府一委两院”依法进行正确监督有效监督，扎实推动党委的决策部署有效落实。二是在工作开展过程中，注重人大代表及常委会组成人员的监督职能发挥，将常委会组成人员及代表的监督贯穿到政府及其职能部门的实际工作中，充分发挥对“一府两院”的监督。三是将人大监督的切入点放在推动地区发展、促进社会和谐稳定和保障群众利益上，上级人大在每年年底向基层人大征集下一年监督议题。

代表工作及县乡人大建设方面

一是XX省各级人大常委会，以“创新代表履职载体、发挥代表主体作用”为目标，坚持把代表工作作为常委会工作的基础，积极推动代表工作机制创新，着力构建畅通的代表联系机制、活跃的代表活动机制、健全的代表议案建议督办机制等，发挥人大代表在推动高质量发展中的作用。

二是XX省出台文件，明确规定镇人大主席不再兼任镇政府日常工作，为镇人大悉数配备专职人大主席、专职工作人员，专职负责镇人大工作；

在街道设立人大工作委员会，由街道工委书记兼任人大工委主任，并配备工委专职副主任和工作人员。三是XX省各级人大设立“代表接待选民日”、“主任接待代表日”、组织代表回选区报告工作、述职，以及多渠道开展代表培训等方式，保证代表活动的高质量开展。四是充分利用新媒体平台宣传人大工作，开发运用手机APP，使人民群众不出门不出户便能上网查阅辖区内所有人大代表的履职情况及个人基本信息等，真正使“人民选我当代表，我当代表为人民”落到实处。五是建立专委会联系人大代表台账制度，各专门委员会根据辖区内所有代表的学习专业、履职经历，现职岗位等进行选择，作为各专门委员会的联系代表，由各专门委员会负责组织开展工作视察、执法检查、调研、座谈等履职活动，确保每名代表都要参加到一个专门委员会中，形成了专门委员会联系代表台账。

三、主要体会

（一）做好新时代工作必须做到“十个坚持”，处理和把握好“五个关系”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。结合我市人大工作实际，要做好新时代人大工作，就必须深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的思想，切实做到栗战书委员长提出的“十个坚持”，处理和把握好“五个关系”，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应；处理和把握好坚持党的领导与发挥人大作用的关系，加快发展与法治保障的关系，依法办事与开拓创新的关系，监督与支持的关系，人大与人民群众的关系，在市委的领导下不断推动人大工作上新台阶。

人大工作应当秉承以依法有序为工作标准，以有根有据为工作原则，以恰到好处为工作境界的履职理念

“依法”就是要依据宪法法律和地方性法规履职行权，“有序”就是要按照人大“当家法”，即组织法、选举法、代表法的规定程序办事；有“根”就是始终依靠人民群众、扎根基层，有“据”就是根据中央、各级党委的决策部署和全国人大、省人大的工作要求开展工作；“恰到好处”就是精准发力，做到依法履职

不缺位、主动作为不越位、监督支持不错位，确保人大及其常委始终与市委同心同向，与上级人大同理合拍，与“一府一委两院”同舟共济，为推动我市改革发展稳定贡献人大的智慧和力量。在实际工作中，人大及其常委会必须坚持科学民主依法立法，在完善机制中不断提高立法质量，切实发挥立法对经济社会发展和社会稳定的引领和保障作用；必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市委工作重点、政府工作难点和群众关注热点问题，积极开展精准有力的监督，扎实推进执法检查、专题视察、专题询问等监督常态化，寓支持、服务与监督之中；必须坚持依靠代表、服务代表，在密切联系中发挥代表主体作用，加强代表履职保障，增强代表工作活力，创新代表活动载体，着力提升各级人大代表和人大干部的履职水平，提高代表履职实效和代表建议质量，强化建议办理成效。

坚持总结、完善、提高的原则，不断提升县乡人大工作水平

加强县乡人大工作和建设，充分发挥县乡基层国家权力机关和人大代表作用，是巩固党的执政基础和强化基层国家政权建设的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是推动人民代表大会制度与时俱进的重要任务。近年来，全市县乡人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为推动全市经济社会发

展和长治久安、基层民主法治建设作出了积极贡献。同时也要看到，县乡人大工作和建设中还存在一些问题，主要表现为：人大代表联系群众的形式和渠道不便利，县乡人大的组织制度和工作制度建设难以适应工作需要，会议制度和议事程序不够健全，法定职责履行不到位等。因此，必须采取切实有效的措施妥善加以解决。要认真贯彻落实中央精神和省市党委要求，高度重视和贯彻县乡人大工作，推动县乡人大工作和建设与时俱进、完善发展。在实际工作中，要从开好县乡人大各类会议，正确把握和加强县乡人大监督职能，依法讨论决定重大事项，认真做好人事选举任免，密切人大代表与人民群众的联系，加强国家机关与人大代表的联系，充分大会代表作用，加强县乡人大思想政治建设、组织建设、队伍建设等方面，着力提高县乡人大工作水平。

四、下一步工作建议

1.全市各级人大及其常委会要进一步健全完善常委会议事规则和各项制度机制；

2.每年听取并研究市人大专题工作报告，着力推动解决实际问题；

3.加强对人大立法工作的领导，由市人大常委会定期向市委报告立法工作计划及相关方案，市委研究决定，切实建立起党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法机制；

