鄂州市基层文化工作调研报告

第一篇：鄂州市基层文化工作调研报告

湖北省鄂州市基层文化工作调研报告

为了切实贯彻全省农村基层文化建设现场会议精神，根据市委常委（扩大）会议的安排，市委宣传部、市文体局、市文明办分别深入到华容、鄂城、梁子湖区20个乡镇和城区4个街道办事处，采取走访、座谈、问卷等形式，进行了为期一周的工作调研，现将调研情况报告如下：

一、全市基层文化工作现状

（一）区、乡镇、街道文体机构在改革中发生变化

全市3个区均原来设有文化体育广播电视局和文化馆，在这次区机构改革中，区文化馆没有列入事业单位系列。2001年乡镇机构改革前，乡镇、街道均设有文化站，共有干部编制26人，人员63人。改革后，城区四个办事处撤消了文化站，没有设立文体服务中心，乡镇文化站更名为“文体广电服务中心”，共有工作人员36人，编制29人。

（二）基层文化在艰难发展中出现了一些新亮点。

1、多元化投入机制推进了基层文化建设。

一是部分经济发展较快的乡镇加大了文化投入。鄂城区的汀祖、碧石两镇近年经济发展较快。调查中我们欣喜地看到，汀祖镇今年上半年一次性投入10万元对汀祖礼堂进行了整修，更换座椅，装修舞台，维修屋面，明年还准备对其门楼进行改造；碧石镇已与建筑公司签订合同，计划投入18万元，对该镇文体活动中心进行一次全面装修。

二是社会力量兴建文体设施出现好的势头。临江乡发动各界捐款，重新维修扩建了毛主席视察临江纪念馆。沙窝乡在改造维修沙窝礼堂的工程中投入15万元，其中大部分是发动该乡的建筑老板赞助援建的。泽林、汀祖、花湖、临江等地还掀起了群众自发集资建篮球场的热潮。

三是文化招商引资日渐活跃。华容区引进深圳客商盘活了红莲湖度假村，以高尔夫球为主体的休闲、健身、娱乐等文化设施不断完善。

鄂城区花湖镇引进黄石个体老板，投入100万元兴建了我市第一个乡村赛马场。华容镇引进武汉个体老板投资20万元，兴建了汉华苑文体活动中心，建有游泳、健身攀岩、少儿游乐场、露天舞厅、垂钓等项目。梁子岛生态旅游区引进武汉地龙集团公司对梁子岛进行整体性投资开发，其中文化娱乐设施作为主要项目列入了整体规划。沙窝乡依托黄山水库秀美的自然景观，引进香港某集团公司投入5000万元，兴建集旅游、休闲、文化娱乐于一体的度假村。除此以外以“渔家乐”、“农家乐”为特色的旅游休闲文化项目，吸引了越来越多的市内外投资者，并逐渐形成气候。

四是农民自主投入经营文艺演出业初见端倪。汀祖镇王寿村的何翠花过去是楚剧名角。她看到楚剧在农村有较大市场，自筹资金兴建了一座可容纳300人的小型剧场，经常演出，深受当地群众欢迎。她也成为我市第一人出资建剧场的农民。

2、文化体育创建活动带动了文体事业的发展。

进入新世纪前后，我市先后开展了创建先进文化乡镇街、书法艺术之乡和特色文化、体育之乡活动。从1997年开始的创文化先进乡镇街活动，为基层文化阵地的维修、巩固起到了应有作用。据统计，全市文化创建共投入资金468万元，其中争取省拨款60万元，市财政投入70万元，乡镇多渠道投入338万元，兴建维修文化阵地设施达42700m2。这次调研我们在乡镇看到的文化阵地设施，基本上是乡镇文化创建的成果。

2000年底我市被命名为“湖北省书法艺术之乡”。书法艺术之乡创建活动带动了全市群众性书法艺术事业的发展，到目前为止，全市基层书画组织有20多个，乡镇街级会员有34925人。

东沟镇大力开展特色文化之乡创建活动。该镇有4个村级农民剧团，农闲时和节假日经常开展演出，还先后组织农民戏剧节。2000年东沟镇被授予“湖北省楚剧艺术之乡”称号。泽林镇在开展创建特色体育之乡活动中，村村组组比着建篮球场，现有篮球场57个，年年举办全镇性篮球赛。去年该镇被授予“湖北省篮球之乡”称号。太和青峰湾村，新庙将军村，葛店白浒镇村，沼山东井村，通过创建生态文明村，文化阵地建设和文化活动开展都成为当地的示范。

3、民间文化体育社团的兴起激活了农村文化体育活动。

近年来，随着农民生活水平的提高，民间文化体育社团不断兴起，调研中发现，每个镇基本上都有农民自发组织的民间锣鼓乐队或西洋乐队，在村民办红白喜事时从事表演活动，非常活跃。泽林镇泽林村由数十位老同志共同组织成立了泽林诗词楹联学会，每年组织一次村级屈原文化节，影响越来越大。新庙镇由李从清等老文艺骨干自发组织了新庙文化团，长年开展演出活动。华容区各乡镇都成立了老年文体活动中心和老年书画协会，全区有村级剧团8个，由退休老干部、老教师组成的文昌诗词书画社，目前已出版十余部诗集、散文集、小说集。段店镇泥矶片罗湖，刘弄等几个行政村位臵较偏远，村民业余文化活动相对匮乏。由村民朱方锁等几位老人牵头，采取自带经费，自带乐器，自带伙食的方式成立了一支“互帮说唱队”。今年以来在当地演出25场（次），观众6000人次，深受群众欢迎。梁子湖区在各镇农民剧团的基础上，组建了鄂州市青年楚剧团。

4、农村文化市场的逐步发展催生了农村文化产业萌芽。

随着文化市场的发展，我市农村文化经营户也在逐步发育成长。全市农村现有影碟出租、报刊出租、练歌房、网吧、游戏室220多家，从业人员500余人。华容镇民间艺人李立志独创了融美术、书法、刺绣于一体的布贴画，其艺术形式填补了国内空白，远销市外。东沟镇范文杰的麦杆画、贝雕艺术独树一臶。目前，梁子湖区文杰工艺品有限公司已挂牌投产，10月底省文化洽谈博览会上该公司产品倍受青睐。华容区庙岭镇脉岭村的土棉布工艺品随着红莲湖度假区的开发也跟着火起来，其产品深受城里人欢迎。

（三）基层文化在继续发展中应该重视并需要解决的问题

尽管我市基层文化有一些亮点和值得肯定的地方，但从整体上来，基层文化建设仍是薄弱环节，面临的形势比较严峻。

1、对基层文化重视不够是形成农村文化“三大反差”的突出原因。调研我们感到，中央重视的文化的要求与我市农村基层文化的萎缩趋势形成反差；农村宣传文化工作任务更加繁重与基层宣传文化队伍的削弱形成反差；农民群众的精神文化需求日益增长与农村文化产品供给严重不足形成反差。形成这些反差的原因主要是地方领导认识

