出租屋无照经营整治工作总结

第一篇：出租屋无照经营整治工作总结

出租屋无证照经营清理整治工作总结

----XXXX镇无照经营整治办公室

自“三打两建”专项行动开展以来，在上级的正确领导下，XXXX镇认真贯彻落实关于“三打两建”工作的重大部署和要求，切实把出租屋无证照经营清理整治工作作为“三打两建”中的一项重要任务来抓，积极组织开展出租屋无证照经营清理整治行动。

XXXX镇各部门按照职责分工，同时加大了对出租屋经营的管理力度，切实加强了对培正商学院等重点区域的整治，多次开展联合清理整治无证照经营行动。无证照经营清理整治工作开展以来，由于领导重视、部署周密、措施得力，专项整治行动成效显著：XXXX镇各部门共检查各类经营业户310余户，核查并上报出租屋无照经营线索48宗，办理各类证照42份，发出责令改正通知书27份，立案查处各类违法案件7宗，取缔各类无照经营业户5户。在出租屋无照经营清理整治工作，XXXX镇坚持“政府牵头、部门联动、齐抓共管”的工作方法，扎实稳步推进清理整治工作，营造了和谐、安全、规范、有序的市场经济环境。具体做法如下：

一、加强组织领导，明确监管责任

为更好地开展出租屋无证照经营清理整治工作，XXXX镇根据《花都区开展集中整治违法出租场所内无照经营专项行动方案》要求，迅速成立领导小组，由周副镇长直接领导，召开了清理整治出租屋无证照经营专项行动动员大会，进行了深入、广泛的动员，明确了各部门工作任务、目标和工作期限，做到有组织、有部署、有措施，确保整治工作的有序开展。按照方案内容，各部门分阶段地开展工作，并安排每周一、四下午召开清理整治工作联合会议，交流行动中的难点问题，每周三上午针对“钉子户”开展联合执法行动。

从7月份开始，镇各部门以培正商学院重点地区，开展了为期1个月的出租屋无证照经营清理整治行动。镇各部门按照职责分工开展行动，对无证照经管相对集中、成片存在的区域，组织开展联合行动，进行坚决打击，对专项行动中遇到的疑难问题，镇领导及时召集各部门认真研究对策，寻找解决办法，争取标本兼治。

二、加强宣传引导，营造良好氛围

XXXX镇在整治行动中注重发挥当地媒体的宣传作用，积极利用各种手段进行宣传引导，以进一步扩大整治工作的影响力，力争做到深入人心、家喻户晓，在人民群众中营造良好的舆论氛围。镇查无办迅速制订了《关于开展清理整治无证照经营专项行动的通告》，并将该通告印制成宣传册300余份，在全镇的村（居）委、农贸市场、商场超市的宣传栏上予以张贴，并以“三打两建”专项行动大型宣传咨询活动为平台，采取向群众派发宣传单张、宣传相关法律法规，公布无证照经营举报电话，使无证照经营整治工作家喻户晓，深入人心，积极营造有利于开展清理整治无证照经营工作的良好氛围。

XXXX镇把查处、引导、取缔无照经营的典型案件进行专题报道，让广大群众了解无照经营的严重危害和政府部门整治无照经营的坚定决心，提高全社会打击无照经营行为的公众意识，营造良好的整治氛围，进一步发动群众积极参与整治工作。例如XXXX镇黄沙塘村腊肠加工黑作坊各部门联合查处取缔工作，查处取缔力度大，整治效果好，在社会上引起良好的反响。XXXX镇充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体的宣传报道作用，发动广大人民群众踊跃举报，号召广大出租屋主守规出租，经营者守法经营，对违法者人人喊打，真正形成人民群众抵制无证照经营的良好态势。对问题突出的“钉子户”，敢于抓典型，大胆曝光，通过社会舆论督促整治，震慑违法经营分子。

三、全面摸查清理，积极引导办照

自出租屋无证照经营清理整治工作开展以来，XXXX镇以全面整治出租屋违法违规行为为突破口，充分调动出租屋管理部门和工商部门的积极性，按照“边排查、边整治”的思路，对辖区的无证照经营情况展开“地毯式”摸查。出租屋管理部门汇总无证照经营线索，认真分类建立档案，按照各部门的职责分工，将无证照经营的线索抄告有关单位或部门进行查处，并跟踪落实查处情况。工商部门负责引导办照，联合其它部门对无照经营行为进行整治。

清理整治无证照经营行为，XXXX镇坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则。由于临时经营场所使用证明的发放是引导办证办照的重要环节，镇查无办及时组织各部门召开专门会议，传达学习上级文件精神，进一步明确发放《临时经营场所使用证明》的条件和编号格式的填写方法，并提出了具体要求，推进清理整治工作落到实处。

抓好无证照经营引导机制，延伸窗口服务。XXXX工商所从“以人为本，执政为民”的理念出发，积极引导经营者办证，并尽量简化手续，方便群众。段管员采取事前介入、上门服务、现场受理等方式，方便群众办事，及时为业户提供优质服务，引导业户持照亮照经营。

简化登记手续，积极引导办照。目前XXXX镇存在大量无证照经营的另一个重要原因是准入门槛过高。各审批部门，降低准入门槛，简化准入程序，采取“宽入严管”的方式，积极引导办照，确保完成整治出租屋内无照经营整治任务。采取的方法是一般企业一旦获得营业执照，便具备主体资格，可以从事经营活动；从事涉及前置审批行业的经营者，获得具有主体资格性质的营业执照后还要办理相关的经营资格方能从事经营活动。