4.加大对人大干部的培养和交流工作力度。

通过此次学习考察，市人大学习考察组学习到了很多好的经验做法，收获很大，也找准了差距。

下一步，市人大及其常委会将结合我市人大工作实际，将这些好的经验做法应用到人大工作实践中，在市委的正确领导下，按照市委的要求，不断改进和加强人大工作，为推动我市经济社会更好发展作出应有的贡献。

第五篇：考察团赴华东五市考察报告

投入上千万元，为社区配备专职保安、专职计生专干、劳动协领员、低保协领员、残联协领员等社区服务专业队伍，全方位地为居民群众服务。宁波市槐荫区采取社区党员教育、市民教育、社区服务、社区卫生服务等一站式建设格局，居民不出社区可以解决与生活息息相关的各种需求，并积极倡导居家养老，建立养老公寓，把精神文明建设的落脚点体现在群众利益上。

三、几点体会与启示

（一）要站在“三个代表”重要思想的高度，正确认识新时期加强精神文明建设工作的重要意义

精神文明建设的最终目的是提高群众生活质量，促进人的全面发展。加强精神文明建设是实践“三个代表”的重要载体和途径。从对华东五市的考察中，我们深刻体会到，在市场经济条件下，一个城区的精神文明程度已成为一种可以转化的生产力要素，成为促进城区经济持续、快速、健康发展的重要“资本”。加强精神文明建设，不仅是代表人民群众的根本利益、造福于民的德政工程，而且是传播先进文化的重要载体，是提高城区文化品位，有效改善软环境的有效途径。我们区近年来开展的“两从、两型、两化”工作、“三重机制”、“五型社区”的社区工作思路和“十进社区”等活动，都是精神文明建设的重要经验，对推动城区经济社会事业发展具有较强的推动作用，我们不仅要坚持下去，而且要抓紧、抓好，还要抓出成效。要站在“三个代表”重要思想的高度，切实把精神文明建设摆在更加突出的位置上，增强工作的责任感和紧迫感。

（二）进一步解放思想，不断创新工作思路和载体

考察中，济南槐荫区青年公园街道打造新型“安全社区”的经验给了我们很好的启示。该街道树立健康、生活、人身安全等“大安全”意识，与国际接轨，成为我国第一个由世界卫生组织确定的“安全社区推进单位”。两年来，他们将创建安全社区的工作动态和做法通过互联网发往世界各地，并定期收到世界卫生组织（WHO）提供的最新信息，在与世界各国的交流中不断提高创建水平。他们的成功经验让我们深刻体会到，当前，做好精神文明工作，就是要打破旧的思维模式，进一步解放思想，更新观念，创新思路，从更深层次上分析研究精神文明建设工作的新思路，增强工作的科学性和超前性。要充分发挥地区精神文明建设指导委员会和顾问团的作用，定期召开会议，研究、分析我区精神文明建设工作的新举措，特别是要很好地总结我区近年来在精神文明建设中积累的好的经验，牢固树立品牌意识，突出地域特色，不搞一刀切，形成一批叫得响、群众参与广泛、效果明显的精品项目，积极与先进城区接轨，全面提高我区的精神文明建设工作水平。

（三）强化以人为本的创建理念，让群众切实感受到创建成果

以人为本是科学发展观的本质要求。精神文明建设要牢牢把握住以人为本的创建理念，把服务群众、造福群众作为工作的出发点，把让群众受益作为工作的落脚点。只有一切从群众的实际需要出发，体现群众的利益，精神文明建设才能深入人心，才能焕发出强大的生命力。要从设身处地解决群众急需的实际问题中抓创建，从有利于长远发展的基础性工作中抓创建，从实实在在的便民利民中抓创建。以正确的政绩观考核创建工作的实际效果。在创建工作中，切实为群众做好事、解难事、办实事，提高群众的生活质量，拿奖不是最终目的，目地是通过“创建”工作，实践“三个代表”，促进城区全面协调可持续发展，让群众切实参与建设、看到成果、感受到实惠。要把目标考核与促进工作结合起来，年底前，对全区精神文明建设“金银铜”奖考核细则和考核办法进行修改，从城区经济与发展、城市建设与管理、社会治安与稳定、科技教育与文体卫生、社区建设、组织建设、宣传思想与道德建设和党风廉政与机关作风建设等方面全方位地进行考核，促进三个文明协调发展。

（四）抓好过程，把各项工作真正落到实处

精神文明建设需要虚功实做，只有做实，才能体现出创建效果。我们在实际工作中，一是抓落实要深入，不能流于形式；二是抓落实要全面，既要注重结果，又要重视“过程”。当前，围绕创建全国文明城市，各地都已行动起来，我们要认真学习、借鉴先进城区的经验做法，找准工作的结合点和切入点，对照创建标准，抓巩固提高，抓难题破解，抓特色创新，定期召开工作推进会，对为未成年人办好8件实事及各项创建工作落实情况进行督促和检查，切实办好区、街、社区外语、计算机及各类学习培训，深入开展各种载体新颖、形式多样的精神文明创建活动，全面提高城区文明程度和干部群众的综合素质。要把加强精神文明建设工作与深入学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，深入研究解决这次全区文化建设调研中提出的实际问题，做好明年的工作打算，把我区精神文明建设提高到新水平，为全区经济和社会事业全面发展提供有力的精神动力和智力支持。