有差距。调研中不少书记、镇长承认，没有做到每年至少专题研究一次文化工作。调研时还发现，有的区委宣传部长、乡镇宣传委员不分管文化工作，不少文化中心主任长年搞中心工作，文化反成了“搭头”工作。大多数乡镇文化活动经费没有纳入财政预算，文化工作没有纳入乡镇年度目标考核内容。

2、改革不适应、机制不活导致农村文体网络只有冲击，没有突破。我市现有的农村基本文化体制、机制基本上还停留在计划任务的模式上。调研中我们感到，从党政领导到文化干部，均有埋怨情绪和等待观望思想，在大胆探索，主动适应上都做得不够好。因此在前几轮区、乡镇机构改革中，基层文化受到的冲击很大，少数文化中心工作处于停滞状态，一些仍然在正常运转的乡镇文化中心也由于体制不顺、机制不活而生存困难。在新一轮区、乡镇机构改革中，如果不引起各级领导重视，不采取有力措施，加以引导，乡镇文体服务中心可能会全军覆没。

3、有组织有引导的文体活动不多、不经常，使落后愚昧的文化活动泛滥。大多数乡镇主要忙于中心工作，平时正面宣传、引导少，农村文化生活贫乏，村民“愚乐”普遍存在，抹牌赌博、宗教迷信现象较严重。仅梁子湖区现有教会15处，教徒6000多人。调研中发现，村民的文化活动基本上是：看电视+抹牌+宗教迷信。这种现象发展下去，不利于农村社会稳定，对检验我们各级党委政府的全面执政能力是一种严峻考验。

4、农村文化市场层次不高、管理不严带来双重效应。一方面农村文化市场的兴起对满足农民文化需求、解决部分农村劳动力转移和繁荣农村集镇起到了一定作用。另一方面由于农村文化市场管理不到位带来一定的负面效应。主要表现在，一是违法经营活动较多。少数违法经营者在城区被取缔经营后，跑到农村兜售非法出版物，开黑网吧、黑游戏机室。二是不少经营者对文化市场管理法规知之甚少，不服从地方文化市场管理人员管理，加之区乡镇文化管理人员少，又缺乏必要的交通、稽查工具，管理难度大。

二、加强基层文化建的对策和建议

这次我们下去调研，基层的同志非常欢迎，给我们提出了许多好的意见和建议。

1、各级党委政府要提高建设先进文化的能力。

十六届四中全会指出，要全面提高我党的执政水平和执政能力，建设先进文化的能力是我党五种执政能力的一个重要方面。在新形势下切实加强基层文化建设是全市各级党委、政府提高执政能力的一项重要任务与要求，因此，各级党委、政府要增强农村文化建设的紧迫感，树立科学的发展观，真正做到三个文明一起抓，把农村基层文化建设摆上重要议事日程，文化工作要纳入年度目标考核内容，将基层文化投入安排进财政预算。当前尤其要注意做好以下两项工作。一是在新一轮区乡机构改革中，各地都要积极探索文化发展的新体制、新机制，使文化工作在改革中得到加强而不是被削弱。二是建议从2005年起，建立区、乡镇基层文化工作考核评估机制，为农村先进文化建设提供有力保障。

2、重建适应市场经济体制要求的基层文体网络。

要以这次乡镇改革为契机，全市上下共同努力，构建以区文体局、乡镇社会事务办为主导，以区文化馆、乡镇街道文体服务中心为龙头，以文化体育协会社团为纽带，以文化中心户、文化经营户和文化体育骨干为细胞的农村文化工作新网络。

（1）、区文体局要履行统筹指导全区农村文化建设、加强农村文化管理的职能。区文化馆要重新列入事业单位系列，除具体承担区级重大文化活动组织策划任务外，还要加强对农村文化的辅导、协调。

（2）、在乡镇综合配套改革中抓好两项工作。一是配齐配好各乡镇社会事务办公室文化专干。提倡以区为单位公开选聘，做到以事选人，而不是“就地扒萝卜”。二是有序进行乡镇文体服务中心的“两转”（转体制、转机制）。从调研的情况看，中心转体不宜一刀切，齐步走，一改了之，建议每个区先办1-2个试点，摸索经验，然后再铺开。对新的中心可以实行任期合同制管理：一个合同是将中心的牌子和职能、现有的文化阵地设施以扶持的形式交给文体服务中心，实行任期合同制管理。另一个合同是将乡镇每年的公益文化活动，按年度目标合同的形式委托给文体服务中心组织，每一项活动与财政投入经费直接挂钩。要用改革办法和竞争机制，面向社会招贤纳能，聘任文

体服务中心主任，把文体服务中心真正建成具有龙头作用和区域辐射作用的文化新主体。各街道办事处也要在这轮改革中设立文体服务中心。

（3）、按照农民文化农民办，社会文化社会办的新理念，积极开展农村“文化中心户”和“文化科技中心户”的试点工作和区乡镇文体协会社团的组建完善工作。每个乡镇要选择一家基础较好的对象户作为文化中心户试点，然后逐步推广，争取在三年内，每个行政村有一个“文化中心户”或“文化科技户”，使“农村文化中心户”成为当地村民的“文化代销点”。市文联、市文体局要组织市级各文化、体育协会向区、乡镇延伸。各区、乡镇、街道要力争在2005年底前建立起适合本地特点和要求的群众性文体体育协会社团网络。与此同时，大力培育农村文化市场，以乡镇、社区为单位评聘社会体育指导员和社会文化辅导员，力争三年内达到10000人。

3、努力形成支持农村基层文化建设的合力。

文化事业是社会精神文明建设的重要方面，需要全社会的参与和相关部门的支持。编制、农业、工商、税务、民政、财政、群团等部门和组织，要共同关心和支持农村文化的发展。市里每年用于农村文化创建的经费，建议继续按年度划拨，同时改变扶持办法，变补贴经费为奖励资金，近3年主要用于奖励乡镇文化中心转体和农村文化中心户创建搞得好的地方。要将文化中心户建设纳入文明村镇的考核范围，组织市级以上文明单位对口帮扶，市直单位也要帮助对口扶贫村建立一个以上的文化中心户。要培育乡镇文化体育经营服务主体，通过税费减免的办法整培养扶持一批农村文化经营户，盘活用好现有文化阵地设施和乡村闲臵场所，通过发展文化产业推动文化事业发展。

附： 论文说明：

湖北省鄂州市基层文化工作调研报告》一文在《湖北文化》2005年第三期、《中国文化报 》2005年6月23日，社会文化专刊上发表。

第二篇：关于基层宣传文化工作的调研报告

双河乡宣传文化队伍调查报告

双河乡位于宣威市正北部，距城区73公里，国土面积111.3平方公里，海拔1420至2480.8米，辖10个村民委员会、66个村民小组、125个自然村，2009年末人口32313人。近年来，我乡进一步加大基层宣传文化队伍建设工作力度，通过加强组织领导、重视理论学习、积极宣传教育、狠抓基础建设、开展各类活动等措施，促使全乡农村基层宣传文化工作上了一个新台阶。近期我乡就宣传文化队伍建设情况进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