四、强化执法联动，抓好突出重点

在对无证照经营的查处取缔中，XXXX镇积极依托联动执法机制，在镇政府的统一组织协调下，以联动执法机制为依托，整合执法资源，进一步加强了与各职能部门的互通互报和联合执法工作，执法合力明显增强。执法联动各部门发挥了优势互补、合力引导办照、现场协调问题的作用，大大提高了无照整治工作效率，收到较好的效果，提高执法效率，确保整治措施到位。同时，通过联合执法，有效地震慑了无证照经营的不法分子，净化了XXXX辖区的市场环境。

抓好突出重点整治机制，狠抓重点区域的集中整治。XXXX培正商学院一带已经形成了一个学生消费商圈，周边的这些娱乐场所以无照经营、转手快、情况复杂为特点，而且其中很多是学生投资开办，兼有商业实习的目的，多数在几个月内就转手，很容易造成监管不到位的现象。这些场所不符合办照条件，而且存在安全隐患，容易引起学生滋事打架。以前镇政府及相关部门在夜间都组织过相关的联合专项整治行动，但是这些场所遇到执法行动就迅速关门，就算被取缔后，仍然在利益驱使和侥幸心理作用下，他们在晚上继续隐蔽经营，跟执法人员玩起“躲猫猫”游戏，是我镇无照整治重点区域。为确保重点区域的无证照经营整治成效，根据镇整治方案的部署，5 至 7 月份，每周都有一个夜晚加班开展一次集中整治大行动，清理整顿三五家无照经营的餐饮娱乐行业，逐步推进，务求打出声势、打出效果。对于每次集中整治大行动，镇领导要召集有关单位认真研究行动计划，周密制定行动方案和应急预案，既严厉打击，又谨防发生群体性事件，确保整洽效果。

以打促建，进一步建立无证照经营长效监管机制。按照“边打边建，以打促建”的原则，加大力度研究探索从源头上防止无证照经营活动的管理办法和措施。经引导，对不符合办证条件或符合办证条件但拒不办证而又继续经营的无证经营单位，镇各职能部门依法进行取缔。截至7月30日，全镇共开展出租屋清查整治行动17次，出动清查整治人员140余人次，上门排查出租屋346套，受理群众投诉或举报7宗，派发宣传资料470余份。

存在不足：

当前XXXX镇出租屋无证照经营清理整治工作工作仍存在一些问题和不足： 一是思想认识不够到位。部分村对出租屋管理和无证照整治工作的重要性和紧迫性认识还不够，工作进展较缓慢。

二是部门协调不够到位。个别部门有应付心理，无法充分形成整治合力，整治效果不佳。

三是部分村存在维护本村利益思想，出租屋无证照经营清理整治工作流于表面，没有落到实处。

出租屋无证照经营清理整治是一项长期而艰巨的工作，必须坚定信心，群策群力，以铁的手腕依法进行整治。XXXX镇各部门将在区委各级的坚强领导下，通力合作，协同作战，努圆满完成出租屋无证照经营清理整治各项任务，向区委、区政府和人民群众交出一份满意的答卷！

XXXX镇无照经营整治办公室

二〇一二年八月一日

第二篇：无证无照经营专项整治工作总结

查处无证无照经营专项整治工作总结

为全面落实科学发展观，认真贯彻市《xxxxxx的通知》查无办〔xxxx〕x号的文件精神要求，建立和完善“政府领导、工商牵头、相关职能部门共同参与”的长效工作机制，充分发挥综合执法的整体效能，综合治理无证无照经营行为，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。通过今年的两次专项整治活动，xxx实现了对无照经营“解决存量、遏制增量”的工作目标。归纳起

来，主要有如下几点：

一、成立领导机构，精心组织，层层抓落实。

今年4月中，为加强对专项整治工作的组织领导，我镇成立“xx市xxx查处无证无照行为工作领导小组”，由镇长xxx任组长、xx书记xxx任副组长、成员有镇工商、公安、卫生院、安委会、劳动保障、农业、司法所、国土所、供电所、电信所等部门分管领导组成。领导小组办公室设在镇工商所，具体负责查处无证无照经营行为的日常工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保无证无照行为查处落到实处，取得实效。

二、做好全面调查摸底和宣传发动工作。

从4月20日-27日及9月1日-7日，我镇采取多种形式，认真做好宣传发动教育工作，广泛宣传专项整治行动意义，目的，两个行动阶段共计张贴横额7幅，宣传标语136张，营造严厉打击无证无照经营的气氛，做好集中整治的前期准备工作。同时，摸清了无证无照的种类、数量以及行业分布，制定开展两次专项整治行动的具体方案。

三、大力开展两次声势浩大的整治行动。收到预期效果和目的。

在今年的两次大规模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日专项整治行动过程中，我镇集中优势兵力，规范办案程序，坚持教育疏导为主、惩罚处理为辅的原则，对无证无照经营无区别不同的情况做好取缔与规范工作。前后两次整治行动共出动执法人员96人次，出动执法车辆32次，检查经营主体380户次，发出书面、口头预警50多次。现已全部依法补办相关证照。

通过这两次的大规模专项整治行动，从整个行动的工作动态和成效来看，增强了经营者的守法经营自觉性，提高了全社会对无证无照经营危害性的认识，对典型案例通过及时予以曝光，起到了震慑违法者，教育广大经营者的目的，自觉抵制了无证无照经营行为，进一步营造了我镇健康规范秩序的氛围。

