X局开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的事实方案

第一篇：X局开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的事实方案

关于开展“吃拿卡要”问题创优发展环境

实施方案

为认真贯彻落实县委县政府印发《关于在全县开展整治‚吃拿卡要‛问题创优发展环境的实施方案》通知的文件精神，切实加强我局干部队伍作风建设，确保开展整治‚吃拿卡要‛问题及创优发展环境工作的顺利进行，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，进一步促进全局干部思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高，切实解决影响全县转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、整治内容

整治内容：着力整治工作过程中的‚卡、拖、要、乱‛行为，特别是该批的不批、该处的不处、该报的不报及办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向服务对象一次告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为。

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为。

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为。

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为。

6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠

全局要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚问题查摆、整改提高‛工作的一项重要内容，组织干部职工对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发“2011”22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发“2011”18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。全局要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。全局干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。单位一把手要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况，要将专项整治工作开展情况形成书面材料，及时上报县整治领导组办公室。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。全局干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出‚创优发展环境、抵制吃拿卡要‛公开承诺。公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）注重长效机制建设

全局要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺，推进便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。要认真受理和核实群众关于政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制。

四、切实加强组织领导

（一）健全领导机制。专项整治工作在县委、县政府领导下进行，单位成立‚整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组‛（简称局整治领导组），负责指导和协调全局‚吃拿卡要‛问题专项整治工作。组长：XXX；副组长：XXX；成员：XXXXXX，领导组日常工作由XXX具体实施。领导组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，成员由XXX、XXX组成，办公室负责专项整治的上传下达、信息简报、材料撰写等日常工作。

（二）严格落实责任。局主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人，把专项整治工作作为本年度的重要工作之一，统筹安排、全力推进。专项整治工作的开展情况要作为2012年度上级考核的重要内容。

（三）强化工作措施。局整治领导组要按照县整治领导组的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光，回应社会关切；注重示范带动，及时总结经验，树立先进典型。

（四）加强调查研究。全局要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取‚沉下去‛与‚走出去‛相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

XXXXXXXXXX二零一二年六月

第二篇：开展整治吃拿卡要问题创优发展环境（定稿）

开展整治吃拿卡要问题创优发展环境

专题学习教育活动

2012年6月6日上午，市政设施管理处组织全体干部职工，集中学习以“整治吃拿卡要，创优发展环境”、狠刹“三股歪风”为主题的专题学习教育活动。

按照市委开展的“思想解放年、作风转变年、环境建设年、项目落地年”活动的安排和“整治吃拿卡要，创优发展环境”、狠刹“三股歪风”活动的工作要求，市政管理处紧紧结合当前开展保持党的纯洁性教育活动，采取集中学习的方式，开展“整治吃拿卡要，创优发展环境”、狠刹“三股歪风”专题学习教育活动，组织全体干部职工集中、认真学习了《行政许可法》、《廉政准则》、中央《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和省委书记袁纯清《在全省领导干部大会上的讲话》、《在兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上的讲话》、市委《关于深入开展“作风转变年”活动的实施方案》、市委书记罗清宇在全市党风廉政干部大会上的讲话等文件精神，并要求全体干部职工要人人写出学习心得体会，做好学习笔记，增强个人思想认识。

通过这次专题学习教育活动，全体干部职工提高了对创优发展环境、狠刹“三股歪风”活动重要性的认识，并一致认为要加强学习活动要求的各种相关资料和文件，以及领导讲话精神，深刻领会和把握精神实质和要求，认真进行更深一步的对照检查。切实提高“人人都是软环境”的服务意识，增强干部职工依法办事，遵章守纪的自觉性。

第三篇：整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

为认真贯彻全县党风廉政建设干部大会和全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，城赵镇党委政府高度重视，周密部署、精心组织、确保工作扎实稳步推进，目前安排部署工作已基本完成，现将这一阶段工作小结如下：

一、具体做法

１、领导重视，提高认识。镇党委领导对提高机关效能建设，树立良好的队伍形象给予了高度重视，于5月15日召开了党委会，对此项活动进行了认真部署，成立了领导组，形成了比较完整的领导体系，落实了领导负责制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，纪检书记负责此项工作的具体实施。确定整治范围为全镇各村、镇直各单位，把有决策权、审批权和执法权的内设机构民政办、计生办、经管站和外设机构派出所、电管站、农村信有社、工商所、交警城赵中队等机关列为重点整治对象。重点整治全镇决策、审批、执法部门在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下等影响发民环境、损害党和政府形象的行为。

