2006年度创建服务型机关活动实施意见

第一篇：2006年度创建服务型机关活动实施意见

2006年度创建服务型机关活动实施意见

发布时间： 2006-9-6 8:55:05 被阅览数： 153 次

为贯彻落实科学发展观，推进服务型机关建设，确保全市“十一五”规划的顺利实施，经研究决定，今年将继续在各机关组织开展创建服务型机关活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市开展绩效管理的总体要求，强化服务意识、提高工作效率、提升服务质量、严格依法行政、认真履行职能，努力把各机关建设成为创新、亲民、务实的服务型机关。

二、创建内容

1、强化服务意识。树立以人为本的理念，增强面向基层、面向群众的服务意识，多为基层群众办实事、做好事。切实解决视群众利益而不顾，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“冷、硬、横、推”等问题；

2、提高工作效率。改进和优化审批流程，减少环节，简化办事程序，提高办事效率，及时、高效、快捷地为基层群众服好务。切实解决办事程序繁杂、效率低下、超时限服务等问题；

3、提升服务质量。大力推行公示制、承诺制、首问责任制，实行阳光服务、透明服务，做到言必行、行必果。切实解决制度不健全、运行不规范、工作不严谨、标准不高、敷衍塞责等问题；

4、严格依法行政。坚持秉公执法、文明执法、严格执法，认真贯彻落实《国家行政机关及其公务员损害经济发展软环境行为处分处理办法》。切实解决“乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查”、“吃、拿、卡、要、报”等问题；

5、认真履行职能。严格执行《行政许可法》，根据部门职责，落实责任制，规范服务行为，诚信服务，对违背《行政许可法》的人和事以及基层群众的投诉及时处理。切实解决行政“不作为”、“乱作为”等问题。

三、实施办法

1、认真组织学习，统一思想认识。紧密结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大机关党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省市委有关政策规定，牢固树立管理就是服务的理念，坚持“以民为本”，强化宗旨意识、服务意识。

2、树立先进典型，发挥示范作用。开展服务型机关创建活动要从各单位内部处室、身边的典型抓起，大力宣传，以点带面，促进活动深入开展。今年将在全市机关中树立一批“机关作风建设先进处室”，发挥示范、带动作用。

3、健全规章制度，建立长效机制。要紧紧围绕本单位、本部门的业务职能，针对重点部位和环节，建立、完善相关制度。完善考核评价机制，建立健全岗位责任、限时办结、公开承诺、绩效考核、失职追究等各项措施，努力做到从源头上铲除官僚主义、形式主义和以权谋私等不良现象滋生的土壤。

4、认真抓好整改，务求取得实效。各单位要对照创建服务型机关的要求，结合基层评议机关活动中自查和基层群众反映的突出问题，本着“立足实际、着眼长远”的原则，认真分析研究，制定具体可行的整改措施，切实抓好整改，务必取得成效。

5、加强理论研讨，深入探索规律。各单位要总结近年来开展创建服务型机关工作的经验、做法，深入研究机关作风建设的内在规律性，积极探索新思路、新方法。市机关作风建设工作领导小组办公室要组织开展理论研讨交流活动，引导各单位总结经验，明确差距，不断增强工作的针对性、科学性和实效性。

四、检查考评

2006年度创建服务型机关活动实施意见

发布时间： 2006-9-6 8:55:05 被阅览数： 153 次

为贯彻落实科学发展观，推进服务型机关建设，确保全市“十一五”规划的顺利实施，经研究决定，今年将继续在各机关组织开展创建服务型机关活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市开展绩效管理的总体要求，强化服务意识、提高工作效率、提升服务质量、严格依法行政、认真履行职能，努力把各机关建设成为创新、亲民、务实的服务型机关。

二、创建内容

1、强化服务意识。树立以人为本的理念，增强面向基层、面向群众的服务意识，多为基层群众办实事、做好事。切实解决视群众利益而不顾，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“冷、硬、横、推”等问题；