今后，我镇将一如既往、常抓不懈，继续做好查处取缔无证无照经营行为的工作，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。

xxx无证无照生产经营活动督查专项行动领导小组

第三篇：三打暨出租屋整治情况汇报

多措并举消除安全隐患，创新管理提升整治效果

——XX街“三打”暨出租屋清查整治工作情况汇报

XX街总面积24.8平方公里，辖12条行政村、6个居委会。目前，全街户籍人口4.7万人，登记在册的流动人口16.9万人，出租屋2万栋12.4万套。

今年以来，我街认真贯彻落实省、市、区“三打两建”工作部署，把出租屋整治作为铲除制假售假、消除安全生产隐患和打击黑恶势力的重要突破口，深入推进“三打”专项行动，建立规范出租屋管理秩序，提高流动人员服务水平。截至6月30日，全街“三打”专项行动共排查整治存在各类安全隐患的出租屋8500套，其中查处“二合一”、“三合一”出租屋545间，取缔出租屋内家庭式小作坊79个、无证照经营行为253宗、制假售假行为26宗，处罚违规出租屋主15名，抓获违法犯罪流动人员嫌疑人491名。“三打”以来，全街出租屋内治安案件发案量同比下降9.1%，出租屋内刑事案件发案量同比下降53.9%，出租屋“人屋”纳管率达99.6%，同比上升0.5%，“三打”暨出租屋清查整治工作取得阶段性成效，呈现“两降一升一新”的良好局面。现将有关情况汇报如下：

一、多措并举，整治工作见成效

（一）加强组织领导，夯实“三打”工作基础 我街党工委、办事处高度重视出租屋管理工作，根据上级有关要求，多次召开会议，研究制定了制定《XX街出租屋清查整治专项行动方案》，并成立XX街出租屋清查整治专项

行动领导组，由分管流管工作的领导亲自挂帅，并配足配强领导组成员和具体工作人员，一一落实工作责任。各社区（村）、部门和重点企业也结合实际情况制定子方案，将出租屋清查整治工作提上重要议事日程，按照“属地负责、齐抓共管”的原则，扎实推进出租屋整治各项工作。

（二）健全工作机制，提升“三打”整治强度 一是制定实施方案，明晰工作责任。街道办和各部门、村居、重点企业分别制定了《XX街出租屋清查整治专项行动方案》和相关子方案，按照职责分工、整治重点和工作步骤，开展“地毯式”的专项排查和综合整治工作，建立起条块协作、联合执法的综合治理机制。

二是建立会议制度，落实沟通协调。建立“三个会议”制度，包括街道办每周一次联席会议，通报整治情况，落实工作进度；街“三打”出租屋整治小组每周召开一次出租屋隐患通报会议，加强信息互通，沟通协调和情况反馈；街流管中心每周一次工作例会，强化业务培训和管理要求。

三是强化巡查机制，提升“人屋”纳管。建立村居流管工作站18个，在雇用流动人员30人以上用工单位建立流动人员管理小组292个，2000人以上的用工单位建立流动人员管理服务站5个。组建起一支85人的出租屋管理员队伍，结合各流管工作站70多台手提电脑、40台出租屋巡查单车，及错峰上门的巡查模式，全面开展出租屋隐患大排查，形成精细化巡查网络。自开展“三打”出租屋清查整治行动以来，全街共出动专项巡查力量2万多人次，排查出租屋13.8万套次，摸查存在安全隐患出租屋8750宗，发出整改通知书

7728份。

（三）创新管理模式，拓展“三打”整治宽度 一是开发社会综合管理信息平台。为了加强隐患线索的发现、告知和查处工作，XX街研发了社会综合管理信息系统平台，村（社区）流管工作站通过及时录入重点管理出租屋隐患情况和重点管控流动人员情况，即时告知综治、流管、劳动、城管、工商、安全等相关职能部门，职能部门根据线索开展查处和整治工作，并将整改情况反馈领导组和各工作站，达到及时发现、及时告知、及时整治、及时跟踪四大成效。自开展“三打”出租屋整治行动以来，街流管中心及各工作站共向各职能部门提供各类隐患线索1569条，其中告知公安部门1250条，告知工商部门253条，告知安监部门32条，告知打假部门26条，全部得到整顿和落实。

二是建立隐患情况短信告知机制。充分应用流动人员和出租屋短信沟通平台，及时将巡查发现的隐患情况通过短信形式“一对一”告知出租屋主和承租人，督促其限期整改，不仅提高了出租屋主和承租人的自行整改意识，也大大提升了流管部门的工作效率。目前，我街已向2000多名出租屋主和承租人发出整改短信，通报隐患5000多处，并发送宣传知识短信12.5万条。

三是营造群防群治良好宣传氛围。以 “3〃15”消费者权益日、“5〃1”国际劳动节及市、区集中宣传日为契机，联合辖内大型购物广场、厂企及村居委会举办文艺晚会、现场咨询等形式多样的“三打”宣传活动。今年以来，全街共制作“三打”及出租屋清查整治村居宣传栏17个，张贴宣

传标语1851条，悬挂宣传横幅223条，印发《致全体市民的一封信》3万多份，派发宣传单张7.6万张，宣传小册子3万册，制发宣传纪念品2.4万份。同时，在各村居分别召开屋主全体会议、“重点户”屋主会议共34场，全面提升屋主自主管理和隐患自行整改的意识。

