乡镇敬老院管理亟待规范（5篇可选）

第一篇：乡镇敬老院管理亟待规范

乡镇敬老院管理亟待规范

社保审计股

近年来县审计局在对乡镇审计中发现，各乡镇敬老院在管理存在着较大的漏洞，主要表现为虚报人员、套取民政资金及资金管理不规范等现象。以某乡镇为例：经实地调查，该镇敬老院2009年有老人13人，2010年有老人10人，2011年有老人10人。而实际上级拨款2009年按42人拨入经费135747元，2010年按40人拨入经费111100元，2011年按40人拨入经费163600元，每年多申报30人。2009年支出82509元，年人均支出6347元，月人均支出为530元；2010年支出149624元，人均支出14900元，月人均支出为1242元；2011年支出13664元，人均支出13600元，月人均支出为1133元；按这个开支标准算，每位老人的生活费每月达到了一千元以上，但实际敬老院里老人的生活远非如此，按当时调查走访所看到的情况及老人们的反映，人均月标准最多不超过400元，也就是说，财政拨付给敬老院的生活经费仅一小部分用于老人生活开支。另外，在资金管理上极不规范，乡会计核算中心只负责把资金拨到民政所账上，民政所既管账又管钱，又负责敬老院物质采购，资金及结余匀由民政所所长一人管理，存入私人账户，结余资金挪着他用，乡会计核算中心及政府相关负责人对敬老院养老资金使用和

物质采购也没有进行过检查，全权由民政所管理使用，导致资金管理上的随意性大，没有规范的控制程序。

造成上述混乱的原因，一方面是因为资金的使用和管理缺乏监督，体现在三个方面：一是支出上审核把关不严，乡镇分管民政的领导只是象征性地在每笔领款单上签字，乡会计核算中心没有对物质采购进行审核，资金使用处于无监管状态；二是账和资金没有分开管理，民政所长一人既管账又管钱，又负责物质采购，容易造成暗箱操作。三是思想上没引起重视，现在乡镇资金名目繁多，涉农资金、民政资金名目更多，单位领导很少注意这块资金的使用情况，往往认为这块资金是一个钉子一个眼，交给民政所办理就行，少操心为好，所以没有从程序上规范管理。

另一方面从政策层面来看对乡镇敬老院的管理从程序上有待加强指导，一是敬老院老人现行的生活标准是否适合？按各乡镇民政所反映的情况，如果按现行的标准来办敬老院，就无法维持下去因面只好虚报人数争取更多的资金。二是敬老院的设立是否与各乡镇的社会发展相适应？如果是硬性指标，则应当有与之相匹配的硬性标准，如场所、生活设施、资金来源等等，真正做到让老人安享晚年，目前各乡镇所设的敬老院只有一部分在真正发挥养老的作用，另一

部分则流于形式，资金的使用大部分用于其他开支，真正用在老人的身上的较少。

上述问题如不及时纠正，其影响不仅仅是几个老人的生活问题，也关系到整个社会对孤寡老人处境的理解程度，对国家其他政策的负面影响，为此审计建议：

1、加强对敬老院资金的监管力度，要实行账、款、物分开管理的办法，由财政所人员代管账，对敬老院的生活费实行按月包干，每月按计划拨款；严把支出审批关，做到款物相符；实行财务公开，定期公布每月生活开支及其他开支情况，让审批人和老人们心中有数；实行不定期检查制度，及时了解老人的生活状况，避免敬老院开支严重失控，无人监管的现象再次发生。

2、考虑调整补助标准，制定与经济发展相适应的生活标准，根据实情，实事求是的制定出敬老院生活标准和实施办法。这样一方面可防止虚报套取资金用于其他开支，杜绝专款不专用和其他腐败的发生。另一方面通过提高老人生活标准，有效改善老人的生活，真正做到老有所养。

3、量力办院，办敬老院的目的是为了解决孤寡老人的晚年生活，解决社会问题，并为其他政策（如计划生育政策）的执行起到很好的辅助作用，在办敬老院时应考虑到本乡的实际情况，充分考虑人财物等方面的必要条件，也可以考虑以几乡联合的方式办敬老院，集中人财物好办事。

