充分认识加快文化事业建设和文化产业发展的重要性和紧迫性

第一篇：充分认识加快文化事业建设和文化产业发展的重要性和紧迫性

充分认识加快文化事业建设和文化产业发展的重要性和紧迫性

加快文化事业发展，做大做强文化产业是适应国际国内发展竞争的需要

文化要素是产品竞争力的核心要素。市场竞争是产品的竞争，而产品只有具有文化含量、文化品位、文化个性，才能在竞争中取胜。产品注入的文化内涵越多，品牌的文化含量就越大，产品附加值就越高，竞争力就越强，市场占有率就越大。即使是传统产品，通过增加文化内涵，也能实现更新升级，获得高回报；即使是小商品，如果赋予文化特质，也能衍生为大产业，占领大市场。

同时，文化资源是企业发展和竞争的重要资源。企业经营管理中的文化成分越多，企业整体素质就越高，竞争力就越强。企业的管理系统、工艺流程、技术设备、人员和产品等有形因素，都可以引进、更替和改变，唯有深植于企业内部的文化精神能够保持企业的个性，维系企业持续发展。同时，文化素质是领导者和劳动者的首要素质。知识经济是以知识和人为要素的经济形式，企业家和员工的文化素质，对于企业发展至关重要，有什么样素质的企业家，就有什么样素质的企业；企业家的文化素质，决定其创新、决策和管理能力，从而决定着企业的兴衰存亡。

一个地区、部门领导干部文化素质的高低，直接关系这个地区、部门经济建设的水平和成效。文化优势同时还是地区经济发展日益重要的环境优势。在知识经济日益发展的今天，文化底蕴、文化氛围和劳动者素质，越来越成为经济发展重要的软环境；而且项目越大，产业层次越高，投资越多，对文化软环境的要求越高。文化软环境越好，越有利于产业提升和产业结构优化。随着经济全球化进程的加快，文化作为一种“软实力”，日益成为参与国际化的一个重要条件，成为增强国际竞争力、地区竞争力的一个重要因素，成为一个国家和地区综合实力的重要体现形式。在当前我国全面实行对外开放、政策平等、发展硬环境相似的情况下，谁的文化软环境好、文化软环境实力强，谁就拥有招商引资优势，聚集人才的优势，发展经济的优势。

加快文化事业发展，做大做强文化产业是充分利用思南各种资源，促进经济社会全面健康协调发展的需要

思南地处乌江之滨，县城依山傍水，得乌江水运之便，自古商贾云集，经贸繁荣，留下了大量的历史文化遗产。人文遗迹有贵州最早的文庙府文庙，较早的书院中和书院，建筑风格独特的县城万寿宫、“南方民居”刘家统子、郝家湾“八卦民居”，白军号起义遗址城头盖、荆竹园等近百处，还有历代碑碣和摩崖石刻三百余处，收藏的善本古籍3700余册；自然遗产有省级白鹭洲风景区、黑河峡风景区等；民族民间文化有土家花灯、傩戏、八音、龙灯、狮子灯等；教育方面，古有开贵州“科举”先河的田秋的兴学思想、理学家李渭的理学思想，近有旷继勋、肖次瞻等先烈的革命传统教育资源和百年名校思南中学等。这些历史和自然文化的见证与沉淀不仅是人文精神的源泉，更是发展文化事业和文化产业的基础；是思南加快文化事业发展，做大做强文化产业，创建乌江中下游文化教育中心的宝贵资源和得天独厚的条件。

当前，越来越多的地方把加强文化建设作为新阶段取得领先优势和实现跨越式发展的重要战略，在经济竞争群雄并起的背后，将是文化事业和文化产业的百舸争流，因此，思南必

须深刻认识文化事业和文化产业发展对经济的拉动作用，必须深刻认识文化底蕴和综合文化实力对拉动经济发展的巨大潜力。

全面发展文化事业

打造乌江文化品牌，增强文化竞争力

立足于现有资源优势，以文化品牌为载体，努力建设富有地域特色的乌江文化，提高思南知名度，增强文化竞争力。提升“土家花灯”品位，注重传统艺术与现代文化的交融结合，抓好普及，打造精品，定期举办花灯节庆活动，力争在2007年前完成“中国土家花灯之乡”申报命名工作。塑造“乌江梯城”城市文化形象品牌，依托思南山城特色，结合实际需要，赋予文化内涵，按照“横街纵巷”井字形格局，在“梯”状上做文章，规划建设从河街直至大岩关的梯道；制订并落实县城建筑物建设规划，规范建筑风格，体现独具韵味的地域建筑文化，通过一段时期的努力，打造独特的“梯城”城市文化形象。

