税务局创建服务型机关活动方案

第一篇：税务局创建服务型机关活动方案

慈溪市国家税务局创建服务型机关活动方案

为进一步巩固提升纳税服务品质提升年活动成果，深化落实干部服务企业专项活动，以服务效能、服务企业、服务基层、服务群众为导向，切实转变机关作风，不断增强服务意识，促进效益和谐新慈溪建设，根据《慈溪市委 市政府办公室关于印发<慈溪市创建服务型机关活动先进集体和先进个人考核评选办法>的通知》（慈党办„2009‟72号）等文件精神，特制定我局创建服务型机关活动方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委“保增长、促转型、重民生”的总体要求，以法律法规为依据、以纳税人合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断改进和完善纳税服务措施，建立健全分类纳税服务体系，落实各项税收政策，帮助企业解决发展中遇到的困难，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，为促进慈溪经济平稳较快发展和社会和谐作出积极贡献。

二、工作目标

把地方政府满意、纳税人满意作为优化纳税服务的出发点和落脚点，通过“服务型”机关建设，使国税系统从根本上提高税收工作的质量和效率，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的能力和水平显著增强。

责任单位：各直属单位、机关各科室

3.建立科学决策体系。按照民主集中制原则，进一步健全集体决策制度，建立完善公共决策调查、论证制度，形成多种形式的决策咨询机制，提高决策的科学性和针对性。

责任单位：人事监察科、办公室

4.建立责任追究制度。制定《部门决策、执行失误责任追究办法》，建立健全本部门纳税服务决策和执行失误责任追究制度，明确责任追究的范围、内容和程序。

责任单位：人事监察科、办公室

5.全面优化办事流程。根据服务工作流程，规范服务内容和服务方式，明确不同环节的工作任务、标准、责任，做到每个环节规范运行、有章可循。

责任单位：各直属单位、机关各科室

6.完善服务制度举措。制定AB岗制度，设置办事流程导引图，实行挂牌服务，完善首问责任制，建立一次性告知责任制，大力推行“一窗式”服务，减少工作外循环，将各项服务制度汇编成册，以建立良好的工作秩序和规范的操作平台。

责任单位：办公室、人事监察科、税源管理一科牵头

7.切实规范服务行为。强化干部职工工作时间考勤监察和日常管理，促使干部职工态度文明、服务规范、工作高效。

责任单位：各直属单位、机关各科室

各级领导和社会各界人士，组织召开纳税人、义务监督员和社会各界人士座谈会等形式，形成纳税服务意见征求的规范性渠道，并将征求到的意见和需求进行整理汇总，评选全市“十佳纳税服务建议”，为更好地规划纳税服务，提升纳税服务水平提供借鉴和参考。

3.优化服务工作流程。以纳税人为中心，本着“方便、快捷、优质、高效”的原则，优化工作流程，通过后台服务前台，机关服务基层，全局服务纳税人，把服务始终贯穿于税收工作的全方位，全过程和全环节，进一步简化优化流程，整合系统资源，加强部门协调，全面提高办税效率，落实办税服务承诺时限，真正做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。

4.全面推进两个减负。认真贯彻落实《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发[2007]106号）、《宁波市国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（甬国税发[2007]147号）及《慈溪市国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（慈国税征[2007]20号）文件精神，切实减轻纳税人不必要的办税负担，构建和谐税收征纳关系。

5.加快推进信息管税。拓宽税款缴纳渠道，逐步完善财税库银一体化工程，实现税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务及信息的共享管理。拓展网上办税功能，推行网上办理税务登记、发票领购、业务表单下载、增值税发票远程认证等涉税服务。积极推行网上预约服务等特色服务，进一步拓宽短信平台服务范围，建立办税服

全面推行全程办税服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、上门服务、绿色通道服务等服务方式，打造标准化办税服务厅。

9.提高干部服务素质。加强对干部职工的定期培训，开展多种形式的岗位练兵活动，提高执法水平、管理水平、岗位操作能力和综合执法能力。由管理分局牵头加强干部职工的日常业务培训和政策学习，开展各类业务考试，通过分析考试反馈情况，进一步完善、补充培训内容，形成一个“以考促学，以学促用，以析促改”的考试学习氛围。