第二篇：社区公章管理亟待规范

社区公章管理亟待规范

社区居委会是辖区居民的群众性自治组织，对很多涉及居民利益的审批事项既无管理权利，法律也没有赋予其调查的职责，但目前各行政事业单位审批事项均要求社区出具证明呈出不穷，据不完全统计需社区出具证明的事项多达几十项，如到邮局取汇款，收款人姓名与身份证不一致，必须要有社区的证明；居民家中人民币被老鼠咬坏到银行调换，银行必须要有社区的证明；居民摔伤申请医疗保险，保险公司也必须要有社区的证明；存折或身份证丢失要求社区出具证明，在校学生是否参加社会实践也要社区出具证明，无固定职业居民购买房屋按揭贷款要求社区出具其收入证明，低收入居民申请廉租住房租金补贴也要求社区证明其无住房或住房面积未达到规定标准，废房产证过户或房产证遗失补办证都要求社区提供办理人的婚姻状况证明等，这些事项使社区不堪重负，社区干部反映，社区只能提供自身所掌握的如计划生育、户籍、死亡等民政、综治方面的证明，对于居民的许多个人行为和活动，社区没有管理的职能和管理的可能，而大多数要求社区出具的证明内容，有的是根本不了解或不可能了解到的，社区没有职责也没有义务出具这些证明。不了解情况而冒然证明，万一情况不实社区无法承担可能带来的法律或经济责任，而不出证明盖章，居民办不成事，居民又会迁怒于社区，使社区面临两难的尴尬局面。一旦社区因证明不实陷入经济和法律责任的纷争，这会严重影响基层组织的正常运转和工作任务在基层的推动和落实。上述情况隐患较大，期望引起上级领导的高度重视，规范行政事业单位要求社区证明盖章行为，为社区工作和社区干部减负。

第三篇：敬老院规范管理通知

关于加强敬老院管理的通知

各镇（街道）民政办公室：

为进一步加强和规范敬老院日常管理，提升敬老院的管理水平和对外形象，切实提高农村五保供养对象（以下简称“供养对象”）的生活质量，结合我区敬老院建设与管理的实际，现就加强敬老院管理有关事项通知如下：

一、充分认识做好敬老院管理的重大意义

加强敬老院管理是改进农村五保供养方式，改善农村五保供养质量的有效途径，是社会救助体系建设的重要内容，对于健全我区城乡社会救助体系，促进“幸福新峄城”具有十分重要的意义。各镇（街道）民政办公室充要分认识加强敬老院管理的重要意义，进一步增强敬老院管理责任感和使命感，认真履行职责，切实把敬老院的管理和服务工作抓紧抓细抓实。

二、强化措施，扎实抓好敬老院管理

各镇（街道）民政办公室建立健全敬老院内部管理制度，是提升管理服务水平，提高敬老院入院率和防范突发性事件发生的重要保证。

（一）优化院内环境。要充分整合敬老院现有资源，立足长远，科学规划布局，做到院容院貌整洁、附属设施齐全，环境幽静，方便生活。

（二）完善管理制度。在抓好优化院内环境的同时，不断完善敬老院的管理，克服“重建设、轻管理”的倾向。要建立健全敬老院院长和工作人员责任制、消防安全管理、财 1

务管理、考勤和值班、请销假、会议学习、医疗保健、接待、物品管理、食堂管理、卫生保洁、文体活动、工作人员守则、供养人员守则等各项制度。同时，要按照程序和要求成立院务管理委员会，并发挥院务管理委员会民主监督、民主管理的作用。

（三）配齐人员。要严格按照工作人员与入院供养对象不低于1：10的标准配齐。要加强对工作人员思想和业务培训，通过培训不断提升工作人员的职业道德素质和业务技能水平。同时，鼓励志愿者队伍为供养对象提供优质服务。

（四）落实供养资金和管理经费。要主动争取政府支持，将敬老院管理经费和工作人员工资纳入财政预算，按照供养对象标准及时、足额配套拨付，保证敬老院的正常运行。同时，建立敬老院管理经费的自然增长机制。