调查表明，近年来，我乡党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，在经济发展的基础上，面向基层、面向群众，加强农村宣传文化工作，特别是宣传文化队伍建设，同时，整合各种文化资源，积极开展健康向上、各具特色的群众文化活动，切实保障了广大农民群众共享文化建设的成果。通过开展各项活动和深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会及党的农村宣传文化工作有关文件精神的学习，逐步形成了一个适合农村宣传文化工作的思路，即，以满足农民群众的精神文化需求为落脚点，以建好各类宣传文化阵地为基础，以壮大各类文化队伍为保障，坚持“三贴近”原则，坚 持弘扬主旋律，提倡多样化，更加注重亲民、便民、利民，积极组织、全力支持开展能使农民群众得到娱乐、受到启发、受到教育、内容健康的文艺活动。目前，全乡设宣传委员1名，从事宣传文化工作的人3名，均属兼职人员。平均年龄为26岁，大学文化程度1人，大专（高中）文化程度3人。全乡辖10个村委会，每村安排1名宣传文化服务工作人员，均属兼职人员。

二、突出问题

在调查中，我们深深感到，我乡在宣传文化队伍建设方面虽然取得了一定成绩，但由于物质基础、社会环境等发生了巨大变化，也出现了一些新情况、新问题。主要表现在以下几个方面：

一是宣传文化阵地少。宣传文化阵地的建设直接影响着宣传文化队伍的建设。由于对农村基层宣传文化阵地投入严重不足，导致宣传文化阵地萎缩较为严重。目前全乡文化站只有一个人开展工作，很难有所作为，并且文化站设在乡政府大院内，成了机关活动室，农民只能“望站兴叹”。农村广播电视事业出现滑坡。过去遍及农村的广播现在所剩无几。村级农村文化活动室、图书室不健全，大部分村都没有文化体育活动场所，甚至文化下乡，到一个村竟找不到一个相对开阔的地方放电影，就更谈不上开展经常性群众文化活动，添臵文化体育活动设施了。农村文化基础设施建设难以 满足群众文化生活需要，造成群众业余以麻将、扑克为伴，影响了乡风文明和社会治安。

二是队伍不稳定。农村文化队伍人才流失现象严重，队伍不够稳定，农村文化工作队伍力量薄弱，而且在乡机构改革时又被大幅度精简。宣传文化专干专而不专，缺少专业的培训和指导，缺乏开展文化活动的经验、知识，专业化水平低，难以胜任工作需要。同时宣传文化工作者兼职过多，有效投入宣传文化工作的精力、时间太少。

三是活动虚。虽然我们反复强调“围绕”、“紧贴”，但实践操作中总是“围不住”、“贴不紧”，形成不了整体，“各吹各的号、各唱各的调、各说各重要”的“两张皮”现象仍较严重。在座谈和走访中，很多农村基层干部和群众反映，宣传文化活动缺乏吸引力，重宣传、轻过程，重形式、轻实效。导致群众积极性不大，热情不高，有抵触情绪。

二、原因分析

通过调查，我们认为主要原因：

一是重视不够。一些领导对农村宣传文化工作及队伍建设的重要性认识不足，认为经济和工农业工作是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，因而对宣传、贯彻、落实有关规定政策重视不够，致使宣传文化工作始终在低水平上运行。

二是投入不足。由于市、区两级财政只能保吃饭、保运转，近几年对农村宣传文化工作的投入很少，乡一级财政基本上拿不出专门的文化活动经费，致使有些农村基层开展文化活动陷于无阵地、无资金、无队伍的状况。

三是体制不顺。机构改革后，乡镇宣传文化站归乡镇管理，上级文化部门业务指导，对宣传文化站的约束力很小，工作开展的难度增大。

四、几点建议

针对当前我乡农村宣传文化队伍存在的突出问题，我们认为应从以下几个方面着力加强和改进：

1、提高认识，切实加强农村宣传文化工作及队伍建设。解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之重。要通过加大宣传力度，特别是领导干部要进一步加强学习、领会上级有关文件会议精神，使其真正认识到加强农村宣传文化队伍建设，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，构建社会主义和谐社会具有重大意义，切实做到“五个纳入”，即将农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。以此从根本上增强宣传文化工作的目的性、计划性和主动性，为农村文化改革、发展、调整创造良好的政治 4 环境、舆论环境和社会环境，确保农村文化体制改革和文化事业。文化产业健康地向前推进。

2、深化改革，解放和发展文化生产力，为农村基层宣传文化事业注入新的活力。深入贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，在党委、政府的指导和推动下，由党委宣传部门牵头协调，不断深化文化体制改革，着力加强宣传文化队伍建设和农村文化建设，推进农村文化设施建设，加大文化资源向农村的倾斜。农村文化事业要通过深化改革，建立适应社会主义市场经济体制的运行机制，增强活力。政府兴办的图书馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位，要面向大众，面向市场，积极深化内部管理体制的改革，建立新的充满活力的发展机制。在保证政府投入的前提下，要积极开展有偿服务和文化产品经营活动，通过增加自我创收，解决开展文化活动的经费短缺问题，增强自我发展能力。同时，要积极培育农村文化市场，改变观念，立足本土，重视和发挥农民自身作用，引导农民组建文化大院、书画室，自办文化，成为文化专业户，使其成为农村文化建设的主体有效盘活农村文化资源，为农村文化事业发展注入新的活力。

3、加强建设，用社会主义先进文化占领基层宣传文化阵地。要统筹城乡文化建设，不断加大农村文化建设的投入。采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助等形式，不 断提高农村公共文化服务能力，加快建立健全公共文化服务网络。要建立综合性文化站，村要有文化室、文化中心户等，逐步建立健全市、乡、村、户四级文化网络。在新农村建设中将农村文化基础设施建设统筹考虑，在村庄规划中预留文化活动用地，建设文化活动场所和广场，确保中心村庄有不少于500平方米的场地和50平方米的活动场所，一般村庄有不少与300平方米的场地和30平方米的活动场所。积极配合有关部门，运用法律手段，维护、管理和使用好文化设施。

4、锻造队伍，建设一支稳定而健全的农村宣传文艺骨干队伍。农村宣传文艺骨干队伍是农村开展丰富多彩文化活动的重要保证和中坚力量。结合乡镇机构改革调整乡镇文化站布局，完善其功能，确保有编制、有经费。有阵地，同时逐步解决农村基层文化工作人员待遇问题，明确他们的身份，提高他们的经济收人和生活水平。要抓好农村业余文化骨干队伍建设，把群众中那些热爱农村文化，有文化特长和组织才能的文化青年及时选拔出来，组织起来，给以必要的辅导、培训，提供必要的条件与支持，要广泛动员和鼓励大中专毕业生，特别是有一定文艺专长，热心农村文化工作，并对农民怀有深厚感情的青年学生投身农村文化建设。鼓励他们扎扎实实、坚韧不拔、为农民服务，为社会奉献，使他们逐步成长为散落民间的文化使者和活动支点。要营造全社 会关心支持农村文化建设的氛围。利用报刊、电台、电视台等媒体，广泛宣传农村文化工作者扎根基层，服务农民的先进事迹,使更多的有识之士投身于农村宣传文化工作。

