在敬老院工作会议上的讲话

第一篇：在敬老院工作会议上的讲话

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一、对前段五保集中供养工作的简要四顾

我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，全县共建有乡镇敬老院15所，村级敬老院3所，近年来，我县各级党委政府，高度重视五保供养和敬老院建设工作，我们先后新建了吴台、巴集、丁村、胡集、双楼敬老院，改造扩建了城郊、吴台、汲水、虎岗、宁平5所敬老院，对敬老院庭院进行了绿化，为全县敬老院添置席梦思床240多张，沙发80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，购买配备彩电、冰箱、洗衣机等家用电器40多台。在抓好敬老院硬件建设的同时，我们还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设，一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实，二是加强了对敬老院工作人员的培训，配强了工作人员队伍，三是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃的饱，吃的好，五是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，先后有巴集乡、城郊乡敬老院被省民政厅命名为省级文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名为市级文明敬老院。

今年，我们通过积极努力，又争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有南丰、东风、石槽、汲冢4个敬老院开工兴建。东风敬老院桥梁、围墙已基本建成，南丰、石槽、汲冢3所敬老院围墙近几天也将完工。汲水、白马也在积极做工作，工程近几天开工。

在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，还有一定的不足，比如集中供养率偏低，现有敬老院利用率低，资金不足等问题，急需我们加以解决。

二、当前五保集中供养工作的主要任务

我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，集中供养率是4％，而今年省政府提出的五保集中供养率是达到20％以上，相差16％，也就是说今年五保集中供养对象在现有272人的基础上，需净增1143以上，达到1415人以上，任务非常艰巨，但落实五保供养政策，提高五保集中供养率达到20％以上，是省委、省政府向人民群众公开承诺的十五件实事之一，我们只有不折不扣完成省、市交给的工作任务，没有任何退路可言，根据我县五保对象集中供养整体规划，我们主要通过以下四个途径来完成我的工作任务：

（一）、利用现有敬老院资源，通过整修，购置设备，提高现有敬老院利用率，由现在床位419张，增加到735张，五保集中供养人数由现在的272人，增加到735人，可新接纳五保对象463人；

（二）、扩建改造汲水敬老院，新接纳五保对象80人以上；

（三）、新建南丰、白马、东风、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20亩，每所建房不少于80间，每所新接纳五保对象不少120人，共计可接纳五保对象600人以上；

（四）、结合社会主义新农村建设，试点村每村建一所敬老院，本村五保全部实行集中供养，可接纳五保老人100人以上。

三、采取得力措施，全面完成五保集中供养工作任务。

完成五保集中供养工作任务，我们还要做好以下几个方面的工作：

（一）、提高入住率。会议召开之前，县民政局已经深入乡镇做了大量细致的调查研究工作，对全县20个乡镇的18所敬老院的情况进行了逐项排查摸底，对乡镇敬老院房屋间数、房屋状况、可容纳老人数、已入住老人数、可新接纳老人数进行了调研，并制订了各乡镇敬老院新接纳五保人员工作任务，各乡镇要不折不扣地完成。会议结束后，各乡镇要抓紧时间研究，整修房屋，购置设备，今年，省里从省财政和彩票公益金是拿出一个亿，资助全省五万张床位建设，每张床位2000元，如果我们按照一间房子住两位老人的话，就是每间房子省级补助4000元，各乡镇也要对财政的支出结构进行调整，筹措部分资金，用于敬老院建设，市县两级也要拿出部分资金，采取以奖代补和新增五保人数进行补贴，对乡镇敬老院建设给予补助，所以各乡镇要抓紧时间实施，先进的乡镇县委、县政府将给予适当的奖励，落后的乡镇将给予通报批评，利用现有敬老院资助源，扩大入住率，是提高我县五保集中供养入住率的关键一步，事关今年任务能否完成，现在工作任务已分配到乡镇，哪个乡镇完不成工作任务，拿谁是问。

（二）、加快新建改造扩建敬老院工作力度，今年，根据我们的工作任务，通过积极工作恶，我们争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有4个敬老院开工兴建，围墙近几天也将完工。但汲水、白马敬老院两个建设项目迟迟没有动工，究竟什么原因，7月15日前，围墙建不成，市政府将取消建设项目，会对我县敬老院建设造成重大损失，直接导致五保集中供养率达到20%以上的目标不能实现，给市委、市政府、县委、县政府无法交待，这两个乡镇任务之大、责任之大，胜于泰山。会后，这两个乡镇要立即做工作，争取工程近几天开工。

市县两级决定对敬老院建设建立督查制度，7月15日对新建扩建的敬老院进行第一次督查，对没有完成敬老院围墙建设任务的，取消建设规划项目，9月30进行第二次督查，对没有完成五保住室建设任务的对主要责任人通报批评。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体暴光。

（四）、加快村级敬老院建设。社会主义新农村试点村必须建有村级敬老院，五保老人实行集中供养，这是社会主义新农村建设的一项重要组成部分，各乡镇要积极协调各种关系，大力支持试点村的工作，在资金上物质上帮助他们每村建设一个高标准的村级敬老院，县里也将拿出一部分资金，给予他们适当支持，确保敬老院建设顺利进行，为我县五保集中供养工作增砖添瓦，四、规范管理，全面提高服务水平

这个问题也是迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从272人提高到1415人，净增1143人。一千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让老年人有一个个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

