哈尔滨市出台政策鼓励民营文化企业发展 3万元可办文化公司

第一篇：哈尔滨市出台政策鼓励民营文化企业发展 3万元可办文化公司

哈尔滨市出台政策鼓励民营文化企业发展 3万元可办文化公司

2011-06-28 08:42:45来源： 生活报

27日，哈市下发《关于扶持非公有制文化企业发展的实施意见》，出台多项优惠政策扶持文化发展，将实行免税等多项优惠政策扶持非公有制文化企业参股冰城文化产业发展。

民企可参股文化产业

意见规定，鼓励和支持非公有资本进入博物馆、展览馆、艺术教育与培训等文化领域，鼓励和支持非公有资本投资参股国有文化企业，可参与的领域包括出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行等。

非公有资本可建设和经营有线电视接入网业务，在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务，可以控股从事有线电视接入网社区部分业务。多个文化行业免税收

意见还针对文化领域提出多项税收扶持政策。对电影制片企业销售电影拷贝、转让电影版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入免征增值税和营业税；对图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等按规定享受出口退税政策；境外演出取得的境外收入免征营业税；在文化产业支撑技术等领域内，对认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

此外，对从事文化类业务经营，市区月营业收入在5000元以下、县(市)月营业收入在4000元以下的个体业户，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育附加。

3万元可办文化公司

意见提出将放宽文化领域开设企业的出资条件。其中，设立文化类个人独资企业、合伙企业的，允许出资零首付，不受出资数额、出资方式、出资期限等限制。同时，降低公司注册资本最低限额，设立文化类有限公司的注册资本最低限额降低为3万元，单位或个人投资10万元以上的允许设立一人有限公司，设立股份有限公司的注册资本最低限额降低为500万元。

放宽企业住所登记条件，允许住宅商用，企业在设立(开业)登记或住所(经营场所)变更登记时，如能提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的相关文件，证明有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的，即可申请办理营业执照。

放宽企业名称限制，具备公司条件的文化类企业，可申请冠用“黑龙江”或“黑龙江省”的名称。冠以“哈尔滨”或“哈尔滨市”名称的文化类企业，不受

注册资本数额限制。

另外，非公有制文化企业专业技术人员申报中级职称的，可免职称外语和计算机考试，免规定刊物发表论文的要求，由所在单位出具证明技术能力、理论水平的综合推荐报告和申报人撰写的与申报专业有关的论文，供评委会评审参考。

第二篇：关于河北省民营文化企业发展情况的调查报告

关于河北省民营文化企业发展情况的调查报告

省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室省文化产业协会（二0一0年七月）

为摸清我省民营文化企业发展现状，探索民营文化企业发展规律，促进民营文化企业发展，省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室与省文化产业协会共同开展了民营文化企业调研活动。

调研期间，先后在张家口市、邯郸市召开了有各市委宣传部文产办负责人及民营文化企业代表参加的北、南两片座谈会，并深入到20多家民营文化企业实地调研。随后到江苏、浙江、山东、河南等省进行了学习考察。在调研活动中，省统计局给予了大力地支持和配合。现将有关情况报告如下：

一、我省民营文化企业呈现出良好的发展势头

在各级党委、政府的大力推动下，近年来我省民营文化企业有了长足的发展。

一是企业的数量不断增加。统计数据表明，截止到2008年底，全省共有登记在册的民营文化企业9093个（不包括个体）。由于目前统计口径尚不统一，省统计局提供的以上数字与各市上报的数字有较大的距离。根据各市提供的数据，全省各类民营文化企业已近32000家。比如，承德市现有各类民营文化企业2200家，80%是近5年注册的。唐山市现有民营文化企业2800家，比2007年增长7%。其他市也都有不同程度的增长。

二是企业的增加值不断提高。统计数据表明，2008年全省民营文化企业的增加值209.8亿元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整个文化产业的半壁江山（全省文化产业增加值占全省GDP的2.32%），以上统计数字也是相对保留的。比如，石家庄市2008年民营文化企业的增加值约占全市文化产业增加值的60%；廊坊市2008年民营文化企业增加值约占全市文化产业增加值的94%。

三是企业吸纳就业能力不断增强。据统计，截止2008年底仅全省登记在册的民营文化企业，每年吸纳从业人员21.6万人。邢台市宁晋县工笔画产业，年产值超亿元，使3600多名昔日农民放下锄头拿起画笔。被誉为中国剪纸第一乡的张家口蔚县，全县16个乡镇的96个行政村从事剪纸业，从业人员2.1万人。保定曲阳的雕刻业，从业人员达3万之众。衡水市的内画艺术，吸纳从业人员4万多人。