10.强化基层服务职能。坚持向基层倾斜，不断加大基层建设投入，完善领导干部基层联系点制度，推动群众满意分局和“满意管理组”建设，坚持做到管理与关心并重、加压与减负并重，积极倡导健康向上的理念，切实解决基层群众工作和生活中遇到的实际问题，营造基层服务企业的良好氛围。

（三）税企联动，服务企业

1.强化政策宣传辅导。突出增值税转型、出口退税、企业所得税等税收宣传重点，成立政策宣讲团，赴各地举办政策宣传分析会。组织汇编税收优惠政策，送税收政策上门。通过举办办税员培训，使纳税人全面了解掌握税收政策，加强生产成本和管理成本财务核算，提高合法开展各类税收筹划的能力和水平。借助电子触摸屏、显示屏、公告栏，税务网站、短信平台、QQ群，广播、电视、报刊等，定期发

层次的纳税服务。同时，加强对各社会团体、行业协会的交流合作，建立国税与行业协会的互动协作机制，加强与行业协会的合作，搭建行业税收分析预警平台，通过建立对话协谈机制和定期例会制度，听取和吸收行业协会的意见和建议,实现对特定行业的管理与服务。

5.健全办税公开制度。按照“严格依法、全面真实、及时便捷”的原则，大力推行办税公开，使办税公开成为税务机关依法行政、规范和优化纳税服务的一项基本制度。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，加强对办税公开的管理，拓展征纳双方沟通渠道，保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

6.构建维权服务平台。落实好纳税人依法行使行政复议、行政诉讼、行政赔偿等税收法律救济措施，切实维护纳税人、扣缴义务人的申述、检举和控告等权利。通过设立举报电话、投诉举报箱等渠道，进行对偷、逃、骗税等各种违法行为的举报，以及对办税人员依法办事、工作作风、服务质量、廉洁勤政等方面的投诉，广泛接受纳税人和社会各界的监督。

7、构建联合征管平台。加强同地税的沟通和联系，积极推进联合开展税收宣传、办理税务登记、个体征管、税务检(稽)查、纳税信用等级评定及整顿和规范税收秩序等工作，实现国、地税信息资源的共享，既加强国、地税双方对纳税人的日常管理、检查，减少国、地税双方在税收征管中的人力、物力和财力投入，又减少纳税人的办税成本，提高办税效率和服务质量。

1.开展爱心互助活动。通过设立爱心基金，与结对村开展爱心结对帮扶活动，每年由各结对村提供名单，坚持开展结对帮扶困难学生、困难家庭、烈军属等。通过“党员和谐征纳建设工作站”等平台，建立困难群众互助组织，为构建和谐村落、和谐社区贡献力量。

2.帮助优化村落环境。充分发挥我局“浙江省文明单位”的带头示范作用，推动城乡精神文明建设协调发展。通过专门拨付资金与向干部个人募集相结合的办法，筹集资金，为结对村、结对社区解决硬件设施建设方面的难题，开展走进村落、走进社区、文明共建活动，积极投身结对村、结对社区环境建设的整体规划当中，推动结对村、结对社区环境建设。

3.推动村落文化建设。通过采取干部职工捐赠图书杂志，单位再购买部分优秀书籍等方式，帮助结对村村民图书室增添图书杂志，丰富村民的业余文化生活，使他们更加及时、更加广泛的了解到经济税收、农村致富方面的信息。同时，不定期派干部到结对村村民图书室，为村民讲解经济税收知识，回答村民有关税收、经济、致富项目等方面的咨询，为农民致富发展答疑解惑。组织开展广场文艺联谊活动、篮球联谊赛等丰富多彩的结对文化体育活动，进一步丰富村民的文化生活。

4.促进农村建设发展。在注重向结对村输血的同时，注重农村造血功能的强化。深化税收职能作用，通过政策引导，鼓励农村个体、村集体经济和农业经济的纵深发展，为他们办理涉税事务提供最优质、便捷的服务，并定期、不定期上门宣传最新的税收优惠政策，让

（一）统一思想，提高认识。各直属单位、机关各科室要充分认识开展服务型机关创建活动的重要意义，加强协调，密切配合，把创建活动放在今后一个阶段工作的突出位置，把服务的理念融入税收工作之中，切实采取有力措施，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，增强服务意识、健全服务体系，创新服务方式，提升服务质效，推动创建活动在全系统广泛深入开展。各直属单位要设立组织领导机构，确保活动上下联动、有序推进。