（四）加强综合治理，延伸“三打”整治深度 一是实行分类整治。重点抓住存在制假售假、无照经营行为及不符合消防安全或安全生产条件的出租屋进行整治，将出租屋按照安全程度分成放心类、关注类、严管类、禁租类四类，建立出租屋隐患整治跟踪台账和“黑名单”公示制度，突出整治重点，确保精准打击。今年以来，共公示“黑名单”79户，其中不符合生产安全条件的家庭式小作坊53间，五金加工小作坊11间，车辆电器维修小作坊7个。

二是加强联合整治。组建一支由综治、流管、公安、城管、工商、安全、劳动、供水电等部门20多名业务骨干组成的联合执法队伍，按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则，对涉及多部门的出租屋隐患、矛盾纠纷实行集中整治，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，需整改的停租整改。今年以来，共开展“三打”出租屋专项整治行动61次，共对128户拒不整改或屡不整改出租屋采取停水电处理，并查处无证照经营行为253宗。

三是抓好重点整治。以流动人员超过1万人的6个村居为重点，着重开展出租屋内制假售假、无证照经营等行为。其中，C村查获出租屋内制造假冒台湾牌“同聲502”胶水及“德兴铁兄弟”伪劣胶水成品及半成品230箱及机器、原

材料一批；灌装销售“怡宝”及“益力”桶装水5622桶，非法经营额达7万多元；“地沟油”成品20桶，半成品约4000公斤。S村一出租屋内非法存储卷烟，查获“双喜”、“白沙”、“万宝路”等非正规渠道进货卷烟和走私烟共18个品种，共22.66万支，案值约10.66万元；XX村查获假冒“珠江啤酒”3924瓶；假冒“香奈儿”首饰制品一批。X村查获出租屋内涉嫌非法进口卷烟9524包。

二、正视问题，明确工作薄弱点

从总体上看，虽然我街的“三打”和出租屋整治工作取得一定成效，但同样也存在一些问题，亟待改进。

（一）出租屋主对出租屋的管理工作重视不够，缺乏安全和防范意识

个别出租屋主重盈利、轻管理，片面强调房屋收益，对出租屋存在的各类安全隐患，主动整改意识不强，甚至当有关职能部门责令其进行限期整改时，也臵诸不理。

（二）出租屋内隐患整改后易反弹、易复发

由于出租屋主和承租人的素质参差，部分人管理意识、安全意识缺乏，对于来之不易的整治成果巩固力度不够，容易造成问题、隐患的反弹和复发。

（三）部门联动仍需继续加强

虽然我街已经有运作较为成熟的社会综合管理信息平台，但由于我街出租屋数量庞大，基层各方面的管理事务也繁多，个别职能部门对流管部门告知的出租屋隐患信息跟踪处理不够及时，在一定程度上影响了整治效果。

（四）宣传力度仍需加强

我街流动人员数量大、流动性大，宣传工作需下大力度。但由于镇街没有电视广播自主权，单靠传统的活动宣传、短信宣传、海报横幅宣传等方式，宣传面不够广泛。

三、全力以赴，做好下一阶段工作

（一）继续深化对出租屋专项整治行动的认识 “三打”和出租屋整治工作不仅是一个时期的重点任务，更是一项长期、系统的社会工程，我们必须高度重视和切实抓好有关工作，继续按照工作方案要求，做好各项基层基础工作，重点开展出租屋内涉黑、涉“黄赌毒”、制假售假等违法犯罪行为，以及安全生产的排查和整改工作，确保出租屋整治取得实效。

（二）着力解决好整治工作中的重点、难点问题 按照“打建结合、边排边打、以打促建”的原则，继续开展部门联合大排查行动，对发现的各类隐患，及时告知，及时跟进、落实整改。

（三）继续强化宣传工作力度

采取立体宣传、上门宣传、曝光宣传等更多样化的宣传形式，提高人民群众，特别是出租屋主和承租人的安全防范意识，通过建立举报奖励机制，鼓励广大人民群众互相监督，主动参与本次行动。

（四）继续创新专项整治工作方法

要牢固树立服务意识，将整治对象当做服务对象，在行动中做到依法依规，以理待人、以礼待人。

第四篇：2011年查处无证无照经营专项整治工作总结

××市2011年查处取缔无证无照经营工作总结

××省查处取缔无证无照经营工作联系会议办公室：

为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平，竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院

联系会议，各成员单位按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，分工协作，形成合力，齐抓共管，使查处取缔无证无照经营工作取得了显著成效。

市工商局：在成立领导小组，制订实施方案的同时，迅速从全局抽调××名工作积极，业务素质精的执法人员组成×个执法小组，在各工商所的配合下，对全市××个乡镇进行了拉网式的排查和整治，并进行法律法规宣传，宣传和整治的重点对象是危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动，重点行业是废旧物品收购、黑网吧、录像放映、音像制品；食品、旅游；危险化学品、易燃易爆物品；煤矿和非煤矿山；娱乐服务等。重点区域是：城乡结合部、校园周边、各类市场、生态保护区及饮用水保护区等。全市共宣传检查××××余户，受宣传教育面达××%，对××户违法情节轻微的无照经营和超范围经营进行了规范，并限期办理登记或变更登记，对危及人民生命财产安全的矿山、黑网吧、食品安全等行业的××户无照经营户进行了查处和取缔。

市公安局：重点对涉及国家和人民生命财产安全的典当行业、印章刻制业、旅馆业、互联网、娱乐业和涉及消防安全的行业进行了清理整治，对无证经营行为进行了查处。并密切配合相关职能部门开展好无证无照经营查处取缔工作。

