开源集团创建青岛市“敬老文明号”活动实施意见

第一篇：开源集团创建青岛市“敬老文明号”活动实施意见

开源集团创建青岛市

“敬老文明号”活动实施意见

为认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》的要求，落实科学发展观，积极应对人口老龄化，进一步弘扬尊老敬老的传统美德，构建社会主义和谐社会，使老年人共享经济社会发展成果，扎实做好集团创建市“敬老文明号”工作，现就创建活动提出如下意见：

一、活动目的建立爱心敬老绿色通道，以“关爱老人、构建和谐”为主题，以优化为老服务环境为目的，以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式、提高为老服务质量、推动精神文明建设为主要内容，通过开展创建活动，增强全集团的敬老意识，营造良好的尊老敬老的氛围。

二、基本原则

（一）坚持为老主题。坚持以人为本、服务老人，切实突出“为老”服务创建主题，把深化“为老”理念贯穿于创建活动各个环节。

（二）坚持重在基层。坚持贴近实际、贴近群众，为老人用户办实事、办好事、解难题，把创建活动与创先争优、“寻标、对标、达标、夺标、创标”以及岗位建功结合起来。

（三）坚持注重实效。创建活动要应围绕集团中心任务，1结合各单位实际情况，实事求是，注重实效，力戒形式主义。

三、主要内容

（一）组织领导。各单位、各部门应成立领导小组，由集团老干部党支部统筹协调，积极开展好多种尊老敬老活动。

（二）宣传教育。广泛宣传老年人权益保护的法律法规，积极宣扬尊老爱老的先进人物。

（三）政策落实。严格按照青岛市、集团公司的有关规定，落实好老年人权益保护的各项政策，让老年人充分享受组织的惠老实惠。

（四）为老服务。

1、建立老同志定期联系制度，及时了解老同志生活状况、精神状态以及在各方面存在的困难和问题，尽最大努力帮助他们解决。

2、建立老同志定期走访制度，把入户走访和电话走访相结合，把精神慰问和解决实际困难相结合。

3、结合集团公司供热服务实际在供热服务方面，针对集团老年人用户开展各项行之有效和富有针对性的爱老活动，体现集团关爱老人的人文精神。

4、发挥老同志作用，通过搭建平台，使老同志对集团公司发展，能够畅所欲言，献言献策，倾听他们的心声，对提出的意见建议及时反馈。鼓励老同志随时对集团工作提出

批评和建议。

5、建立老龄档案，为每一位老同志建立档案，档案内容要齐全，包括老干部基本情况、联系方式和健康状况。

四、保障措施

（一）加强领导、精心组织。各单位、各部门一定要充分认识创建“敬老文明号”活动的重要意义，要把活动创建作为落实科学发展观，构建和谐企业的一项重要内容，作为展示我集团尊老、敬老、爱老的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强管理、规范服务。各单位、各部门要按照要求，扎实开展创建活动。要做到活动有方案、活动有记录、活动的有成效。做好活动材料的归类建档等基础性工作。

第二篇：全国敬老文明号创建材料

“敬老文明号”创建事迹

随着社会老龄化速度不断加快，患病、失能、半失能老人的治疗和护理问题困扰着千家万户，我院大力弘扬孝老爱老传统，认真落实优待、优先、优惠服务老年人的规定，以公立医院高度的社会责任感和使命感，带着对养老事业的热爱与担当，积极组建了**市第一家集医疗、护理、康复、养老为一体的老年医院，开创医养结合新模式，为老年人打造了健康养老的乐园。

一、带着一份使命，认真履行优待老年人义务

为老年人开通就诊绿色通道，开设老年门诊，免费挂号、健康检查、健康咨询优先，方便老年人就医，减少等待时间。在门诊服务台，免费提供轮椅、担架车、老花镜等物品。每月到养老院免费为老人们做心电图，量血压，测血糖，免费接送转入的老年患者。