四是企业的规模和素质不断提升。在2008年全省评选的十强文化企业中，有7 家是民营文化企业：河北易水砚有限公司、省环渤海湾经济技术集团有限公司、吴桥杂技大世界旅游有限公司、藁城宫灯研制开发中心有限公司、衡水习三内画艺术有限公司、河北正元包装集团有限公司、馆陶思月陶艺有限公司，这些企业在国内外市场均有一定的知名度和影响力。在全省评选的文化产业十佳品牌中，有9个品牌是由民营文化企业打造的，比如三奇帝紫铜浮雕工艺品，2004年获中国国际专利与名牌博览会金奖，产品畅销全国30个省、市、自治区，并出口东南亚等国家。金音乐器，2001年10月正式商标注册JV，被中国中轻产品质量保障中心评为中国著名畅销品牌。一壶斋内画工艺品，1994年获得第五届亚太博览会金奖，等等。

但是与先进省市相比，我省民营文化企业还有不小的差距。主要是，发展速度相对落后，经营管理水平较低、新兴文化业态发展缓慢，发展环境有待进一步改善等等。为跟上全国飞速发展的形势，以上问题需引起高度的重视。

二、我省民营文化企业有着广阔的发展潜力

省委、省政府的高度重视，为加快发展提供了保证。根据党的十六大精神和省委六届三次全会的部署，2003年以来省委、省政府先后制定了《河北省建设文化大省规划纲要（2005-2010）》，召开了建设文化大省工作会议和全省文化体制改革和文化产业发展工作会议，出台了《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于非公有资本进入文化产业的实施意见》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等一系列文件，并成立了省、市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组。这一系列的举措，为促进全省文化产业大发展提供了政策保证和领导保证。

丰富的文化资源，为加快发展注入了活力。河北历史悠久，文化底蕴丰厚。名人文化构成了河北文化的血脉和脊骨，京畿文化增添了河北文化富丽堂皇的气派，长城文化张扬着河北文化的博大与精深，红色文化铸成了河北文化的主流和亮点，民间文化展现了河北文化多姿多彩的无穷魅力。我省现有全国重点文物保护单位168处，省级文物保护单位670处，有世界级文化遗产3项，国家级非物质文化遗产117项，有24个中国民间艺术之乡。深厚的历史底蕴、鲜明的文化特色，为河北文化产业发展提供了宝贵的资源。

民间资本投资欲望的增强，为加快发展创造了条件。改革开放以来，一批从事制造业、矿业、房地产的民营企业家，完成了资本的原始积累，开始把投资重点转向文化产业这个潜在市场。唐山市近年来推出的114项重点文化产业项目，总投资313.46万元，其中近三分之二为民营企业投入。另外，秦皇岛的生态观光园、沧州的纪晓岚文化园区等一些文化产业园区，也都是由民间资本投入而搞起来的。

市场主体的不断壮大，为加快发展奠定了基础。我省民营文化企业涵盖了出版印刷业、文化旅游业、文化娱乐及演艺业、文化产品生产及销售业、动漫游戏业、体育健身业等多个方面。在市场经济大潮中，一批优秀的民营文化企业脱颖而出。比如，石家庄东方美术职业学院，创建的东方文化创意产业基地，占地1200亩，总投资24.74亿元。他们依托动漫捕捉系统、大型渲染农场、录音棚、摄影棚，后期剪辑合成等先进的设备资源，为国内动漫业发展建起了服务平台；承德绿世界炭文化艺术有限公司，带动当地40多家活性炭企业，形成了从农业产品加工、到工业产品加工、再到炭文化创意产品的产业链条。目前活性炭文化产业园区的总资产近3亿元，具有很好的市场潜力；衡水河北金音乐器制造集团，是一家中美合资的生产企业，主要生产萨克斯、簧管、小号、吉他、提琴等系列西洋乐器，已跻身于全球乐器音响产品供应商225强的第131位的国际型企业。

总之，只要领导重视，发挥优势，政策对头，方法得当，河北的文化产业完全可以后来居上。

三、关于促进我省民营文化企业发展的思考和建议

（1）顺应发展趋势，强化组织协调。文化产业是当今时代最具发展潜力的优势产业和朝阳产业之一。从一定意义上讲，抓住了文化产业就抓住了创新发展的机遇和转方式、调结构的牛鼻子。民营文化企业具有超强的市场敏感度，敢为人先的灵活机制，往往能够创造出市场奇迹来。浙江省民营文化企业，2008年投资规模230亿元，年营业收入达300亿元以上，成为全省文化经济的重要支撑。一是建议以《河北省文化产业振兴规划》为指导，对列入《规划》中的一些重点行业、重点项目，及时检查督导落实情况。二是建议以省、市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组为平台，进一步加强对发展规划、政策制定、资金投向等方面的组织协调。充分发挥各级文改办（文产办）的参谋助手作用，为文化产业发展提供组织保证，政策支持和管理服务。三是建议以石家庄、保定、邯郸等改革试点市为重点，突出其改革发展实验区的功能，在政策上给予倾斜，鼓励其在改革发展上率先突破。等等。