（二）加强培训，提高素质。实施分层分类培训，以能力建设为主线，不断调整知识结构，提高自身素质，增强服务管理能力，力求打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。要深入开展政风行风建设，严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风，有效防止税收管理服务关键环节办事不公、以权谋私等损害纳税人利益现象的发生。

（三）提高效能、优化服务。以开展创建活动为契机，全面推进服务型机关建设，着力解决作风建设中存在的突出问题，全面提高干部职工的服务意识、服务效率和服务能力。对企业纳税服务中面临的突出问题，反应要快、判断要准，能立即解决的要当场解决、立竿见影；一时不能解决的要创造条件、尽快解决。各直属单位、机关各科室要明确提出创建服务型机关的具体措施并抓好落实。

（四）建章立制、注重实效。广泛听取纳税人和基层单位的意见和建议，切实摸清纳税人在办税过程中遇到的办税难点问题。建立创建工作例会制度，及时排摸汇总创建工作中面临的困难和问题，研究

第二篇：创建服务型机关工作汇报

按照市直机关工委《市直机关“强素质、求创新、讲和谐、作表率”主题实践活动方案》精神，市委办公厅结合“三服务”工作职能和实际，以创建“四型机关”为主线，重点在创建服务型机关上下功夫、求实效，在全厅深入广泛地开展了“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动，其中，创建服务型机关主题实践活动取得突破性进展。

一、结合“三服务”特点，选准主题实践活动

市委办公厅是为市委决策和决策落实服务的综合办事部门，担负着承上启下、组织协调和督查落实的重要职责，是市委决策和决策落实的参谋和助手，是市委机关正常运转的中枢和服务中心。服务是党委办公部门的永恒主题，“三服务”(为领导服务、为机关服务、为基层服务)是市委办公厅的主要职责。在开展“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动中，围绕“四型机关”建设，把创建服务型机关主题实践活动作为创建重点，坚持以人为本，倡导和谐人性化服务管理，全力在创建服务型机关上下功夫、求实效。

一年来，通过创新服务理念，建立完善制度和长效机制建设，强化服务手段和服务软、硬件建设，“三服务”工作质量和水平有了进一步提高，有力地推动了各项工作上层次、上水平。

二、以创建服务型机关为主题，围绕服务下功夫、求实效

在开展创建服务性机关主题实践活动中，我们把服务放在突出位置，寓服务于办公厅的各项工作之中。做到围绕服务谋思路，围绕服务思创新，围绕服务提效率，围绕服务讲和谐。

（一）围绕服务谋思路定目标。在开展“四型机关”建设主题实践活动中，办公厅领导班子提出了创建服务型机关，把市委办公厅打造成为市委决策和决策落实服务强力部门的奋斗目标。一是围绕中心大局，充分发挥政务工作的参谋助手作用。提高综合文稿、调研、信息和督查工作的辅政水平，为市委决策提供服务。二是完善工作机制，不断推进运转工作提质提速。提升全市党委系统信息化建设的服务质量和水平。三是深化后勤改革，全面提高后勤服务保障能力。四是坚持以人为本，努力建设高素质干部职工队伍。

（二）围绕服务思创新求发展。寓创新于服务之中，以创新提高服务质量和水平，推动全厅工作上台阶。厅领导班子坚持以创新为主线，把综合起草、调查研究、信息反馈和督促检查作为提升“三服务”工作重点，变综合起草过程为参与决策过程，坚持做到“题常意要新、意常语要新”，今年以来综合起草各类文稿100余篇，得到市委领导充分肯定；办公厅调研处室增强工作主动性和前瞻性，积极探索创新调研方式和方法，完成的近20余篇调研报告，领导批示率达100%，一批重要调研报告成果转化为市委决策；信息处利用内部网络系统创建《每日汇报》，把当天动态直接报给市委领导和有关部门，做到信息准确、快速传递；市委督查室创新工作思路，抓住领导关心、群众关注的社会热点、难点问题跟踪督查、狠抓落实，建立了市委领导批示交办事项归口办理制度和新闻媒体批评性报道督查制度，确保市委工作的落实；今年8月份，全面启动了全市党政机关“振兴哈尔滨优秀创意奖”评选活动，截至目前，已征集创意项目345项，为推动创新型建设起到积极的推动作用。