对居家养老的老人免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务，对慢病患者和高危患者，制定个性化干预和治疗方案。对患病老人，以家庭病床的形式，上门提供医疗、护理、康复服务，解除病痛，为他们的居家养老提供及时的医疗保障，受到了老人和家属们的好评。

二、带着一份责任，提升敬老服务标准，做好医护保障 我院以“弘扬养老孝道文化，彰显子女孝德之美，提升老人 幸福指数”为工作标准，以让老年人“老有所依、老有所养、老有所医”为目标，于****年**月组建成立了老年医院，让老人得到连续、适宜、规范、便捷的医护、康复、养老服务。

老年医院开放床位**余张。设两个病区，医师**人，其中副主任医师**人，主治医师**人，护士**人，常年聘用护工**人。为满足老年医疗需求，老年医院配备除颤仪、呼吸机、心电监护等抢救设备，24小时急救系统（ETS）等先进设备，能够满足所有老年性疾病的急救和观察治疗。

目前，已收治子女无时间照顾、长期卧床导致的压疮且难以愈合、生活不能自理或半自理家庭没有护理能力的老年患者**多名。这种医护养于一体的工作模式，收到了良好的社会效益。根据每月开展的患者满意度调查情况，满意度达96%以上。

为进一步提高服务质量，提升工作标准，我们不断完善工作流程，建立了病房管理制度、健康宣教制度、探视制度、护工培训制度等，为给老人们做好服务提供了制度保障，营造了医护养的良好氛围和环境。

针对每位老人的病情和饮食特点制定了相应的营养套餐，每天由专人按时派送，让老人们吃得健康、吃得好。老年医院安装了有线电视，订阅《健康报》《老人春秋》等老人们爱读的报刊杂志，每天早晨8时教老人们做保健操，下午4时老人们聚在一起下象棋、打牌，同时每月举办一次文艺活动，丰富老人们的精神生活，让他们感到和在家里一样。

三、带着一份爱心，践行让老人“老有所医、老有所养”的服务承诺

老年医院针对后ICU呼吸支持、临终关怀、压疮、中风患者后期的治疗康复，慢性心功能不全患者的治疗，糖尿病并发症患者的治疗，老年康复等服务项目制定了不同的疾病护理级别、生活护理级别，并对项目内容、价格进行公示，接受患者和社会监督。

对不能自理的病人，实施精准“医护”，开设无陪护病房，有护士护理和护工护理两种模式。对能够自理的病人，实施基础“养护”，由护士提供日常生活照料，如每天打水、扶着上厕所等，节约了聘请护工的费用。对感到孤独的老人，护士会进行心理疏导。针对临终关怀病人，采取人性化管理，家属可以陪而不护，由护工和护士护理。这种新型养老模式，弥补了养老院“养老不医护”，医院“治病不养老”的不足，解决了家庭养老难题。

四、开展岗位争创，形成尊老敬老的良好氛围

老年医院每月开展一次技能技术比武，根据比武结果，选出1名技能岗位明星。每月对护士、护工服务进行评比，选出2名最满意护士、护工，在医院网站上、电子屏上予以公示，并与绩效工资挂钩。

为提升护工服务质量，对护工开展二次岗前培训，教会护工对不同疾病老人如何进行有效护理。每天下午，护士对护工进行技能培训，持续提高护工的服务能力。大力推进优质服务工程，真情服务，感动服务，全面提升服务品质。老年医院刚成立时，有一位李奶奶长期疾病缠身，子女忙于工作无暇照顾，生活十分不便。护士长主动联系，介绍老年医院的工作模式和服务理念，并带领她的儿女现场参观。老人的儿女频频点头，对科室环境、服务非常满意，当天就让老人入院。李奶奶由于长期卧床加上大小便失禁，臀部有大面积湿疹、脓点，Ⅰ度压疮，医生为她制定了治疗方案，护士和护工精心照料，为老人更换气垫床、翻身、扣背、消毒。一周后，老人臀部湿疹逐渐好转，压疮已经基本痊愈。李奶奶的儿女连连道谢，说“真的是比我们做儿女的照顾得都好，你们做的我们都做不到”。一年多过去了，李奶奶依然住在这里，把老年医院当成了家。