实施“文艺精品工程”，积极组织广大文艺工作者，按照贴近共实际、贴近群众、贴近生活的原则，树立先进文化观念，不断适应新时期人民群众审美情趣的变化，集中力量创作高质量文学艺术作品，力争在较短的时间内，推出一批富有地域特色和时代特征的文艺精品，展示乌江文化的深厚底蕴。

加强文化基础设施建设

加快农村文化活动场所建设，完善现有文化活动场所功能，创办乌江电视台，加速推进城乡有线电视联网，推进书店网点和信息网络建设。经过5至10年的努力，档案馆、图书馆、体育场(馆)和专业文艺表演团体的设施和设备条件得到基本改善，每个乡镇建有达标文化站，各机关单位、企业、学校、村(社区)建有文化室，努力形成以县城为中心、以乡镇为骨干、以村(社区、单位)为终端的文化网络体系。

重点建设具有地域特色、功能齐全的标志性文化设施，加紧开工建设县城宣传文化活动中心、乌江文澜苑和乌江文化广场工程，体现乌江历史文化与现代文化有机融合的魅力；提升乌江博物馆文化品位，使之成为乌江流域历史文化和民风民俗展示中心；抓紧建设中和书院和乌江碑林，规划修建新的“中和书院”，传承乌江流域悠久的历史文化。把县城河堤乌江文化休闲长廊、城南民俗风情一条街等列入县城建设规划，逐步实施。

重视文化遗产保护、开发和利用，坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，加大现有民族文化资源的发掘、抢救和保护力度，做好文物古迹的确认工作，制订保护、开发和利用规划，分步实施。加快县城万寿宫和“四关”的修复工作，选点建设“八景”观景亭，力争将府文庙建成省内儒家文化的重要研究基地；发挥好旷继勋故居、中共思南地下县委陈列室等爱国主义教育基地在文化建设和精神文明建设中的作用，做好国家和省级重点文物保护项目、非物质文化遗产保护项目以及文化名城、先进文化县的申报工作。

培育和弘扬新时期时代精神

立足于提高人的思想道德素质，积极培育人文精神，加强廉政文化建设，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定广大干部群众的理想信念，用中国特色社会主义共同理想凝聚全县人民的力量。大力开展公民道德实践活动和精神文明创建活动，把社会公德、职业道德、家庭美德具体化、规范化，引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、局部利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，培育和弘扬“至诚至善，求实求新”的时代精神，充分激发广大干部群众“热爱思南、建设思南”的积极性和创造性，以新的精神风貌推进思南的新发展。

深入开展群众文化活动

开展丰富多彩的群众文化活动，推进社区、广场、村镇、企业、校园文化建设；积极开展文化下乡活动，利用远程教育和有效媒体，不断丰富文化活动的形式和内容，全面提高群众文化活动水平，促进城乡文明程度的提高。

大力培育重点文化产业

壮大文化旅游产业

发挥思南历史文化、民族民间文化和自然生态资源优势，大力扶持文化旅游业，把旅游业培育为县域经济发展的后续支柱产业；制定并组织实施文化旅规划，加快旅游设施建设。丰富旅游文化内涵，实施文化旅游资源的综合开发利用；以乌江文化旅游为核心，省级白鹭洲风景区，黑河峡风景区为重点，加快特色文化旅游线路建设。加大旅游宣传促销力度，对接遵义红色旅游和梵净山、张家界、长江三峡等周边旅游热线，把乌江文化旅游融入湘鄂渝黔大旅游圈。

加强以民族艺术道具、民间工艺品、风味食品为主的旅游商品开发，强化品牌意识，提高旅游商品的文化含量，尽快使一批有较强竞争力的特色旅游商品进入市场，加快完善“吃、住、行、购、娱”等文化旅游配套服务项目，规范管理、优化服务，提高旅游业的整体毛质量。