总之，我乡基层宣传文化队伍建设有了很大进步，使人民群众的生产生活环境和精神风貌也有了很大改观，但还存在一定差距。在今后的工作中，我们要继续发扬艰苦奋斗、不怕困难的精神，努力完成各项工作任务，再创农村基层宣传文化工作一流业绩。

中共双河乡委员会 二〇一〇年七月二十二日

第三篇：关于加强基层宣传思想文化工作的调研报告

摘 要：基层宣传思想文化工作是意识形态工作最重要的组成部分，制约并影响着意识形态工作的长远发展。做好基层宣传思想文化工作，必须深入田间地头，面对面、心贴心地沟通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必须深入一线，脚上沾泥，开展调查研究，全面、准确地了解工作实际，发现制约工作发展的难点和瓶颈，找到破解难题的良方。

关键词：基层;宣传思想文化;调研

当前我国正处于全面深化改革的关键期，意识形态领域多元多样、复杂多变，新常态下的宣传思想文化工作呈现出了新的态势，面临着新的挑战，做好当下的意识形态工作必须坚持重心下移、力量下沉，坚持资源整合、手段创新，更必须充分地了解基层宣传思想文化工作实际、掌握人民群众的切身需求、明确基层工作的重点和难点。因此，县委宣传部专门成立了调研组，针对基层宣传思想文化工作现状进行了调研。

一、基层宣传思想文化工作现状

在中央、省市宣传工作精神的指引下，进一步加大了基层宣传思想文化工作力度，在队伍建设、活动开展、乡风培育等方面取得了一定成效。

（一）建设队伍，夯实工作基石

1.人员结构日趋完善。我县基层宣传思想文化战线干部队伍建设稳步推进，工作稳定性不断增强。现任基层宣传委员任职两年以上的有24人，占总人数的54.5%。学历层次逐步提高，拥有研究生、本科学历的占总人数的28%;拥有大专学历的占总人数的37.8%。

2.素质培训不断升级。一是引进来。几年来，坚持邀请我省知名专家、学者祝福恩、朴林等到我县就当前的各热点话题进行讲学。二是走出去。选派优秀宣传思想文化工作者参与省、市举办的各级培训交流活动。

（二）丰富载体，活跃文化生活

1.文化活动形式多样。2014年开展了大型文艺活动13项近30场次，小型文艺活动近60场，观众20余万人次。连续两年开展“魅力宾县、百姓舞台”主题系列文体活动，打造宾县文化品牌。积极开展“三下乡”、送电影下乡、文化大篷车下乡等活动。充分调动基层群众的积极性，成立了多支广场舞队伍和秧歌队。

2.文化设施种类齐全。积极争取省市配套资金，在全县十七个乡镇大力推进文化广场、农村文化活动室、农家书屋建设，截至目前，共建设农村文化活动室143个、农家书屋127个，新添置图书4万册。

（三）涵育新风，推进文明创建

1.文明村镇逐年增加。积极开展文明村镇创建活动，目前，全县已有全国文明村1个，省级文明镇1个，省级文明村4个，市级文明镇3个，市级文明村1个。

2.文明好人逐年增多。在全县17个乡镇设立了34个道德讲堂，全县143个行政村均建设了“一图两榜”，实时对村民进行德育渗透。现已累计创建五好文明家庭10 000多户，十星级文明户8 000多户，评选出好公婆、好儿媳近1 000个、孝心少年24个。

二、基层宣传思想文化工作存在的问题

（一）资金投入不足不集中

近年来，宣传思想文化工作的重要性日益凸显，各级政府投入的资金也有所增加，但是这种投入与人民群众日益增长的精神文化需求并不同步，与当下宣传思想文化工作承担的重任亦不匹配。在调研中我们发现，大多数的乡镇都没有宣传思想文化工作专用资金，多数情况下都是有需要了再去申请。再加上由于一些领导干部认为宣传文化工作见效慢，大部分资金仍然用在经济发展、招商引资等工作中，对于宣传思想文化工作资金投入不足。据乡镇领导反映，有时从上级政府申请下来专项资金的使用，要受到上级政府的制约，无法根据本乡镇的实际情况进行利用，导致资金利用率不高，投入不集中，使得各乡镇无法按照实际需求使用资金。由于缺乏固定的资金支持，一些由村民自发组织成立的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，对社会的稳定产生了一定的影响。

（二）阵地建设不主动不重视

宣传思想文化工作是一种无形的工作，要虚功实做就必须依赖宣传阵地建设。调研中我们发现，一些乡镇对于宣传思想文化阵地建设不够重视，常常是上级要求什么就给什么，多一点儿都不会去做。在如何利用新兴资源，抢占宣传阵地等方面不会主动思考主动作为，导致现在许多乡镇的阵地建设过于传统、单一，仍旧依靠宣传栏、横幅标语、发放资料、口头宣传等传统方式，忽视了微博、微信、QQ、短信、网络等新兴的传播手段，使得基层宣传思想文化工作在这些新兴阵地上还存在缺失和不足。而现在一些反对势力已经认识到了这些宣传阵地的重要作用，并开始利用它们散播谣言和反动言论，对我们基层宣传思想文化工作造成了不小的冲击。此外，有的村民表示，对于已有的宣传阵地的利用还存在不足，比如宾县台，应该多传播一些正能量，而不是播放大量的广告。还有一些村干部反映，以前配备的村村通喇叭已无法使用，使得在对村民进行法律法规、形势政策宣传教育时受到限制。还有些村民表示，平时就要注重发现和挖掘村里的好人好事好榜样，及时宣传，弘扬正能量。

（三）人才培养不到位不及时

宣传思想文化工作归根结底是人的工作，离不开人才培养和队伍建设。目前看来，全县的宣传委员中，兼职的就有37人，占总人数的84.1%，兼职现象严重，上面千条线，下面一根针，专职的宣传委员数屈指可数;许多宣传委员学历不够，能力素质有待提升，这些都严重制约了宣传思想文化工作的发展。虽然各级宣传思想文化部门已经采取定期培训、不间断轮训等方式来培养和锻炼人才，但力度以及频度还远远不能满足需要。此外，在培养土生土长、身怀绝技的乡土文化能人、带头人方面同样存在不足。