市国土资源局：在整治期间对全市××个重点产矿乡镇关闭的非法矿进行了巡查暗访和全面排查。与市安监局、市经贸委、市公安局配合，对××镇××煤矿设计范围外的×个井口，××乡××村的非法煤井进行了炸封。对非法生产的××煤矿井口实施了深度炸封，落实了监管负责人。本着群众利益无小事、积极办理群众来信来访整治期间共收到群众来信来访，市长热线、上级交办信访件××件次，处理回

复率达100%。

市规划建设局：重点加强取水泵站及划定饮用水源安全排查工作，正在对××户无证抽取地下水的餐饮、农贸市场、洗车厂等行业的违法行为研究制定整治和规范的措施。对××镇辖区和市域××个乡镇，××个石油液化气经营门市进行了安全检查。对××片区×户无证经营液化气门市作出了停止经营，限期整改的行政处罚。

市文化局：坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市场无证无照经营行为，整治期间，为××家影碟出租，××家书报刊零售，××家打字复印、××家歌舞厅办理了《文化经营许可证》，补审（换）《文化经营许可证》××户，会同工商部门取缔“黑网吧”××家、非法游戏厅、歌舞厅各×家。

市卫生局：依照《食品卫生法》等相关法律、法规。共清理餐饮行业经营单位××户。其中持有卫生许可证××户，查处取缔无证经营××户，新受理办理卫生许可证××户，餐饮行业持证率达××%。清理公共场所经营户××户，其中持有卫生许可证××户，查处取缔无证经营单位××户，新受理申办卫生许可证××户。清理食品生产单位××户，其中持有卫生许可证××户,新受理申请办理卫生许可证2户，清理流通领域食品经营单位卫生许可证541户，其中持有卫生许可证296户，新受理申请办理卫生许可证11户，清理营利性医疗机构医疗机构许可证34户，均有医疗机构执业许可证。

市劳动和社会保障局:突出重点，标本兼治。从8月1日至8月30日对职业中介机构万源市职业介绍中心、万源市恒源家政所、万源市小康家政服务部进行了检查。从9月1日至10月对万源市龙跃技能培训部等12家职能技术培训

机构进行了检查和规范，均未发现违章违法经营行为发生。

市交通局：结合实际在交通系统开展了“无证无照查处取缔”专项整治工作，期间，共出动执法人员××××余人/次、车辆××余台/次，以××、××等主要场镇，城区××路、××路、××路等国省道及其他线路为重点，对无经营许可证的客货运输车辆，维修摊点进行了全面清理整顿。对出租汽车异地经营、超范围（组合拉客）经营、乡镇船舶特别是“自用船、渔船”非法载客的行为进行了规范和打击，共检查车辆××××台/次，查处违章客车××台/次、货车××××台/次、涉嫌非法运输车辆××台（含摩托车）、取缔无证无照货车××台。通过整治使我市运输市场达到了“六个明显”：非法经营黑车船明显得到遏制；经营行为明显规范；服务质量明显提高；经营环境明显好转；市场监管明显加强；社会对经营行为的投诉明显减少；水陆运输经营者守法、诚信、规范意识明显提高。

市质监局：把整治重点放在危及人民群众生命财产安全的食品生产加工工作业，建筑建材生产加工作业等。从×月到×月共执法人员××多人，车辆××台/次，实查食品生品生产企业××家，实查拉丝厂××家，对××家无证生产企业按照质量法进行了查处，实查木工板厂××家，取证××家，查处××家，实查水泥厂××家，取证××家，实查眼镜行××家，取证××家，查处××家。

市环保局：依照《环境保护法》对没有环境影响评价登记书的××家煤矿、××家硫铁矿予以关停、对××大酒店进行立案调查、城区××家大型卡拉OK实施了行政处罚，取缔非法屠宰场××家。

市药监局：在此次专项整治活动中，结合企业GSP日常监管，开展了一次全面清查整治行动，整治重点：医疗卫生

机构、药店、医疗器械安全等，严格依法查处非正规渠道购进药品，医疗器械的行为。全局共出动执法车辆××台/次，执法人员××人/次对全市××家药品零售企业，××家批发企业，××家市级医疗机构，××家中心卫生院、××家乡卫生院，××家村卫生站，××家个体诊所共计行政相对人××户进行了中药派饮、兴奋剂、麻醉药品和精神药品，眼镜行等进行了××个专检查，共查处取缔无证经营××户，处罚款××万元。

市烟草专卖局：以建立公平、有序、规范的烟草市场环境为目标，重点整治无烟草专卖零售许可证经营制品零售。烟草专卖零售许可证的持证人因主体，企业类型或者地址发生改变，烟草专卖零售许可证被吊销或许可证有效期届满后擅自从事烟草制品经营活动的。共清理无证经营××户，程序持证人主体不符××户，并下达了××市烟草专卖局责令停止经营通知书，限期20××年×月×日止。对××镇××户无证经营户在不听劝告和在下达停止经营通知书后仍顶风经营，给予了坚决取缔，并从重处罚，对符合烟卷零售合理化布局条件的××户无证经营户，按照许可证办理程序，予以免费登记。

市林业局：根据目前社会对木材需求量旺盛，林政秩序一度出现混乱的实际情况，把无证经营、超范围经营、违法经营作为此次专项整治的重点。严厉打击非法收购、经营、加工非法来源竹木材行为；超范围经营行为；转包、转租、转借经营加工许可证或一证多点、一证多挂等行为。对无木材经营加工许可证或许可证过期的××户带锯加工店依法取缔关闭，当场或限期撤除加工机械，没收木材××立方米，罚款××××元。对××市××胶合板厂和××市××加工厂，因收购木材数量超过运输的数量，给予警告、并分别处