建设是基础，管理是关键。要选好院长，加强队伍建设，要选择尊老、爱老的人管理敬老院，为了便于管理，乡镇敬老院院长最好由民政所所长或会计兼任，村级敬老院院长最好由村委会主要负责人兼任，负责敬老院日常管理。要切实提高敬老院院长和工作人员管理水平和业务素质，选择到好的敬老院学习培训，邀请卫生、食品等方面的专业人员和好的院长传授有关知识。要建立完善敬老院的各项规章制度，坚持用制度管理。我们还将加强对敬老院工作的考核，通过统一考核，对敬老院进行达标管理，评选文明敬老院，对不达标的限期整改。乡镇政府要加强督查，没有监督的执行，就是放任自流的执行，工作就可能走样。同时，注意增强老年人的主人翁意识，尽其所能，为敬老院的发展做贡献。

五、提高认识，加强领导，确保完成五保集中供养工作。

同志们，敬老院建设事关社会主义新农村的整体规划，是“十一五”期间各级党委政府的重要工作，是上级党委政府交给我们的一项严肃的政治任务。这次会议后，各乡镇要立即向党委、政府主要领导作好汇报，切实把五保供养工作摆上重要议事日程，当做当前党委政府的一项中心工作，抓紧时间研究，及时安排部署。抓进度、重质量、求实效。县政府已成立了由吕国平副县长任组长的敬老院建设领导小组，领导组下设了办公室。制定了出台了全县五保对象集中供养整体规划。各乡镇也要成立相应的工作组织，制定相应的工作规划，要明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。有关部门要各司其职，各负其责，通力合作，切实关心支持敬老院建设工作。为我县敬老院建设，贡献自已的力量。

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第二篇：在全县敬老院建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**局长宣读了县政府两个通知，希望参加会议的同志要全面领会两个文件的精神，把这次会议精神认真贯彻好、落实好。今年随着社会主义新农村建设工作的逐步展开，随着农村各项改革工作的不断深入，各级党委、政府和广大人民群众对五保供养工作提出了新的更高的要求。县政府在今年的人大会议上明确提出，把落实五保供养政策，提高五保对象的集中供养率，作为今年向人民群众公开承诺，要着力办好的十五件实事之一，要求集中供养率达到20%以上。今天，我们这个会议的中心议题就是解决农村五保户集中供养问题，将集中供养率由现在的4%提高到20%以上，集中供养人数由现在的272人提高到1420人以上。这就急需我们抓紧时间对农村敬老院的建设工作进行重点部署，对农村敬老院的管理工作进行重点安排。因此，各乡镇党委、政府、各有关部门一定要充分认识抓好农村五保供养工作的重要性、紧迫性，切实把农村五保集中供养工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。下面，根据这次会议的安排，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实做好农村五保集中供养工作

现在，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、越来越受到社会关注的重要群体。今年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化发展趋势和对策。指出，21世纪是中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为3个阶段。第一个阶段是从2001年到2020年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口596万，平均增长速度是3.28%，到2020年，全国的老年人口将达到2.5亿，老龄化的水平将达到17%；第二个阶段是从2021年到2050年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口占的比例将进一步增大，预计到2050年老年人口将超过4亿，老龄化的水平将达到30%以上；第三个阶段，是从2051年到2100年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将稳定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注、最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增强我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形势，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与五保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐郸城都具有重要意义。我想主要体现在以下四个方面：

第一，做好农村五保集中供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。

第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大。

第三，做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面发展，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可资借鉴的模式。所以说，提高农村五保集中供养率，是我们五保供养工作顺应时代发展要求、是与时俱进的具体体现。实现五保集中供养，全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，这是一个大趋势。一些经济比较发达的地方，像浙江省提出要在三年内（2006年到2008年），使农村五保户集中供养率达到80%以上；湖北省通过实施福星工程，已经使全省的五保户集中供养率达到了76%；一些人口较少，条件比较好的县，已经实现了农村五保对象集中供养到县的这样一个目标。当然，与他们相比，我们的工作还有很大的差距，但我们也不能盲目攀比，从我们的县情看，有些也不一定符合我们的实际。为什么呢？一个原因是我们现在集中供养率太低，仅有4%，提70%、80%这样的高指标，以我们现在的财力和基础都是不可能的，都是脱离实际的;再一个我们是人口大县，把全部五保户集中到县，也是不可能的。所以，我们根据自己的实际，提出了全县的集中供养率达到20%以上。这也是省委、省政府提的最低要求，这个要求不能再低了。大家也要看到，实现这个低水平的目标任务，对于我们来讲也有压力、有困难，但是这个工作目标已经不能再低了，必须坚决完成。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第四，做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体体现。今年是十一五规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起始之年，市委、市政府提出要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系。这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是我们义不容辞的一个责任，是建设社会主义新农村应有之意。

二、合理规划，加大投入，圆满完成农村五保集中供养任务

国务院今年修订颁布实施了《农村五保供养工作条例》，将农村五保供养纳入了公共财政保障为主的轨道，这标志着农村五保供养工作进入了新的发展阶段，实现了从计划经济时代农村集体内部互助共济体制向现代社会公共财政保障体制历史性转变，这个转变去年在我们省最突出的一点，就是由各级财政来负担五保供养经费。集中供养的五保对象，每人每年不低于1200元，分散供养的五保对象每人每年不低于1000元，应该说河南省这个供养标准在全国是不落后的，是不低的，这充分说明了省委、省政府在公共财政的保障上，对五保户投入很大。按照新条例的要求，今后一个时期，我县的农村五保供养工作要坚持政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、政策配套、投入到位、管理规范的原则，努力完成两个任务。第一个任务是农村五保集中供养的人数要逐年递增，第二个任务就是集中供养和分散供养对象的生活水平要稳步提高。五保集中供养工作和敬老院建设的指导思想，就是以提高五保集中供养能力为中心，以基础设施投入为重点，以加强规范化管理为手段，建立健全乡镇敬老院服务网络和管理体制，全面提高我县敬老院管理水平，这就是我们今天会议要解决的问题和要解决的任务。总体目标是：新建乡镇敬老院5所，扩建改造乡镇敬老院1所，提高原有闲房利用率的敬老院18所。今天，我们把各乡的乡镇长请来参加这个会，就是为了落实新建和改扩建这个任务。具体来讲：

