第一篇：在敬老院观摩暨整工作会议上的讲话
在全区敬老院管理观摩暨专项治理整顿
工作动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是区政府确定召开的，主要任务是贯彻落实全市乡镇敬老院管理服务集中整顿工作有关指示精神，总结全区敬老院管理服务情况，交流经验，查找不足，安排部署下一步治理整顿工作任务。会议的前半段，我们对***敬老院进行了观摩。刚才，***敬老院又分别发了言，大家都讲得很好，应该说在提升敬老院管理服务水平方面思想是统一的，态度是认真的，整改的决心和力度也很大。***同志宣读的市局检查组反馈意见、市民政局史***传达的通知精神，非常具体，可操作性强，为下一步的整改工作指明了方向，就这项工作，我讲三点意见。
一、认清形势，增强做好敬老院整改工作的紧迫感 “十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的指导支持下，各镇街以科学发展观为指导，将敬老院保障工作列入民生工作重要内容，加强组织领导，加大投入力度，落实政策措施，强化管理服务，敬老院软硬件建设都取得了明显成效，受到了民政部、省民政厅和市民政局的充分肯定。2006年，全省敬老院建设现场会在我区召开，***经验在全省推广。2010年，***敬老院作为全市***被民政部评为“全国模范敬老院”。一是敬老院基础设施建设得到全面加强。2005年以来，累计投资***万元，建成***处镇街敬-1-
老院，建筑面积***平方米，设计床位***张。***处镇街敬老院中，***处为省一级院，***处为省二级院，基本达到了环境园林化、居住宾馆化、健身休闲化、管理规范化的目标。今天我们最后一站观摩的***敬老院，就曾在***年的全省敬老院建设现场会上被重点观摩。二是五保供养资金投入力度进一步加大。近年来，五保供养标准不断提高，继2010年集中供养五保对象供养标准由每人每年***元提高到***元，分散供养标准由每人每年***元提高到***元后，今年，市、区又拟提高五保供养标准，将集中、分散五保年供养标准分别提高到***元、***元。从2010年当时统计情况看，各镇街实际拨付的集中供养经费均超过市里标准，其中天衢敬老院最高，达到每人每年***元，再加上以副养院收入、结对帮扶收入，实际供养标准远超过上级要求，从而有力的保障了五保老人的基本生活。三是敬老院管理服务水平逐步提高。以体制机制建设为重点，完善管理制度，规范服务内容，拓展服务范围，为五保老人提供了贴心周到的服务。科学安排老人饮食，尤其是早餐，各院都基本保证了有鸡蛋、牛奶，满足了老年人营养需要。有条件的敬老院还普遍利用自有土地搞种植养殖，基本保证了果蔬供应。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区敬老院管理服务工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是五保供养和敬老院建设管理水平很不均衡，镇街之间差距相当大，有的已是国家级模范敬老院，有的勉强达到省二级院标准。有的院民房间为双人标准间，有的却是三人间、四人间甚至多人间；二是资金投入力度不够，部分敬老院运
转负担较重。有的受床位数限制，入住对象少，集中供养率偏低；三是部分敬老院建设管理滞后。有的镇街未建敬老院机构，五保老人暂由社区代管，有的人员配备不足、服务意识不强、业务水平不高，不能适应新形势下养老服务工作的需要。对于这些困难和问题，我们要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、加大投入，努力改善敬老院硬件设施
中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，要逐步建立农村社会保障制度，强调要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入。农村敬老院建设管理，是全面落实五保政策，完善农村社会保障体系的一项重要内容，是政府应该管、应该投入的项目。各镇街在资金安排上，要优先考虑敬老院建设管理资金。民政部门也要积极向省厅、市局争取，争取上级专项资金扶持。同时，要学习禹城经验，动员区直部门和重点企业与敬老院结对子，提供人财物力支持，形成政府投入、社会捐助、企业帮扶等多种方式积极筹集资金物资的良好局面。要大力发展院办经济，增强敬老院自身“造血”机能。要提倡、鼓励、支持敬老院创收，通过创收，弥补经费不足，增加敬老院收入，改善五保对象生活。民政局和各镇街要学习其他先进地区经验，在敬老院推广养殖、种植、农副产品简单加工等无风险项目，走以副养院的路子。
三、强化管理，努力提升敬老院保障服务水平