（三）围绕服务提质量提效率。对文件运转和管理的规章制度进行了重新修订和完善，集中力量抓好急件、特急件和请示件的运转工作，严格履行审核工作标准，提高文件审核质量和制发实效，文件一次送审签发率达98%以上；积极推进数字化档案室建设工作，建立了市委档案工作局域网；进一步加大“三控”力度，文件下发总量和承办大型会议及减少领导活动同比下降20%以上；组织开发了市委领导移动办公决策支持系统，完善了办公自动化oa系统，初步实现了党委信息化、电子政务建设目标为党务公开提供了基础平台；保密工作积极主动为全市重大对外经贸活动和涉外活动提供服务保障，受到市委主要领导的好评。

（四）围绕服务讲和谐树正气。坚持以人为本，构建人与人和谐相处的人际关系。发挥办公厅服务奉献、求实务实的优良传统，以“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动为载体，通过创建服务型机关活动，营造人与人和谐相处的人文环境，积极打造一个团结协作的战斗团队，做到工作上协作配合,思想上坦诚相待,生活上互帮互助。进一步牢固树立起服务意识和社会主义荣辱观，使干部职工切身体会到团队的温暖，增强工作的积极性，增加团队的凝聚力和战斗力。

从开展创建服务型机关以来，服务与和谐理念深入干部职工头脑中，极大地调动了广大干部职工积极参与政治理论、业务学习、法制教育、规范化党支部建设、社会主义新农村帮扶、帮建工作、深入社区开展六帮和参加社会公益等活动的热情和积极性，进一步提高了干部职工综合素质，为干部职工践行“三个代

表”重要思想，保持共产党员的先进性，提供了形式多样的实践平台，并取得了较好的效果。

三、以提升服务能力水平为目标，全面加大服务的软、硬件建设

工欲善其事，必先利其器。服务理念创新，需要有相应的服务软硬、件做保障。在新形势下，如何全面提升后勤综合服务能力水平是我们努力探索的一个课题。在开展创建

服务型机关活动中，我们在后勤部位继续坚持开展“三优一满意”活动的基础上，加大了服务的软、硬件建设，为全面提升后勤服务保障能力水平奠定了坚实基础。一是以人为本，加大教育培训力度。坚持对“窗口”和重点服务岗位人员定期开展政治和业务学习培训，增强服务意识，树立敬业爱岗、服务奉献精神。二是强化制度建设，制定完善相关制度。做到用制度管人、用制度管事，重新修订了《市委办公厅规章制度汇编》，对“窗口”和服务岗位规定文明礼貌服务用语、热情服务等制度；制定完善了财务集中支付管理、固定资产管理和对重点部位重点检查等规章制度，今年以来，协调疏导各类上访300余次，树立了市委机关良好形象，确保机关高效运转。三是加大基础设施建设，为市委机关提供良好的办公环境。按照市委的要求，先后完成了市委综合楼建设，改造了市委院内运动场所、花房、喷泉、修建了健身房等，为提高后勤服务能力水平，奠定了基础。四是加大改革力度，积极探索后勤服务市场化的新路子。对下属远大公司和服务公司实行整体改制，组建了新的股份制物业公司，对市委机关供水、卫生、洗浴等实现物业化管理；进一步改革用人机制，公开向社会招聘12名服务人员，确定岗位服务标准，突出人性化管理，实现机关宾馆式服务，后勤服务工作取得突破性进展。

近年来，市委办公厅围绕服务这个主题，做了大量的工作，取得了实实在在的效果。“三服务”工作质量和水平有了新的提高，得到市委领导的肯定和好评。今后我们坚持以党的十六届六中全会和市委十一届五次全会为指针，围绕“三个适宜”文明城市的目标，结合办公厅“三服务”工作职能，深入开展服务型机关建设，实现把市委办公厅打造成为市委决策和决策落实服务强力部门的奋斗目标。

第三篇：浅议创建服务型机关

创建服务型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义市场经济的客观需要，是增强区域核心竞争力、创造良好的经济发展软环境的必然要求。因此，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，符合“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以服务为宗旨，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以转变观念为前提，增强服务意识