（五）大力发展院办经济。要充分利用敬老院内现有闲置土地和设施，通过种植、养殖、加工等发展院办经济，增加敬老院经济创收，实现以副补院。要组织有劳动能力的供养对象参加劳动，并根据劳动强度和经济效益，适当付给劳动报酬，以调动供养对象参加生产劳动的积极性、主动性。

（六）丰富供养对象生活。要采取切实有效措施，不断提高供养对象生活水平，供养对象衣着要整齐，膳食结构要合理；定期组织供养对象健康体检，并建立健康档案；要及时落实资助医疗保险和医疗救助，妥善解决好这些人员看病问题；要经常性开展健康有益的适合供养对象的文化娱乐活动。

（七）加强生活安全管理。要注意食品、消防、自然灾害和日常生活等安全工作，防止突发性事故的发生。检查的重点是供养对象的吃饭、穿衣、住房、就医、娱乐活动、生活护理等方面情况；敬老院的治安、消防、卫生、食品等方面情况；内部管理制度的建立健全和实施情况；工作人员的遵纪守法、廉政勤政、管理服务情况；供养对象遵守守则等情况。通过检查，认真查找敬老院管理服务中存在的漏洞和隐患，及时提出切实可行的整改措施和解决方案。要严格执行24小时值班制度，强化夜间值班，确保居住供养对象的安全。

（八）提升应急处置能力。要根据有关应急处置要求，制定切实可行的敬老院事故处置应急预案。不定期组织敬老院工作人员和供养对象进行安全知识和应急救援知识教育，并进行实地演练，提升工作人员和供养对象对火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害等安全事故处置应急能力。

三、严肃纪律，加强日常管理和监督

各镇（街道）民政办公室要高度重视敬老院管理，切实加强领导，按照政策规定要求严把供养对象的审批关；要实事求是地统计和上报集中、分散供养对象人数，严禁虚报供养对象数量；严禁殴打、侮辱、虐待供养对象；严禁克扣、挤占、挪用供养对象的资金。要切实加强与财政、监察等有关部门联系，切实抓好敬老院管理和资金使用等情况的监督，一旦发现违规违纪行为，将按有关法规、政策严肃处理，并追究相关人员责任。同时，将敬老院规范管理服务纳入年 3

度的考核目标和督查督办内容，把规范管理服务目标任务完成情况作为考核镇（街道）民政办公室及相关人员的重要指标和依据。

老年公寓（托老中心）参照此通知执行。

二〇一二年九月四日

第四篇：乡镇敬老院管理规章制度

乡镇敬老院管理规章制度

敬老院建设综合目标

遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化；把敬老院办成颐养天年的乐园、、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到 “五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心；顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味；微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务；说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。

院

内

1、室内物品摆放整齐、无灰尘、无杂物（含床下）；

2、院内所有工作人员一律挂牌上岗；

3、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等；档案资料齐全、管理规范。

管理人员职责

一、做好全院人员思想政治工作。

二、安排好院内生活、生产。

三、抓好财务管理的款、物的发放工作。

四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。

五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。

服务员岗位职责

1、全心全意为人民服务，态度热情，和蔼礼貌。不准冷言冷语，更不能指责吵骂。

2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、负责老人房间的清洁卫生，做到窗明几净，空气清新，衣物摆放有序，被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱、地面墙壁整洁。