要以人为本，健全制度，规范管理，努力提高镇街敬老院保障服务能力。一是要理顺管理体制。要明确农村敬老院的法人地位，年内镇街敬老院争取完成福利事业单位登记，将敬老院管理服务经费纳入财政预算，明确镇街在敬老院管理上的责任主体地位，区民政局要加大检查指导力度。同时，改进资金拨付渠道，提升敬老院管理服务水平。二是规范用人制度。要把好用人进口关，敬老院的管理服务人员要实行聘用制，择优录用，不称职的随时解聘。要提高敬老院全职工作人员福利待遇，争取基本工资福利待遇与当地在职职工的平均工资水平相当。要选好敬老院的带头人，落实岗位责任制，解决敬老院服务人员年龄大、素质低、“大锅饭”等问题，建设一支高素质的敬老院管理服务队伍。三是按照“五个一”要求抓好日常管理。刚才，市局***科长传达了市局开展敬老院整治工作的通知，***同志宣读了市局检查组的反馈意见。下一步，就要严格按照标准，针对存在的问题集中进行整改。基础较好的敬老院，要主动调高目标，提升层次，拓展管理服务空间；有问题的敬老院，要抓紧整改。对这次治理整顿工作，区里将成立督导组，跟踪督导问效，对措施不力、行动迟缓、成效不大的镇街要通报批评，并严肃追究有关人员责任。对行动迅速、整改到位的镇街将采取“以奖代补”形式进行奖励。
同志们，抓好敬老院建设管理服务工作，是一项重要的民生工程、民心工程，是各镇街和民政部门义不容辞的责任。希望大家以这次治理整顿活动为契机，认真总结经验，查找不足，扎实改进，努力将全区敬老院管理服务提升到一个新的水平！
第二篇：在敬老院工作会议上的讲话
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一、对前段五保集中供养工作的简要四顾
我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，全县共建有乡镇敬老院15所，村级敬老院3所，近年来，我县各级党委政府，高度重视五保供养和敬老院建设工作，我们先后新建了吴台、巴集、丁村、胡集、双楼敬老院，改造扩建了城郊、吴台、汲水、虎岗、宁平5所敬老院，对敬老院庭院进行了绿化，为全县敬老院添置席梦思床240多张，沙发80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，购买配备彩电、冰箱、洗衣机等家用电器40多台。在抓好敬老院硬件建设的同时，我们还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设，一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实，二是加强了对敬老院工作人员的培训，配强了工作人员队伍，三是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃的饱，吃的好，五是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，先后有巴集乡、城郊乡敬老院被省民政厅命名为省级文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名为市级文明敬老院。
今年，我们通过积极努力，又争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有南丰、东风、石槽、汲冢4个敬老院开工兴建。东风敬老院桥梁、围墙已基本建成，南丰、石槽、汲冢3所敬老院围墙近几天也将完工。汲水、白马也在积极做工作，工程近几天开工。
在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，还有一定的不足，比如集中供养率偏低，现有敬老院利用率低，资金不足等问题，急需我们加以解决。
二、当前五保集中供养工作的主要任务
我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，集中供养率是4％，而今年省政府提出的五保集中供养率是达到20％以上，相差16％，也就是说今年五保集中供养对象在现有272人的基础上，需净增1143以上，达到1415人以上，任务非常艰巨，但落实五保供养政策，提高五保集中供养率达到20％以上，是省委、省政府向人民群众公开承诺的十五件实事之一，我们只有不折不扣完成省、市交给的工作任务，没有任何退路可言，根据我县五保对象集中供养整体规划，我们主要通过以下四个途径来完成我的工作任务：
（一）、利用现有敬老院资源，通过整修，购置设备，提高现有敬老院利用率，由现在床位419张，增加到735张，五保集中供养人数由现在的272人，增加到735人，可新接纳五保对象463人；
（二）、扩建改造汲水敬老院，新接纳五保对象80人以上；
（三）、新建南丰、白马、东风、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20亩，每所建房不少于80间，每所新接纳五保对象不少120人，共计可接纳五保对象600人以上；
（四）、结合社会主义新农村建设，试点村每村建一所敬老院，本村五保全部实行集中供养，可接纳五保老人100人以上。