对于癌症晚期老人，医护人员能做的是减轻痛苦，提供临终关怀。一位胃癌晚期的老人，每天靠打止痛药减轻痛苦。看到老人痛苦的表情，护士们都忍不住掉泪，但是每次走进病房，还是强忍悲伤，微笑着、轻声地和老人打招呼，“老奶奶，今天吃的什么饭？翻了几次身吗？感觉怎么样？”跟老人聊天，讲笑话，缓解精神压力，减轻她的痛苦，令这位慈祥的老人非常感动。在弥留之际，老人依然对她的医护人员充满感激，对自己的子女说，“这里的医生护士是大好人，比亲闺女都亲！”

五、下乡村，进社区，广泛开展为老年人志愿医疗服务 对来院就医的老年患者，青年志愿者会提供义务导诊导医服务，并为行动不便的老年患者提供轮椅。由青年志愿者定期举办健康知识宣教、心理健康疏导、老年病防治、糖尿病防治等讲座，引导老人们养成健康的生活方式，树立健康生活理念，正确认识疾病，深受老人们的欢迎。

由院级领导带队，每周四、周五，医院卫生医疗志愿者服务队深入到乡村、社区开展义诊活动，针对老年人尤其是高龄、贫困、独居老年人，进行免费测血压、血糖、做心电图等体检，发放健康宣教资料，所到之处得到了老年人和社会的好评。

第三篇：创建敬老文明号“活动实施方案

开展“敬老文明号”创建活动实施方案

为认真贯彻落实重庆市卫生局《关于印发重庆市卫生系统开展“敬老文明号”创建活动实施方案的通知》（渝卫[2013]24号）文件精神，广泛动员中心各科室、服务站及各村卫生室深入开展为老服务，推动落实老年优待政策，促进精神文明建设和社会和谐，结合中心实际，特制定本方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“关爱老人、构建和谐”为主题，以优化为老服务医疗环境为目的，以医疗行业为老服务管理规范为标准，以落实惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务医疗质量为主要内容，充分发挥医疗行业优势，深入开展为老服务，使老年人权益得到更好保障，老年人生活质量得到进一步提高，营造为老服务的良好社会氛 1

围，促进社会主义精神文明建设，努力形成尊老敬老的良好风尚，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、组织领导

为确保创建活动的开展，并形成长效机制，特成立了以中心主任为组长，副主任为副组长，各科负责人为成员的创建领导小组，明确工作职责(见附件）。

三、活动内容

（一）组织开展为辖区老年人免费建立健康档案。开展老年人免费健康体检，对偏远地区采取下乡体检的方式，弘扬中华民族尊老敬老传统美德。

（二）设立老年人优待服务窗口。如：挂号收费处、药房取药处、健康管理科体检处等，提供优待服务场所，明示优待服务内容；组织培训窗口为老服务人员，应具有良好的尊老敬老的道德观念和法律意识，熟悉和掌握为老年人优待服务的内容和条款；制定规范的为老服务制度、标准和明确的目标，2013年5月前完成。

（三）组织全体职工学习相关法律法规。严格执行《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于加强老年人优待工作的意见》等法律法规和政策规定，自觉执行本单位和本行业的规章制度和服务规范。

（四）中心各科室及下设社区卫生服务站要积极创新为老服务方式方法。按照优先、优惠、优待的原则，拓展对老年人的服务范围和内容，每年到敬老院为老人进行健康体检，慰问并进行心理指导等。定期为长期卧床的老人、空巢