2、提高工作效率。改进和优化审批流程，减少环节，简化办事程序，提高办事效率，及时、高效、快捷地为基层群众服好务。切实解决办事程序繁杂、效率低下、超时限服务等问题；

3、提升服务质量。大力推行公示制、承诺制、首问责任制，实行阳光服务、透明服务，做到言必行、行必果。切实解决制度不健全、运行不规范、工作不严谨、标准不高、敷衍塞责等问题；

4、严格依法行政。坚持秉公执法、文明执法、严格执法，认真贯彻落实《国家行政机关及其公务员损害经济发展软环境行为处分处理办法》。切实解决“乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查”、“吃、拿、卡、要、报”等问题；

5、认真履行职能。严格执行《行政许可法》，根据部门职责，落实责任制，规范服务行为，诚信服务，对违背《行政许可法》的人和事以及基层群众的投诉及时处理。切实解决行政“不作为”、“乱作为”等问题。

三、实施办法

1、认真组织学习，统一思想认识。紧密结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大机关党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省市委有关政策规定，牢固树立管理就是服务的理念，坚持“以民为本”，强化宗旨意识、服务意识。

2、树立先进典型，发挥示范作用。开展服务型机关创建活动要从各单位内部处室、身边的典型抓起，大力宣传，以点带面，促进活动深入开展。今年将在全市机关中树立一批“机关作风建设先进处室”，发挥示范、带动作用。

3、健全规章制度，建立长效机制。要紧紧围绕本单位、本部门的业务职能，针对重点部位和环节，建立、完善相关制度。完善考核评价机制，建立健全岗位责任、限时办结、公开承诺、绩效考核、失职追究等各项措施，努力做到从源头上铲除官僚主义、形式主义和以权谋私等不良现象滋生的土壤。

4、认真抓好整改，务求取得实效。各单位要对照创建服务型机关的要求，结合基层评议机关活动中自查和基层群众反映的突出问题，本着“立足实际、着眼长远”的原则，认真分析研究，制定具体可行的整改措施，切实抓好整改，务必取得成效。

5、加强理论研讨，深入探索规律。各单位要总结近年来开展创建服务型机关工作的经验、做法，深入研究机关作风建设的内在规律性，积极探索新思路、新方法。市机关作风建设工作领导小组办公室要组织开展理论研讨交流活动，引导各单位总结经验，明确差距，不断增强工作的针对性、科学性和实效性。

四、检查考评

第二篇：关于继续开展创建服务型机关活动意见

关于继续开展创建服务型机关活动意见

关于继续开展创建服务型机关活动意见

自2004年开展创建服务型机关活动以来，特别是通过保持共产党员先进性教育活动，机关的工作能力和工作水平有了明显的提高，各项任务完成的成效也有了明显的提升。为进一步推动各级机关转变职能，改进作风，提高工作效率和工作水平，更好的为经济社会发展服务，县委、县政府决定，在全县党政机关、检察机关、审判机关和社团组织以及具有行政管理和执法职能的事业单位中（含省、市垂直管理单位）继续开展创建服务型机关活动。现提出以下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和有关会议精神，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记“八荣八耻”的要求，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕县委七届七次全会提出的工作思路和预期目标，密切联系自身工作实际，突出“企业服务年”重点，着力解决各级机关存在的影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力创建勤政、务实、高效、廉洁的服务型机关，以机关的良好形象和优质服务来优化发展环境，推进经济社会新的跨越。

二、目的要求

通过创建活动，使机关在履行职能和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层党员干部对机关工作的满意度上有新的提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，树立为民、务实、清廉形象，努力建设效能一流、基层满意的服务型机关。

（一）把工作做得更好，提高服务质量。

各级各部门和全体机关工作人员要发扬争先创优精神，提高工作水平，提升工作能力，创造一流的工作业绩，形成“服务领先”的浓烈氛围，努力做到“四个更好”，即更好地为全县经济发展服务，更好地为全县社会稳定服务，更好地为人民群众服务，更好地为建设新农村服务。