三、采取得力措施，全面完成五保集中供养工作任务。
完成五保集中供养工作任务，我们还要做好以下几个方面的工作：
（一）、提高入住率。会议召开之前，县民政局已经深入乡镇做了大量细致的调查研究工作，对全县20个乡镇的18所敬老院的情况进行了逐项排查摸底，对乡镇敬老院房屋间数、房屋状况、可容纳老人数、已入住老人数、可新接纳老人数进行了调研，并制订了各乡镇敬老院新接纳五保人员工作任务，各乡镇要不折不扣地完成。会议结束后，各乡镇要抓紧时间研究，整修房屋，购置设备，今年，省里从省财政和彩票公益金是拿出一个亿，资助全省五万张床位建设，每张床位2000元，如果我们按照一间房子住两位老人的话，就是每间房子省级补助4000元，各乡镇也要对财政的支出结构进行调整，筹措部分资金，用于敬老院建设，市县两级也要拿出部分资金，采取以奖代补和新增五保人数进行补贴，对乡镇敬老院建设给予补助，所以各乡镇要抓紧时间实施，先进的乡镇县委、县政府将给予适当的奖励，落后的乡镇将给予通报批评，利用现有敬老院资助源，扩大入住率，是提高我县五保集中供养入住率的关键一步，事关今年任务能否完成，现在工作任务已分配到乡镇，哪个乡镇完不成工作任务，拿谁是问。
（二）、加快新建改造扩建敬老院工作力度，今年，根据我们的工作任务，通过积极工作恶，我们争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有4个敬老院开工兴建，围墙近几天也将完工。但汲水、白马敬老院两个建设项目迟迟没有动工，究竟什么原因，7月15日前，围墙建不成，市政府将取消建设项目，会对我县敬老院建设造成重大损失，直接导致五保集中供养率达到20%以上的目标不能实现，给市委、市政府、县委、县政府无法交待，这两个乡镇任务之大、责任之大，胜于泰山。会后，这两个乡镇要立即做工作，争取工程近几天开工。
市县两级决定对敬老院建设建立督查制度，7月15日对新建扩建的敬老院进行第一次督查，对没有完成敬老院围墙建设任务的，取消建设规划项目，9月30进行第二次督查，对没有完成五保住室建设任务的对主要责任人通报批评。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体暴光。
（四）、加快村级敬老院建设。社会主义新农村试点村必须建有村级敬老院，五保老人实行集中供养，这是社会主义新农村建设的一项重要组成部分，各乡镇要积极协调各种关系，大力支持试点村的工作，在资金上物质上帮助他们每村建设一个高标准的村级敬老院，县里也将拿出一部分资金，给予他们适当支持，确保敬老院建设顺利进行，为我县五保集中供养工作增砖添瓦，四、规范管理，全面提高服务水平
这个问题也是迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从272人提高到1415人，净增1143人。一千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让老年人有一个个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
建设是基础，管理是关键。要选好院长，加强队伍建设，要选择尊老、爱老的人管理敬老院，为了便于管理，乡镇敬老院院长最好由民政所所长或会计兼任，村级敬老院院长最好由村委会主要负责人兼任，负责敬老院日常管理。要切实提高敬老院院长和工作人员管理水平和业务素质，选择到好的敬老院学习培训，邀请卫生、食品等方面的专业人员和好的院长传授有关知识。要建立完善敬老院的各项规章制度，坚持用制度管理。我们还将加强对敬老院工作的考核，通过统一考核，对敬老院进行达标管理，评选文明敬老院，对不达标的限期整改。乡镇政府要加强督查，没有监督的执行，就是放任自流的执行，工作就可能走样。同时，注意增强老年人的主人翁意识，尽其所能，为敬老院的发展做贡献。
五、提高认识，加强领导，确保完成五保集中供养工作。
同志们，敬老院建设事关社会主义新农村的整体规划，是“十一五”期间各级党委政府的重要工作，是上级党委政府交给我们的一项严肃的政治任务。这次会议后，各乡镇要立即向党委、政府主要领导作好汇报，切实把五保供养工作摆上重要议事日程，当做当前党委政府的一项中心工作，抓紧时间研究，及时安排部署。抓进度、重质量、求实效。县政府已成立了由吕国平副县长任组长的敬老院建设领导小组，领导组下设了办公室。制定了出台了全县五保对象集中供养整体规划。各乡镇也要成立相应的工作组织，制定相应的工作规划，要明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。有关部门要各司其职，各负其责，通力合作，切实关心支持敬老院建设工作。为我县敬老院建设，贡献自已的力量。