老人提供上门服务。

四、工作安排及步骤

创建活动从2013年3月至2013年9月。

（一）宣传发动阶段（2013年3－4月）

中心制定创建活动实施方案，广泛宣传创建活动，做好创建活动各项准备工作。成立创建工作领导小组，及时召开创建启动大会，并进行相关工作安排。

（二）实施阶段（2013年5－7月）

中心各科室及下设社区卫生服务站按照创建活动内容，组织开展好各项工作，掀起创建活动热潮。并根据创建活动新形势、新情况，拓宽思路，采用听取建议，完善典型等做法，总结推广创建经验。创新活动载体，扩大创建成果，营造氛围，形成制度，建立创建活动长效机制并规范运行，确保创建活动广泛、深入、持续开展下去。

（三）初步验收阶段（2013年8月）

8月前基本完成创建“敬老文明号”的活动的各项工作，进行自查、总结并邀请区卫生局、市卫生局进行初步验收。

（四）完善提高阶段（2013年9月）

根据初步验收中市、区卫生局提出的问题，进行查漏补缺。进一步完善各项制度，突出中心特色，接受市创建活动办公室的评估验收。

五、工作要求

（一）加强宣传，扩大影响。

中心各科室及下设社区卫生服务站要通过多种形式，广

泛宣传创建活动的重要意义，及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验，扩大“敬老文明号”的社会影响，激发群众参与敬老助老活动的热情。

（二）加强组织领导，健全组织，明确责任。中心领导高度重视此项工作，统一认识，精心部署，成立以中心主任为组长，副主任为副组长，相关科室负责人为成员的创建工作领导小组。统一领导、协调创建工作。领导小组负责创建工作的各项具体事务。中心工作人员要相互配合，积极主动参与工作。“敬老文明号”创建活动领导小组要对创建活动定期督导，由各分管领导带队对中心各科室及下设社区卫生服务站进行检查、督导，确保工作落实。

（三）上下联动，注重实效。

创建活动要与医院建设、社区卫生服务、软环境建设工作活动结合起来。创新为老服务载体，提升为老服务水平，确保老年人得实惠。创建活动要面向基层，注重过程，注重实效，力戒形式主义。中心各科室及下设社区卫生服务站的工作人员要熟悉创建活动要求，弘扬文明新风，爱岗敬业，具有良好的职业道德和能力素质，无老年人投诉，群众评价良好，社会效益显著。

第四篇：关于创建省级敬老模范县的实施意见

文章标题：关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮（2005—2007）创建敬老模范县（市、区）活动实施方案》（川老发〔2005〕8号）和2005老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面

贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2005年1月至8月）。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

（二）组织实施阶段（2005年9月至2007年6月）。

1、在2005年底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在2006年组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

（1）组织领导和机构建设。

①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。

②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专（兼）职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专（兼）职人员进行政治理论和专业知识培训。

（2）敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。

⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

（3）依法维护老年人合法权益。

①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。

②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。

⑥组织核发老年人优待证。

（4）养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。

③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。

④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人12张以上。

（5）医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。

②离退休人员的医疗保障政策落实。

③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村（社区）三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。

④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

（6）加强老年教育发挥老年人作用。

①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。

②有固定的老年大学校舍，有教师、教学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络，政府本文转载自www.xiexiebang.com有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率

城区达8，农村达3。

③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。

④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。

（7）发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。

②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村（社区）建有老年人活动室。

③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在2006年底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在2007年6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村（社区）进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。

（三）申报检查验收阶段（2007年7月至10月）

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

(四)表彰奖励阶段（2007年11月至12月）。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

（一）县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。

（二）民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政（老龄）工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

（三）宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。

（四）财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

（五）卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务（有标志），医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80、农村达50。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。

（六）教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

（七）文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村（社区）调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