（四）文化活动不丰富不活跃

宣传思想文化工作具体到农村，就是充分利用各种资源，让老百姓闲暇之余有事可干，丰富他们的精神生活。就目前而言，由于基础设施建设不完备，缺乏资金、场所和专业人才的指导，导致农村的文化活动过于简单，一提起活动就只会想到广场舞、大秧歌。文化阵地建设流于形式，比如现在各村都有的农家书屋，由于缺乏持续的资金支持，导致许多农家书屋疏于管理，藏书种类单一，更新不及时，无法满足农民的实际需求，以致许多地方的农家书屋都处于闲置状态，浪费了资源。由于无法有效地组织开展丰富多样的文化活动，许多农民开始用打牌、玩麻将来消磨时光，农村宣传思想文化工作仍然存在盲区。三、问题存在的原因

基层宣传思想文化工作直接面对群众、服务群众，必须真正地强起来、活跃起来。通过调研发现，目前的体制、机制方面还存在许多制约宣传思想文化工作长远发展的问题，究其原因主要有以下几个方面。

（一）重经济轻精神的观念未转变

改革开放以来，我们一直强调经济发展的重要性，过于重视物质文化的发展，忽视了精神文化的建设。这种重经济轻精神的观念至今仍未得到完全转变，许多领导仍未认识到精神文化生活发展的重要性，再加上宣传思想文化工作投入大、见效慢，因此对于此项工作的资金投入一直不足，以至于宣传思想文化工作的配套设施、基础建设无法顺利推进，使得宣传思想文化工作无处安放，无法开展。

（二）多头分散管理现状未改善

宣传思想文化工作涉及面广，与许多单位、部门的职权范围都有交集，而宣传部门并没有权力直接管理相关单位和部门，只能够指导他们的工作，甚至于对于各乡镇、各单位宣传委员的人选宣传部门都无权干涉，因此这极大地制约了宣传思想文化工作的发展，导致工作无法形成统一部署，更无法按照实际情况、实际需求进行资源的统一调配和使用，使得基层宣传思想文化工作无法一致推进。

（三）宣传队伍能力建设未提升

只有宣传战线工作者能力素质强起来，才能保证宣传工作有序推进，取得突破。目前来看，队伍建设方面存在以下两点不足：一是基层宣传思想文化干部能力素质有待提高。在新常态下，面对新问题，许多干部仍然沿用老办法、旧思维，接受新鲜事物能力不高，调动农村群众积极参与文化活动方面的思考不够、办法不多，危机意识不强，安于现状，不思进取，工作质量不高，完成上级宣传部门交代任务的积极性、主动性不高，办事拖拉，得过且过的现象仍然存在。二是农村文化带头人不多。农村青壮年外出打工现象比较多，留在家里的多数都是老年人和孩子，导致乡土文化出现了断层。对于城市文化的向往使得许多人抛弃了乡土文化，农村乡土文化名人、能人较少，无法有效发挥乡土文化的凝聚力和向心力，使得基层文化活动开展不够，形式过于单一，缺乏技术指导。

四、意见和建议

针对基层宣传思想文化工作现状及存在的问题，需要找出相应对策解决制约发展的瓶颈问题。

（一）转变只重经济的观念

做好宣传思想文化工作利在千秋，经济发展到一定阶段时，必然需要精神的支撑。因此，各级领导要尽快转变重物质轻精神的观念，切实认识到宣传思想文化工作的重要性，设立专项资金，加大对宣传思想文化工作的投入，保证宣传思想文化工作能够顺利有序推进。针对有些乡镇收入有限的实际情况，可以采取财政投入、社会投入、企业投入和民间投入等多种投入方式相结合的方式，加快推进基层宣传思想文化阵地建设。

（二）树立大宣传的理念

要改变多头管理、各自为政的现状，把宣传思想文化工作为一项整体工作统一安排和部署，把宣传思想文化工作同各个领域的管理更加紧密地结合起来。意识形态工作不仅仅是宣传部门的工作，更是全党极端重要的工作，要形成全党动手、积极配合的良好局面。

（三）创新宣传形式和内容

要改变传统的说教模式，将国家法律法规、大政方针、县域经济发展策略等同农民群众的实际需求相结合，不能只宣传我们想宣传的，更要宣传百姓需要的。在充分利用已有媒体资源的同时，更要认识到网络的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、网校等多种宣传媒介，宣传党和国家的政策，进行舆论监督，把好舆论导向，主动占领新兴阵地。

（四）整合资源发动群众

要充分利用已有的文化广场、文化大院、农家书屋等资源，进一步完善设施建设，提高现有资源利用率，保证农民群众在闲暇之余有地可去，有事可做。鼓励和支持成立农民业余文艺演出队，鼓励农民群众自编自演，自娱自乐，按时举办文艺会演、娱乐比赛等形式多样的文化活动，让百姓们动起来，积极投身于文化活动中，摒弃不良嗜好。尤其要注意发掘乡土气息浓厚的好文艺作品和优秀的乡土文化带头人，充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力，形成自己独有的文化品牌。

（五）加强宣传思想文化队伍建设

要配齐配强各乡镇、各单位的宣传委员、宣传干事和文化站长，完善宣传思想文化队伍建设。要抓好全县宣传思想文化工作者的培训，采取请进来与走出去相结合的方法，定期请知名的专家学者授课，定时对全县宣传思想文化工作者进行轮训，建设一支信仰坚定、素质过硬的坚强队伍。要完善制度建设，建立健全长效考核机制，推行能者上、庸者下的用人制度，始终保持队伍的纯洁性与活跃度。

第四篇：浅谈基层文化工作

浅谈基层文化工作

基层文化工作是指在基层部队官兵中进行的健康有益的群众性文化体育活动。基层文化工作，是基层政治工作的一个重要方面，对基层思想政治教育工作的展开具有非同寻常的意义。

中国自改革开放以来，形形色色的文化形态日益增多。从积极意义上来讲，这有利于官兵学习新的知识，扩展自己的视野，极大地丰富了官兵们的文化生活。但是凡是有利那就必然有弊，正如马克思所言：事物都存在着矛盾的、相互斗争的两个方面。因此，我们就必须用辩证的眼光来看待事物，而文化当然也就不能例外。享乐主义、拜金主义，甚至是自由主义，已经严重威胁了青年一代的思想稳定。部队作为一支不断更换新鲜血液，青年人不断涌入的一个组织，自然就是首当其冲的。基于这样的情况，如何引导部队官兵树立正确的思想意识，自觉抵御不良文化，强化思想政治教育作用，就成为了摆在基层带兵人面前的一个重大课题。

那么怎样解决这个课题？我想答案还是在于文化本身。之所以外来文化会在我们国家产生这么大的影响，就是因为在经济全球化背景下，西方文化作为一种强势文化输入到我国。无论是电影、电视、音乐，到各种西方电子产品，其间都有着文化强势入侵的意味。无论是地方青年还是部队官兵，西方大片、文化体育明星、苹果手机等都成为了茶余饭后的谈资。要想在这一场文化战中取得最后的胜利，我们就必须把我们自己特有的文化做大做强。