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第三篇：在全县敬老院建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**局长宣读了县政府两个通知，希望参加会议的同志要全面领会两个文件的精神，把这次会议精神认真贯彻好、落实好。今年随着社会主义新农村建设工作的逐步展开，随着农村各项改革工作的不断深入，各级党委、政府和广大人民群众对五保供养工作提出了新的更高的要求。县政府在今年的人大会议上明确提出，把落实五保供养政策，提高五保对象的集中供养率，作为今年向人民群众公开承诺，要着力办好的十五件实事之一，要求集中供养率达到20%以上。今天，我们这个会议的中心议题就是解决农村五保户集中供养问题，将集中供养率由现在的4%提高到20%以上，集中供养人数由现在的272人提高到1420人以上。这就急需我们抓紧时间对农村敬老院的建设工作进行重点部署，对农村敬老院的管理工作进行重点安排。因此，各乡镇党委、政府、各有关部门一定要充分认识抓好农村五保供养工作的重要性、紧迫性，切实把农村五保集中供养工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。下面，根据这次会议的安排，我再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实做好农村五保集中供养工作
现在，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、越来越受到社会关注的重要群体。今年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化发展趋势和对策。指出，21世纪是中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为3个阶段。第一个阶段是从2001年到2020年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口596万，平均增长速度是3.28%，到2020年，全国的老年人口将达到2.5亿，老龄化的水平将达到17%；第二个阶段是从2021年到2050年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口占的比例将进一步增大，预计到2050年老年人口将超过4亿，老龄化的水平将达到30%以上；第三个阶段，是从2051年到2100年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将稳定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注、最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增强我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形势，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与五保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐郸城都具有重要意义。我想主要体现在以下四个方面：
第一，做好农村五保集中供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。
第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大。
第三，做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面发展，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可资借鉴的模式。所以说，提高农村五保集中供养率，是我们五保供养工作顺应时代发展要求、是与时俱进的具体体现。实现五保集中供养，全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，这是一个大趋势。一些经济比较发达的地方，像浙江省提出要在三年内（2006年到2008年），使农村五保户集中供养率达到80%以上；湖北省通过实施福星工程，已经使全省的五保户集中供养率达到了76%；一些人口较少，条件比较好的县，已经实现了农村五保对象集中供养到县的这样一个目标。当然，与他们相比，我们的工作还有很大的差距，但我们也不能盲目攀比，从我们的县情看，有些也不一定符合我们的实际。为什么呢？一个原因是我们现在集中供养率太低，仅有4%，提70%、80%这样的高指标，以我们现在的财力和基础都是不可能的，都是脱离实际的;再一个我们是人口大县，把全部五保户集中到县，也是不可能的。所以，我们根据自己的实际，提出了全县的集中供养率达到20%以上。这也是省委、省政府提的最低要求，这个要求不能再低了。大家也要看到，实现这个低水平的目标任务，对于我们来讲也有压力、有困难，但是这个工作目标已经不能再低了，必须坚决完成。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