２、制定方案，完善制度。研究制定了《城赵镇整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案》，下发各村、镇直各单位，并要求重点单位和部门制定具体方案。为使党风廉政建设制度化、规范化，我们进一步完善了《委党组议事规则》、《民主生活会制度》、《党员领导干部个人有关事项报告》等规章制度以及党内外监督和定期通报情况等制度，切实把党风廉政建设工作纳入规范化、制度化的轨道，把党员干部的言行置于严密的组织监督之中。

３、召开会议，宣传教育。在全体机关干部职工大会上认真传达了文件精神，对机关各科室和事业单位的工作作风和劳动纪律提出了具体的要求，并明确将这此整治活动的结果纳入年终考核评优条件，使广大干部职工的思想意识、责任意识得到了进一步的提高。

二、下步打算

我镇将按照县委、县政府的部署和我镇的具体要求，联系工作实际，精心组织实施，扎扎实实开展好整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作。加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。把思想教育、案件查处、制度建设贯穿专项整治全过程，确保专项整治工作取得实效，加快重点项目推进和落地，为争当全县转型跨越发展排头兵，实现发展环境大优化提供可靠保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：开展整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案

开展整治吃拿卡要问题创优发展环

境实施方案

二0一二年

开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的

实施方案

根据省、市的统一部署，为认真贯彻XX关于印发《运城XXX深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》的通知（XXXXX）文件精神，切实加强我X领导干部队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题及创优发展环境工作的有序进行，结合我站工作实际，特制订本实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强收费站自身建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、深化思想教育、深入自查自纠、强化监督检查、坚持责任追究、狠抓考核奖惩，进一步促进我站干部思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高、切实解决影响人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，进一步优化我省公路发展环境。

二、整治范围和内容

（一）、专项整治范围

XXXX

（二）、专项整治内容 重点整治以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）、动员部署（5月21日至5月24日）

紧紧围绕开展整治“吃拿卡要问题创优发展环境”这个主题，组织召开专项整治动员大会，宣传贯彻省、市、分局有关专项整治工作的文件和会议精神，使广大干部职工充分认识开展专项整治工作的重大意义，为专项整治工作顺利开展营造良好的氛围。XXX志传达学习XX印发《关于在全市深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》和深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境会议精神；XX书记宣读我站《开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》，并提出具体要求。各分管领导和各XX、XX负责人要针对当前XX特点，结合实际，对整治工作进行统筹安排，认真安排好所XXXX和人员的教育整顿工作。

（二）、认真开展自查自纠（5月24日至6月20日）

XXXX部职工在对照《运城公路分局深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》所列六种行为，对本股室和干部职工进行自查，重点检查服务社会的条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的“吃拿卡要”、谋取私利的行为。在自查自纠阶段，要重点抓好以下三个方面工作：

1、开展专题学习教育（5月24日至5月31日）。要结合开展保持党的纯洁性学习教育活动，采取集中学、XX织学、个人自学相结合的方式，组织党员干部开展整治“吃拿卡要”专题学习教育。认真学习《XXX》、《行政许可法》、《廉政准则》、中央《关天深化政务公开加强政务服务的意见》、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志在《全省领导干部大会上的讲话》、《兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上讲话》，以及全市去年开展的以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿活动相关文件，深刻领导和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，人人记好学习笔记，撰写学习心得体会。

2、广泛征求群众意见（6月1至6月10日）。要围绕“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”主题，结合我XXX工作实际，积极建言献策，提出合理化意见和建议；通过召开各类座谈会、问卷调查等形式。向服务对象发放《征求意见卡》，广泛征求群众的意见和建议，统一梳理分析，形成专题报告。

3、召开分析评议会（6月11日至6月20日）。以支部为单位组织全体党员干部职工召开以“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”为主题的分析评议会。全体党员干部职工要对照专项整治内容写认真进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。分析评议会之后，全体干部职工要人人写出心得体会。领导班子成员要与分管关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