思想观念决定人们的行为，观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的前提，特别是当前我们正处在经济转型期，许多新情况新问题不断涌现，需要我们以新思路新方法去认真加以解决。创建服务型机关必须以胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉坚持“八个方面的良好凤气”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念，将这些理念融入到机关工作中。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，实现个人与团体共同发展、共同提高，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以机关工作全面提速为主线，提高服务效率和服务质量

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框

要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一窗式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作提速。凡是与基层和群众联系密切的单位都应设立政务便民服务中心，提供优质、高效、全程的服务。

四、创建服务型机关要以创新和竞争为动力，改进

服务方式，创新服务载体

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“要进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为

人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过开展“机关作凤建设年”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过开展“优秀创新成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。四是通过深入开展争创“文明科室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科股室、每个岗位、每个党员干部，规范科室建设，发挥科室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送温暖、办实事”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥机关效能投诉中心的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥行风政风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。

第四篇：创建服务型机关实施方案

鹤岗市人力资源和社会保障局

创建“服务型”机关实施方案

局机关各科室、各直属单位： 为深入推进全局干部工作服务热情，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高局领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，局办会研究决定在全局系统开展建设“服务型”机关主题活动。提出如下实施意见：

一、创建服务型机关活动的意义和目的开展创建服务型机关活动，是促进党的先进性建设的重要载体，是提高基层党组织执政能力的迫切需要，是加强和改进人力资源和社会保障局机关干部作风建设、提升全局干部服务形象及水准的有效途径和保证。通过创建服务型机关，就是要不断优化我局宽松和谐的发展环境，充分发挥人力资源和社会保障局的职能作用，为社会及公众提供更快捷方便的服务。为此，全局必须高度重视、精心组织、相互协作、周密安排，把此项创建活动落到实处，抓出成效。

二、创建服务型机关活动的指导思想和目标任务

（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“758”

总体发展战略这个中心，突出提高基层党组织的执政能力和保持党的先进性这个重点，以创建服务型机关活动为载体，全面打造服务优质的机关新形象，为促进人力资源和社会保障局发展新跨越建功立业，起好模范带头作用。

（二）目标任务：通过开展服务型机关创建活动，要在优质服务上实现新突破，达到“六个一流”和“三个结合”。“六个一流”即是建设一流的领导班子，带出一流的干部队伍，激发一流的向上精神，培育一流的实干作风，创出一流的工作业绩，打造一流的服务环境。“三个结合”即是与机关效能建设相结合，与实践“用心想事、用心谋事、用心干事”相结合，与推动人力资源和社会保障局各项业务工作相结合。

三、创建服务型机关活动的内容要求 服务大局，建设人民满意的服务型机关

切实转变观念，努力提高服务质量、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、提升服务能力，把“服务大局、服务基层、服务群众”融入人力资源和社会保障工作的方方面面。围绕工作绩效、工作方式、工作创新，以重点工作带动全局各项工作，加强依法办事、依法行政，不断提高行政执行力，树立快速高效、文明和谐、人民满意的人力资源和社会保障局形象。

1、强化四种能力

一是强化调研能力。深入开展调查研究，围绕鹤岗打造“区域中心较大城市”、实现“跨跃发展”的总体要求，结

合人社局创建“服务型机关”的工作目标，突出就业大局稳定、人才发展机制、人事制度完善、劳动关系和谐、社会保障落实等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。

二是强化执行能力。紧紧围绕目标任务、重大决策部署、领导批示和交办事项、群众关心的热点难点领域等，坚持守土有责、守土尽责，开展强有力的督查督办，以饱满的热情、争创一流的精神状态，尽职尽责地做好工作，切实履行好民生保障部门的重要职责，全面完成各项目标任务。

三是强化协调能力。局党组要按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门之间的协调，促进同向运转，协力推进。全局各科室、各单位都要有大局意识、全局观念，统一思想、坚定信心、振奋精神、埋头苦干，更要主动跨前一步，相互帮助、相互支持，实现综合联动。

四是强化创新能力。狠抓各项任务的落实，必须有自我加压、勇攀高峰的气势，要有争创一流的勇气和斗志，用与时俱进的精神不断探索，不断在理论、制度和方式上创新，努力把鹤岗人力资源和社会保障工作提高到一个新水平，走在全市前列。