部队作为一个特殊的组织，有着自己独特的历史和文化。怎样将这些文化元素与时代背景结合，就成为了解决基层文化建设问题的一把钥匙。大致来看有这样几点：

一、结合本部队历史与实际，对文化进行深加工。我们很多基层部队都有着悠久而光荣的历史。过去，这些东西都只是停留在荣誉室的一面面红旗，官兵很难产生共鸣，文化功能趋于弱化。思想工作大都停留在说教的层次上。这种局面要改观，就必须开动脑筋，利用现代观念与方式方法，同时根据青年人思维活跃的特点，调动官兵积极性。无论是本部队的光荣史，还是平时生活中的平常事，都是发掘的对象。通过各种形式，比如音乐、小品、DV短剧等形式，将英雄的故事、战士生活中的一些有趣的事直观地表现在官兵面前。这一方面激发了官兵学习部队历史的兴趣，另一方面也更容易使官兵产生共鸣，增强军人的集体荣誉感。

二、利用现代公关理念，加强对外宣传工作。宣传工作历来是我军的一大法宝，这一点已经通过了残酷的战争年代的考验。同样的，在新的历史时期，我们也不能把我们的这一法宝放下。由于近几年灾害频发，非战争威胁日益增多，特别是我们消防部队又是一支每日与老百姓打交道的，在各项抢险救援任务中屡立奇功的队伍，在宣传方面就必须投入更多的财力与精力。通过这样的途径，使群众更加了解我们的工作、更加支持我们的工作。而更重要的是要用这种方法，使地方群众也深刻地感受到作为一名军人的骄傲，进而更进一步提高军人的社会地位与社会认同，反过来也促使官兵更加热爱自己的工作，使基层文化工作更加深入人心。

当然，基层文化工作是一个十分繁杂的范畴，要想抓好这个工作，就必须投入十二分的精力方能初见成效。

第五篇：农民工文化工作调研报告

根据文化部社文函〔xx〕xx号通知和省市文化厅局社文处科要求，我局对农民工文化工作进行了调研，现将情况报告如下。

一、农民工文化生活的基本状况

xx在全市是一个人口大县，也是一个农业大县。全县每年外出务工人员约有xx万，外来务工人员约x万人左右。农民工就业主要集中在服务业和建筑业两大领域。二者相比，从事娱乐、餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农民工，还有一些基本的文化生活，比如看电视和报纸。但从事较为艰苦的建筑业的农民工则xx％以上没有什么业余文化生活，聊天、睡觉、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。少数民工偶尔也参加一些文化活动，比如看电视或去广场看电影和演出，但次数和时间都没有保证。有八成农民工，认为文化娱乐乐生活主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化状况表示“不满意”或“很不满意”；超过四成的受访农民工没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的主要方式。

调查显示，农民工群体文化生活的总体特点是：文化生活贫乏，文化消费不足，文化需求不能得到基本满足。打工之余，农民工做得最多的是睡觉(xx％)、看电视(xx％)和聊天(xx％)，此外还有xx％的人读书看报，15．1％的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，xx％的人听收音机。较少农民工上网(xx％)、看电影(xx％)、看录相(xx％)和上歌舞厅(xx％)。他们最喜欢做的是看电视(xx％)，其次是睡觉(xx％)、聊天(xx％)和读书看报(xx％)。可见，睡觉、聊天这类休闲活动都已成为农民工的主要业余生活，电视更是成为他们文化生活的轴心。企业提供的文化产品有待丰富。在企业文化对农民工文化供给方面的调查中，傅才武和陈庚发现，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视(xx％)、图书报纸(xx％)、扑克象棋等(xx％)和技术培训(12％)；而农民工对企业的文化需求中，电视(xx％)、技术培训(xx％)、图书报纸(xx％)、电脑(xx％)的要求最多。而在企业给予农民工文化生活满足上，其供给的主要文化产品(电视、图书报纸、扑克象棋)是一种普适性的大众文化消费品，对企业来说相对便利和便宜，但仍不能满足需求。在供需矛盾上，技术培训(xx％)、电脑(xx％)这类利于农民工素质提高的文化资本供需矛盾最大，其次是文化艺术活动。

二、农民工文化工作的基本状况、内容形式、特点亮点、措施和成效 关心农民工是社会主义核心价值观的重要内容，是全社会共同的责任。“十一五”期间,我县围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略目标，突出绿洲红城特色，发现xx、建设xx、实现xx，打造神奇xx中国xx文化品牌，创办中国红军节，开展系列文化活动，丰富城乡文化生活。

我县把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容，列入重点工作任务目标，通过灵活多样的活动形式，进一步丰富农民工精神文化生活。一是组织电影放映队，深入农民工集中的建筑工地、厂矿企业、广场等放映xx电影。二是在农民工集中的企业、社区建立“职工书屋”。三是积极组织职工参与文化广场活动，利用小品、相声、快板、舞蹈、小合唱等职工喜闻乐见的文艺节目寓教于乐。四是把做好农民工文化服务纳入文化建设总体目标。把送文化进工地、厂矿作为农民工文化服务的重点工作，通过开展各种适合农民工特点的文化活动，切实做好农民工的文化服务工作。五是编排一批文艺节目，到建筑工地、厂矿等地方进行演出，利用法定节假日组织举办农民工业余文艺汇演。六是开展向建筑业、饮食服务业以及商品流通业等农民工集中的地方送图书活动。七是鼓励支持离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士参与农民工志愿文化服务。八是通过强化文化设施配备，给农民工开展文化活动提供便利条件。九是充分利用城市公共文化设施，城市社区综合文化站（室）向居住或工作在本社区的农民工开放，为农民工提供报刊阅读、文化活动等公共文化服务。十是以“关爱万里行—走近外出民工”为载体，实现交流沟通零距离。与县总工会、坭坝、二郎、双龙及部分县“三关”成员单位一起，先后走进北京、重庆、浙江、上海、云南、福建、贵阳、遵义等地，深入民工开展走访慰问，开展相关咨询服务、召开座谈会，进行中秋国庆联欢会。

部门的大力支持，也需要农民工用工单位的积极配合。加强与有关部门的协作，保持与用工单位的沟通，建立有效的工作机制，协助用工单位做好电影、戏剧进工地和在全县各乡（镇）的村委会等开展“2131”电影工程活动。积极扶持农民工用工单位自办文艺表演团体，发展农民工业余演出队，鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目，创新文艺形式，倡导健康文明的文化生活方式，推动农民工文化建设走上健康发展的良性轨道。加强与用工单位及有关部门的沟通，通过系统的文化培训，提高农民和农民工的思想、文化和道德素质，丰富农民工的文化生活。