（一）科学规划，正确决策。规划不科学，决策不正确都会造成巨大的浪费，我们说决策的失误是最大的失误。一项工作开始之前首先要求我们各级党委、政府、各有关部门特别是我们的乡镇党委、乡镇政府在敬老院建设中一定要科学规划、正确决策。这里面我提几点要求。一要按照交通便利、方便生活、节约资源、便于管理和利于近邻联系探望的原则，因地制宜，适当超前，相对集中，合理布局，科学规划，抓紧建设新的敬老院；二要在新建敬老院的同时，根据需要，对原有的敬老院积极扩建改建，要充分利用乡镇中小学布局调整等因素造成闲置的公有土地和公有房产进行改造；三要照顾五保对象不离乡土的习惯，建设村级五保大院；四要在适当时机建设县级的社会敬老院，将敬老院、光荣院两院合一，集中办一个院。我们建这个社会敬老院的目的不是把所有的五保户都集中到县里面，而是将现有的县级福利机构的资产加以充分利用，避免重复建设。

（二）加大投入。资金支持是我们做好五保集中供养的基础。在加大投入方面：一是要坚持以政府投入为主导。今年，省里从省财政和彩票公益金中拿出一个亿，资助全省五万张床位的建设，每张床位资助2000元，如果我们按照一间房子住两个老人的话，就是每一间房子省级补助4000元。市里也通过对财政的支出结构进行调整，筹措建设资金100万元，支持乡镇敬老院的建设，县里也将拿出一部分资金，采取以奖代补和按照床位数进行补贴的方式，对乡镇敬老院的建设给予补助。各个乡镇要为乡镇敬老院的建设研究具体的财政支持政策，同时还要把敬老院办公经费和管理人员的工资、福利待遇落实到位。二是要坚持吸收社会力量广泛参与。养老事业是一项慈善事业，社会各界、政府各个部门、各个社会团体、企事业单位和个人，可以通过对口援建、捐赠款物、提供志愿服务等方式，民营企业可以通过捐资冠名，也可以直接捐款支持建设敬老院，可以实行代养五保老人的办法，让一些热心的社会人士代养五保老人，充分发挥社会各个方面的作用。三是要坚持以副补院，发展院办经济。发展好院办经济是我们经过实践证明了的一个行之有效的手段。通过增加耕地、水面、林地等，种菜、养猪、养鸡、养鱼，发展沼气，兴办一些小型的加工企业，发展院办的生产基地，实行以副养院，解决敬老院的投入不足问题。四是要建立健全五保供养的财政投入增长机制。这个机制通过我们各级政府的重视和有关部门的共同努力已经体现出来。譬如说，我县五保户1200元和1000元的生活费，合起来是681万元，是一个非常大的数字，全部是由财政支付的。今年省财政又拿出7千万用于五保集中供养和敬老院建设，省彩票公益金拿出三千万，合起来是一个亿，给我们做了很好的示范表率，虽然我们县乡的财政都很困难，但面对困难也不能无所作为。

（三）圆满完成工作任务。刚才典训局长已就如何完成集中供养达到20％以上的工作任务讲了很好的意见，我觉得重点应抓好两个方面：一是提高现有敬老院入住率，现有的18所敬老院都有新接纳五保对象的空间，有的空间相当大，一个敬老院几十间房子，有的入住十几个人，甚至几个人，怎么能说过去，有的敬老院后勤服务人员占房子太多，一个人占几间，这是不行的，也是不允许的。要整合敬老院现有资源，购买设备，接纳新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建设力度。省市给我们列了6个建设项目，我们已有南丰、东风、石槽、汲冢开始动工兴建，东风围墙、桥梁已基本建好，南丰、石槽、汲冢围墙近几天也将建好，前几天，省民政厅来调研，给予这几个乡镇很高的评价，非常满意，市民政局开会也给予了通报表扬，而我们还应当看到，白马、汲水两个建设项目还迟迟没有动工，究竟什么原因，会后，这两个乡镇要抓紧时间研究，做工作，争取这几天动工，市里近几天还要督查，市里要求，7月15日前完成围墙建设任务，9月30日前完成完成五保住室建设任务，11月30日前投入使用。时间紧，任务重，我们决不能麻痹大意，抓好以上两项工作，完成省市集中供养率达到20%以上的目标是不成问题，我们一定要努力工作，圆满完成五保供养集中供养工作任务，给市委、市政府交上一份满意的答卷。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、加强领导，形成合力，把我市五保集中供养工作抓紧抓好

完成省政府“加强敬老院建设，扩大五保户集中供养人数”，供养率年底达到20%的工作目标，是一项严肃的政治任务。这次会议后，各乡镇要及时向党委、政府主要领导作好汇报，切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，抓进度、重质量、求实效。各乡镇要及时成立敬老院建设领导机构，明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。民政部门作为此项工作的主管部门，要认真履行综合协调和管理职能，当好党委、政府的参谋；财政部门要做好新建和扩改建敬老院所需资金的预算安排，确保资金的及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督；建设、规划、土地等部门要减免乡镇敬老院建设的手续，提供优质服务；卫生部门要协助乡镇敬老院建立起卫生室，为五保对象建立健康档案；公安部门要为敬老院建设工作提供良好的社会治安环境；电业部门要确保敬老院建设正常用电；安全生产监督管理、监察、审计等部门要对敬老院建设进程进行全程跟踪督导，发现问题，及时纠正；其它相关部门要各司其职、各负其责，相互配合，在上下、左右形成合力。县政府要加强督导，要每月通报一次建设进展情况。通报到每个敬老院，要组织专项工作督导，实地督查进展情况，对于进展快、做法好、效果好的乡，及时总结推广成功经验，对于落后的乡，要及时帮助查找问题，解决困难，督促其赶上全市平均进度，达到要求，全县要于11月底全面组织验收。