第四，做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体体现。今年是十一五规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起始之年，市委、市政府提出要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系。这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是我们义不容辞的一个责任，是建设社会主义新农村应有之意。
二、合理规划，加大投入，圆满完成农村五保集中供养任务
国务院今年修订颁布实施了《农村五保供养工作条例》，将农村五保供养纳入了公共财政保障为主的轨道，这标志着农村五保供养工作进入了新的发展阶段，实现了从计划经济时代农村集体内部互助共济体制向现代社会公共财政保障体制历史性转变，这个转变去年在我们省最突出的一点，就是由各级财政来负担五保供养经费。集中供养的五保对象，每人每年不低于1200元，分散供养的五保对象每人每年不低于1000元，应该说河南省这个供养标准在全国是不落后的，是不低的，这充分说明了省委、省政府在公共财政的保障上，对五保户投入很大。按照新条例的要求，今后一个时期，我县的农村五保供养工作要坚持政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、政策配套、投入到位、管理规范的原则，努力完成两个任务。第一个任务是农村五保集中供养的人数要逐年递增，第二个任务就是集中供养和分散供养对象的生活水平要稳步提高。五保集中供养工作和敬老院建设的指导思想，就是以提高五保集中供养能力为中心，以基础设施投入为重点，以加强规范化管理为手段，建立健全乡镇敬老院服务网络和管理体制，全面提高我县敬老院管理水平，这就是我们今天会议要解决的问题和要解决的任务。总体目标是：新建乡镇敬老院5所，扩建改造乡镇敬老院1所，提高原有闲房利用率的敬老院18所。今天，我们把各乡的乡镇长请来参加这个会，就是为了落实新建和改扩建这个任务。具体来讲：
（一）科学规划，正确决策。规划不科学，决策不正确都会造成巨大的浪费，我们说决策的失误是最大的失误。一项工作开始之前首先要求我们各级党委、政府、各有关部门特别是我们的乡镇党委、乡镇政府在敬老院建设中一定要科学规划、正确决策。这里面我提几点要求。一要按照交通便利、方便生活、节约资源、便于管理和利于近邻联系探望的原则，因地制宜，适当超前，相对集中，合理布局，科学规划，抓紧建设新的敬老院；二要在新建敬老院的同时，根据需要，对原有的敬老院积极扩建改建，要充分利用乡镇中小学布局调整等因素造成闲置的公有土地和公有房产进行改造；三要照顾五保对象不离乡土的习惯，建设村级五保大院；四要在适当时机建设县级的社会敬老院，将敬老院、光荣院两院合一，集中办一个院。我们建这个社会敬老院的目的不是把所有的五保户都集中到县里面，而是将现有的县级福利机构的资产加以充分利用，避免重复建设。
（二）加大投入。资金支持是我们做好五保集中供养的基础。在加大投入方面：一是要坚持以政府投入为主导。今年，省里从省财政和彩票公益金中拿出一个亿，资助全省五万张床位的建设，每张床位资助2000元，如果我们按照一间房子住两个老人的话，就是每一间房子省级补助4000元。市里也通过对财政的支出结构进行调整，筹措建设资金100万元，支持乡镇敬老院的建设，县里也将拿出一部分资金，采取以奖代补和按照床位数进行补贴的方式，对乡镇敬老院的建设给予补助。各个乡镇要为乡镇敬老院的建设研究具体的财政支持政策，同时还要把敬老院办公经费和管理人员的工资、福利待遇落实到位。二是要坚持吸收社会力量广泛参与。养老事业是一项慈善事业，社会各界、政府各个部门、各个社会团体、企事业单位和个人，可以通过对口援建、捐赠款物、提供志愿服务等方式，民营企业可以通过捐资冠名，也可以直接捐款支持建设敬老院，可以实行代养五保老人的办法，让一些热心的社会人士代养五保老人，充分发挥社会各个方面的作用。三是要坚持以副补院，发展院办经济。发展好院办经济是我们经过实践证明了的一个行之有效的手段。通过增加耕地、水面、林地等，种菜、养猪、养鸡、养鱼，发展沼气，兴办一些小型的加工企业，发展院办的生产基地，实行以副养院，解决敬老院的投入不足问题。四是要建立健全五保供养的财政投入增长机制。这个机制通过我们各级政府的重视和有关部门的共同努力已经体现出来。譬如说，我县五保户1200元和1000元的生活费，合起来是681万元，是一个非常大的数字，全部是由财政支付的。今年省财政又拿出7千万用于五保集中供养和敬老院建设，省彩票公益金拿出三千万，合起来是一个亿，给我们做了很好的示范表率，虽然我们县乡的财政都很困难，但面对困难也不能无所作为。