4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前、喂饭、洗脸、洗脚、处理便溺、不嫌脏怕累；

5、关心老人心理健康，经常与老人交谈，说服疏导，使其热爱生活。

6、积极动员并帮助老人参加有益身心健康的文化娱乐体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳。

7、学习掌握有关卫生保健和营养知识，督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯；

院民守则

1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致；

2、服从领导，听从指挥，以院为家；

3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助；

4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献；

5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木；

6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐；

7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心；

8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。

五好老人条件

1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益；

2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动；

3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气；

4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动；

5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。

收养人员管理制度

1、入院收养对象必须经有关部门审批；

2、收养人员入院后，其个人所有财产属个人所有，由敬老院代为管理，其他单位和个人均无权处理；

3、收养人员入院后，应遵守院内的各项规章制度，参加力所能及的劳动；

4、根据收养人员的年龄、身体状况及生活自理能力的程度，区别一级、二级、三级的分级护理；

5、收养人员死亡后，丧事由院方按规定全权处理，其遗产一律归院方所有，有协议除外，任何单位和个人均无权继承或干涉。

食堂管理制度

1、实行伙房单独核算；

2、制订好食谱，并公布上墙；

3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账；

4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；

5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒；

6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒；

7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房；

8、每月公布伙食收支情况一次。

食堂安全管理

1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。

2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

舍务安全管理

1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

自费寄养人员管理制度

1、自费寄养人员需按有关规定，履行一定手续后方可入院，入院后必须遵守院内的各项规章制度；

2、按照自费寄养协议书的有关规定和收费标准，寄养人员的床位管理费、杂支费和伙食费等各种费用必须按时向院方清交，过期不交者，院方有权终止寄养协议，并在寄养保证金中扣交；

3、不能私自带外人来院住宿；

4、自费寄养人员因病、事假需离院时，必须办理请假手续；

5、自费寄养人员生病医药费用一律自理，住院期间护理工作由寄养人员单位或亲属负责。

第五篇：乡镇敬老院管理规章制度

乡镇敬老院管理规章制度

敬老院建设综合目标

遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化；把敬老院办成颐养天年的乐园、、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到 “五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心；顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味；微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务；说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。

院内

1、室内物品摆放整齐、无灰尘、无杂物（含床下）；

2、院内所有工作人员一律挂牌上岗；

3、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等；档案资料齐全、管理规范。

管理人员职责

一、做好全院人员思想政治工作。

二、安排好院内生活、生产。

三、抓好财务管理的款、物的发放工作。

四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。

五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。

服务员岗位职责

1、全心全意为人民服务，态度热情，和蔼礼貌。不准冷言冷语，更不能指责吵骂。

2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、负责老人房间的清洁卫生，做到窗明几净，空气清新，衣物摆放有序，被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱、地面墙壁整洁。

4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前、喂饭、洗脸、洗脚、处理便溺、不嫌脏怕累；

5、关心老人心理健康，经常与老人交谈，说服疏导，使其热爱生活。

6、积极动员并帮助老人参加有益身心健康的文化娱乐体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳。

7、学习掌握有关卫生保健和营养知识，督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生

习惯；

院民守则

1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致；

2、服从领导，听从指挥，以院为家；

3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助；

4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献；

5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木；

6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐；

7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心；

8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。

五好老人条件

1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益；

2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动；

3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气；

4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动；

5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。

收养人员管理制度

1、入院收养对象必须经有关部门审批；

2、收养人员入院后，其个人所有财产属个人所有，由敬老院代为管理，其他单位和个人均无权处理；

3、收养人员入院后，应遵守院内的各项规章制度，参加力所能及的劳动；

4、根据收养人员的年龄、身体状况及生活自理能力的程度，区别一级、二级、三级的分级护理；

5、收养人员死亡后，丧事由院方按规定全权处理，其遗产一律归院方所有，有协议除外，任何单位和个人均无权继承或干涉。

食堂管理制度

1、实行伙房单独核算；

2、制订好食谱，并公布上墙；

3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账；

4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；

5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒；

6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒；

7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房；

8、每月公布伙食收支情况一次。

食堂安全管理

1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。

2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

舍务安全管理

1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

自费寄养人员管理制度

1、自费寄养人员需按有关规定，履行一定手续后方可入院，入院后必须遵守院内的各项规章制度；

2、按照自费寄养协议书的有关规定和收费标准，寄养人员的床位管理费、杂支费和伙食费等各种费用必须按时向院方清交，过期不交者，院方有权终止寄养协议，并在寄养保证金中扣交；

3、不能私自带外人来院住宿；

4、自费寄养人员因病、事假需离院时，必须办理请假手续；

5、自费寄养人员生病医药费用一律自理，住院期间护理工作由寄养人员单位或亲属负责。