同志们，加强农村敬老院建设，提高农村五保集中供养率是解决农村养老问题的有益探索，让我们在“三个代表”重要思想指导下，坚持科学发展观，开拓创新，锐意进取，以饱满的工作热情，努力开创我县农村敬老院建设工作的新局面，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

第三篇：副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话

文章标题：副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话

一、认清形势，提高认识，高度重视农村五保供养工作

当前，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、备受社会关注的重要群体。而农村五保户是老年群体中一个最需要帮助的特殊群体。做好农村五保供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设

和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐垫江都具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面：

第一，做好农村五保供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老年人，既无劳动能力、又无生活来源，也无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的责任。

第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。要使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展的成果，受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，这将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，也有利于促进农村养老观念和生育观念的转变。

第三，做好农村五保供养工作是顺应时代发展要求的具体体现。通过这些年的发展，我县农村五保供养适应了农村经济社会发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在的物质和精神生活方面的全面保障，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和“空巢家庭”问题提供了可资借鉴的模式。“十一五”时期是我们推进社会主义新农村建设的关键时期。按照城乡统筹发展的要求，“十一五”期间将逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入力度。这既为农村五保供养工作提出了新的要求，也带来了新的机遇。全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，不仅是人民群众的迫切需求，更是新农村建设的实际需要，是社会发展的大趋势。我们一定要抓住并利用好这一大好机遇，推动农村五保供养工作快速发展，为农村社会保障制度的健全和完善提供有力的支撑，为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、完善制度，强化管理，切实抓好农村敬老院规范化建设工作

近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县级有关部门的共同努力下，我县农村敬老院的规范化管理水平不断提高，“脏、乱、差”现象有了很大改观，院办经济也日益红火，五保供养工作得到了长足发展。但是，在取得这些成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题，如：五保供养经费落实较难；敬老院内部管理各项规章制度有待进一步完善；院办经济较为单一等。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步理清思路，发展院办经济，规范内部管理，解决好五保户在生活中存在的困难和问题，确保他们安度晚年。

一方面要积极推行农村敬老院“268”管理模式。

农村敬老院“268”管理模式，是市民政局根据近年来各地农村敬老院内部管理较为混乱，缺乏统一性和规范性，结合敬老院管理的实际要求和典型经验，逐步在全市农村敬老院中推行的一种管理模式。刚才永安镇已作了规范敬老院管理的交流发言，民政局田局长也对该模式的实际运用作了具体讲解，我就不再重复了。各乡镇要严格按照模式要求，认真分析当前敬老院在管理工作中存在的问题和差距，立即采取相应措施，建立健全管理机构，完善各项规章制度，力争农村敬老院在规范化建设方面能够提高到一个新的水平。要加强对该管理模式的宣传，特别是要向五保供养对象把这种管理模式的意义、能够给他们带来的好处讲深讲透，动员他们积极参与。要畅通五保对象反映问题的渠道，尊重他们的意见，及时解决他们反映的各种困难和问题，积极采纳他们提出的合理化建议，充分发挥好他们的主人翁精神，提高他们自我教育、自我管理的能力。县民政局作为业务主管部门，要安排专人深入各乡镇加强业务指导，搞好检查督促，确保农村敬老院规范化建设取得实效。

另一方面要加强农村五保供养政策落实情况的督促检查。

要建立五保供养信息公开制度。全面公开五保供养申请条件、审批程序、供养标准等，切实提高五保政策透明度。今年，民政局在全县范围内对符合五保供养条件的对象进行了普查，按照五保对象申请、村组评议、乡镇调查审核、民政局审批的程序确定，全县新增五保对象1300多名。这既体现政策的公平

性，也是对五保政策的一个全面宣传。各乡镇敬老院要实行院务公开，定期公开供养资金发放与使用情况、院办经济收入支出情况等。县民政局要建立五保供养政策落实情况定期检查和通报制度，发现问题，及时解决，并对检查结果进行定期通报。对政策落实不力，未按规定程序报批，弄虚作假的，一经发现，要给予通报批评，并提交有关部门追究责任人的责任；对挪用、挤

占五保供养经费的，根据国家有关政策规定追究相关人员责任。

三、多措并举，统筹协调，积极推进农村“五保家园”建设

今年，县上先后在普顺、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13个乡镇建设农村“五保家园”15个。上午大家也现场参观了普顺和永安的“五保家园”建设情况。我们每个“五保家园”都是按照这个格局，本着离家不离村、交通便捷的原则，建成民居式的三合院结构，配套独立的卧室、厨房、卫生间和水电，并搭配一间活动室，在建设的过程中就受到了老百姓的欢迎和支持。农村“五保家园”的建设，对农村五保供养模式可以说是一大改革，标志着我县农村五保供养以“乡镇敬老院为依托、五保家园供养为主体、散居为补充”的供养模式初步形成。通过这种供养模式，可以有效地把年龄大，体力差的五保老年人集中到敬老院生活；年龄偏大，但身体还健康的五保老年人集中到五保家园生活；年龄相对较小，身体状况良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家独居，从而根据实际情况分层次有效解决五保老年人的生活问题。同时，这种供养模式也是有效改善散居五保对象生活环境，解决敬老院发展与五保对象集中供养需求不相适应的有效途径；是减少投资和管理成本，提高供养水平，丰富供养模式，实现五保供养多层次、全覆盖的客观要求。