四、创建服务型机关载体

1、以“我来讲一课”为载体，不断提升窗口人员综合素质

“我来讲一课”即结合服务窗口岗位工作实际，以“提升岗位工作水平，服务建设新灌云”为目标，窗口人员根据

自身知识与能力储备强项确定自己的授课内容，实行“一周一学、一月一讲、三讲一考”制度，使人人是老师，人人是学生，推动了全体窗口人员思想再解放、能力再提升。

2、以开展“三比三看”活动为载体，不断激发窗口人员工作热情

为进一步调动窗口人员创先争优的积极性、主动性、创造性，开展以“比学习，看谁的学习更勤奋；比技能，看谁的技能水平高；比敬业，看谁的工作实绩多”为主要内容的“三比三看”活动，以此来激发窗口人员立足岗位干事创业的昂扬激情。以“提质增效”和创建服务品牌为工作重点，开展“三个竞赛”，即一是投身发展速度争先竞赛。各窗口、各单位根据上一的考核排名，瞄准更高目标，制定赶超方案，力争越位争先。二是投身服务质量争先竞赛。深入开展服务竞赛和岗位练兵活动，规范服务流程，提高服务水准，努力提高服务群众、服务基层、服务发展的水平和能力，确保重点工作创特色、创品牌、创一流。

3、以开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”活动为载体，不断提升机关效能建设

为不断提高工作效率和服务质量，努力建设人民满意的服务型机关。定期开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”载体活动，努力打造“效能工程”，并以“打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”“三个一流”为目标，推进全局效能建设。围绕“服务最优、门槛最低、审批最简、效率最高”的要求，对服务标准进行梳理、再修订，确保公开的服务标准内容全面、程序规范、责任到位，服务行为公开、公正、透明。

五、保障措施 一是完善考核评估机制。改革完善干部管理考核制度，科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，将各部门和个人的全年工作目标任务量化作为考核指标，同时把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴，注重平时考核与年终考核相结合，实行服务作风投诉和廉政举报投诉“一票否决制”。

二是健全管理监督机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强全局干部职工的责任意识。

三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为各部门“一把手”工程，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。带头加强人员管理，优化服务环境，履行政府职能，推进各项目标任务的完成。继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。

服务型机关部门建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要基层单位干部群众的支持和监督。因此，必须按照“科学发展，创新服务”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证创建服务型机关部门建设顺利进行，抓出实实在在的成效。

第五篇：创建服务型机关个人总结

徐立云，掌起镇经济发展办公室，分管技改投资、科技和外贸工作。年初以来，积极响应“服务品质提升年”暨创建服务型机关活动，坚持以服务企业为宗旨，围绕企业所需，把活动精神融入到实际工作当中，一年来，协调帮助我镇企业解决难题和困难，受到了企业的广泛好评。主要体现在：

一、围绕企业发展所需，帮助指导企业解决发展制约。一是负责落实镇党委政府推出的19块工业用地的招拍挂手续，帮助指导申报企业编写项目建议书、组织参加土地竞拍、申报项目立项、环评审批等手续，使企业及时完成了土地竞拍所需手续，按时取得土地使用权。二是组织实施镇级标准厂房项目。（项目占地面积21亩，建筑面积25000㎡），负责完成了项目立项、会审、设计、招标、建设、招商等工作，至12月底项目已提前完成主体厂房的竣工验收，预计下月可交付使用，解决了我镇4家企业的发展厂房。

二、创新服务机制，提高服务效率。积极深入企业走访调研，召开企业家座谈会，在此调研基础上，协助镇党委政府制订出台了09工业扶持政策，鼓励引导企业创新发展；引导帮助企业积极实施技术改造，通过引进设备和优化技术来提高企业的市场竞争力，09年全镇共有32家企业实施了技术改造项目，其中有3家分别被列入宁波市和慈溪市技术改造重点专项扶持项目，为企业获得了近300万元的扶持资金；组织近30企业参加了慈溪家博会、宁波消博会、宁波高交会、广交会、香港电子展等展会，引导企业开拓新兴市场；搭建技术交流合作平台，组织企业与哈工大、中科大等院校开展技术对接活动，并有多家企业达成了合作意向和合作项目。