发展文化会展、演出、休闲娱乐业

依托思南文化资源优势，申办或定期举办文艺展演、经济文化旅游论坛、学术研讨会等集文化、经贸、旅游为一体的大型活动，促进文化旅游、科学教育、经济贸易协调发展。扶持以花灯、傩戏为主的民族文艺演出队伍建设，整合艺术资源，逐步将民族文艺演出推向市场，面向市场、面向群众培育文明健康、丰富多彩的文化休闲、娱乐业，有选择地培育现代先进文化娱乐项目，不断优化文化休闲、娱乐业的结构和规模，使其成为丰富群众文化生活，壮大文化产业的重要支撑。

文化发展的政策措施

制定落实促进文化产生发展的优惠政策

结合县情加快完善文化产业组织政策、分配激励政策、资源保护利用和开发政策以及具

体的文化招商政策，制定加快科技、教育、卫生等事业发展的意见，逐步使优惠优先的发展政策覆盖文化产业的主要领域，形成规范完整的文化政策体系。进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定发展非公有制、混合所有制文化企业的政策；降低文化产业准入门槛，力求在发展中规范，在规范中发展，不断推动文化市场的繁荣。

加强文化人才队伍建设

紧紧围绕培养人才、吸引人才、用好人才”，键全优秀文化人才的培养、选拔和使用机制，构筑结构优化、配置合理的文化人才体系；设立文化人才培训专项基金，加大文化部门干部、专业技术人员和中介机构人员培训力度，提高文化从业人员的管理水平、业务能力，加强文化拔尖人才的培养；充分发挥文艺群团组织作用，协调、组织和指导全县广大文艺工作者积极开展文艺创作活动，培养文艺骨干人才；设立乌江文艺奖等奖项，激励文化人才快速成长。

加大对外文化宣传力度

引导、鼓励县内外文艺、新闻工作者对外宣传恩南文化，吸引强势媒体和文化机构、文化人才以思南文化为背景，制作文化产品和开展大型文艺演展活动，提高思南知名度；加强地域文化资源的搜集整理和宣传工作，出版系列文化丛书介绍思南文化；不断提高《恩甫信息交流》、《乌江文学》和《乌江流韵》办刊水平和有线电视节目质量，使“三刊一台”成为展示乌江文化的窗口，对外文化交流的重要阵地。

拓宽文化投入渠道

认真制定文化投资计划，逐步加大文化事业的投入，不断深化文化投资体制改革，形成多元化投入格局。坚持“谁投资，谁受益”的原则，走“依靠社会，走向市场”的发展道路，通过招商引资、转让经营，以优势资原、重点项目招揽社会资金投入；积极协调金融部门，增大文化事业信贷投入，采取政府贴息、补助的办法，扶持个体、私营业主兴办文化事业，形成政府引导、全社会共同参与文化建设的良好格局；合理规划，积极编报文化建设项目，争取国家投入。

培育和规范文化市场

加强文化市场宏观调控力度，大力培育文化市场主体，促进文化产品消费，推进文化产业行业协会建设，带动一批优秀的民间工艺品及演出、旅游团体进入市场，努力建立结构优化、门类繁多、多种经济形式并存、繁荣有序的文化市场体系；加强对文化市场的规范化管理，在强化日常监管的基础上，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为广大群众提供健康有益的文化娱乐沽动。（何光维）

第二篇：充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。新中国成立前夕，我们党郑重地提出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，无比使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要在用糖衣裹着的炮弹的攻击面前打败仗，及时给党的各级组织和广大党员、干部敲响了警钟。改革开放一开始，我们党郑重地提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，在整个改革开放过程中都要反对腐败。党的十三届四中全会以后，我们党郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。进入新世纪新阶段，我们党又郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作

为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位、保持和发展党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

第一，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业，是引领我们党、我们国家、我们民族发展进步的伟大事业。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色、社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，是我们战胜前进道路上任何困难和风险、不断开创事业新局面的根本保证。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻

碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会公平争议，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至计划社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五是违背当的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。这些不利影响概括为一句话，就是如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废和社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。