1、善于总揽全局。“不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时”，总揽全局，就是识大体、顾大局，就是讲全局、懂全局、谋全局，注重工作的全面。着眼于服务大局，始终保持与时俱进的精神状态，以全心全意为人民服务为出发点，使自己的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，要正确处理好党政、党群关系，统筹兼顾、协调各方，调动方方面面的积极性，形成工作更强的服务合力。

2、善于把握关键。关键就是突破点、影响点、成功点。在工作中，要善于从人民群众最关心的地方，区分轻重缓急，提高服务质量和服务水平，坚持急事急办、特事特办；要善于突出重点，把握关键步骤、关键环节和关键问题，进行周密安排，突出有序推进，注重取得服务实效。

3、善于培育典型。典型是标杆、亮点、经验。要从解决基层、群众、企业反映的热点、难点问题和整顿机关作风入手，注重加强培育和挖掘工作中的服务典型，总结工作经验，提炼工作方法，宣传工作实效，推行典型的服务理念，形成良好的典型示范效应。要把“说到就要做到，要做就要做最好”的理念融入到工作的各个方面，按照“境界立高一点、问题想深一点、工作做快一点、业绩干好一点”的要求，形成争先恐后为人民服务的良好氛围。

（二）把机关建得更强，提供服务保障。

要把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面，切实加强机关的精神文明建设和党风廉政建设，努力建设“六型机关”：

1、建设学习型机关。要加强学习，养成良好的学习习惯，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及十六大、十六届三中、四中、五中全会精神、党的各项路线方针政策以及县委七届七次全会精神，增强服务观念和服务能力。认真学习社会主义市场经济理论，努力提高分析问题、解决问题的能力，并能用科学的理论来指导工作实践，加强时事政治学习，提高政治敏锐性和洞察力，提高服务意识和服务水平

2、建设创新型机关。要紧紧围绕“如何更好为人民服务”这个课题，进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气和与时俱进，奋发有为的精神状态，把创新作为工作的灵魂。围绕提高行政效能、优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，提高工作时效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结、不断丰富新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

3、建设和谐型机关。按照和谐社会的基本要求，努力做到班子团结，思想统一，统揽全局，共谋发展，提高服务能力。要以人为本，科学管理，要营造宽松舒心的工作、生活环境，使人的积极性和创造性得到充分发挥，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。要团结互助，诚信友爱，各科室之间、同志之间、上下级之间要相互理解，互相支持，密切配合，协调一致，做到人人

第三篇：关于创建学习型、服务型、创新型机关机关的实施意见

近日，中共市劳动和社会保障局党组对该局机关各科室、局属各单位印发了《关于创建学习型、、服务型、创新型机关机关的实施意见》的通知，全文如下：

一、指导思想认真贯彻落实市委加强领导班子执政能力建设工作会议精神及市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全面提高党员干部队伍整

体素质为重点，以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的机关为目标创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式，促进机关干部立足本职工作，不断提高政策理论水平，思想道德素质、科学文化水平和工作能力，优化服务质量，树立为民、务实、清廉的良好形象，为我局各项工作实现跨越式发展提供重要保障。

二、创建学习型、、服务型、创新型机关机关的目标和任务

1、确立“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为机关全体干部的基本生存状态和行为准则，成为社会进步的主要推动力。

2、健全系统的创建学习型机关体系，充分发挥劳动保障部门自身优势，积极利用机关、党校及社会上的各种教育资源，建立以党支部为主阵地，创建学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，职业教育、继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型创建体系和网络。

3、建立高素质的党员干部队伍。通过学习，让每一名党员干部都有成为政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良、党放心、人民满意的优秀干部，塑造廉洁、勤政、务实高效的机关新形象。同时，加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才的良好人才培养机制和环境，开创出人才辈出、人尽其才的新局面。