这批“五保家园”的建设应该说仅仅是一个起步，从长远来看，这是一个大的趋势，还要全面推进，最终目标是要达到各行政村的全覆盖。因此，在下一步工作中，我们要通过统筹协调，多方筹措资金，逐步扩大“五保家园”在各乡镇的覆盖范围。县民政部门一定要积极争取市上支持，并协调县级各相关部门、各乡镇政府，充分发挥职能作用，挖掘自身潜力，积极动员社会力量广泛参与，齐心协力，加快“五保家园”建设进程，切实把好事办好，实事办实，让“五保家园”成为新农村建设的一道靓丽风景。各乡镇政府及各村、居委会也要积极行动起来，去除“等、靠”思想，主动筹资、筹劳，推进“五保家园”建设，并着力解决好五保老年人在生活上遇到的各种困难和问题，切实关心、照顾好他们的日常生活，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

四、加强领导,形成合力,推进我县五保供养工作跨上新台阶

提高我县五保供养工作水平，确保五保对象幸福地安度晚年，既是和谐社会建设的一项重要任务，也是各级政府服务于民的一项重要责任。各乡镇要切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，强管理、重质量、求实效。要进一步明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。县民政部门要认真履行综合协调和管理职能，做好业务指导工作，并对发展快、做法好、效果好的典型，及时总结推广成功经验，对后进的乡镇，及时帮助查找问题，解决困难，督促其尽快赶上全县平均水平，从总体上提供全县的供养水平；财政部门要合理安排好五保供养人头资金及设施改造所需资金，及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督。对敬老院中的孤儿、残疾儿童，残联、妇联、教委等相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，帮助他们健康成长。

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第四篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就党委办公室、统战、群团、党校、党史和档案工作，讲几点意见。

2007年，是全县经济社会各项事业取得显著成效的一年，也是党委办公室、统战、群团等工作在转型发展的轨道上扎实推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，党委办公室、统战、群团等部门按照抓大事、重民生、树新风的要求，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。党委办公室整体工作水平有了新的提高，特别是县委办公室扎实开展“抓学习、强素质、比业绩”活动，全面推行精细化、规范化管理，成功组织了一系列重要会议和重大活动，保密工作安全运行，信息、督查工作保持省、市前列。统战和民族宗教工作在保稳定、促和谐方面做了大量工作，特别是制度建设取得新的进展，民族宗教规范化管理水平有所提高。工会工作认真贯彻落实省、市有关精神，在维护农民工合法权益、活跃职工文化生活、健全基层组织等方面取得了新的突破，创建全省“五好”县（区）工会工作通过验收。各级团组织以青少年思想道德建设为主线，组织开展了“作风建设年”、“百团共建新农村”等主题突出的教育实践活动，树立推广了一批先进典型。妇女工作在典型培育、劳务输出、节庆活动等方面特色鲜明，马峡镇代课教师刘霞被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。党校阵地建设不断加强，招生规模不断扩大，教育培训功能更加完善，理论科研工作有了新的突破。档案信息化建设步伐加快，标准化档案室创建工作成效明显。党史办编辑出版了《中共华亭县委党史资料汇编》，参与完成了市、县有关史料的组稿编篡工作。残疾人康复、就业、帮扶等工作进展顺利。工商联干部队伍建设得到全面加强，服务会员的作用发挥充分。总之，希望大家结合正在开展的学习实践活动试点工作，对去年的各项工作再进行认真梳理，从中总结出一些规律性、经验性的做法，并在今后的工作中继续坚持和不断完善，以便把各项工作做得更好。

2008年，是我县由总体小康向全面小康迈进的开局之年，也是扎实开展学习实践活动试点工作、努力提升科学发展水平的机遇之年。总的目标要求是：围绕一个中心，处理好三个关系，突出四个重点，落实五项措施，努力推动各项工作再上新台阶。

围绕一个中心：就是要以争创全国科学发展示范县为目标，紧紧围绕推动发展转型这一大局，按照主攻大项目、全力保民生、增强新本领的要求，创新发展理念，优化工作思路，强化工作措施，力求在服务决策、凝聚力量、维护稳定、促进和谐等方面的作用更加突出，更好地支持和保障转型发展、科学发展。

处理好三个关系：虽然各部门的情况不尽相同，但普遍存在一些共性的问题，也就是要着重处理好以下三个方面的关系。一要处理好服务大局与做好本职工作的关系。干好本职工作是服务大局的前提。要学会从大局出发，从大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，在围绕中心上定位，在服务大局中尽责，努力克服工作中的盲目性，不断增强工作的针对性和实效性。二要处理好完成常规性工作与创新发展的关系。就是既要保质保量完成好上级下达的、年初计划的各项目标任务，又要坚持不懈地解放思想，转变观念，善于自觉开动脑筋，善于借鉴外地经验，创造性地开展工作，克服工作一般化的倾向。三要处理好重点突破与整体推进的关系。就是既要做好点上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解决精细化、规范化管理水平普遍较低的问题，推动各项工作更加科学、规范、高效运行，努力提升整体工作水平。