罚款××××元和××××元。对××市××木材加工厂因场地配置不合，社会反映大，责令限期搬迁并完善相关手续。同时森林公安、木材检查站等林政执法部门建立了24小时值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重点放在兽药饲料，种畜禽生产企业和加工企业，初级畜产品安全生产环节上。期间，出动车辆××台/次、执法人员××人/次，会同工商等部门对全市大部分乡镇及城区进行了检查，共查处饲料、兽药经营户××户，种畜禽经营企业和畜产品加工企业各××户，没收过期变质饲料××件、××公斤。畜药××件，价值××××余元，取缔无证无照经营户××户。

市城管局：按照省委省政府提出的加强城乡环境综合治理要求，为让我市城市居民人居环境质量更上台阶，全局共出动执法人员××人/次，打击沿街叫卖××余起，查处城市违章建筑××起，规范夜市××个。

市经贸委：组成综合执法组，按照《公司法》、《煤碳法》、《危险化学品安全管理条例》、《成品油零售企业市场准入标准》等法律法规，对全市所属××户规模以上企业，××户煤矿生产企业，××户煤碳经营企业，××户加油站的生产经营状况进行了拉网式排查和规范，同时与市工商局、供电局密切配合，对××、××片区的××家非法从事砂石开采、水泥预制厂、小煤窖采取果断措施，停止生产供电。

市商务局:疏堵结合，联合整治。与工商、畜牧、卫生、环保等部门一起采取整治行动，开展酒类和肉类大检查，按照排查摸底情况，重点整治了××镇、××镇的生猪屠宰场所，取缔私自滥屠宰非法窝点××个，净化了屠宰行业秩序，规范了定点屠宰场和猪肉市场经营活动；积极整治了城区酒类流通秩序，检查和规范名酒、洋酒、散酒的批发、零售、餐饮、娱乐四大环节的登记台帐、酒类流通随附单执行情况，详细检查了产品防伪标识、保质期等方面是否存在安全隐患；发出整改通知书××份，新增酒类许可××户、备案××户，确保了猪肉和酒类的安全放心消费环境。

市粮食局：立足服务粮食工作大局，运用《条例》、《办法》核定经营主体的合法化，取缔非法经营，重点对××、××、及城乡结合部的粮油经营实体（含粮油收购个体工商户）主体资格合法性进行了界定和规范，培育能承接、对接、能覆盖的经济实体。

三、存在的问题和建议：

在查处取缔无证无照经营专项整治活动中，我们发现：查处取缔无证无照经营各成员单位存在职责分工不明，建议对各成员单位在查处取缔无证无照经营工作中的职责进一步明确、细化，具体方案如下：

（一）工商行政管理部门

1、依法查处无须取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为；

2、依法查处已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为；

3、依法协助有关职能部门查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的行为。

（二）公安部门

依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业，因私出入境中介服务、危险化学品运输、剧毒化学品和易制毒化学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营

活动进行监督检查；负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（三）公安消防部门

依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格，方可开展经营活动的场所进行监督检查；负责对违反消防法律法规的行为进行查处。

（四）卫生行政管理部门

依法对须经卫生部门许可方可从事的食品生产经营、餐饮、公共场所、医疗机构等的经营活动进行监督检查；查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事医疗或采供血活动的行为。

（五）食品药品监督管理部门

依法对保健品、化妆品、药品、医疗器械和药品类易制毒化学品的生产经营，以及其他须经本部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（六）环境保护行政管理部门

依法对危险废物、严控废物等须经环保部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；查处未经许可或已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的行为。

（七）文化行政管理部门

依法对经本部门许可从事的娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所等经营活动的监督管理；依法查处未

经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（八）广播电影电视行政管理部门

依法对广播电影电视经营项目等需经许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（九）新闻出版行政管理部门

负责对经本部门许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动的监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，末按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十）国土资源行政管理部门

依法对矿产资源的勘查、开采等须经国土部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十一）建设行政管理部门

依法对建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发、物业管理、房地产价格评估、城市燃气供应、城市规划编制等须经建设部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十二）质量技术监督部门

1.依法查处未经许可擅自生产或在经营中使用实行生

产许可证管理的产品的违法行为；

2.依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为；

3.依法查处未经许可擅自从事生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、销售和检验检测特种设备的违法行为；

4.依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行为；

5.依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十三）安全生产监督管理部门

依法对煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、经营等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十四）经贸行政管理部门

依法对经本部门许可方可从事的成品油生产、经营、仓储，煤炭经营、供电经营、盐业生产经营、民爆器材生产经营、废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖等生产经营活动的监督管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十五）交通行政管理部门

依法对道路、水路运输、水路运输服务、国际海上运输、国际海上运输辅助业、外国国际船舶经营者以及外国国际海运辅助企业在中国境内设立常驻代表机构、汽车租赁、货运

配载等须经交通管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十六）劳动保障行政管理部门

依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动保障行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十七）烟草专卖行政管理部门

依法对须经烟草专卖行政管理部门许可方可从事的烟草生产经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十八）农业行政管理部门

依法查处未经许可从事主要农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂的生产经营，以及动物检疫诊疗、销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的生产经营行为；依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十九）其他相关部门

依法查处应当取得本部门许可而未取得相关许可证，擅自从事非法经营活动的行为，依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事无证经营活动的行为。法律、法规规定应由其他部门查处的除外。对当事人的同一违法行为，不得给予两