三、遵循原则

一是全员参与原则。全体党员干部都要把学习作为紧跟时代源流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自学地参与学习，实现自身学习能力的不断提升，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是学用结合原则，就是要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，想互促进。

三是分步实施的原则，创建学习型、、服务型、创新型机关机关是一个动态的长期的过程，要坚持总体、分布实施、实施重点、全面推进的原则，具体实施分三步进行：2006年为教育启动阶段。探索建设学习型机关的有效机制，建立比较完善的实施意见；完善漏斗，建立一套具有相对稳定性的学习，述学、考学、评学的激励机制，推动机关服务水平、服务质量有明显提高，2006年为深化推进阶段。实现以信息技术为基础的机关政务电子化和办公网络化；构建以素质教育为核心，知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织培训为重要措施，以自我学习为主要开工的纹身学习教育体系，使机关干部学习能力、创新能力、竞争能力得到最大限度地激发、全面提升机关干部的现代化知识水平。与之相适应，机关作风建设得到进一步加强，服务水平、服务质量明显优化。2007年为巩固提高阶段，完成各项创建任务，在全市率先建立起与劳动保障事业发展相适应的学习型、、服务型、创新型机关机关。

四、创建学习型机关的基本内容和要求

（一）学习内容。

1、学习政治理论。组织机关干部认真“三个代表”重要思想及十六大、十六届五中全会的一系列新论断、新精神，学习学习党的路线方针政策，市委、市政府重大决策。

2、学习科学文化知识。鼓励机关干部参加更高层次的学习教育，提升学历层次。组织机关干部认真学习市场经济知识、现代科技知识、计算机知识及外语。

3、学习法律法规政策知识。组织机关干部积极参加全市公务员法律法规知识培训的同时，重点加强《劳动法》、《行政许可法》等有关劳动保障法律法规政策的学习，增强法制观念和法律意识，提高政策水平。

4、学习业务知识。根据我局及各科室的工作特点和要求，组织机关干部学习劳动保障管理业务知识，开展业务知识的培训教育，促使机关干部钻研业务，提高工作水平和工作能力。

5、学习现代化礼仪知识。

（二）学习方式。

1、集中学习与个人自学相结合。一是强化个人自学，全体干部职工在工作之余要自觉进行政治理论、法律知识和劳动保障业务的学习，要结合自智周万物的实际和岗位要求，本着缺什么学什么、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤地进行。通过公层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。二是团队互学，要在坚持“三会一课”、党组中心组学习制度的基础上，坚持以科（处）室、支部为单位，开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念、大家听”的上框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习开工，切实做到理论联系实际。同时各科室要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮

互学活动。

2、请进来和走出去相结合。有计划地请专家、学者和党政部门的领导同志举办专题讲座作报告，传授政法、经济、法律、科技等方面的知识。同时，选派文化基础好、业务素质的干部参加高层次的培训和学习活动，为培训高层次、专门型复合人才打基础。

3、挂职锻炼与轮岗交流相结合。局机关内部、局机关与二级单位干部上挂下派，各位轮岗

交流进行换位锻炼。努力使每一位干部都能够具备至少两个岗位以上的理论政策水平及业务工作能力。

4、局领导讲课与科室人员讲课相结合。广泛开展岗位练兵和竞赛活动，有计划地组织局领导和各科室工作人员开展专业政策知识讲座、政策案例讲评、知识竞赛、演讲比赛等多种形式的岗位练兵和竞赛活动，以赛促学。

五、创建、服务型、创新型机关机关的基本内容和要求

1、牢固树立“群众优先、服务优先、公正优先”的思想，针对机关作风方面存在的问题，抓好整改措施的落实，以作风的转变带来工作的创新与发展，提高机关服务水平。

2、建立局长联系制度。通过征求和收集群众对劳动保障工作的意见，为群众提供法律、政策帮助。

3、窗口部门要开展挂牌上岗，文明办公活动。对基层和来访的人民群众要做到“六个一”即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。