突出四个重点：一要提升服务层次。党委办公室要不断适应新形势新任务的要求，紧紧围绕服务领导、服务机关、服务基层“三个服务”，按照“严、精、细”三个字的基本要求，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁纽带作用和示范表率作用，确保运行有序、服务周到、管理规范、信息及时、督办有效、保障有力。特别要围绕事关全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题进行深入调研，善于提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好地发挥参谋助手作用。二要高度关注民生。工会、团委、妇联、残联等部门要认真研究和把握新形势下群团工作的特点和规律，充分发挥联系广泛的组织优势，做好组织群众、引导群众、服务群众工作，多办一些群众急需的事情。要把依法维护好企业职工、农民工、妇女儿童和残疾人的合法权益放在突出位置来抓，高度关注下岗失业职工、城乡贫困家庭、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，动员社会力量帮助他们解决实际困难，大力营造共建共享的和谐局面。三要全力维护稳定。统战部门要立足本职、发挥优势，多做思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的工作。要大力支持民主党派和无党派人士充分履行职责，加强同非公经济人士和在外华亭籍人士的联系，充分发挥工商联在促进非公经济健康发展中的作用，争取各方面的帮助和支持。要建立健全县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护正常的民族宗教秩序，确保宗教界的团结稳定。四要提高工作水平。县委党校要搞好干部培训和函授教育，强化教学研究，创新教学方式，加强师资队伍建设。特别要多方争取衔接，创办村干部专修学校，进一步提升办学水平。要扎实推进档案质量建设年活动，开放档案信息资源，不断拓宽服务领域。党史办要力争出版《县委党史资料汇编》和《2006-2007华亭年鉴》，大力推进党史进机关、进企业、进农村、进学校等“六进”活动。残联要继续做好基层组织建设、残疾人康复服务、扶贫开发等方面的工作。

落实五项措施：一要坚持解放思想。要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，真正解决不适应不符合科学发展观的思想观念，冲破墨守成规的思维方式，切实增强改革创新的本领，努力克服口头上强调解放思想、更新观念、与时俱进，但在工作中却习惯于过去的老观念、老办法、老经验的做法。二要更新发展理念。要深刻理解和牢牢把握以人为本的科学内涵，以实现人的全面发展为目标，尊重群众的感受和评价，突出群众的主体地位，真正把以人为本的理念贯穿到工作实际中来。特别是统战、群团等工作要更加贴近群众、深入群众、服务群众，真正从以往号召的多、要求的多向沉下身子听民声、办实事转变。三要精心培育典型。党委办公室系统要在争创科学发展示范机关上做表率，统战工作要在经济统战领域和宗教场所规范化管理方面树立典型，团委要在“两新两区”建团工作上取得新突破，各级妇女组织要在新农村建设、创建巾帼建功文明岗等方面树立典型，档案工作要抓好农村、机关、社区等五个方面建档典型的培育工作，县工商联要在推进光彩事业上多出成果。四要解决突出问题。要把解决突出问题贯彻试点工作始终，通过扎实开展“双诺整推”活动，下功夫解决好影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题，解决好党员干部思想、工作、作风方面存在的突出问题，确保学习实践活动试点工作取得实效。五要营造良好环境。要切实加强对党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史工作的领导，多交任务、多压担子、多提要求，便于更好地贯彻落实各项工作任务。要在经费、人员、办公条件等方面尽可能地给予保障，解决工作中存在的实际困难和问题，支持他们更好地履行职能、发挥作用。

同志们，做好党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史等工作十分重要。希望相关部门以开展学习实践活动试点工作为动力，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，鼓足干劲，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的贡献。

第五篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

今天我们组织召开县委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实来S考察重要讲话和中省市相关会议精神，总结2022年工作，部署2023年任务，动员全县上下以更高的站位、更实的举措、更大的力度，扎实推动县委各项工作在高质量发展新征程上，开创新局面、谱写新篇章。刚才，同志宣读了表彰通报，等同志，分别对各自分管的县委各方面工作，进行了全面安排部署，讲得都很具体、也很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，提振信心

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的肺炎疫情和脱贫攻坚决战、前所未有的经济下行压力，县委各工作机关紧紧围绕学习贯彻来S考察重要讲话精神和县委局工作，主动担当作为，认真履职尽责，狠抓推动落实，各项工作有创新、有亮点、有成效，在大战大考中交出了“高分答卷”。组织工作以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为遵循，扎实推进“三建三带”、党组织书记领办五件实事硬事、“党旗引领脱贫路”主题实践活动等工作，市委党建工作领导小组第二次会议暨基层党建工作现场观摩会在我县召开；

创新建立干部政治素质动态评价系统和干部“活”档案，建成全市首家“党员党性体检诊疗局”，做细“闭环式”干部政治素质考察，相关做法在《中国组织人事报》《日报》等媒体上专题报道；“智慧红云”项目入选2022年数字建设优秀成果和最佳实践案例，在全市率先成立农民工党委、小个专党委和商圈党支部，全市党建项目现场观摩综合测评成绩排名第一；高质量完成村（社区）“两委”换届工作，选优配强了“领头雁”，呈现出班子队伍年龄普遍下降、学历整体上升、结构更加优化的特点，涌现了一批先进集体和个人。宣传工作紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，扎实开展来S考察重要讲话和党的五中全会精神宣讲，全年在各级各类媒体发表稿件1.2万余篇，《执着于“南茶北移”六十载，张淑珍》等15篇稿件在人民日报及海外网刊发，“五新助农”和“庭院创建”项目荣获省市宣传思想文化创新奖；完成3个全国文明单位、84个省市级文明单位创建工作，入选全国文明城市创建提名城市，精神文明建设考核位列全市第一，文化产业单项考核全市排名第二，全市“五美庭院”创建暨移民小区文明创建工作推进会在召开。政法工作紧紧围绕“建设更高水平平安、法治”总目标，认真落实平安稳定信息研判“3﹢N”工作机制，纵深推进扫黑除恶“六清”行动和“六建”工作，扎实开展矛盾纠纷大走