三、农民工文化工作存在的困难、问题和对策建议

当前农民工群体文化需求旺盛，但相对供给不足。一是地方政府和社区财力有限，提供给农民工的文化设施或文化项目难以满足农民工的需求，所提供的文化设施、项目也比较单

一、匮乏。农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏、招工就业信息、休闲广场、露天电影、图书室和技术培训等文化设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培训、文艺活动、图书室和阅报栏、电视录像厅等文化项目、文化设施，同时，他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富的文化生活内容，而且这些文化生活内容符合农民工的实际需要。二是企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性缺口，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视、图书报纸、文体活动场地等。值得注意的是，高达近30%以上的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而农民工的文化需求层次较高且具有多样性，他们希望企业提供电视、技术培训、图书报纸、电脑等文化设施或项目，或者组织各种文体活动，就文化需求而言，农民工对企业的要求主要体现在两个方面：第一，对发展型的文化需求，如农民工群体十分渴望企业为他们提供技术培训、电脑、图书报纸。第二，农民工群体在文化上渴望被“组织”，如希望由企业出面组织看电影、看戏，组织一些集体性的文化活动。农民工群体应当享受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提供的公共消费品，诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职业培训等等，都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所在的企业、社区等不能提供这些消费品，农民工所需要的文化消费就会短缺。从本次调查情况来看，所有这些本应当由政府、企业、社区等提供的文化消费品，都存在严重的不足。

农民工文化建设面临的新问题。一是大部分农民工没有文化消费的时间和条件。文化素质不高、紧张而高强度的劳动、相对陌生的暂住环境，使得大部分农民工，特别是从事建筑行业的农民工基本上没有什么文化娱乐生活，长年累月重复着干活——吃饭——睡觉的单调乏味的生活。在许多城市，很多农民工将上街溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。新生一代的农民工又大多年轻力壮，精力充沛，求知欲强，很容易接受新鲜事物，相对于他们的父辈，文化水平更高。但是，由于没有文化消费的时间和条件，使得他们的精神文化生活受到了严重压抑。二是农民工的心理障碍普遍存在。在城市和乡村之间的旅途上，农民工很难做到精神天地的自由穿梭。与城市居民、农民工居民比，农民工频繁的流动职业和流动地域，难以形成象城市居民基于单位而结成的业缘关系，也难以形成象农民工居民与生俱来的地缘关系，难以与城市居民建立起较为深厚的联系。虽然农民工非常希望得到城市居民的承认和接纳，但天生的农民身份又使他们显得非常自卑，甚至会自觉不自觉地回避与城里人交往，形成自我隔离的状况。长期单调乏味的生活方式容易造成他们心理的孤独与无助，精神上的空虚和处境的艰辛又使得其中一部分人容易出现精神崩溃从而成为社会的隐患。三是农民工获得培训的机会普遍较少。目前，农民工初中和初中以下文化程度者所占比例为80％，未接受过任何技能培训的约占70％左右。由于农民工外出务工人员文化和技能素质普遍偏低，他们本人主动获取技能培训的意识不强或者说有的根本没有，从而导致大部分农民工所从事的工作岗位次、工作环境差、职业声望低、工资收入低，文化消费能力弱和文化消费机会非常少。四是农民工子女文化教育堪忧。多数农民工的孩子渴望读书，然而，家长们因给孩子找不到合适的就近学校上学常常感到头痛。为了孩子能够上学，多数农民工只好忍痛割爱把子女送回老家读书；有的农民工因某些原因只好让孩子不上学而留在身边；仅有少数农民工子女有条件在城市上学，但必须交纳较高的借读费或满足各种苛刻的条件。教育高收费已经成为很多农民工的不堪重负之痛。俗话说：“人无远虑，必有近忧。”农民工子女的受教育水平直接影响着当代农民工的文化生活，并且他们子女中间有相当多的一部分即将成为下一代的农民工。对农民工子女的教育程度如何，必将影响深远。五是对农民工文化生活的关注度不够。据有关农民工文化生活的调查显示：逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发闲余时光；近六成农民工对文化生活现状 表示“不满意”或“很不满意”，超过四成的受访农民工身边没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活的主要方式。虽然一些私营企业设立了各种文化活动室、图书阅览室，但是往往成为一种摆设，活动室经常不开，阅览室没有图书的现象屡见不鲜。由于农民工与私营、个体老板的简单雇佣关系，使农民工大多处于散漫无组织的状态。因此，有的农民工走上了赌博、吸毒、偷盗等犯罪道路。目前，各级政府和社会各界虽然对农民工的文化生活给予了一定关注，举行了一些活动，但从总体上看，包括政府部门、建设单位在内的社会各界，对农民工的文化需求尚未给予足够重视。

农民工文化建设应采取的主要对策。一是提供便利条件。农民工文化建设问题是当前影响社会进步的重大问题，实践证明，开展农民工文化活动是解决当前农民工文化建设问题的一条有效途径。因此，提高农民工文化生活水平，各地政府和企业都可以采取一些实际措施，比如在农民工比较集中的地方兴建一些文化娱乐场所，在劳动之余给他们播放一些健康时尚的电影、电视剧等，既能改善他们的精神文化生活，又能增强他们的向心力和凝聚力。二是提高文明素质。创造条件和机会，引导农民工加强文化学习，用知识充实自己，尽快适应经济社会发展的现实需要。坚持贴近实际、贴近生活、贴近农民工，积极开展健康向上的文化活动，不断活跃农民工的文化生活，满足农民工的精神文化需求，不断提高他们的文化水平。广泛开展农民工争创职业道德先进个人、“文明岗位”、“诚信示范岗”等活动，引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信、遵守职业行为准则和社会公共道德。广泛开展法制宣传教育，帮助农民工增强法制观念，知法守法，学会运用法律，通过合法渠道维护自身权益。引导农民工遵守公共秩序、爱护社会环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明和健康的生活方式。三是提高职业技能。各级工会要广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动和以岗位技术练兵为基本内容的技能竞赛以及合理化建议活动，不断提高农民工的学习能力、钻研能力和创新能力。在收费上，要低廉，要让农民工学得起；在学习上，要形式多样，提倡边工作，边学习，以工养读，以读促工；在专业设置上，要考虑能够大规模的解决农民工的长期就业问题，着眼于培养稳定的产业工人队伍。四是加强关爱和帮助。农民工所在的单位必须履行改善其文化活动的义务，在强调企业社会责任、文化责任中，按照农民工的一定数量，规定企业设置文化活动室、图书阅览室，实质性地定时向农民工开放。农民工所居住的街道社区也要关心农民工的业余文化生活，应该象关心当地居民一样关注他们，不能存在忽视的现象，更不能有歧视他们的态度，要主动组织他们参与社区的各种文化活动。五是政府应有所作为。政府在农民工文化活动上要舍得花钱，多组织一些有益于农民工心智健康、寓教于乐的文化活动。比如广场电影，广场文化活动，节日活动，送戏进社区、厂矿、企业，政府出资或社会赞助等组织农民工开展卡拉ok比赛、举行农民工地方民歌比赛、组织农民工开展各类竞技体育比赛等等。同时我们城市的一些文化设施和活动场地要争取免费向农民工开放，有意识地利用这些文化活动的窗口和平台，让他们 走进来，使他们从陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活动阵地。事实上，政府为农民工提供精神文化方面的公共产品花费不一定很大，一场露天电影、一次露天演出或者一个阅览室，农民工就会有很大满足。