次以上罚款的行政处罚。

镇（乡）政府、街道办和居民委员会、村民委员会等群众自治组织要积极配合各职能部门查处取缔无证、无照经营，发现行政区域内的无证无照经营活动或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时通报有关部门进行查处。

供水、供电、电信等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无证无照经营的情况下为无证无照经营活动供水、供电、提供互联网接入服务等便利条件。我市通过查处取缔无证无照经营专项整治活动基本达到了以下目标：1.民众的法律意识和经营者持证持照守法经营的意识明显增强；2.不发生大面积，区城性、行业性、群发性的无证无照经营活动；3.城镇主要街道无证无照经营行为得到有效遏制；4.城乡结合部及其他地方的无证无照经营现象明显减少；5.市场经营秩序得到有效规范，消费环境更加安全、放心、和谐；6.各职能部门以专项整治为契机，积极制定查处取缔无证无照经营长效监管机制，使查处取缔工作经常化、制度化。虽然此次专项整治工作取得了阶段性成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中各职能部门要加强对民众法律、法规的宣传，职能部门间要加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。

××市查处取缔无证无照经营工作联系会议办公室

20××年×月×日

第五篇：xx无照经营整治工作汇报

xx无照经营整治工作汇报

各位领导小组成员：

今天，我们在这里召开xx县2010年上半查处取缔无证无照经营工作联席会议，我代表县查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室（以下简称“查无办”），感谢各位对查处取缔无证无照工作的关心和支持。下面，我讲两个方面意见：

一、2010年以来查处取缔无证无照经营工作基本情况

2010年以来，各有关单位从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，精心组织、稳步推进全县查处取缔无证无照经营工作，取得了一定成效。截止2010年10月20日，xx经济户口总量为6145户（其中个体5080户），无照经营存量为21户，其中有前置条件的15户、无前置条件的6户，无照存量为0.34%，较2010年3月份的0.66%下降了48%。1-10月份共疏导登记75户，自行关闭94户，查处无照案件86起，罚没款35.52万元，比去年同期增长26.6%。查无办发函抄告相关部门17户，部门反馈2户。主要做法：

（一）、突出整治重点，全面排查摸底，提升整治工作效能

1、巧绘“三区”动态整治地图，营造舆论声势

一是充分摸底调查，选好“合法经营示范区”。在充分调查摸底的基础上，选定10个位于中心区域、具有一定规模的街道作为合法经营示范区。动员“合法经营示范区”经营户积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为。2010年5月又从10个合法经营示范区中选择4条商业街作为“零无照示范街”，6月-9月督查组对辖区各示范街进行突击检查，持照率、亮照率均为100%。

二是梳理整治重点，确定“依法经营整治区”。由于近年来一些社会反响强烈、危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、破坏环境的无证无照经营行为有愈演愈烈的趋势，加上城乡结合部一直都是重点，该局最终确定花岗岩等石材加工行业、非法炼油行业、城郊结合部等三处依法经营整治区。

三是坚持联合力量，成立“守法经营监督区”。为了实现对人口密集乡、村的长效监管，该局积极与村两委沟通，发动村干部和群众的力量，选定xx片20个村、xx片7个村、xx片13个村、xx片14个村成立54个“守法经营监督区”,并与经营户签订《守法经营承诺书》，同时公开投诉电话，让经营户接受村民的监督。

2、开展“春雷三号”无照专项整治，实现整治到位

为了全面落实“疏导规范服务年”的各项措施，本次专项整治以严重危害国家和人民生命财产安全的无照生产经营易燃易爆品、危险化学品、食品、药品（农药）以及无照从事建筑施工、矿山开采等为重点对象，并把城郊结合部、居民住宅区周边等列为重点整治区域。今年1-10月份，共查处无照从事建筑施工案2起，无照冶炼废旧电路板案1起，无照大理石加工案5起，无照水泥砖加工案4起，无照采砂案4起，案值1568.43万元。其中已结案件罚没款19.2万元。

3、开展 “锄草一号”无证无照整治月，抓紧集中查处

确定5月份为“锄草一号” 无证无照整治月，整治行动的重点执法对象是无需前置审批的无证无照经营户，分排查摸底、分类整治、巩固提高三个阶段。主要从疏导登记入手，并通过简化程序，提高服务质量等，分类对待，引导一批无重大危害的无证无照户转为合法经营户。

4、开展查处取缔黑网吧专项行动，严查违规行为

2010年1-10月，我局牵头联合文化、公安等职能部门在全县范围内对网吧等文化经营场所开展专项整治大行动，共出动查处取缔黑网吧动执法人员89人次，查处无照黑网吧案件7件，关闭取缔黑网吧5家，查扣、没收用于黑网吧电脑35台，罚没款4.16万元。对已经取缔的黑网吧，接下来还要进行“回头看”，防止黑网吧死灰复燃。

5、开展整顿非法采砂业专项行动，保护生态环境

针对近年来非法采砂的特点，结合我县正在打造“xx县”，我们坚持全面规范和重点打击相结合，把严厉打击无证非法采砂、规范持证砂场的开采秩序作为整治重点。6月份我们按照属地管理的原则，各基层所先行对采砂情况进调查摸底，共发现14户无证采砂经营户，1户河道采砂许可证已过有效期。7-9月份，根据调查摸底情况，取缔前置审批手续不全，无证无照，持证砂场不按划定场地进行安全采砂，坚决并予以处罚；截至10月20日，已查处9家无证采砂户，其中3家被责令停业，6家被处罚，罚没款9.5万元，无证采砂行为得到有效遏制，生态水环境得到进一步改善。