（2）加强政策引导，营造良好的发展环境。一是放宽市场准入政策，鼓励更多的民营资本进入文化产业领域。浙江省在国有文化单位改制时，坚持非禁即入的思路，一批优秀的民营企业资本进入国有文化企业。浙江横店影视产业集团参与杭州电影公司改制，参股39%，组建了新的公司，取得了很好的效果。在这方面我省可以放得更开一些，通过产权交易、共同投资、联合开发等途径引入民间资本，推动国有文化单位体制机制创新。二是探索金融服务政策，破解发展的资金瓶颈。据了解为支持文化产业发展，江苏省政府每年安排2亿元的引导资金，用于重点文化产业项目。2009年江苏省委、省政府又建立了省级文化产业发展基金，初始规模20亿元，通过贷款贴息、补助、投资参股、无偿使用等形式，对重大文化项目、重点文化企业给予扶持。2009年江苏省文化产业增加值达到1000亿元，比全省GDP增速高出23.7个百分点。建议我省借鉴外省市的做法，研究建立文化产业发展基金、文化产业创业投资基金、文化产业风险投资基金。以政府资金为基础吸引更多社会资本参与文化产业发展，逐步形成多元化、社会化、公共化的投融资体系。三是推进现代文化市场体系建设，促进各类文化生产要素自由流动。文化产业的生产要素，既包括人力、厂房、设备等有形的资产，也包括产品品牌、知识产权、市场影响等无形资产。由于文化产业市场化程度较低，文化企业价值难以评估，致使在兼并、联合、重组过程中造成种种障碍。建议借鉴深圳市文化产权交易所的经验，打造相应的文化生产要素交流平台，促进文化生产要素自由流动，以更有效地打造旗舰型文化企业集团。

（3）实行项目带动，不断壮大市场主体。文化项目是发展文化产业的基本载体，也是实现跨越式发展最有效的切入点。各级政府在抓好工业、农业项目的同时，更要注重抓好文化项目。一是要对传统的文化项目改造升级。比如蔚县的窗花、藁城的宫灯、馆陶的黑陶、衡水的内画等等，这些传统的文化产品深受群众的欢迎。但在新的历史时期形势下，必须积极地改造工艺设备，引进现代化的科学技术，使产品更具时代感和市场冲击力。藁城宫灯研制开发中心有限公司，原来只是一个手工扎制宫灯的小厂，在董事长张风军的努力下，积极聘请技术创意人才，大胆引进数字化先进设备，使工艺纸雕彩灯获得三项国家专利，国内市场

占有率第一，并远销美国、加拿大、俄罗斯等国家。二是要对新兴文化业态项目大力扶持。动漫游戏、电子图书、手机报纸等等新兴文化产品，一面世就受到市场青睐，市场潜力很大。我省要在现有基础上，筛选几个重点新兴文化业态项目给予大力扶持，以迅速地形成生长能力，占领市场，打开局面。总之，各级政府一定要把文化产业项目牢牢抓在手上，不断催生一批批有活力、创造力和市场竞争力文化企业的涌现。

（4）促进企业集聚，大力建设文化产业园区。目前我省大多民营文化企业，由于分散经营，各自为战，致使创新能力较低，发展余地较小，很难形成规模效益。文化企业集聚发展，已成客观要求。我省文化产业园区建设尚处于起步阶段，已有的园区无论在规模、效益还是在品牌效应等方面也有不小的差距。为此建议：一是加强对文化产业园区建设的领导。省一级主要负责研究制定文化产业园区的建设规划、扶持政策以及审核评优等事项。对文化产业园区的立项、指导和管理等工作由各省辖市负责。二是把握建设文化产业园区的原则。从省内外的经验看，建设文化产业园区要把握以下原则：以政府支持，企业自建为主、以突出特色，错位发展为宜、以盘活资源，打造产业链为要。三是确定文化产业园区的基本标准。没有规矩不成方圆，没有标准园区难创品牌。文化产业园区起码的标准可否有以下几条：有明确的发展思路和发展规划；入驻企业面积应占园区总面积的50%以上；园区拥有3家以上自主创新能力、自主知识产权或一定品牌知名度的企业；管理制度规范，工作环境优秀，公共关系和谐；园区经营业绩好，经济效益逐步提升。等等。四是对文化产业园区开展评选活动。为总结经验，表彰先进，推动文化产业园区建设，建议在明年适当时候开展河北省十佳文化产业园区评选活动。对入选者授予牌匾和证书，并享受资金、税收和人才等方面的优惠政策。