访大排查大化解等专项行动，积极创建新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，“七五”普法工作顺利通过检查验收，被评为国家信访工作“三无”县、全省平安县，近日又喜获省“平安铜鼎”。统战工作坚持凝心聚力、服务大局，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商引资活动，深入推进“万企帮万村”精准扶贫，积极参与“脱贫攻坚·奋斗有我”统一战线随手拍短视频创新创意大赛，《建立统战工作室，创新打造统战工作新平台》获得省级实践创新优秀成果，县委统战部被评为2022全市统战宣传信息工作先进单位。人武部门坚持以强军思想为统领，积极参与疫情防控、森林防火、防汛救灾等应急行动，深入开展双拥共建，圆满完成民兵整组、兵员征集、规范化建设等工作，被省委、省政府、省军区表彰为“拥政爱民模范单位”。同时，县委办公室、编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、档案、史志、网信等部门单位,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织，都能在服务大局中担当作为、奋勇争先，出色完成各项工作任务。比如，县委办公室获得省通联工作先进单位、省关心下一代工作先进集体等一系列荣誉，县总工会被评为全省职工互助保障工作杰出示范工会，县妇联被评为“全国巾帼文明岗”，团县委被评为全省《当代青年》宣传阵地建设先进单位，县科协被评为“省科技志愿服务工作”

优秀组织单位，等等，一系列的荣誉奖项，充分展现了广大干部奋发有为、追求一流的精神风貌，体现了锐意进取、开拓奋进的责任担当。借此机会，我代表县委对大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！成绩代表过去，奋斗永不停歇。县委各工作机关去年虽然取得了显著成绩，但是仍然存在工作进展不够均衡、统筹协调不够到位、干部作风不够严实、特色亮点不够鲜明等短板问题。今年是中国共产党成立102周年，是“十四五”发展的关键之年，也是县镇村集中换届之年，做好今年的工作使命光荣、责任重大。县委各工作机关作为全县工作的“排头兵”，必须要做到“五个强化”，合力推动县委工作迈上新台阶、再创新佳绩。县委各工作机关今年在全市乃至全省，或者更大范围内必须要至少打造一个亮点，市对县考核必须名列前茅。一要强化政治建设。要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要强化担当作为。要紧扣“三新”“三高”要求，围绕县委局工作，做敢于担当负责、敢啃硬骨头的表率，凡事走在前、干在前，发扬斗争精神，面对矛盾敢于迎难而上，面对危

机敢于挺身而出，面对困难敢于奋勇争先，要永远相信组织，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满、考核任务争当第一，用实际行动在“十四五”新征程中再立新功。三要强化工作创新。要科学把握新形势、新要求，认真研究各自工作的特点和规律，自觉把上级精神与工作实际结合起来，强优势、补短板，创特色、出亮点，树品牌、争一流，务必要有1-2个以上的工作特色亮点在市级以上宣传推广交流。四要强化真抓实干。要不断增强“八种本领”、提高“七种能力”，对县委作出的决策、敲定的事情，认真落实回应机制，以孜孜以求、不图虚名的实劲，以百折不挠、一竿子插到底、抓不出成效不撒手的韧劲，以迎难而上、无所畏惧、不为一切困难所屈服的拼劲，不折腾、不懈怠、不犹豫，不出成果不松手、不达目的不罢休。五要强化团结协作。坚决破除“一亩三分地”、条块分割的思想，做到分工不分家、补台不拆台，努力打造资源共享、难题共解的工作格局，确保各项工作相互促进、相得益彰，形成步调一致、同心协力、共谋发展的良好氛围。

二、突出重点，精准发力

（一）组织工作。

要突出强基固本、锻造队伍，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实加强政治建设，着力完善组织体系，以党建引

领全县各项事业不断取得更大发展。一要建强基层组织。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“牢记嘱托·奋进”党建主题活动，谋划实施“党旗引领振兴路”主题实践活动，加强党员教育管理监督，着力推动全县基层党建工作提档升级。二要配强干部队伍。聚焦县镇集中换届，坚持好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关“五个关口”，严格落实“十严禁”换届纪律要求，统筹抓好干部调整配备，着力实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五好”目标。三要抓好人才工作。高质量编制“十四五”人才发展规划，持续完善人才管理、评价、激励机制，落实领导干部联系服务专家、重大决策征询专家意见制度，在经济发展主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿培养、发现、考察和使用人才，不断夯实高质量发展的人才支撑。

（二）宣传工作。

要突出举旗铸魂、弘扬新风，认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，唱响时代主旋律，凝聚发展正能量，大力提振高质量发展的精气神。一要常态化开展党史学习教育。按照提出的“六个进一步”要求，围绕开展“学史悟思想强根铸魂奋进新时代追赶超越”主题活动，创新设计丰富多彩、务实有效的教育载体，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》

等规定篇目，广泛开展宣传宣讲，认真落实“我为群众办实事”任务清单，达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标。二要抓好建党102周年系列活动。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”定位和“隆重、庄严、节俭”要求，精心筹划开展各类宣传教育活动，既要服从整体安排、落实规定动作，又要严格审核把关、丰富自选动作，生动展现建党百年的奋斗历程和伟大追求，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓郁氛围，激发全县干部群众干事创业的活力。三要强化意识形态管控。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，时刻绷紧意识形态领域安全这根弦，严格落实意识形态工作责任制，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠，做好重大舆情、突发事件应急处置，坚决维护意识形态安全。四要加强精神文明建设。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，科学编制“十四五”文化改革发展规划，扎实推进全国文明城市、省级文化先进县等创建工作，全力做好“新时代好少年”“好人”“最美医生”“最美教师”等道德典型选树，深入开展文化科技卫生“三下乡”和“文化进万家”等群众文化活动，着力开创精神文明建设工作新局面。