（三）圆满完成工作任务。刚才典训局长已就如何完成集中供养达到20％以上的工作任务讲了很好的意见，我觉得重点应抓好两个方面：一是提高现有敬老院入住率，现有的18所敬老院都有新接纳五保对象的空间，有的空间相当大，一个敬老院几十间房子，有的入住十几个人，甚至几个人，怎么能说过去，有的敬老院后勤服务人员占房子太多，一个人占几间，这是不行的，也是不允许的。要整合敬老院现有资源，购买设备，接纳新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建设力度。省市给我们列了6个建设项目，我们已有南丰、东风、石槽、汲冢开始动工兴建，东风围墙、桥梁已基本建好，南丰、石槽、汲冢围墙近几天也将建好，前几天，省民政厅来调研，给予这几个乡镇很高的评价，非常满意，市民政局开会也给予了通报表扬，而我们还应当看到，白马、汲水两个建设项目还迟迟没有动工，究竟什么原因，会后，这两个乡镇要抓紧时间研究，做工作，争取这几天动工，市里近几天还要督查，市里要求，7月15日前完成围墙建设任务，9月30日前完成完成五保住室建设任务，11月30日前投入使用。时间紧，任务重，我们决不能麻痹大意，抓好以上两项工作，完成省市集中供养率达到20%以上的目标是不成问题，我们一定要努力工作，圆满完成五保供养集中供养工作任务，给市委、市政府交上一份满意的答卷。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
三、加强领导，形成合力，把我市五保集中供养工作抓紧抓好
完成省政府“加强敬老院建设，扩大五保户集中供养人数”，供养率年底达到20%的工作目标，是一项严肃的政治任务。这次会议后，各乡镇要及时向党委、政府主要领导作好汇报，切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，抓进度、重质量、求实效。各乡镇要及时成立敬老院建设领导机构，明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。民政部门作为此项工作的主管部门，要认真履行综合协调和管理职能，当好党委、政府的参谋；财政部门要做好新建和扩改建敬老院所需资金的预算安排，确保资金的及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督；建设、规划、土地等部门要减免乡镇敬老院建设的手续，提供优质服务；卫生部门要协助乡镇敬老院建立起卫生室，为五保对象建立健康档案；公安部门要为敬老院建设工作提供良好的社会治安环境；电业部门要确保敬老院建设正常用电；安全生产监督管理、监察、审计等部门要对敬老院建设进程进行全程跟踪督导，发现问题，及时纠正；其它相关部门要各司其职、各负其责，相互配合，在上下、左右形成合力。县政府要加强督导，要每月通报一次建设进展情况。通报到每个敬老院，要组织专项工作督导，实地督查进展情况，对于进展快、做法好、效果好的乡，及时总结推广成功经验，对于落后的乡，要及时帮助查找问题，解决困难，督促其赶上全市平均进度，达到要求，全县要于11月底全面组织验收。
同志们，加强农村敬老院建设，提高农村五保集中供养率是解决农村养老问题的有益探索，让我们在“三个代表”重要思想指导下，坚持科学发展观，开拓创新，锐意进取，以饱满的工作热情，努力开创我县农村敬老院建设工作的新局面，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
第四篇：2011秋整工作会议上的讲话
在全市秋季农村公路整修工作会议上的讲话
同志们：
自“村村通”工程启动以来，全市农村水泥路“村村通”的目标已基本实现，改善了农民的出行条件。但是由于养护管理不到位，许多公路路面破损严重，直接影响农村公路正常使用和农村经济的发展。为此，市委、市政府决定召开这次会议，安排部署今年秋季公路整修工作任务，动员组织全市各级干部和广大农民群众要利用秋收前的有利时机，在全市掀起秋季公路整修工作热潮，使我市公路整体水平和服务功能再上一个新台阶，促进全市农村经济社会协调发展。为全面做好今年的秋季公路整修工作，下面我讲三点意见：
一、明确目标，落实秋整工作任务
今年公路整修要以巩固发展公路建设成果为核心，以落实农村公路养护管理各项措施为重点，做到全面整修、整体推进。力争做到路面平整无坑、设施完好无恙、边沟畅通无阻、标志清晰无污、桥涵完整无损、绿化整齐无缺。
具体任务
1、路面：清除路面上所有垃圾和一切堆积物，并做到保持清理成果。
2、路肩及边坡：剪除路肩及边坡杂草，杂草高度不得高于10厘米，用刀割，不允许翻路肩土，路肩饱满、坚实。
1填平边坡冲沟和缺口；路肩宽度不得少于0.75米，宽度不足或边线不顺直的要挂线培肩，并充分压实；路肩高度不得低于或高于路面，路肩坡度1.5%；边坡坡度为1：1.5，要求平整、顺适、洁净。
3、平交道口：农村公路与砂石路或土路相接的平交道口，要求与路面同高度顺延5米以上，连接平顺。
边沟：清除边沟内杂草、杂物，要求沟底平整、干净，排水通畅。