6、分析无照产生的主客观原因，提出不同的治理方案

根据无照整治中了解到的无照产生的原因，将无照产生原因分成两大类，一是对于客观上无法办照的，包括涉及房屋性质办不出房产证的、经营场所办不出环评等问题，比如“xx鱼庄”由于经营场所是村委会，不是营业用房而无法办理环评，该局对该农家乐发《行政告诫书》的同时，积极写《工商部门建议由县政府牵头协调彻底解决农家乐无证无照难题》的调研报告送xx县政府分管副县长、文明办等，希望从政府层面共同寻求解决方案。二是对于主观上不愿办照的，遵循“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的原则，对通过整改基本达到规定条件、法律法规无明文禁止、对社会不会产生危害的经营户，实行正确引导。2010年5月25日，xx镇人民政府向我局递交了《关于要求给予xx镇“农家乐” 简化程序审批营业执照的报告》，要求对经农户自筹资xx2家农家乐给予简化程序审批执照。经我局了解这2家农家乐位于xx水库边，仅取得卫生许可证，未取得环保部门出具的环评，鉴于农家乐能带动本地劳动力就业和增加农产品销售，我局本着“攻大奸，诫小过”的理念，教育与处罚相结合的原则，对2家农家乐给予简化程序审批执照，以达到整顿与规范无照“农家乐”经营规范的工作目标。同时，对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事经营无重大危害行业，并且经营项目、条件符合法律法规规定的，立足职能，降低准入门槛，简化登记手续，开通绿色通道，加强就业指导，并督促其合法经营。

（二）、强化具体措施，创新监管举措，推进整治活动深入开展

1、全面推行房东告知制。继续在全县范围内推行房东告知制，责任区干部在发现无照经营行为时，必须向房东告知为无照经营提供经营场所所承担的法律责任，并发放《房东出租经营场所法律责任告知书》。

2、加强无照黑名单库建设。要求对无照经营户的发展动向，包括关闭、取缔、疏导登记等情况必须及时录入，查无办将定期对各所无照库录入情况进行督查。

3、完善责任区监管制度。明确工商所、责任区职责分工，加强对查处无照经营的动态考核，对无照存量、疏导登记、取缔情况以及黑名单库销户情况、无照案件查处情况等工作进度。

4、建立“无照经营监督员“相关制度。考虑到基层所里人员有限，许多乡、村离工商所较远，监管难度大，容易出现监管“盲点”。为了延伸监管触角，该局选聘54名大学生村官为“无照经营监督员”提升无照监管工作的效率，并制定联络制度、培训制度、管理制度。随着该项活动的深入开展，其效果也逐渐凸显。截至目前，54名“无照经营监督员”受理咨询700余次，疏导登记62户，发现黑网吧2家，取缔无照经营2家，辖区内的无照经营尤其是食品行业明显减少，有力维护了农村的市场秩序和消费环境。

二、下一步工作重点

一是要宽严相济，疏堵结合。严格地讲，无照经营是违法的，必须取缔。但是由于无照经营情况复杂，要坚持疏堵结合，疏导为主，区分不同情况，实施分类整治。对社会危害严重、存在安全隐患、破坏环境资源的无照经营行为要从严，对法律法规未明确规定应当登记的，或按政策规定可免于登记的从宽；对屡教不改的“钉子户”从严，对下岗职工、大专院校毕业

生、复转军人从宽。对经营范围、经营条件基本符合法律、法规的，要引导帮助其完善有关手续，促其合法经营。对因客观原因暂时不具备办证办照条件的，要加强沟通协调，努力为其解决实际困难，促其符合办证办照条件。真正做到治理与引导相结合、处罚与教育相结合、查处与转化相结合，引导无照经营户办证办照合法经营。

二是要加大宣传力度，创建舆论声势。充分利用电视、报刊、网站等新闻媒体，加大宣传力度，使广大群众自觉支持执法机关清理取缔无照经营行为，努力提高全社会打击无照经营行为的公众意识。要发动群众广泛参与，在全社会形成抵制、打击无照违法经营活动的良好氛围。宣传活动要进人群密集的地方，真正做到家喻户晓、人人皆知。

三是要建立长效监管机制。清理整治无照经营涉及面广、政策性强、监管难度大，要建立对无照经营的长效监管机制。首先，要建立报告和通报制度。抄告制度是“查无”工作部门开展协作治理的基础，也是明确责任追究的依据。各成员单位要将排摸、查获的情况（每月）定时汇总到“查无”工作领导小组办公室，办公室要将相关信息分类、分责函告相关职能部门；完善函告反馈制度，相关职能部门收到抄告后，依法、依责做好引导规范服务工作，并将承办结果在规定时间内函复“查无办”；“查无办”在收到回复函后，将疏导规范服务结果反馈给排查、查获单位，并将相关书面材料整理记入台账。同时对查处取缔无照经营中的疑难问题，要认真调查，分析原因，采取有效措施予以处理。对无照经营取缔有困难的，要及时上报县政府，并提出处理意见和建议；对应由相关部门处理的问题，应以公函等形式通报有关主管部门。其次，要把专项整治与加强日常监管紧密结合起来。对无照经营加强监督检查，采取有力措施，做到“早发现”、“严监管”。

同志们，取缔无证无照经营难度不言而喻。今天我们下决心来做这件事情，就要做到位、就要做好，才能营造规范有序的市场经营环境，促进全县经济社会的更好更快发展。

xx县查无办

二0一0年十月二十日