第二，加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不

抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。加强反腐倡廉建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更快地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和时效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为重要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，我们着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划、来部署，在坚决查办案件的同时，加强党风党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，取得了新的明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。同时，我们也必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升；国有企业中发生的案件也有所增加。二是出现一些案件多发的新领域。高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件

时有发生，串案、窝案也有所增加。三是涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。四是一些党员干部仍然存在不廉洁行为。一些重大恶性事故和群体性时间背后也隐藏着腐败问题。应该说，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。大量情况表明，一个长期执政的党，要始终保持清正廉洁、经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成指明伤害的话，腐败就是很突出的一个。我们党是久经锻炼和考验的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。同时，也必须看到，广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐败倡廉建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第三篇：关于加快文化事业和文化产业发展的意见

关于加快文化事业和文化产业发展的意见（２００９年８月３日）

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http:// 2009-08-11 10:21:19

为进一步贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第三次党代会精神，深入实施“文化旅游强市”战略，提高文化软实力和综合竞争力，现就加快我市文化事业和文化产业发展提出如下意见。7

第四篇：文化事业和文化产业的发展

从国家的角度看文化的重要性

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412007年10月党的党的十七大召开，文化软实力正式写入党的党的十七大报告，这标志着，软实力正式成为国家发展战略新的着力点，中国正开始通过发展国家软实力提升国家形象，增强国家综合竞争力。胡锦涛总书记在十七大报告中从坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领出发，提出了当代中国文化建设的大政方针，说明党中央对文化事业和文化产业的发展的高度重视。

一、什么是文化？

笼统地说，文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

二、我国文化事业和文化产业的发展现状

在过去的时期里，我国的文化发展取得了长足进步．但是，我国的软实力发展还显得薄弱，在总体上还处于软实力发展的初期。客观分析现在文化软实力方面的建设，社会主义市场经济本身的缺陷带来的价值观的迷茫，大众文化的兴起以及文化产业发展的相对滞后等都是影响和威胁我国文化软实力的重要因素。另外，西方发达国家文化帝国主义的话语霸权有加强趋势，文化霸权的再次兴起使民族国家间的文化利益矛盾加剧，而且，我国少数人为迎合西方霸权主义所提出的所谓的普世价值也在一定程度上阻碍了我国文化软实力发展的进程。

与其它国家相比较：目前世界文化市场份额，美国占43%，欧盟占34%，亚太地区占19%，亚太地区所占份额中，日本占10%，韩国占5%，中国和其他亚太地区国家仅占4%。从国际对比来看，中国文化产业在国内生产总值（2011年首超3%）中所占的比例，大大低于西方发达国家已经达到的10％以上的水平。我国文化产品存在贸易逆差：和中国对外贸易“出超”相比，中国的对外文化交流和传播则是严重“入超＂，存在“文化赤字＂。2004年全国图书、报纸、期刊累计出口总额２５４６万美元，进口总额１．６亿美元，逆差为６倍。

从1999年到2002年，仅俄罗斯就有285个文艺团体到中国演出，同期中国至俄罗斯演出的文艺团体只有30个，相差10倍。从2000年到2004年，中国进口影片4332部，其中，美国几乎占到了一半。而我国影片出口则屈指可数。从全球文化的大范围看，在许多国家，有人如果听不懂贝多芬、莫扎特、巴赫的作品，就被认为不懂音乐，但听不懂《二泉映月》则似乎很自然。在语言文化方面，中国和西方的交流也处于严重逆差状态。美国高中学生只有2.4万人学中文，而学习法语的美国高中学生则达100多万。须知，中国人口有13亿，法国人口只有8000多万。在美国3000多所大学里，有近800所开设了汉语课程，但在中国，连小学甚至是学前班，都开设英语课程。大学生不考4级、6级被认为不思进取。

三、提高我国文化软实力的途径（同时加强对我国文化的保护，韩国申遗“端午节”事件等）

在新的历史起点上，面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对国家发展和人民生活改善对文化发展的要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。这是建设中国特色社会主义的应有之义，是推动我国经济社会发展的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的显着标志。在中国经济社会发展的关键时期，文化的发展，面临着前所未有的机遇，担负着前所未有的重任。我们要站在全面实施党和国家发展战略的高度上，紧扣文化软实力的内涵，大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动；大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力；通过不断增强中国文化形象的现代元素和核心元素，塑造国家文化形象；占据文化发展的制高点以应对众多挑战；通过加快发展文化产业，变文化资源大国为文化经济强国，在国力竞争中赢得优势。