（5）注重人才的培养和引进，不断提升可持续发展能力。文化产业是创意产业，人才很重要。要培养建立一支高素质的文化产业管理者、中介者和创作者三类人才梯队，形成专业结构合理的人才格局。要加强与京、津等周边省市文化资源的对接，促进文化产业创意人才之间的对话和交流。要制定创业型文化产业高端人物评选机制，对做出突出成绩的管理者、经营者给予重奖，以促进全省文化产业可持续发展。特此报告。

第三篇：周口民营文化企业发展的现状及建议

周口民营文化企业发展的现状及建议

文化产业被称为21世纪的朝阳产业。从国际上看，文化产业已成为当今世界经济的支柱产业。西方发达国家的文化产业产值平均达到本国GDP的10%以上。2010年美国文化产业收入4500亿美元，占GDP比重超过25%，是美国经济的第一大产业；美国最大的400家公司中，72家是文化企业。由此可见，文化不仅可以做成产业，而且可以做成大产业。文化产业是创意产业，创新和机制是两大核心要素。民营企业创新能力和灵活机制，在发展文化产业中具有比较优势。周口地处豫东平原，是伏羲文化和老子文化的发祥地，有着丰富的人文自然景观和文化资源，文化底蕴深厚，文化产业的发展具备得天独厚的条件,但由于受主客观因素的影响，优越的文化资源并未得到充分开发利用，未能转化为经济资源优势。在全面落实科学发展观的大背景下，如何加快发展周口文化产业，充分发挥民营文化企业在发展文化大产业方面的优势，是当前和今后一个时期需要认真思考和探索的问题。

一、周口市文化产业发展的现状

1、演出、娱乐业发展良好。全市11个专业艺术表演团体，每年演出2000场次左右，创收300万元。86个民间剧团常年活跃在省内外城乡基层，年创收2000万元。近年来，1先后有10多部剧目获国家和省“五个一工程”奖，涌现出了一批像《市井人生》、《都市彩虹》、《都市霓虹》等走在全省前列的精品力作。

2、文物与艺术品经营发展潜力显现。周口是一个文物大市，也是一个艺术品收藏大市，蕴含的文化产业商机巨大。项城汝阳刘笔业有限公司，现已形成120多个高中低档规格的产品，行销全国各地，并远销到10多个国家和地区。河南省金帝拍卖，总成交额约2.5亿元，是一家经合法注册，正规经营，主要从事文化艺术品、企业产权等项目拍卖的专业综合拍卖公司。淮阳的泥泥狗，布艺等工艺品制作与销售，已走出国门，产业发展潜力巨大。

3、文化艺术精品、优秀人才不断涌现。周口市拥有作家、书画家、杂技家、音乐家、舞蹈家、摄影家、戏曲家、民间艺术家、影视家等11门类的艺术人才和艺术家协会，国家级会员76人，省级会员734人。书画方面，知名书画家较多，有全国书协会员40人，美协会员10人，省级书协、画协会员300人，全市专业及业余画家1000余名，张文平荣获全国书法兰亭奖。文学创作成绩突出，戏曲作品、摄影作品多次获得全国大奖。

4、群众文化活动丰富多彩。近几年，全市举办了“新年交响音乐会”、“迎新春拥军联欢会”等大型文艺晚会，组织了“2010年民间器乐大赛”、周口市第三届少儿艺术节，积极开展“欢乐中原 和谐周口”广场文化活动，并引导各县市共同参与，共演出60多场，观众近20万人次。在河南省第五届少儿艺术节上，周口市精心编排的20个节目以专场的形式参加决赛，荣获6个一等奖，全市获得的一等奖数和奖牌总数均居各省辖市前列；宣传部与文化局创办的“周末一元剧场”已演出136场，进社区下农村演出40场，探索出了一条经济欠发达地区发展公益文化事业的成功路子。2010年5月份，在第九届中国艺术节上，荣获我国社会文化活动政府最高奖——群星奖，市委、市政府分别给予市文化局和市群艺馆通报表彰。