4、路树刷白：主要农村公路所有路树均要刷白，刷白高度1.2米；有植树台的路段，要剪除高草、树毛子，植树台不足1米要加宽到1米，填平冲沟和缺口，边线顺直。
5、水毁：全面修复水毁路基、桥涵。
6、桥涵：维修加固危险桥梁，力争完成维修加固任务。对于无法维修加固或改造的危险桥要按照危险级别做好防护措施，设置必要的标志；清理河道，疏通涵洞，保障排水畅通。
7、路面病害维修：对因路面损坏影响通车的路段要进行彻底处理，重点要处理好沥青路面坑槽和路面碎板已经变形的水泥路面。
8、恢复公路用地
凡是侵占公路两侧用地，无论是单位或个人，都应无条件予以恢复，此项工作应坚决彻底完成。确保路产、路权的恢复和使用。
二、坚持标准，确保秋整工作质量
质量和标准关系到公路整修工作的成败。各乡镇、各街道办事处一定要把把公路整修质量放在突出位置。今年市政府制定了严格的奖惩办法，对整修成绩突出的要予以表彰奖励，对推诿扯皮、工作不力的要追究责任。
一是制定整修方案，统一整修质量标准。整修前各乡镇街要对辖区公路进行实地踏查，摸清底数，制定针对性强、操作性强的公路整修方案。三级公路路基宽度不得少于8米，四级公路路基宽度不得少于6米。这几年修建的水泥路，凡是欠量、未达到上述标准的，要在今年整修中加宽补齐。其他整修项目的技术标准也要严格掌握。
二是加强整修工作的监管力度。秋整工作中，各乡镇要建立监管网络，落实监管责任，建立覆盖秋季公路整修工作的安全生产规章制度和操作规程，完善监管标准化制度，基本做到统一化、规范化、制度化、精细化、标准化。要建立健全乡、村、社的三级监管责任制和长效机制，通过长效机制的建立，克服工作的随意性，做到用规范抓标准，用制度保质量，切实提高秋整工作的管理水平。
三是严格检查验收。各乡镇街在组织发动沿线群众开展公路整修的同时，要切实做好分级验收工作。秋季整修结束后，市政府将组织有关部门和乡镇街区对全市秋季公路整修
工作完成情况进行联合检查验收。今年，秋整公路检查验收实施打分评比制度，市里将按照整修工作实施方案确定的评比办法严格进行评比检查，据实打分。各乡镇街会后要仔细对照评比办法，认真做好此项工作。
三、加强领导，统筹秋整工作安排
（一）强化组织领导，夯实工作责任
各乡镇街主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，其他领导要分工明确，包村包线，各负其责。要将林业、土地、水利、等相关部门充实到公路秋整工作领导组织机构中来，负责对公路整修工作进行统一的组织、指挥和协调工作。从当地实际情况出发，拟定公路秋季整修方案，明确任务，落实责任，确定工期，制定措施，把公路秋整任务分解落实到村社、农户和人头。公路整修是农村阶段性中心工作，要统筹兼顾，合理安排。要深入细致地做好群众发动工作，组织召开动员会、村民会，传达贯彻本次会议精神，利用广播、电视等多种形式，大力营造秋整公路氛围，使公路整修意识深入人心。通过宣传发动，使干部群众认清搞好农村公路养护对促进经济和社会发展的重要意义，由“要我秋整”变成“我要秋整”，真正把群众积极性调动到公路秋整工作中来。
（二）强化安全意识，确保施工安全
公路秋整工作时间紧，任务重，参与人员多，安全问题不容忽视。各相关单位要坚持以人为本，强化安全管理，把
安全工作贯穿整修的全过程。各乡镇街区务必高度重视此项工作，认真落实安全管理责任，主要领导要作为安全管理第一责任人，切实抓好安全教育和现场组织管理工作。要安排专职安全员控制、疏导交通，坚决杜绝各类人身伤亡事故发生，各乡镇要建立健全组织机构，加强领导，真正做到领导落实、任务落实、组织落实、责任落实，并制定可行的安全措施，确保不发生任何事故，对发生事故的乡镇街取消评比资格，并严肃追究相关人员责任。
（三）完善长效机制，加强养护管理
要完善长效管理机制，把农村公路的常年管护纳入乡镇街的重要议事日程，完善农村公路管养机构，加大对聘用农民养路工的管理和技能培训力度。全市所有公路干线要做到条条有人管理，段段落实管养目标。要按照农村公路养护路面整洁无杂物，路肩平整、坚实无杂草、边坡稳定无冲沟的要求及时处理路面病害，修复破损路面。各养管组织要建立日常公路巡查制度，保证公路沿线标志及安全设施齐全、稳固、醒目。要设立明显标志，禁止超载车辆上路行驶，严肃制止路产路权侵犯行为。
（四）注重统筹安排，抓好“两个结合”
由于今年秋整工作的特殊性，各乡镇街在实际工作中还要抓好“两个结合”：一是与农村环境整治相结合。各乡镇街要根据域内村屯环境特点，结合秋整工作，加大公路沿线
村屯的环境整治力度，对路面的环境整治要严格落实干部包保责任，将环境整治和秋整任务两项工作统一起来，相互协调，通过道路整修带动村屯环境整治工作上台阶。二是与拟建公程相结合。对2012年拟建工程要按技术要求做好裁弯取直、抬高拓宽路基、修整线型、完成土基工程，有条件的可备工程用料。各乡镇街要将秋整工作真正重视起来，确保取得实实在在的效果。