第五篇：统筹发展文化事业和文化产业

统筹发展文化事业和文化产业

发布时间：2009年08月17日 21:10 作者：马中平

如何坚持科学发展观，不断发展壮大中华民族优秀文化，进一步促进文化事业和文化产业的繁荣发展，是文化建设面临的重大课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。”我们要认真学习领会《建议》精神，采取切实可行的措施加以落实。

文化产业和文化事业具有综合性强、辐射面广、渗透力大、附加值高、产业链交错的特征，涉及信息、网络、金融、通信、交通、商业、旅游等方面。文化事业和文化产业在长期的发展中，始终存在着许多相互对立统一的矛盾关系，各个方面的内涵、特点、规律和方法不尽相同。能否做到“统筹”，关系到文化繁荣发展的速度和质量。在文化领域落实科学发展观的要求，就是要把文化的繁荣发展作为一个有机整体，从各方面、各层次的相互关系中把握文化建设的本质和规律，做到文化事业和文化产业两手抓，两加强，双丰收。

一是必须牢牢坚持马克思主义的指导地位。马克思主义的世界观和方法论是博大精深的思想体系，是揭示人类社会发展规律的科学理论。促进文化事业和文化产业的繁荣发展，需要我们用辩证唯物主义的世界观和方法论去分析研究文化的发展规律，把握文化发展的方向，驾驭文化发展的态势。离开了这个基本点，在文化发展繁荣方面就不可能坚持正确的导向，就不可能在纷繁复杂的社会思潮面前明辨是非，头脑清醒。在文化的繁荣发展中，之所以出现这样那样的模糊认识和错误倾向，就是因为我们有些同志缺少马克思主义的基本立场、观点和方法。我们强调要改革文化发展模式，并不是要改变文化建设的社会主义性质；我们放开发展文化产业，提倡文化发展的多渠道、多形式，决不是要搞意识形态的多元化；我们按照ＷＴＯ的要求主动适应加入世贸组织后的新形势，决不是在文化事业和文化产业的发展中让出阵地，让充满西方世界观、人生观、价值观的形形色色的文化平分秋色。

二是统筹文化发展的继承与创新。历史文化遗产，是文化个性和传统价值的具体体现，是文明素质和综合实力的表征，是不可再生的人文资源，又是现代文化发展的基础。对待传统的历史文化，应该保持一种高度的文化自觉。陕西历史悠久，积淀了深厚的文化资源，孕育了灿烂的文明。无论是奔腾不息的滚滚黄河还是炊烟袅袅的半坡母系村，无论是灿烂的古代文化还是光辉的革命传统，在民族精神的形成发展中都产生过重要作用，为现代文化的发展繁荣奠定了雄厚的基础。因此，我们一定要处理好继承和创新的关系，对历史文化要做好挖掘保护，同时与时俱进，不断创新体现时代精神的社会主义文化。

三是统筹城乡文化的发展。当今中国城乡文化发展不平衡现象比较严重。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化事业和文化产业发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于文化设施布局、文化经费投入、文化生活安排、文化产品生产等各个方面，在政策和投入等方面向农村倾斜，实行城市带动战略，建立城乡互动，互利双赢和共同发展的统筹机制，以大城市辐射带动中小城市、小城镇和广大农村。不仅算城乡文化建设投入产出的经济账，更要算城乡文化建设投入的社会账，算提高中华民族的整体素质、建设全面小康社会的效益账。

四是统筹文化事业与文化产业。文化事业和文化产业既相互联系、相互促进，又相互区别。文化产业是经济与文化融合的重要载体，对于提高产业发展的文化含量，满足社会多层次文化需求，提升产业发展的档次，具有积极的作用。文化事业对于提高全民族的科学文化素质，培育和弘扬民族精神，非常重要。文化事业与文化产业是文化建设的两个轮子，缺一不可。统筹文化产业和文化事业，要坚持改革抓突破，创作抓精品，群众文化抓贴近，文化发展抓建设，文化管理抓规范的基本工作方针。