（三）政法工作。

要突出防范风险、维护稳定，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，维护社会稳定，提升治理水平，保障发展大局，为“十四五”开局营造

良好环境。一要坚决维护政治安全。要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展反暴恐、反渗透、反邪教斗争，依法打击和遏制危害国家安全和利益的违法犯罪活动，全力维护国家政治安全。二要全力维护社会稳定。坚持推行领导干部常态化接访约访下访制度，认真落实平安稳定信息研判“3＋N”工作机制，持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，依法打击整治网络贩抢、网络黄赌毒、网络传销、网络“套路贷”等新型网络犯罪，努力把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层，消除在萌芽状态。三要抓好政法队伍教育整顿。聚焦“六大顽瘴痼疾”，广泛开展谈心谈话，扎实开展举报线索核查、涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查，深挖彻查违纪违法线索,依纪依法从严处理，确保教育整顿工作落地落实、取得实效。四要深化社会治理。全力推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展宪法“九进”和法治创建活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，规范提升县、镇、村综治局运行水平，持续打造提升新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，努力建设更高水平平安、法治。

（四）统战工作。

要突出聚力有为、助推发展，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为推动高质量发展增添强大力量。一要强化政治引领。要把关于统一战线的重要论述作为统战工作的“纲”和“魂”，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，组织统战对象积极参与党史学习教育，统筹抓好统战领域系列庆祝活动和党外人士学习宣传，引导广大统战对象增进政治共识，提升情感认同。二要服务发展大局。要准确把握和充分发挥好新时代统一战线法宝作用，发挥统战部门联合各界人士的桥梁纽带作用和“统”的优势，广泛调动各方面积极性，聚焦项目建设、招商引资、乡村振兴、巩固脱贫、扩大开放等重点领域，发挥优势、献计出力，深化拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，以实实在在的成效，为“十四五”开好局、起好步贡献统战力量。三要构建“大统战”工作格局。牢固树立大统战意识、“一盘棋”思想，扎实做好提升参政党水平、促进民族团结宗教和顺、加强民营经济统战工作、增强党外知识分子和新的社会阶层人士统战等工作，切实提升能力水平，努力把统战工作覆盖到各领域、全方面。

（五）其他工作。

党管武装工作要深入学习贯彻强军思想，严格落实党管武装基本制度，全力抓好国防教育、国防动员体制改革、军民融合发展、“一年两征”、规范化建设等工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育成果，坚

持地方所需、群众所盼和部队所能相结合，为经济社会发展多作贡献、再立新功。党办工作要认真落实“五个坚持”要求，充分发挥“参谋部”“智囊团”“后勤部”作用，在“两个维护”上做表率，在参谋服务上求创新，在推动落实上下功夫，在提升能力上带好头，优质高效做好“三服务”工作，着力打造党委放心、群众满意的模范机关。网信工作要管好守好网络主阵地,加强党史教育网上宣传，唱响爱党爱国主旋律，营造清朗网络空间,积极讲好故事,扎实推动信息化建设和数字经济发展。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团部门要继续发扬艰苦奋斗的精神，以更加强烈的责任担当和过硬作风推动各项工作落地落实落细。编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、史志、档案、决咨委等单位要充分履行职能，加强协调联动，增强工作合力，既为一域争光，更为全局添彩，共同推进县委工作再创新佳绩、迈上新台阶。

三、夯实责任，狠抓落实

一分部署，九分落实。说一千、道一万，不落实都是空谈，最后都要落实到干。各级各部门要提高站位、夯实责任，埋头苦干、狠抓落实，全力推动县委各项工作取得新成效。一要以上率下抓落实。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各县级领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自

上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，把身子沉下去，把重心移下去，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各镇办各部门“一把手”要谨记“心态决定状态”“正气决定风气”“执行力决定落实力”“有为决定有位”，坚持事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能当“官老爷”，习惯做指示、重安排轻落实。要通过学习研究，掌握政策要求、工作进展和存在问题，做到数据清楚、症结清楚、解决方案清楚，成为各个领域的行家里手，切实提高“带兵打仗”的能力。二要转变作风抓落实。作风建设是检验各级党员干部工作能力的“试金石”。全县各级各部门要严格落实“今日之事不过夜，明日之事不过周，拿不下来就让位，在位就要负全责”的硬要求，扎实推进以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题纪律作风教育整顿活动，持续开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底。要切实用好部署、协调、督办、整改、问责和总结6个闭环责任链条，构建人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要严督实考抓落实。要用好暗访检查、派驻督战、倒查问

责“三项硬制度”，严格按照“三个区分开来”要求，健全完善目标考核体系、干部评价体系，加强重点工作重要指标节点评价、过程考核，加大考核结果反馈、提醒、督办力度，创新落实“三项机制”，进一步加强正向激励，强化鞭策约束，让实干担当者扬眉吐气，让庸懒无为的干部无地自容。各级各部门在考核评比时，必须重实绩、重贡献，不得搞平衡、搞照顾，真正奖得让人心服口服，切实发挥好评比表彰激励作用，特别是领导干部要较真碰硬，对碌碌无为混日子的决不能听之任之。县纪委监委要敢于“亮剑”，对影响发展的人和事该批评的批评，该提醒的提醒，该通报的通报，该问责的问责，真正以硬核措施倒逼党员干部务实奋进、砥砺前行。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流勇当先。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持定力、增强耐力、激发活力、提升能力、形成合力，只争朝夕、真抓实干，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党102周年！