同志们，做好秋季公路整修工作，任务艰巨，意义重大。今年秋季公路整修任务和目标已经明确，关键是抓落实。我相信，在市委、市政府的正确领导下，有各单位领导及工作人员的高度重视，有广大人民群众的踊跃参与和辛勤工作，秋季公路整修工作一定会取得丰硕的成果，希望大家众志成诚，不负重托，为我市农村公路安全畅通提供更加强有力的保障！
谢谢大家！
第五篇：在冬季爱国卫生大清整工作会议上的讲话
文章标题：在冬季爱国卫生大清整工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是县政府决定召开的一次重要会议。会议的目的是：动员全县人民立即行动起来，在两节期间，开展以清脏治乱、消灭四害、预防禽流感疫情为重点的环境卫生大清整活动，使市容环境面貌取得明显改观。刚才，XXXX同志就这次清整活动作了具体的安排和部署，我完全
同意，希望各部门、各单位认真抓好落实。下面我就环境卫生清整工作再强调三点意见：
一、认清形势，摆上位置，切实做好卫生清整工作
今年以来，围绕市容环境综合整治工作我县先后开展了XX次较大规模的环境卫生清整活动，使城区和乡镇街村的环境卫生面貌得到改观，县城主要路段私搭乱建、垃圾成山的状况得到根本治理，我们所做的这些工作县委、县政府是肯定的，群众是认可的。但同时也应该看到，我们的环境还有一些不尽人意的地方：道路两侧乱摆乱卖、车辆乱停乱放还很严重，不但影响着道路的整体环境质量，而且给人视觉上造成“脏、乱、差”的印象，特别是上下班高峰期，这些违章严重影响着交通，群众意见很大，领导不满意。有的居民区和部分村街垃圾死角依然存在，有的反弹回潮，屡清屡治得不到根治，特别是穿越城区的铁路沿线、道路以及河道两侧各类垃圾依然存在，乡镇政府所在地和一些乡村的环境卫生工作差距更大，群众反映强烈。因此，我们市容环卫工作与“三年创卫”目标和群众要求还存在很大差距，尤其是当前世界范围内的禽流感疫情更给提出严峻的挑战，今后要把卫生清整工作作为一项长期性的工作，高度重视起来，切实加强环境卫生管理，建立起长效管理机制，不断改善环境质量，给群众创造一个满意的生活环境，促进经济社会更快更好发展。各部门、各单位一定要以此次迎两节卫生大清整活动为契机，以对县委、县政府负责、对广大群众负责的态度，下大力气、下真功夫抓好各项工作，打好这次卫生清整攻坚战。
二、协调配合，各负其责，狠抓工作落实
市容环境整治工作任务艰巨，涉及部门较多。刚才XXXX同志在会议上就这次清正工作做了详细的分工，各单位要按照安排意见和各自职责切实负起责任，认真抓好落实，交叉性的工作，责任区相连的单位，严禁推诿、扯皮，要主动分担，把工作做好，我们的出发点和落脚点最终还要看群众是否满意。当然，垃圾死角的产生表面看是一部分居民不自觉乱泼乱倒造成的，但问题的实质是我们的各部门、各单位特别是镇村居委会基层组织管理服务不到位，工作方法不对头。因此，各单位特别是主要领导一定要高度重视，加强领导，安排专人负责，并且做到该出车的出车，该派人的派人，该购置药品的购置药品，需要进行消毒的部位进行彻底消毒。不仅按要求治理脏乱问题，还要在建立健全管理制度，增加环境卫生投入，增加环卫设施、组建环卫队伍等方面抓好落实。同时，要加大宣传教育和监管力度，各部门、各乡镇要主动配合环卫部门解决居民不交垃圾处理费问题，对居民区和村街乱堆乱放、私搭乱建、乱倒垃圾进行管理，通过大家的共同努力，切实抓出成效。
三、社会齐抓共管，强化舆论监督，努力开创环境卫生工作的新局面
市容环境卫生工作是一项复杂的系统工程。做好此项工作，必须形成全社会齐抓共管的良好氛围。教育部门在加强学校内外、周边环境整治的同时，要把教育中小学生“爱护家乡、爱护市容、从小做起、从我做起”纳入中小学生德育和行为规范教育，贯穿始终，市容委、妇联、团委、工会等部门要密切配合，共创XXX文明。规划、建设部门要把市容环卫设施配套纳入规划、审批、督查的重点。公安、司法部门要加大对抗拒市容执法违法案件的督办力度，严厉打击污辱殴打市容执法人员行为。商委、建委、交通、交管等部门加大对废旧、早点、农贸等各类市场、停车场、公交车、出租车停靠站点的规划建设，从根本上解决机动车乱丢垃圾，商贸经营划行归市和进店经营问题。工商部门要严厉打击无照经营的流动摊贩、店外摆卖和市场口外溢。商业部门要加大对零售网点的督查管理，作到守法经营，突出解决店外摆卖和占路组装维修自行车、摩托车污染道路问题。环卫、水利、商城、交通、市政园林、开发区、火车站及各乡镇村等有扫保责任的单位都要加强扫保作业管理、检查，达到部颁作业标准，市容委要安排好技术培训。电台、电视台、报社等媒体要作好宣传发动工作，开辟专栏，宣传好的典型、人物、做法，对违章行为和清整活动效果不明显的单位进行媒体曝光，表扬先进，激励后进。
同志们，元旦、春节将至，我相信，通过各单位的共同努力，使我县的整体环境卫生面貌一定能够有很大改观，真正让人民群众过一个整洁、欢乐、祥和的节日。
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