五是统筹文化精神与文化精品。文化精神是文化的内在要素，深深熔铸在社会的凝聚力和创造力之中。文化精品则是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果没有一个好的、为广大群众所喜闻乐见的、吸引力比较强的表现形式，也很难发挥武装人、塑造人、引导人、教育人的作用。陕西文化精神非常丰厚，有中华民族发祥地的黄土文化，有黄帝、炎帝、半坡、蓝田的始祖文化，有秦兵马俑、汉阳陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁荣发展的传统文化，也有延安、八路军办事处等反映光荣革命传统的红色文化。要增强其辐射力、吸引力、感召力，更好地展示陕西地域文化特色和成就，就必须集中力量，精心组织，坚持两者共同发展，共同繁荣，不断提升竞争力，扩大影响力。

六是统筹文化发展的社会效益与经济效益。文化的繁荣发展，离不开一定的人力、物力、财力投入。树立“效益”观念，追求投入的产出比率，是现代文化发展的必然要求。文化事业和文化产业的效益不同于其他行业，有的是经济效益与社会效益双赢，有的则只有社会效益，并不直接带来经济效益，而且获得效益的周期也千差万别，但社会效益始终是文化事业和文化产业存在与发展的根本。在市场经济条件下，经济效益是实现社会效益的重要经济支持与保障，因此不能不考虑经济效益。但是，我们又必须清醒地认识到：进行社会主义文化建设的根本目的，是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展。因此，无论是文化事业还是文化产业，都必须坚持正确导向，坚持经济效益与社会效益的统一，始终把社会效益放在第一位，坚决防止出现重文化产业轻文化事业，重经济效益轻社会效益的现象。

七是统筹文化和经济的发展。文化是比经济更为持久、更为深刻的国家竞争力。构建和谐社会、知识经济、学习型组织、循环经济等新的发展思路与模式的提出，把文化与经济社会的协调发展有机结合了起来。在今天的经济社会活动中，文化内涵与其竞争力、品牌知名度、市场占有率关系日益密切。文化发展目前已深深融入经济之中，成为生产力的重要因素和经济增长的重要推动力，成为一种特殊资本，一种底蕴丰厚的资源。文化既是生产力，又是竞争力。要把文化事业和文化产业的发展作为全局性、战略性的工作，纳入整个经济社会发展总体规划统筹安排，防止就经济抓经济、就文化抓文化。文化建设具有周期长、见效慢的特点，不可能立竿见影，不能急功近利，需要锲而不舍，抓紧抓实。目前文化事业与文化产业发展中存在的突出问题是文化生产能力不足，文化资源大量闲置，文化活力没有充分激发，文化市场没有充分拓展。解决这些问题的关键就是以改革促发展，以发展促繁荣。要进一步解放思想，破除重经济建设轻文化建设的观念；破除文化属于社会消费范畴，只有投入没有产出、文化不能出效益的观念；破除在社会主义初级阶段搞建设，只能先发展经济后发展文化的观念；破除文化属于意识形态，发展文化只是宣传文化部门的职能的观念。要按照发展社会主义市场经济的要求，发挥政府职能部门和市场在资源配置中的作用，促进文化与经济、现代科技的融合，推进文化内容和形式的创新，增强文化的吸引力、感染力、穿透力和影响力。

八是统筹管好与放活的关系。党委和政府部门在文化事业和文化产业的发展中应当做到不错位、不失位。不错位就是该管的一定要管好，不推诿，不扯皮，不该管的一定不要去管，要让文化事业单位和文化企业拥有充分的自主权。不失位就是形成上下一齐抓，全党一齐管，人人都参与的良好氛围，不能借口与国际接轨、市场运行而放任自流。要勇于实践，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

以人为本是科学发展观的核心，发展文化事业和文化产业，说到底，就是必须紧紧围绕这个核心，全心全意服务于这个核心。为此，必须确立人民群众在文化事业和文化产业发展中的主体地位；必须切实保障人民群众的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；必须不断提高中华民族的文化水平和文化素养，为经济社会的可持续发展提供精神动力和思想保证；必须充分发挥文化事业和文化产业在精神文明建设中的重要作用，努力塑造适应时代发展的社会主义新人。

（作者：中共陕西省委常委、宣传部长）