农民工文化工作的建议。农民工大多干的是体力活，收入低，压力大，缺乏精神寄托，心理空虚是普遍现象。如果不给他们提供排遣苦闷、释放压力的有效途径，他们就有可能把时间和精力用来做一些不该做的事，甚至产生破坏行为。因此，关注和改善农民工的文化生活应成为提高城市文化品位的当务之急。一是应充分发挥各级政府的主导作用。城市政府以及相关部门，应设身处地地为农民工着想，经常性地办一些免费或低收费的娱乐活动，设立一些面向农民工的娱乐服务场所。一些娱乐场所也应转变观念，降低门槛，或采取供应低价服务券的办法，为农民工适当地提供一些娱乐服务，丰富他们的生活。可以制定鼓励服务农民工文化建设的优惠政策，对为农民工提供专场演出的文艺团体和影剧院给予补助；让展览馆、博物馆、公园、体育场馆等对农民工可以提供免费或廉价门票等优惠；让用人单位将农民工文化生活消费打入生产成本，并加强检查督办，不断改善农民工文化生活。二是用工单位应该采取有效措施改善农民工的业余文化生活。企业管理层要改变那种吆喝式的管理模式，认识到工人才是企业真正的主人；管理层要逐步形成现代企业管理理念，要从心里尊重外来农民工，要保证工人必要的休息时间，提供必要的娱乐设备；可以为农民工提供简单的图书阅览室、乒乓球室、棋牌室等设施，满足他们的求知和娱乐需求。三是应该充分发挥工会组织的作用。在农民工中建立工会组织，不仅可以维护农民工最基本的合法权益，而且能使工会成为农民工融入城市生活的“助推器”。作为农民工最重要的利益诉求渠道之一，工会应把保护农民工合法权益纳入工作日程，为他们提供切实有力的权益保障，在平衡劳资关系、保持农民工利益诉求渠道的顺畅方面发挥积极作用。工会组织还可以出面组织一些免费的露天电影、纳凉晚会等节目，满足农民工的低层次，多元化的文化需求，让他们能感受到社会对他们的关心，增加他们在城市中继续辛勤工作的信心与动力。四是农民工应该主动加强学习，提升个人综合素质。定南县社会科学界联合会主席魏佐善说：“减少和消灭农民工犯罪现象，最根本的是要提高他们的素质，给予他们更多的人文关怀，丰富他们的文化生活。”农民工自身应该将聊天、打牌的时间转而用在学习上，可以由浅入深、循序渐进地学习一些文化知识，给自己的大脑充电；农民工应该珍惜各级组织为他们举办的各种形式的培训班，在接受培训期间认真习得一技之长，切实让培训活动收到实效；农民工还应善于悦纳自己，看到自己身上的长处，保持淳朴的优良品质，同时主动找

出存在于自身的不良习惯，比如酗酒等，并努力改正，让自己的个人素质得到一种飞跃，从而更有益于他们在城市中的生活。

四、保障农民工文化服务可持续发展的政策措施和体制机制

制定政策法规，形成农民工公共文化服务体系建设可持续发展机制。一是文化基础设施建设要纳入总体规划。建议按照科学发展观的要求，切实将农民工公共文化服务体系建设纳入“十二五”国民经济发展规划，纳入新农民工建设总体规划，纳入城乡建设整体规划。各级党委、政府特别是乡镇党委、政府要切实高度重视农民工公共文化服务体系建设，要建立领导干部责任制，切实加强农民工公共文化服务体系建设力度，两手抓，两手都要硬，努力推进我市农民工公共文化服务体系建设进程。并把这作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农民工经济、政治、文化和社会协调发展。二是出台加强农民工公共文化服务体系建设工作的政策。建议市及县政府《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的要求，尽快制定加快农民工文化建设发展专项规划，重点突出农民工公共文化服务体系建设和三级文化网络体系建设规划，出台《进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》。三是对现有文体设施布局进行合理调整。特别是要在县、乡规划建设中强化公共文化服务功能，发挥县、乡文化中心的导向、示范、辐射、带动作用。增加资金投入，形成农民工公共文化服务体系建设多元化的投入机制。一是要继续加大政府的投入。农民工公共文化服务体系建设是政府所应承担的公共责任，公共财政是农民工公共文化服务体系建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制。在加大基础设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大农民工公共文化服务体系建设经费的投入，各类投资尤其是市、县财政投入要适度向乡镇倾斜，使农民工公共文化服务体系建设的投入每年有较大增长，占财政支出的经费比重逐年提高。建议市及县政府设立“农民工公共文化服务体系建设专项补助基金”。二是出台配套优惠政策，拓展渠道，形成多元投入机制。要引导农民转变消费观念，扩大文化消费支出。倡导农民工集体投资、集资、个人出资自办文化事业。加大农民工文化建设招商引资力度，引导社会力量捐资、赞助农民工公共文化服务设施建设。三是注重文化与经济结合，大力发展农民工文化产业。把农民工文化产业纳入全市文化产业发展总体规划，落实文化经济政策，制定优惠扶持政策，创造更加宽松的发展环境。四是政府引导和市场化运作相结合。促进农民工文化产业多元发展，引导和鼓励城乡资本参与农民工文化产业的开发；扶持农民工集体、个人放手经营文化产品和文化服务，保障农民工文化专业户的合法收入，培植和做大做强农民工文化龙头企业。

完善阵地建设，形成农民工公共文化服务体系建设的队伍培养机制。一是进一步健全和规范乡镇文化机构。合理设置机构编制，理顺关系，明晰职责，保证政令畅通。二是强化农民工文化干部队伍建设。配齐配强乡镇文化专职干部，切实纠正文化专职干部不专职的问题，通过提高政治经济待遇吸引专业人才。建议对缺额的乡镇文化干部由县统一招考，市文化主管部门备案，经培训后持证上岗。并通过调整、充实等措施，进一步优化基层文化专职干部队伍的结构。三要培养农民工公共文化事业带头人。采取得力举措，不断增强乡镇、村领导成员的思想政治素质和文化建设观念，使他们成为农民工文化事业建设的热心人、带头人。四要积极培养农民工文化骨干。建设一支思想作风过硬、专业业务熟悉、组织能力强的农民工文化队伍。乡镇文化站还要充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农民工文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农民工文化建设的群众基础。

五、下一步推进农民工文化服务的新思路和新举措

工业区的农民工实施送文化上门，消除文化服务盲点；三是实现服务市民与服务农民工相结合。把主要针对市民的文化进社区、社区文化艺术节、市民文化素质讲堂、社区文化学校等文化项目向农民工开放，欢迎和引导农民工参与这些活动，并保证这类项目和服务向农民工倾斜。四是实现政府投入与社会资助相结合。农民工文化服务工程要坚持公益性服务，政府应当承担主要责任。同时又调动全社会力量开展农民工文化服务，通过购买服务、委托承办等社会化运作方式鼓励和支持社会力量参与到农民工文化服务工作中来，共同实施农民工文化服务工作。