二、周口市文化产业发展中存在的主要问题

1、文化产业的发展与丰厚的文化资源不适应。周口是“中国三皇故都文化之乡”，历史文化资源，文化旅游资源、民俗、民间文化等资源都极其丰富，在中原乃至全国都占有一席之地。如伏羲文化、道家文化、姓氏文化等，而全市文化产业整体上还处于起步和发育阶段，资金投入不够，资源开发不足，严重影响着全市文化产业快速发展。截至2009年，文化及相关产业增加值占GDP的比重3%左右，文化核心层的核心作用未能充分挖掘发挥出来。

2、文化产业规模小，缺乏有竞争力的大型龙头文化企业。近几年来，全市文化企业和项目数量不少，部分产业已初步形成市场，如书画古玩市场，传统民间工艺品市场等，但总体规模不大。截至目前，我市有3485家文化产业经营单位，固定资产超过500万元的不过20家，文化产业规模较小，难以形成具有规模效应的“龙头”企业，市场运作能力差，抗风险能力弱，很难应对日益激烈的市场竞争。

3、人才匮乏。目前，全市文化系统出现了严重的人才断层，存在高学历人员少，低学历人员多，专业技术人员少，工勤人员多的现象，适应现代文化产业发展要求的复合型人才更是严重匮乏，而有效的人才培训机制和人才引进渠道没能建立，人才的匮乏极大地制约着文化产业的发展。

三、加快发展民营文化企业的建议

1.破除文化产业发展的体制机制障碍。文化产业和其它产业一样，依然存在玻璃门、弹簧门现象，国企民企不能做到平等对待。比如万达院线是亚洲最大的电影院线，明年将成为全球第五，虽然市场份额远远大过国有企业，但仍然无法获得与国有企业同等的待遇。目前国内仅有中影、华夏两家国有企业获得许可进口外国影片。“十二五”期间要对民营文化企业公平、公正对待，严格制止基层政府部门乱摊派、乱收费等违法行为，任何单位不得吃拿卡要，不得巧立名目强行要求民营文化企业、机构和企业参加各类有偿竞赛、评比、联谊等活动。对违法行使职权、侵害民营文化企业合法权益并造成损害的，要依法对主管领导问责。各级政府和有关部门要对现行政策、规章、管理措施进行全面清理，凡不

符合公平、公正原则，存在所有制差别等不适应文化产业发展要求的，一律废止或修改。只要是国家没有明令禁止的文化产业领域，都应当允许和鼓励民营文化企业进入。民营文化企业在项目审批、财政扶持资金、资源分配、土地使用、资质认定、融资、人力资源管理、人才引进、进出口贸易和收费等方面，要与国有文化单位同等对待。

2.要深化文化体制改革。文化体制改革要从调整结构、转变方式、科学发展的战略高度认识上发展文化产业。要像重视提高经济的科技含量一样，重视提高经济的文化含量。要处理好个性化发展和集约化发展的关系，提高文化产业的集中度。进一步转变政府职能，尽快实现由管微观企业向管宏观规划转变；进一步降低文化产业的市场准入门槛，打破行业垄断和地区保护，要加快文化产业孵化器和文化产业园区的规划和建设，加快规模化发展。加强各项基础性工作，为产业发展提供强有力支撑。建设现代文化市场体系，发挥市场机制的基础性作用，扩大文化消费，拉动文化内需。加强科技支撑，推动文化产业升级，扩大对外文化贸易，推动广东文化产品走向世界。

3.鼓励民营文化企业走出去。文化产业输出精神产品，比起其他类型的投资，各个国家更加重视，约束更多，门槛更高。国有企业要想在文化产业领域走出去极其困难，首先就面临审批障碍。而民营企业在文化产业的跨国并购和直接

投资中，相对容易获得批准。国家应尽快设立专项扶持基金，鼓励民营文化企业走出去，扩大中国文化产业的国际影响，提高中国的软实力。

第四篇：民营企业管理工作自查报告与民营文化企业发展情况调查报告

民营企业管理工作自查报告

一、民营经济

今年，我县民营经济继续保持稳健发展态势，呈现出了加快发展、转型发展的良好势头。

个私经济发展方面：预计今年，新增民营企业个体工商户873户，其中新增个体工商户731户，同比增长6.21%，其中，新增私营企业142户，同比增长22.71%；个私经济注册资本快速扩张，预计今年新增45647.6万元，其中新增私营企业注册资金7182万元，实现税收56133万元，比上年同期增长10.21%；民营企业上规模方面：今年遴选了11家规下民营工业企业进行重点培育，经国家统计部门核准，目前已有3家企业进入规模企业统计笼子。

二、中小企业成长工程

（一）新进规模企业3家，即：。

（二）实施成长工程具体工作情况。

1、全面调查、摸清家底。对全县152家注册资金100万元以上工业企业进行了全面调查，摸清企业家底，在摸清企业家底的基础上筛选出有市场、有效益、有信誉，且成长性高的11家企业加以培育。