（八）劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

（九）交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。

（十）司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。

（十一）法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

（十二）县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县委、县政府领导进行慰问。

2、起草创建敬老模范县活动文件，召开成员单位负责人会议，明确各成员单位的职责，制发老年工作简报。

3、宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，宣传讲解创建敬老模范活动的目的、意义、标准及相关政策规定，报道敬老典型，建立健全各级老龄机构，督促开展活动。

4、安排布置开展“重阳节”敬老活动，结合创建敬老模范县活动，联合进行敬老宣传、文艺表演，督促各单位、乡镇、社区抓好创建活动；与卫生局配合，对百岁老人进行免费体检。

5、检查、调研创建敬老模范县情况、检查百岁以上老人待遇落实情况。

6、开展生动活泼的老年思想政治工作，加大老年人维权力度，及时按要求为老年人提供法律援助，切实保障老年人的合法权益。

7、认真接待老年人来信来访，积极调解涉老纠纷，无越级上访。

8、发放百岁以上老人优待金

（十三）老年大学工作重点。

做到老年大学校舍、经费、教师、教学大纲、工作人员五落实，老年人入学率城区达

8、农村达3。

（十四）乡镇工作重点。

1、健全乡镇老龄工作委员会、老年体育协会和村（社区）老年人协会、老年体协分会组织，设有专（兼）职人员，职责明确，制度健全，工作落实。其中老年协会建设达到省上规定的六条标准。

2、将敬老教育列入精神文明建设内容，村（社区）订有敬老、养老公约。有条件的乡、村（社区）建老年学校。定期进行时事政治、科普知识学习，开展谈心活动。

3、对出现赡养纠纷的家庭，督导家庭成员与老人签订《家庭赡养协议书》达90，兑现率达90。

4、乡镇、村（社区）建有老年人活动场所，成立文艺体育组织，经常开展活动。

5、90的乡镇建有敬老院，集中供销养率达20，并将敬老院服务功能辐射到周边地区。

6、组织老年人参与关心教育下一代、治安联防、环境保护、移风易俗、民事调解、传授知识等公益活动。

四、主要措施

（一）加强领导，提高认识。创建省级敬老模范县是三个文明建设的重要组成部分，既是一项涉及各部门、各行业的系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，服从和服务于中心工作，有鲜明的主题和实在的内容。各级各部门要高度重视，精心组织，统筹安排，把开展创建省级敬老模范活动作为加强老龄工作，推动老龄事业发展的重载体，列入议事日程，保证各项工作落到实处。老龄工作委员会各成员单位和有关职能部门要密切配合，齐抓共管，保证创建成功。

（二）广泛宣传，典型引路。要运用多种形式，加强对创建活动的宣传发动，要注意发现和培育推广典型，在全社会形成尊老、敬老、养老、助老的良好风尚。

（三）明确责任，狠抓落实。创建省级敬老模范县，由县老龄工作委员会具体负责协调，要把创建目标任务进行细化分解，落实到有关部门和单位，实行目标责任制。

（四）加强老龄组织和干部队伍建设，提高老龄工作干部业务能力和工作水平，建设一支政治过硬、作风扎实、勇于创新的高素质老龄工作队伍，以适应创建工作的需要。

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第五篇：关于创建省级敬老模范县的实施意见

关于创建省级敬老模范县的实施意

见

关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮创建敬老模范县活动实施方案》和老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。动员部署阶段。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位 的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

组织实施阶段。

1、在底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

组织领导和机构建设。①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专职人员进行政治理论和专业知识培训。敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

依法维护老年人合法权益。①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。⑥组织核发老年人优待证。养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人

12张以上。

医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。②离退休人员的医疗保障政策落实。③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

加强老年教育发挥老年人作用。①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。②有固定的老年大学校舍，有教师、教

学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率城区达8%，农村达3%。③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村建有老年人活动室。③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模

范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。申报检查验收阶段

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

表彰奖励阶段。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实

施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德

教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务，医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70%以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80%、农村达50%。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障

有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50%。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县1 2 下一页