4、突出整改落实（6月21日至6月25日）。全体干部职工要对自查揭摆的问题、群众提出的意见建议、分析评议会的批评意见和领导谈话指出的问题，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向，切实提高“人人都是软化环境“的服务意识，增强干部职工依法办事、遵章守纪的自觉性。

5、公开进行承诺（6月26日至30日）。

全体干部职工要结合工作职责和岗位特点，做出“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”公开承诺书。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容将在公开栏内进行公布，接受群众监督。

（三）、严肃查办典型案件，重追责阶段（7月1日至7月31日）。

严按照XXXX治工作查办典型案件的四个环节（即：畅通信访渠道，认真排查线索，严肃查办案件，严格责任追究）来抓好我站整治“吃拿卡要”问题创优发展环境工作。通过采取领导不定时明查暗访、开设举报电话（3059—4725209）、设置举报箱、问卷调查、专项督查检查等各种形式发动群众举报和主动发现线索。全面梳理2011年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”信访案件，特别是对实名举报、线索具体的问题，要列为重点线索，进行重点办理。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台帐管理。对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。同时对查处的“吃拿卡要”案件，既要严肃处理当事人，也要追究相关责任人的责任；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（四）、切加强长效机制建设阶段（8月1日至8月31日）

针对专项整治工作中发现的和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，建立防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制，组织开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强此次专项整治工作组织领导，我X成立了整治吃拿卡要问题创优发展环境工作领导组，领导组成员如下：

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导组下设综合办公室，负责专项整治活动的具体实施。

2、严格落实责任。XX对专项整治工作负全面责任。各股室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。XX要把专项整治工作作为2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。全体干部职工要在站专项整治工作领导组的领导下，高度重视，主动作为，认真落实各项整治工作。

3、强化督导检查。站专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。

二○一二年五月二十二日

第五篇：关于整治吃拿卡要问题创优发展环境征求意见汇总

孝义市园林局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境征求意见汇总

整治吃拿卡要问题创优发展环境以来,按照分析检查阶段的工作要求,我局通过发放征求意见表等形式广泛征求社会各界意见,征求对象包括管理服务对象、社会各阶层、退休老干部。共发放征求意见表50余份，收回50份，在领导班子工作、园林事业发展、党风、作风、行风等方面共征求到意见和建议40余条。通过梳理、汇总，主要有以下几个方面：

一、领导班子工作

建立完善民主决策机制,建立严格考核制度,建立与职工沟通渠道,倾听干部职工心声。

1、加强沟通，增强计划性，重大事项加强交换意见；加强与市委市政府的密切联系，争取政府对园林事业的支持。

2、领导应多与职工进行交流，对工作中反映的问题及时回复，以便更好地理解掌握工作重心；及时解决职工的工作、生活问题，关心各部门的工作进展情况。

3、领导班子要多深入一线，调查研究指导工作，做好带头人和领路人。

二、园林事业发展

落实服务市民的各项措施，为广大市民多做实事，提高服务质量,提升园林形象。

1、继续加大城市园林绿化建设力度，提升城市文化品位，创建生态园林城市，打造民生幸福孝义。

2、提高工作效率，与管理服务对象加强联系，定期不定期地走访，提高自身服务能力和服务质量。

3、加大环境整治力度，提高市民爱绿护绿意识，更宜居，民生更幸福。

4、加大宣传，做得好，也要说得好，让政府、百姓知道。

三、党风、行风、作风建设

加强对党员、全体职工的宣传教育，加强重要岗位和人员为重点的整治吃拿卡要问题创优发展环境教育，教育、制度、监督并重，教育为主，制度优先，警钟常鸣。

1、倡导机关文化建设，开展读书，写心得等活动。

2、群众看党员，党员看领导，领导要以身作则，培养奉献精神及严谨的工作作风，为确保党的队伍的纯洁性，应严格把好入党关口。

3、要时刻加强对党员、全体职工的宣传教育，加强重要岗位和人员为重点的整治吃拿卡要问题创优发展环境教育，从小事做起，从基层做起，并养成自觉行动；教育、制度、监督并重，教育为主，制度优先，警钟常鸣，建立健全管理制度，特别是重点岗位的业务规章制度，完善对违纪违法行为的惩处力度；建议加大相关的宣传，每季度上一次大课。

4、发挥监督员作用，及时反馈给工作人员。