2、明确责任、建立机制。将今年的成长性企业争取了县政府重视，写进了县出台的经济和工业工作意见中，明确了“一家成长企业、一名挂点县领导、一个牵头责任单位、一抓入规培育到底”的工作机制。

3、扶持政策。《县关于加快发展转型发展强力推进新型工业化的实施意见》文件规定：县财政每年安排中小企业发展专项资金、工业技改贴息资金、工业企业科技创新基金、战略性新型产业项目配套扶持资金各100万元支持工业企业发展，每年确保按10%的比例新增财政预算。

4、奖励政策。《县关于加快发展转型发展强力推进新型工业化的实施意见》文件规定：经认定，首次列为规模以上企业的，在当年一次性奖励

1万元。5、6月份，我局组织专家学者深入成长性企业开展诊断，把重点放在企业困难和问题的诊断上，并形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。对诊断出来的问题，分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题。6、10月份，分别由民营企业管理局、工信局、统计局牵头，由县工业企业入规工作领导小组成员单位组成，对11家企业进行调查摸底，准备申报材料。

今年新增规模企业3家，即：县华星矿业有限公司、县振宇矿业有限公司、县恒盛矿业有限公司。

三、能人创业工程

新增民营企业142家，增长18.82%；净增个体工商户731户，增长16.14%；新增从业人数2656人，增长13.97%。

四、小企业创业基地工程

根据《关于印发创建小型微型企业培训示范基地实施方案的通知》（赣市民企字〔20**〕2号），进一步加大创业基地的基础设施建设，拓展小企业发展平台，通过大力宣传推介，以吸引项目入户。

五、融资担保 1、4月12日，我局汇同人民银行、工信局召开了政银企融资对接会，签订融资合同15.93亿元。截止10月份，已完成14.31亿元。2、4月份，对全县企业进行了一次融资需求调查摸底。

3、截止至10月份，为个体工商户、中小企业融资担保52家，担保总额3330万元。

4、组织了2名融资担保企业人员参加市融资担保业务培训。5、11月份，会同县财政局、村镇银座银行为推行“小微信贷通”试行方案做前期准备工作。

六、创业培训

5、文明用品设备销售创产值26万元，印刷业总产值500万元。

二、存在的首要问题

（一）相关治理部分未能赐与民营文明企业发展以科学工作定位 文明、广电行政治理部分往往偏重于文明、广电行政日常治理，更多关注归入县政府审核范围的文明、广电事业发展，关于首要依托市场运作的文明财产发展，不足足够合理的科学看法，较少关注，较少研讨。民营文明企业发展未能进入当地发展规划，未能惹起决定计划层面的高度注重，与主管部分积极宣传造势、自动争夺支撑作为力度不到位不无关系。

（二）文明财产规划偏小，文明运营者无做大做强行业的愿景 调研显示，我市民营文明企业的发展当前较多地处在自觉性形态，市场化和集约化水平不高。首要显示为文明财产单位均为中小企业，规划小、结构涣散、同业竞争剧烈，短少大型文明企业集团。呈现这种状况的缘由首要有两个方面：一方面是因为文明财产运营者以自立运营、小本运营、就业型运营为主，所以他们往往但求小利润、不求大效益，因此不克不及“放眼看世界”，紧跟时代发展头绪，不时接收现代科学养分，做强运营行业；不克不及增大行业规划，完成强强结合，构成集约优势，做大文明财产。另一方面的要素是县政府在鼓舞文明财产规划化运营和专业化协作方面办法不完善，尤其是对文明财产构造调整、文明财产结构、文明支柱财产等方面的系统性规划投入不足，不足科学有用的财产政策保证。

（三）不足现代运营理念，文明财产发展不足竞争生机

文明财产运营者有的追求短期效应，热衷于投资本钱低、见效快的行业（如网吧、民间乐队等），不足久远发展规划和躲避风险认识，招致争占坐位甚至互相撞车。还，市的现有六大类文明财产，多为传统型消费类行业，构造单一，没有顺应现代发展需求的科技含量高的财产。特殊是文明科技新产物研发、使用与推行，文明市场创业信息服务、文明财产投资服务，动漫文明、文明会展、文明旅行业开拓等尚未起步，仍是盲点和空白。而文明运营者惯于传统化，普通性市场经济形式运营，不克不及走出 求发展，积极引进科技含量高、规划效应好的运营项目，不时学习外埠同业业进步前辈的运营方法，积极引进进步前辈运营经历和优异运营人才，甚至多年一个样，财产发展不足活力和生机。