4、积极推行“首问负责制”。按照首问谁、谁负责的原则，认真接待人民群众来访。对进入办公区域办事的群众，无论事情是否与己有关，被问到的第一个机关干部即为首问负责人，首问负责人必须热情接待并且耐心回答办事群众的问题；对不属于自己经办的事，必须介绍相关部门或落实到具体经办人，对推诿塞责处置不力的首问责任人要追究相应责任。

5、深化政力公开。要将劳动保障工作及各项审批程序、规定全部向社会公开，做到公开办事程序，公开办事制度，广泛接受群众监督。

6、业务部门要采取多种形式，定期收集群众意见，改进工作。凡工作不负责任、态度生硬、办事拖拉、推诿，一年内受到群众投诉一次者，一经查实，当年不得评为优秀公务员。

六、组织领导

为加强创建学习型机关工作的组织领导，成立由局党组书记、局长宋万强任组长，局党组成员、纪检组长、局机关党委书记董跃飞任副组长，各党支部书记为成员的创建学习型机关工作领导小组。领导小组具体负责对创建学习型机关工作进行研究、部署、指导、督查和考评。由机关党委、办公室、职业培训科牵头，具体负责建设学习型机关日常工作，各党支部、各科室、工会、妇委会等组织要结合所属群体的实际，有针对性地开展学习交流活动，推动我局创建学习型机关工作。

七、考评制度

1、建立考核督促机制。强化学习指标，确保学习效果。从2006年开始，把创建学习型、、服务型、创新型机关机关工作纳入科室（单位）目标管理考评的内容，作为科室评选的重要依据；把个人学习情况纳入干部考评内容，将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，干部个人学习成绩不及格者，不得评为称职。结合目标量化管理，将创建学习型机关的目标分解到各业务科室，量化到干部职工。

2、学习制度，各科室负责人是本科室学习活动的第一责任人，全面负责本科室的学习活动，机关党委每半年对部门学习情况进行检查督促。集中学习每月不少于二次，原则上每周五下午赤集中学习时间，干部职工每周要挤出三到四个小时进行自学，切实做到时间、内容、精神三落实。

3、建立岗位约束机制。从2006年开始，每年对机关干部组织两次业务知识考试，业务考试连续两次不合格者，离岗学习。

4、建立激励引导机制。对积极学习并学有气所成的给予奖励。对在工作中努力学习、成绩突出的干部职工，在评选评优及职级职务晋升、提拔任用方面优先。对在有关报刊、杂志、电台、电视台上发表理论、调研、新闻等文章的，按照稿酬的三倍给予奖励；对局内组织的考试，成绩在前三名的个人和科室给予奖励。

第四篇：浅议创建服务型机关

创建服务型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义市场经济的客观需要，是增强区域核心竞争力、创造良好的经济发展软环境的必然要求。因此，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，符合“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以服务为宗旨，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以转变观念为前提，增强服务意识

思想观念决定人们的行为，观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的前提，特别是当前我们正处在经济转型期，许多新情况新问题不断涌现，需要我们以新思路新方法去认真加以解决。创建服务型机关必须以胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉坚持“八个方面的良好凤气”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念，将这些理念融入到机关工作中。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，实现个人与团体共同发展、共同提高，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以机关工作全面提速为主线，提高服务效率和服务质量

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框

要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一窗式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作提速。凡是与基层和群众联系密切的单位都应设立政务便民服务中心，提供优质、高效、全程的服务。

四、创建服务型机关要以创新和竞争为动力，改进

服务方式，创新服务载体

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“要进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为

人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过开展“机关作凤建设年”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过开展“优秀创新成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。四是通过深入开展争创“文明科室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科股室、每个岗位、每个党员干部，规范科室建设，发挥科室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送温暖、办实事”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥机关效能投诉中心的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥行风政风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。

第五篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。