三、促进文明财产发展的对策与建议

党的十七大申报提出：“大力发展文明财产，施行严重文明财产项目带动计谋，加速文明财产基地和区域性特征文明财产群建立，培养文明财产主干企业和计谋投资者，昌盛文明市场，加强国际竞争力”。发展文明财产已成为进步文明软实力、加强国际竞争力的主要路子。因而，市的文明财产发展必需认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，立足实践，勇敢打破。

（一）增强宣传，合力营建文明财产发展气氛

加大社会言论宣传和相关行业人员的培训力度，切实从思想看法上进步对文明财产计谋位置和效果及发展文明财产主要意义的看法，营建促进文明财产发展的言论气氛，为文明财产发展发明优越的社会情况。废除把发展文明财产看作只是文明系统的工作的狭窄观念，坚持文明财产发展在整个经济社会发展中不成替代的计谋位置的新看法。

（二）完善政策，指导扶持文明财产发展

尽快制订公布一系列优惠财务和税收政策，积极推进行政审批准则变革，降低文明财产市场准入门槛，扩展投资范畴，鼓舞多种经济成份一起运营。规范文明市场次序，关于县政府而言，首要是要坚持依法运营、公道竞争的发展情况，经过司法的、经济的手段多方面予以扶持和调控：一是避免无序竞争与过度竞争；二是要注重文明市场的培养，对文明市场的政策导向运营趋向进行定向节制，对运转态势加以准确指导；三是坚持以治理促昌盛的方针，依法增强对文明市场的治理，增强法律步队建立，严厉打击各类违法运营活动。

（三）积极引入高新技能，创新文明财产发展

重点跟踪和引进数字化妆备、宽频线路系统、多媒体技能等进步前辈 合用的技能和设备，增强信息收集化建立，依托高新技能手段，革新提拔传统文明财产，开拓新兴文明财产，不时进步文明产物和服务的科技含量，使文明财产与信息通信、设备制造等财产构成共栖、交融和衍生的良性互动关系，不时构成新的文明财产发展格式。

（四）稳步推进文明体系体例变革，为财产发展供应优越情况 要积极稳妥地推进文明行政治理体系体例变革创新机制。一是县政府本能机能要从“管文明”改变为“办文明”，进一步明确职责，增强服务。二是文明事业单位内部要勇敢变革，变革用人准则，具体履行聘用制，加大文明艺术高端人才和运营治理人才引进力度，重点处理文明人才步队总量不足，构造不合理等突出问题；三是打破治理体系体例上的框框，增强资本整合，构成全体优势；文明企事业单位变革、文明人事准则变革，经过变革，做到从源头上理顺各类关系，整合优化文明资本，盘活存量文明资产，健全文明市场系统，增强微观调控和依法监视，进步行政效率和服务程度。

第五篇：论老板文化对民营企业发展的影响

广告0801 王媛 2008113049

论老板文化对民营企业发展的影响

当今，中国民营企业已成为中国国民经济的重要组成部分。民营企业的高速发展，为中国大陆改革开放以来国民经济实现高速发展发挥了不可估量的作用。中国民营企业不仅为中国特色社会主义建设创造了巨大的财富，同时，也为中国乃至当今人类社会解决了大量的劳动力就业问题。因此，从某种意义上说：中国民营企业的兴衰，不仅关系到中国经济的整体发展，也关系到人类社会的稳定。因此，中国政府近几年来愈来愈重视民营企业的发展，相继陆续出台了一些扶持民营及中小企业的法规和优惠政策，为民营企业持续、稳定、健康发展创造了良好的政策环境。但中小民营企业高速发展的背后，还存在着一些必须引起我们高度重视或需要研究解决的、带有显著中小民营企业文化特点的内部管理问题。其中最重要的一个问题就是存在于绝大多数民营企业中的老板文化。

老板是整个企业命运的主宰者。老板个人的命运代表着整个企业的命运，老板的成败直接决定企业的兴衰。这是中国民营企业没有走向“股份制”转型前普遍存在的现象或企业文化特点。甚至于个别已通过改制上市的中小企业（其前身为民营企业）也都还或多或少的存在着这样的现象和特点。“老板文化”现象的存在，是中国民营企业获得“百花争艳”的成功“秘笈”，也是中国民营企业平均“寿命”奇短的 “根源”所在。

由于中小民营企业（相对于国有企业和股份制企业）特有的属性、成长历程或发展环境，把老板的个人命运与企业的命运紧紧的捆绑在一起。许多民营企业的文化特色、管理理念、经营现状和发展方向，实际上可以说是老板个人思想和能力的具体表现。老板个人的思想和行动，对企业的兴衰与成败产生直接的影响。在众多的中小民营企业，我们都可以清楚地看到，她的发展历史始终如一的留有“老板”的“影子”。这种“影子”是老板个人的历史业绩和辉煌成就的展现。在一定的历史时期内，老板个人的历史造就了企业的成长史，形成了民营企业中存在和共有的（或特有的）“老板文化”。而“老板文化”进而演变成企业经营

管理中时刻表现出来的，或无处不在的、具有老板个人特质的“影子文化”。这种“影子文化”，对企业制度化建设和日常经营管理产生了重大和直接的影响。

不可否论，“老板文化”作为中小民营企业独具特点的“低成本运作”的运作模式，在其创业史上发挥了不可估量的作用和影响。但要使企业百年长青，这种相对落后的“老板文化”（或“影子文化”）最终一定要被先进的现代企业文化和制度所取代。而要真正推行现代企业管理制度和现代企业文化建设，促成企业持续、稳定、健康发展，笔者认为：当企业发展到一定规模时，中小民营企业的老板们，必须特别注意及时抓好企业内部的组织管理，学习和创造先进的企业文化，来代替相对落后的“老板文化”。当企业发展到具有一定规模时，应当适时地在企业内部组织结构上进行一次较为彻底的变革，继而使企业制度化建设和“人才标准”真正上升到一个新的高度，以便于不断适应现代企业生存与发展的需要。

实事上，近几年来，绝大多数的中小民企老板，已愈来愈注重企业的组织管理和制度化建设，有的甚至在这方面还作了较大的投资，这可以说是民营企业走向进步和更大成就的一个新的拐点。但我们必须正视多数企业都有不太理想的现实结果。

中小民营企业现代化管理制度的建立与执行，其效果不佳的原因，主要有以下几点：

一是在企业制度化建设中，企业人力资源管理部门始终摆托不了“老板文化”的束缚，始终或多或少的会考虑到老板个人的喜好——即：“老板”赞成什么？反对什么？而忽视了整个团队和企业发展需要什么，有的甚至于把老板说的话直接当成制度来执行。

二是在企业经营管理决策上，企业内部管理制度或管理层对“老板”个人缺乏制约，任何事情基本上都是老板个人说了算。制度和流程对他人来说，是必须遵守的“天条”，而对老板来说，形同废纸一张。

三是因为老板个人威信太高，管理层不敢表达与老板不同的意见，或者说了不同意见，也不会被采纳；

四是老板个人始终觉得自己的同事或下属不如自己，遇事总是习惯于独立思考或个人决策，或者宁愿寻求对自己公司不太熟悉的咨询公司拿主意，也不愿在企业内部的同事间“不耻下问”。这类老板往往特别爱“面子”，习惯于听别人讲“好话”，总认为自己比所有的下属都“高明”。由于这类老板表现出来的彻头彻尾的个人英雄主义，使团队和集体的智慧很难得到正常的发挥；

五是在“老板文化”的影响下，对于企业内部长期存在的问题，部分企业老板和管理层总是希望依靠从某个企业照搬或抄袭的制度、流程和方法，能够使企业管理在一夜之间就立竿见影或一步登天。因为有了这种想法，企业往往不注重自己现有的人才资源，不注重依靠企业内部人才对企业做长期、持续的改善，或者寄希望于某个或几个社会上的咨询公司的帮助，今天张

三、明天李四，“朝三暮四”的聘请那些所谓的“专家”轮番来给企业做诊断，或者干脆要求管理咨询公司进驻到企业，直接领导或参与企业的制度化建设，梦想寄希望于管理咨询公司在很短的时间内，帮助自己的公司达到现代企业的管理水平。殊不知，当今社会，管理咨询公司多如“牛毛”，能够真正堪称“专家”或“企业家”的咨询人员又有几个？——多数的咨询人员可能连企业高管的亲身经历都没有，又从哪里学得“救世主”的通天本领？所谓“名师出高徒”，当这类既非“专家”，又非“企业家”的人员来到我们公司进行讲座时，可能他们的高谈阔论除了对我们的民企“老板”们有点“空谈误国”外，企业基本上从中得不到什么有价值的东西。

基于以上几点，我们就不难理解老板文化对于中小型民营企业发展和制度变革的阻碍作用了。老板文化，归根到底还是“老板”的问题，要想从根本上解决老板文化对企业不利影响，还是要依靠众多的老板们及早改变自己的认识，提高对现代管理制度的理解与把握，从自身做起，消除老板特权，倡导平等公正的管理制度，最终实现民营企业的现代化管理。